國(guó)際法第六講

國(guó)

際

法

第

六章國(guó)際法上的個(gè)人

第一節(jié)國(guó)籍一、概述國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某一個(gè)國(guó)家的國(guó)民或公民的法律資格。國(guó)家依據(jù)國(guó)籍確定對(duì)本國(guó)人和外國(guó)人的不同管轄，個(gè)人依據(jù)國(guó)籍接受有關(guān)國(guó)家的管轄并享受有關(guān)國(guó)家的保護(hù)。國(guó)籍的本質(zhì)國(guó)籍問(wèn)題本質(zhì)上屬于國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)規(guī)定。國(guó)籍法：所謂國(guó)籍法就是國(guó)內(nèi)法中規(guī)定國(guó)籍的取得、喪失、變更等事項(xiàng)的法律規(guī)范的總稱。有的國(guó)家在憲法中規(guī)定國(guó)籍問(wèn)題，但更多的國(guó)家則以單行法來(lái)規(guī)定國(guó)籍問(wèn)題。國(guó)籍問(wèn)題的國(guó)際公約主要有：《關(guān)于國(guó)籍法沖突的若干問(wèn)題的公約》《關(guān)于某種無(wú)國(guó)籍情況的議定書》《關(guān)于雙重國(guó)籍某種情況下兵役義務(wù)的議定書》《美洲國(guó)家間國(guó)籍公約》《美洲國(guó)家間關(guān)于婦女國(guó)籍的公約》《關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約》《已婚婦女國(guó)籍公約》《減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)公約》

①血統(tǒng)主義原則因出生而取得②出生地主義原則③混合制原則①申請(qǐng)入籍②婚姻入籍因加入而取得③收養(yǎng)入籍④因認(rèn)領(lǐng)而取得國(guó)籍⑤因領(lǐng)土交換而取得國(guó)籍①自愿退籍自愿喪失②自愿選擇放棄①因取得外國(guó)國(guó)籍而喪失非自愿喪失②剝奪國(guó)籍（二）喪失①自愿退籍自愿喪失②自愿選擇放棄①因取得外國(guó)國(guó)籍而喪失非自愿喪失②剝奪國(guó)籍二、國(guó)籍的取得國(guó)籍的取得是指一個(gè)人根據(jù)法律規(guī)定的程序取得某一特定國(guó)家的國(guó)民或公民的資格。

（一）因出生取得國(guó)籍：因出生而取得國(guó)籍稱原始國(guó)籍1、血統(tǒng)主義原則：指一個(gè)人出生時(shí)根據(jù)父母的國(guó)籍而取得國(guó)籍。2、出生地主義原則：指一個(gè)人出生時(shí)依其出生地而取得國(guó)籍。3、兼采血統(tǒng)主義和出生地主義的混合制原則：指一個(gè)人出生時(shí)既可根據(jù)父母的國(guó)籍取得國(guó)籍，也可根據(jù)其出生地取得國(guó)籍。（二）因加入取得國(guó)籍因加入取得國(guó)籍是指根據(jù)本人的意愿或某種事實(shí)，并在具備某入籍國(guó)立法所規(guī)定的條件后而取得該國(guó)國(guó)籍。因加入取得國(guó)籍稱繼有國(guó)籍。

1.自愿申請(qǐng)入籍（狹義入籍）自愿申請(qǐng)入籍的效力：入籍的效力是否及于其配偶和子女，各國(guó)法律的規(guī)定并不一致。

2、因婚姻而取得國(guó)籍因婚姻而取得國(guó)籍是指一國(guó)國(guó)民與他國(guó)國(guó)民結(jié)婚而取得他國(guó)國(guó)籍。3.因收養(yǎng)而取得國(guó)籍因收養(yǎng)而取得國(guó)籍是指一國(guó)國(guó)民或公民收養(yǎng)另一國(guó)或無(wú)國(guó)籍的兒童，使被收養(yǎng)者取得收養(yǎng)者的國(guó)籍。4.因領(lǐng)土交換而取得國(guó)籍因領(lǐng)土交換而取得國(guó)籍是指一國(guó)國(guó)民或公民根據(jù)國(guó)家間締結(jié)的條約隨領(lǐng)土交換而取得他國(guó)國(guó)籍。三、國(guó)籍的喪失國(guó)籍的喪失是指一個(gè)人喪失某一特定國(guó)家的國(guó)民或公民的資格。根據(jù)各國(guó)的立法和實(shí)踐，國(guó)籍的喪失可分為自愿喪失國(guó)籍和非自愿喪失國(guó)籍。（一）自愿喪失國(guó)籍自愿喪失國(guó)籍指國(guó)籍的喪失是基于當(dāng)事人的意愿。主要有兩種情況：1、申請(qǐng)退出某一國(guó)籍2、自愿選擇某一國(guó)國(guó)籍（二）非自愿喪失國(guó)籍

非自愿喪失國(guó)籍是指國(guó)籍的喪失基于法律規(guī)定的原因或事實(shí)，而非當(dāng)事人的自愿。主要有三種情況：1、由于婚姻而喪失國(guó)籍2、由于收養(yǎng)而喪失國(guó)籍3、由于剝奪而喪失國(guó)籍四、國(guó)籍的沖突與解決具有兩個(gè)國(guó)家的國(guó)籍即為雙重國(guó)籍，具有兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍即為多重國(guó)籍。不具有任何國(guó)家國(guó)籍的人被稱為無(wú)國(guó)籍人。國(guó)籍的沖突又稱國(guó)籍的抵觸。國(guó)籍的沖突可分為積極沖突和消極沖突。雙重或多重國(guó)籍的狀態(tài)，稱為國(guó)籍的積極抵觸；無(wú)國(guó)籍狀態(tài)，稱為國(guó)籍的消極抵觸。均與“一人一國(guó)籍”原則相沖突。（一）國(guó)籍的積極沖突國(guó)籍的積極沖突是指一個(gè)人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍。1、國(guó)籍的積極沖突的解決由于國(guó)籍的積極沖突主要是由于各國(guó)國(guó)籍法規(guī)定的不同所致，因此，解決國(guó)籍的積極沖突也要靠各國(guó)的協(xié)同努力。2、從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，可以通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、雙邊條約和多邊公約等方法防止、減少和消除雙重（多重）國(guó)籍現(xiàn)象。（二）國(guó)籍的消極沖突國(guó)籍的消極沖突是指一個(gè)人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍。不具有任何國(guó)家國(guó)籍的人被稱為無(wú)國(guó)籍人。無(wú)國(guó)籍現(xiàn)象的存在，也是由于各國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定不同而造成的。無(wú)國(guó)籍人的產(chǎn)生原因：因出生而產(chǎn)生因婚姻而產(chǎn)生因收養(yǎng)而產(chǎn)生因剝奪而產(chǎn)生無(wú)國(guó)籍人的不利地位：無(wú)國(guó)籍人由于不具有任何國(guó)家的國(guó)籍，無(wú)論其處于何處，都不可能享受該國(guó)國(guó)民待遇，也無(wú)法享受根據(jù)互惠原則而給予特定國(guó)家國(guó)民的優(yōu)惠待遇，在其利益遭到侵害時(shí)，也難以尋求任何國(guó)家的外交保護(hù)。

解決國(guó)籍的消極沖突主要依靠國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際公約兩種方法。五、中華人民共和國(guó)國(guó)籍法在中華人民共和國(guó)成立前，中國(guó)曾制定了三部國(guó)籍法：1909年(宣統(tǒng)元年)頒布的《大清國(guó)籍條例》；1914年頒布的《民國(guó)三年修正國(guó)籍法》和1929年頒布的《修訂國(guó)籍法》。上述國(guó)籍法均采取父系血統(tǒng)主義原則?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)籍法》1980年9月10日，頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》。1980年國(guó)籍法是新中國(guó)第一部國(guó)籍法，該法共計(jì)18條。（一）采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的原則采用體現(xiàn)男女平等的雙系血統(tǒng)主義原則：父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。出生地主義原則：父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。

（二）不承認(rèn)雙重國(guó)籍國(guó)籍法第3條明確規(guī)定不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。（三）防止和減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)（四）自愿申請(qǐng)和審批相結(jié)合的原則

中國(guó)公民陸某2001年通過(guò)其在甲國(guó)的親戚代為申請(qǐng)甲國(guó)國(guó)籍，2002年獲甲國(guó)批準(zhǔn)。2004年5月陸某在中國(guó)因犯罪行為被刑事拘留。此時(shí)，陸某提出他是甲國(guó)公民，要求我有關(guān)部門通知甲國(guó)駐華領(lǐng)事。經(jīng)查，根據(jù)甲國(guó)法律陸某持有的甲國(guó)護(hù)照真實(shí)有效；陸某本人到案發(fā)時(shí)從未離開中國(guó)，也從未申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍。根據(jù)中國(guó)國(guó)籍法有關(guān)規(guī)定，下列哪一項(xiàng)判斷是正確的？（2005年司法考試試題）

A.陸某仍是中國(guó)人

B.陸某是中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人

C.陸某是中國(guó)法律承認(rèn)的具有雙重國(guó)籍的人

D.陸某的國(guó)籍狀態(tài)不確定

戴某為某省政府的處級(jí)干部。兩年前，戴父在甲國(guó)定居，并獲甲國(guó)國(guó)籍。2006年7月，戴父去世。根據(jù)有效遺囑，戴某赴甲國(guó)繼承了戴父在甲國(guó)的一座樓房。根據(jù)甲國(guó)法律，取得該不動(dòng)產(chǎn)后，戴某可以獲得甲國(guó)的國(guó)籍，但必須首先放棄中國(guó)國(guó)籍。于是戴某當(dāng)時(shí)就在甲國(guó)填寫了有關(guān)表格，聲明退出中國(guó)國(guó)籍。其后，戴某返回國(guó)內(nèi)繼續(xù)工作。針對(duì)以上事實(shí)，根據(jù)我國(guó)《國(guó)籍法》的規(guī)定，下列哪項(xiàng)判斷是正確的？（2006年司法考試試題）

A．戴某現(xiàn)在已自動(dòng)喪失了中國(guó)國(guó)籍

B．戴某現(xiàn)在只要在中國(guó)特定媒體上刊登相關(guān)聲明，即退出中國(guó)國(guó)籍

C．戴某現(xiàn)在只要向中國(guó)有關(guān)部門申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)

D．戴某現(xiàn)在不能退出中國(guó)國(guó)籍突尼斯和摩洛哥國(guó)籍命令案

1921年11月8日，法國(guó)總統(tǒng)頒布了兩個(gè)命令，分別規(guī)定在法國(guó)的被保護(hù)國(guó)突尼斯或摩洛哥領(lǐng)土上出生的子女，如其雙親的一方雖是外國(guó)人，但因出生在突尼斯或摩洛哥的領(lǐng)土上，這種子女就是法國(guó)國(guó)民。但是，以在他（她）年滿21歲以前，其父親或母親同他（她）的親子女關(guān)系依其父親或母親的本國(guó)法或法國(guó)法確定為限。這兩個(gè)關(guān)于國(guó)籍的命令同英國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)籍法相抵觸。

依照英國(guó)國(guó)籍法，英國(guó)籍男子在外國(guó)所生的子女是英國(guó)國(guó)民。因此，英國(guó)政府反對(duì)這些命令適用于英國(guó)人，并向法國(guó)提議將這個(gè)爭(zhēng)端提交仲裁。法國(guó)以這個(gè)爭(zhēng)端不能成為仲裁的理由，拒絕交付仲裁。英國(guó)政府即依國(guó)際聯(lián)盟盟約第15條，交該問(wèn)題提交于國(guó)際聯(lián)盟行政院。法國(guó)政府援用該條第8款的規(guī)定，主張國(guó)籍事項(xiàng)是純粹屬于國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，國(guó)際聯(lián)盟行政院對(duì)于這個(gè)問(wèn)題不能提出任何建議。

鑒于此，國(guó)際聯(lián)盟行政院就其“英法間關(guān)于1921年11月8日在突尼斯和摩洛哥（法屬區(qū)）頒布的國(guó)籍命令及其適用于英國(guó)臣民所發(fā)生的爭(zhēng)端，按照國(guó)際法是否純粹屬國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)”的問(wèn)題，請(qǐng)求常設(shè)國(guó)際法院提供咨詢意見(jiàn)。

常設(shè)國(guó)際法院對(duì)本案的咨詢意見(jiàn)的結(jié)論是：根據(jù)國(guó)際法，英法間的爭(zhēng)端并不純屬于法國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的問(wèn)題。

第二節(jié)

外國(guó)人的法律地位一、概述外國(guó)人是指在一國(guó)境內(nèi)不具有居住國(guó)國(guó)籍而具有其他國(guó)籍的人，包括自然人和法人。居住國(guó)為了便于管理，往往將無(wú)國(guó)籍人也視為外國(guó)人。具有雙重國(guó)籍的人，當(dāng)他們處于所具有國(guó)籍的任一國(guó)家時(shí)，在原則上就是該國(guó)國(guó)民而不是外國(guó)人。二、外國(guó)人入境、居留和出境的制度各國(guó)一般通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，對(duì)外國(guó)人的入境、居留和出境作出明確規(guī)定。（一）入境準(zhǔn)許外國(guó)人入境，完全是國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。對(duì)于外國(guó)人入境，一般要求其持有護(hù)照和經(jīng)過(guò)簽證。有些國(guó)家在互惠的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)議，互免簽證。（二）居留合法進(jìn)入一國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，根據(jù)所在國(guó)的法律和有關(guān)的國(guó)際條約或協(xié)定，可以在該國(guó)短期、長(zhǎng)期或永久居留。外國(guó)人未經(jīng)請(qǐng)求并獲得許可不能在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)長(zhǎng)期居留。（三）出境外國(guó)人出境，只要符合所在國(guó)有關(guān)出境的規(guī)定，就應(yīng)被允許出境。外國(guó)人出境的條件，由居住國(guó)法律規(guī)定。各國(guó)法律一般都規(guī)定，外國(guó)人出境前必須無(wú)未了結(jié)的司法案件或債務(wù)，無(wú)未納的稅務(wù)，并辦理了出境手續(xù)。對(duì)于符合出境條件的外國(guó)人，居住國(guó)無(wú)權(quán)禁止其合法離境。（四）驅(qū)逐出境為了維護(hù)本國(guó)的公共秩序或公共安全，居住國(guó)有權(quán)限令外國(guó)人離境，或?qū)⑵潋?qū)逐出境。不過(guò)，國(guó)家不應(yīng)濫用這種權(quán)利。蘇聯(lián)間諜馬爾琴柯等五人被中國(guó)驅(qū)逐出境案蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館一等秘書維·伊·馬爾琴柯夫婦，三等秘書尤·阿·謝苗諾夫夫婦及其武官處翻譯阿·阿·科洛索夫在中國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)。1974年1月15日晚，他們?cè)诒本┦薪紖^(qū)與蘇聯(lián)派遣特務(wù)李洪樞等秘密接頭，交接情報(bào)、文件、電臺(tái)、聯(lián)絡(luò)時(shí)間表、密寫工具和偽造的邊境通告證等間諜用品，以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，被我國(guó)公安人員和民兵當(dāng)場(chǎng)抓獲。人贓俱在，罪證確鑿。對(duì)蘇聯(lián)駐華大使館人員的間諜活動(dòng)，中華人民共和國(guó)政府各蘇聯(lián)政府提出了強(qiáng)烈抗議，并于1月19日宣布維·伊·馬爾琴柯夫婦，尤·阿·謝苗諾夫夫婦和阿·阿·科洛索夫?yàn)椴皇軞g迎的人，立即驅(qū)逐出境。三、外國(guó)人的待遇一國(guó)給予外國(guó)人何種待遇，屬于一國(guó)自主決定的事項(xiàng)范圍。國(guó)家通常以國(guó)內(nèi)法的方式明確規(guī)定外國(guó)人的待遇，國(guó)家之間也以條約的方式規(guī)定相互給予對(duì)方國(guó)家的公民和法人的待遇。

國(guó)民待遇最惠國(guó)待遇差別待遇（一）國(guó)民待遇所謂國(guó)民待遇是指一國(guó)給予外國(guó)人與本國(guó)人相同的待遇。（二）最惠國(guó)待遇所謂最惠國(guó)待遇是指一國(guó)給予另一國(guó)國(guó)民或法人的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)的國(guó)民或法人的待遇。（三）差別待遇所謂差別待遇是指一國(guó)給予外國(guó)人與本國(guó)公民不同的待遇，或?qū)Σ煌瑖?guó)籍的外國(guó)人給予不同的待遇。差別待遇分類1、國(guó)家給予外國(guó)公民或法人的民事權(quán)利，在某些方面少于本國(guó)公民或法人。2、對(duì)不同國(guó)籍的外國(guó)國(guó)民或法人給予不同的待遇。外交保護(hù)外交保護(hù)泛指一國(guó)通過(guò)外交途徑對(duì)國(guó)外的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)。國(guó)家有權(quán)對(duì)其在國(guó)外的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益進(jìn)行外交保護(hù)。是國(guó)家屬人優(yōu)越權(quán)的重要內(nèi)容之一。

外交保護(hù)的基本條件1、被保護(hù)的外國(guó)人必須具有保護(hù)國(guó)的國(guó)籍2、在所在國(guó)已經(jīng)“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”四、外國(guó)人在中國(guó)的法律地位憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益，在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律?！比刖?、居留和出境管理規(guī)則：《外國(guó)人入境出境過(guò)境居留管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》1994年7月，國(guó)務(wù)院修訂了1986年的實(shí)施細(xì)則1、入境、過(guò)境受理的機(jī)關(guān)國(guó)外——中華人民共和國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)——公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部以及外交部授權(quán)的地方外事部門2、禁止下列外國(guó)人入境被中國(guó)政府驅(qū)逐出境、未滿不準(zhǔn)入境年限的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖活動(dòng)、暴力、顛覆活動(dòng)的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害中國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查3、外國(guó)人在居留期間必須遵守中國(guó)法律外國(guó)人在居留期間，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件。對(duì)不遵守中國(guó)法律的外國(guó)人，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或取消其在中國(guó)居留的資格。4、外國(guó)人不準(zhǔn)出境的情形（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人、被告人；（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（3）有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理、經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。5、對(duì)非法入出國(guó)境的外國(guó)人可以處以1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三節(jié)

庇護(hù)和引渡一、庇護(hù)庇護(hù)是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于遭受追訴或受迫害而來(lái)避難的外國(guó)人給予保護(hù)，并拒絕將其引渡給另一國(guó)。庇護(hù)的對(duì)象主要是因?yàn)檎卧蚨茏吩V或迫害的外國(guó)人，因此，庇護(hù)也稱為政治避難。受庇護(hù)人的法律地位與一般外國(guó)人相同。庇護(hù)的分類：1、領(lǐng)土庇護(hù)：是指在本國(guó)的因?yàn)檎卧蚨茏吩V或迫害的外國(guó)人依法給予的庇護(hù)。2、域外庇護(hù)：是指利用本國(guó)在外國(guó)的使領(lǐng)館或軍艦、飛機(jī)等庇護(hù)外國(guó)人。卡爾沃條款：國(guó)家行使外交庇護(hù)必須符合一定的條件，同時(shí)，外國(guó)當(dāng)事人有聲明放棄要求其本國(guó)政府外交保護(hù)的權(quán)利。這種權(quán)利是阿根廷國(guó)際法學(xué)家卡爾沃提出的，稱為卡爾沃條款。托雷外交庇護(hù)案二、引渡引渡是指一國(guó)的主管機(jī)關(guān)應(yīng)有管轄權(quán)的他國(guó)主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，依據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定，將被指控犯罪或判決有罪而又可引渡的域內(nèi)之人送交他國(guó)進(jìn)行審判或懲處。（一）引渡的主要特征1、引渡的內(nèi)容是一國(guó)將特定的域內(nèi)之人送交他國(guó)審判或懲處。國(guó)家通常通過(guò)條約對(duì)引渡的內(nèi)容和程序予以明確規(guī)定。2、引渡是國(guó)家間刑事司法協(xié)助行為。3、引渡的法律根據(jù)是國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定。4、提出引渡請(qǐng)求的國(guó)家必須對(duì)所請(qǐng)求的事項(xiàng)具有刑事管轄權(quán)。被請(qǐng)求國(guó)對(duì)請(qǐng)求國(guó)提供刑事司法協(xié)助是為了有助于請(qǐng)求國(guó)實(shí)現(xiàn)刑事管轄權(quán)。5、引渡的對(duì)象是被指控犯罪或已判刑而又可引渡的域內(nèi)之人。（二）適用于引渡的原則1、雙重犯罪原則雙重犯罪原則又稱相同原則，是指引渡所涉對(duì)象的行為，只有依請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)的法律，均構(gòu)成犯罪并應(yīng)受刑罰處罰時(shí)，才能引渡。2、政治犯不引渡原則政治犯不引渡原則是禁止引渡政治犯。政治犯不引渡原則一般不適用國(guó)際犯罪。3、專一原則專一原則，是指請(qǐng)求國(guó)對(duì)被引渡的人，只能就引渡請(qǐng)求書中所指控的罪行進(jìn)行追訴或處罰。4、本國(guó)國(guó)民不引渡原則許多國(guó)家在引渡中堅(jiān)持不引渡本國(guó)國(guó)民的原則?！盎蚱鹪V或引渡”中國(guó)有關(guān)庇護(hù)和引渡的實(shí)踐（一）庇護(hù)

1982年憲法對(duì)庇護(hù)權(quán)予以明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利?！保ǘ┮芍袊?guó)已相繼和泰國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)締結(jié)了引渡的雙邊條約。中國(guó)在未締結(jié)引渡的雙邊條約之前，已參加了一系列含有引渡條款的多邊公約。在缺乏條約的情況下，中國(guó)通常是通過(guò)外交途徑進(jìn)行引渡。皮諾切特案

皮諾切特案(2000/11/07)

1998年10月16日，英國(guó)地方法院應(yīng)西班牙法官的請(qǐng)求下令拘捕了正在倫敦就醫(yī)的智利前總統(tǒng)終身參議員皮諾切特。皮氏被指控在其執(zhí)政期間涉嫌犯有對(duì)于西班牙公民及其后裔進(jìn)行謀殺、施用酷刑和滅絕種族的罪行。

10月28日，英國(guó)高等法院針對(duì)西班牙的引渡請(qǐng)求和英國(guó)警方拘留皮諾切特的行為作出裁定，認(rèn)為皮氏“作為前國(guó)家元首享有免于英國(guó)法院民事和刑事訴訟程序的豁免權(quán)”。

11月26日，英國(guó)最高法院──上議院又推翻高等法院裁定，認(rèn)為皮諾切特不享有豁免權(quán)。

12月9日，英內(nèi)政大臣斯特勞決定啟動(dòng)引渡皮的程序。

12月17日，在皮的律師指控英上院因有大法官與大赦國(guó)際有聯(lián)系而裁決不公的情況下，英上院表示將重新審議11月25日裁決。

1999年1月18日，英上院舉行聽證會(huì)，開始對(duì)皮案進(jìn)行重新審理。

3月24日，英上院以6票贊成、1票反對(duì)通過(guò)裁決，認(rèn)為作為前國(guó)家元首，皮諾切特在關(guān)于酷刑的指控上不享有豁免權(quán)，英國(guó)司法當(dāng)局逮捕皮是合法的。但根據(jù)引渡的“雙重罪行原則”，皮被西所控罪行必須在英國(guó)法上也構(gòu)成犯罪。由于英國(guó)所承擔(dān)的《禁止酷刑國(guó)際公約》的義務(wù)通過(guò)1988年刑事審判法第134節(jié)合并入英國(guó)法（第134節(jié)在英國(guó)法上創(chuàng)立了一項(xiàng)新罪──酷刑罪），此節(jié)在1988年9月29日才生效。因此，只有1988年9月29日以后所為之“酷刑行為”才被英國(guó)法認(rèn)為是“可引渡的罪行”。對(duì)皮在此日期之后所控罪行可予引渡，從而將皮氏原所受有關(guān)密謀暗殺、綁架、酷刑、密謀酷刑等32項(xiàng)指控減至兩項(xiàng)密謀酷刑和一項(xiàng)酷刑的指控。

另外，已經(jīng)提出或可能提出引渡皮氏要求的還有瑞士、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等國(guó)家。這些國(guó)家中誰(shuí)能發(fā)現(xiàn)較多1988年后皮氏有關(guān)罪行的證據(jù)，或許就能后來(lái)居上，排到西班牙前面去。按照國(guó)際法的具體引渡規(guī)則，數(shù)國(guó)同時(shí)請(qǐng)求引渡某一人員，被請(qǐng)求國(guó)通常優(yōu)先考慮“罪行發(fā)生地國(guó)”。如不止一個(gè)這類國(guó)家，則確定受危害程度大者優(yōu)先。唯有在同等危害程度的罪行發(fā)生地國(guó)之間，才依提出引渡的先后順序考慮。值得關(guān)注的是，智利雖堅(jiān)持皮氏有外交豁免權(quán)，但并未認(rèn)定皮氏無(wú)罪，僅主張應(yīng)通過(guò)智利國(guó)內(nèi)審判來(lái)給皮氏定罪。

此外，西班牙法律規(guī)定不得對(duì)80歲以上的人處以監(jiān)禁。即便皮諾切特被引渡至西班牙受審，在很大程度上也只是一種象征意義。

2000年，皮諾切特被引渡回智利，并在智利受到人權(quán)法方面的起訴。對(duì)于智利人來(lái)說(shuō)，皮諾切特案件爭(zhēng)議很大。不少智利人在譴責(zé)皮諾切特人權(quán)記錄的同時(shí)也承認(rèn)，他在執(zhí)政期間為恢復(fù)和發(fā)展該國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

2002年7月2日，智利最高法院5名大法官以4比1投票表決，駁回了上訴法庭有關(guān)現(xiàn)年86歲的皮諾切特可以繼續(xù)受審的上訴，而維持中級(jí)法庭認(rèn)為皮諾切特不適合出庭的原判。為此，最高法院裁決，針對(duì)皮諾切特的一切司法程序必須從此永久性停止，因?yàn)槠ぶZ切特神志不清，已經(jīng)不可能公平地在法庭上為自己辯護(hù)。

第四節(jié)難民的法律地位解決難民問(wèn)題的國(guó)際組織：1947年成立的國(guó)際難民組織，共幫助安置難民100多萬(wàn)人。1951年成立的聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處（難民署）取代了國(guó)際難民組織。1951年7月《關(guān)于難民地位的公約》1967年《難民地位議定書》一、難民的概念與特征（一）難民的概念“因有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解的原因留在其本國(guó)之外，并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國(guó)保護(hù)的人；或者不具有國(guó)籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國(guó)的人”，應(yīng)視為難民。（二）受公約保護(hù)的難民的特征1、難民是留在其本國(guó)或經(jīng)常居住國(guó)以外的人。2、難民是因?yàn)檎?dāng)理由畏懼政治迫害而留在他國(guó)的人。3、難民是畏懼政治迫害、得不到其國(guó)籍國(guó)或經(jīng)常居住國(guó)保護(hù)的人。二、難民的待遇1、難民不得被推回原國(guó)原則2、難民應(yīng)享受的國(guó)民待遇和一般外國(guó)人待遇的內(nèi)容和范圍

無(wú)冕之王被驅(qū)逐事件

（一）1986年7月23日，北京市國(guó)家安全局負(fù)責(zé)官員在北京宣布，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》駐京記者約翰·伯恩斯于6月底7月初，違反《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，故意進(jìn)入我非開放地區(qū)，進(jìn)行了與記者身份不相符的活動(dòng)。北京市國(guó)家安全局在查明情況后，于1986年7月22日作出決定，將伯恩斯驅(qū)逐出境，伯恩斯已于7月23日離境。（二）1987年1月26日，外交部新聞司在北京宣布，根據(jù)我國(guó)的國(guó)家安全部掌握的確鑿證據(jù)，法新社駐北京記者麥樂(lè)仁最近進(jìn)行了與其記者身份不相符的活動(dòng)，有損于中、法兩國(guó)人民之間的友誼。外交部新聞司已于1月26日要求法新社盡快將麥樂(lè)仁調(diào)離出中國(guó)。六名古巴人進(jìn)入秘魯駐哈瓦那大使館避難事件

1980年4月1日，6名古巴人駕駛一輛汽車闖進(jìn)秘魯駐哈瓦那大使館，要求政治避難。古巴政府宣布撤退負(fù)責(zé)秘魯使館的門衛(wèi)，以不再對(duì)該使館的安全負(fù)責(zé)相威脅。可是，除乎意料之外，當(dāng)這個(gè)決定宣布后，一批又一批的古巴人涌進(jìn)秘魯大使館，竟達(dá)萬(wàn)余人之多。這時(shí)古巴當(dāng)局見(jiàn)此情況后，又派人到秘魯使館周圍加強(qiáng)警戒，才擋