第3課 中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

請(qǐng)同學(xué)們觀察上面兩幅圖片，左圖是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，右圖是《中華人民共和國(guó)憲法》。思考一下，兩者分別反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)的何種制度？第一單元2022.8.20政治制度HISTORY選必修一第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變課標(biāo)要求：了解共和國(guó)在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。目錄目錄1民國(guó)時(shí)期的政治制度2中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3中華人民共和國(guó)的政治制度教學(xué)重難點(diǎn)：重點(diǎn)：梳理共和制在中國(guó)建立的脈絡(luò)；了解民國(guó)到共和國(guó)政治體制的變化。難點(diǎn)：在具體的歷史時(shí)空背景下理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。南京國(guó)民政府重慶國(guó)民政府南京國(guó)民政府廣州國(guó)民政府北洋政府南京臨時(shí)政府19271925194519371928民國(guó)時(shí)期歷屆政府的演變南京國(guó)民政府19121949舊知回顧：中華民國(guó)時(shí)期包括哪些政府？各自存在的時(shí)間是什么時(shí)候？1912.401民國(guó)時(shí)期的政治制度南京臨時(shí)政府北洋政府南京國(guó)民政府一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）南京臨時(shí)政府——初創(chuàng)共和自主學(xué)習(xí)：依據(jù)課本第14頁(yè)第一段自然段，歸納新建立的中華民國(guó)南京臨時(shí)政府是如何體現(xiàn)“共和”的？政權(quán)名稱開明宗義，叫“民國(guó)”；國(guó)旗為五色旗，體現(xiàn)“五族共和”；以民國(guó)紀(jì)年取代年號(hào)紀(jì)年，否定君主專制。原因：資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力不足，主觀妥協(xié)。隱患：袁世凱可能會(huì)進(jìn)行獨(dú)裁統(tǒng)治?！舅伎?】孫中山為何要讓位給袁世凱？這為后來(lái)的政局變動(dòng)埋下了哪些隱患？（2）頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》（1912年3月11日）閱讀教材：自主梳理《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的目的、原則、內(nèi)容？①目的：②原則：③內(nèi)容：第一條中華民國(guó)由中華人民組織。第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。第四條中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。第四十五條國(guó)務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。

人民主權(quán)三權(quán)分立自由平等責(zé)任內(nèi)閣一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）南京臨時(shí)政府——初創(chuàng)共和限制袁世凱獨(dú)裁人民主權(quán)、自由平等【課堂探究1】結(jié)合《臨時(shí)約法》的內(nèi)容，分析《臨時(shí)約法》為中國(guó)設(shè)計(jì)了怎樣的國(guó)家制度和政權(quán)組織形式？它有什么意義？材料一“《中華民國(guó)臨時(shí)約法》確立的政治體制”示意圖參議院總統(tǒng)總理內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對(duì)參議院立法有一次否決權(quán)經(jīng)參議院同意任命（立法權(quán)）（司法權(quán)）（行政權(quán)）

是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。（4）意義：一、民國(guó)時(shí)期的政治制度【課堂探究2】結(jié)合材料及所學(xué)知識(shí)，概括《臨時(shí)約法》在制度設(shè)計(jì)上存在的不足之處？材料在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說(shuō)明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》

不足：存在“因人設(shè)法”的局限；總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；雙行政中樞，導(dǎo)致政爭(zhēng)不斷、政局動(dòng)蕩。一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）南京臨時(shí)政府——初創(chuàng)共和1、政黨政治一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（二）北洋政府——政黨政治（1）特點(diǎn)依據(jù)P14歷史縱橫，思考民國(guó)初年的政黨政治有何特點(diǎn)？政黨數(shù)量眾多；很多黨派由舊勢(shì)力演變而來(lái)；黨派間分歧較大。1912年，同盟會(huì)聯(lián)合四個(gè)小黨改組為國(guó)民黨。（1919年正式稱為中國(guó)國(guó)民黨）1913年3月“宋教仁案”。布置暗殺活動(dòng)的人“窮究”為國(guó)務(wù)總理趙秉鈞?！八伟浮闭嫦喙?，全國(guó)嘩然。1913年7月-9月“二次革命”，失敗。1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。意味著中國(guó)歷史上第一次多黨競(jìng)爭(zhēng)性民主嘗試被袁世凱扼殺，此后，政黨政治名存實(shí)亡。第一階段：政黨政治的嘗試（2）歷程：閱讀教材自主梳理政黨政治的歷程？1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。1913年11月，解散國(guó)民黨。1914年1月，解散國(guó)會(huì)。1914年5月1日，廢除《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，公布《中華民國(guó)約法》1915.12，袁復(fù)辟帝制1916.3，被迫取消帝制1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中。第二階段：復(fù)辟帝制（2）歷程：閱讀教材自主梳理政黨政治的歷程？政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗，是有著多方面原因的。具體而言，政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無(wú)休止的激烈競(jìng)爭(zhēng)，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國(guó)民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等都是民國(guó)初年政黨政治實(shí)踐失敗的主要原因。除此之外，資產(chǎn)階級(jí)政治精英對(duì)政黨理念的主觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是造成此次民主政治移植失敗的不可忽視的兩個(gè)因素。——摘編自《論民國(guó)初年的政黨政治》①政黨倉(cāng)促成立，且黨爭(zhēng)激烈；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)；③受傳統(tǒng)政治文化影響較深；④封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)，中國(guó)沒(méi)有形成適合代議制民主的環(huán)境?！菊n堂探究3】民國(guó)初年政黨政治失敗的原因？【歷史縱橫】“革命程序”論訓(xùn)政

憲政軍政

（1914—1928）“還政于民”的憲政民主時(shí)期以“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后，需要在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來(lái)開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。屆時(shí)要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對(duì)人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。早期是指在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，后來(lái)指通過(guò)武裝革命徹底打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立。

（1928—1948）（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后）（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）：一黨專政一、民國(guó)時(shí)期的政治制度

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)。----孫中山《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)VS1.國(guó)民黨的訓(xùn)政（1928----1948年）【思考2】對(duì)比閱讀兩個(gè)綱領(lǐng)結(jié)合教材P15《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的內(nèi)容，該如何評(píng)價(jià)南京國(guó)民政府的“訓(xùn)政”？一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）：一黨專政評(píng)價(jià)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。（三）南京國(guó)民政府——“假共和、真專制”一、民國(guó)時(shí)期的政治制度2.國(guó)民黨的憲政（1948----1949年）【思考3】結(jié)合所學(xué)知識(shí)和材料分析國(guó)民黨“憲政”的真實(shí)意圖？1945年10月重慶談判1946年11月-12月“制憲國(guó)民大會(huì)”1948年“行憲國(guó)大”1949年政權(quán)覆滅《雙十協(xié)定》《中華民國(guó)憲法》選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府協(xié)定“和平建國(guó)”暴露國(guó)民黨獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)

在當(dāng)時(shí)多數(shù)國(guó)民黨人的心目中，并無(wú)放棄政治獨(dú)裁壟斷之念，實(shí)行“憲政”，不過(guò)是換一種方式，以“選舉之勝利”掌握政權(quán)，與西式民主的政黨輪替執(zhí)政并非一事。——汪朝光：《“行憲”亂局與國(guó)民黨統(tǒng)治的衰頹——以1948年“行憲國(guó)大”為中心的研究》給獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣；企圖以“憲政”來(lái)爭(zhēng)取民心，緩解軍事、政治的壓力?！究偨Y(jié)】根據(jù)本課所學(xué)知識(shí)民國(guó)時(shí)期政治制度的顯著特點(diǎn)（1912-1949年）1.政權(quán)更迭頻繁，具有不穩(wěn)定性。38年先后經(jīng)歷了南京臨時(shí)政府、北京國(guó)民政府、南京國(guó)民政府統(tǒng)治。2.政治體制復(fù)雜多變，實(shí)行過(guò)總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制、君主制等政體。3.形式上采用資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，但實(shí)際上除個(gè)別短暫時(shí)期外，長(zhǎng)期實(shí)行專制獨(dú)裁。一、民國(guó)時(shí)期的政治制度政治統(tǒng)治政治特點(diǎn)憲法南京臨時(shí)政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》北洋政府①1912年8月，同盟會(huì)與幾個(gè)黨派合并，改組為國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。5月，公布《中華民國(guó)約法》政黨政治；袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治《中華民國(guó)約法》南京國(guó)民政府①1928年，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始；②1946年11月，國(guó)民黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”在南京召開，通過(guò)了國(guó)民黨一黨專制的《中華民國(guó)憲法》；③1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府訓(xùn)政、憲政口號(hào)下的蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國(guó)憲法》一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）02中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索農(nóng)村革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)1927193719451949革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時(shí)期全民族抗戰(zhàn)時(shí)期解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨探索建立人民政權(quán)的三個(gè)階段二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索各級(jí)蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府行政區(qū)1.背景：到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。2.探索：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。中華蘇維埃第一次代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及舊址政權(quán)性質(zhì)：工農(nóng)民主專政（一）土地革命時(shí)期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.內(nèi)容：（1）制定憲法大綱，通過(guò)土地法、勞動(dòng)法等法令。（2）宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。（2）大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。4.意義：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的一次偉大嘗試。二、走向共和：艱辛探索——中華民國(guó)時(shí)期的政治制度材料：蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒(méi)有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。

——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（一）土地革命時(shí)期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)1.背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地。2.目的：抗日民族根據(jù)地不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要?？谷崭鶕?jù)地示意圖1937年9月，國(guó)共第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》，實(shí)行“三三制”1945年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)召開，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲晉察冀軍區(qū)司令部——晉察冀抗日根據(jù)地，是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期于敵后開創(chuàng)的第一個(gè)抗日根據(jù)地二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931-1945）：邊區(qū)政府3.措施：（1）設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。（2）設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。（3）為鞏固抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作。

材料1：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無(wú)黨無(wú)派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》材料2：第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》【合作探究】根據(jù)以下材料及所學(xué)，思考“三三制”有何意義？

意義：①鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931-1945）：邊區(qū)政府共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

材料：中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，必須設(shè)立（大行政區(qū)）這樣一級(jí)的有力量的地方機(jī)構(gòu)，才能把事情辦好。應(yīng)該統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，決不許可各自為政；但是統(tǒng)一和因地制宜必須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，產(chǎn)生像過(guò)去那樣的封建割據(jù)的歷史條件已經(jīng)消滅，中央和地方的適當(dāng)分工將有利而無(wú)害?！珴蓶|東北、西北、華東、晉察冀、晉冀魯豫、中原六大戰(zhàn)略區(qū)1.行政區(qū)的建立——為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（1）背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。鞏固新興的人民政權(quán)。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946-1949）（2）目的：（3）措施：（4）意義：（1）內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)，要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。（2）意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。材料：對(duì)于人們內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政?？偨Y(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個(gè)專政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。

——毛澤東《論人民民主專政》◎《論人民民主專政》2.《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946-1949）時(shí)期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命蘇維埃政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國(guó)安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)邊區(qū)政府參議會(huì)三三制原則抗日根據(jù)地鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)行政區(qū)解放區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。【合作探究】比較中共在革命時(shí)期的制度建設(shè)二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索03中華人民共和國(guó)的政治制度政治協(xié)商制度人民代表大會(huì)制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國(guó)的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、中華人民共和國(guó)的政治制度一根三基（一）人民代表大會(huì)制度——根本政治制度2.發(fā)展過(guò)程：1949195419571966-19761982人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段1.概念：以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。三、中華人民共和國(guó)的政治制度2.發(fā)展過(guò)程：1982年憲法進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)入新階段，它是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法，成為新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。1982年憲法及修改委員會(huì)秘書處合影1954年國(guó)慶節(jié)《中華人民共和國(guó)憲法》模型第一章總綱第一條中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。第二條中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》（1954年）三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）人民代表大會(huì)制度——根本政治制度3.優(yōu)越性：有利于保障人民當(dāng)家做主

有利于國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體；是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。在我們國(guó)家，一切權(quán)利屬于人民。國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民授予的，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，反映人民的意志，代表人民的利益。實(shí)行民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，各國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，既有利于發(fā)揚(yáng)民主，避免權(quán)力過(guò)分集中，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。人民代表大會(huì)作為民主的主要平臺(tái)和渠道，依照法定程序把黨的主張和人民的一致同意起來(lái)，動(dòng)員和組織全國(guó)人民一起行動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。實(shí)行在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）人民代表大會(huì)制度——根本政治制度①政黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。②人民政協(xié)：是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能還是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政?！蛑袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)三、中華人民共和國(guó)的政治制度（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度

1.基本內(nèi)容：1949195619781982標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開社會(huì)主義改造基本完成后改革開放后中共十二大五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度

3.地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。2.過(guò)程：三、中華人民共和國(guó)的政治制度（三）民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度——基本政治制度時(shí)間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》基層群眾自治制度：1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》自我管理、自我教