《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》編 制 說(shuō) 明一、概述近年來(lái)，各地山地自行車比賽（邀請(qǐng)賽）日益活躍，逐漸成為常規(guī)性的賽事。隨著廣東綠道網(wǎng)的逐步完善，山地車運(yùn)動(dòng)逐漸成為一項(xiàng)大眾普遍性運(yùn)動(dòng)，自發(fā)性和地方性山地車比賽應(yīng)運(yùn)而生。山地自行車比賽不同于其他自行車比賽，路線一般包括森林公路和跑道、原野、土或礫石小道，賽道或陡峭或急彎或顛簸，道路崎嶇不平是該項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，因此山地車比賽有一定的危險(xiǎn)性，近年來(lái)各地山地自行車比賽中均發(fā)生過賽手出現(xiàn)意外等情況。目前有關(guān)山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)缺失。1、目的和意義：通過制定《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》，有利于完善山地車賽場(chǎng)服務(wù)，為各地舉辦山地自行車賽事提供指引，有效避免山地自行車比賽過程中各種意外情況的發(fā)生，促進(jìn)山地車賽場(chǎng)服務(wù)水平的提高。2、項(xiàng)目主要內(nèi)容：《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》地方標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、標(biāo)準(zhǔn)編制調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)意見征求、標(biāo)準(zhǔn)的審定和報(bào)批。標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定山地自行車比賽場(chǎng)地設(shè)置要求、賽事服務(wù)要求、1觀眾服務(wù)要求、應(yīng)急與安全管理要求等和場(chǎng)地服務(wù)人員要求等。二、任務(wù)來(lái)源2013年，由肇慶市自行車協(xié)會(huì)、肇慶市標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合向省質(zhì)監(jiān)局提出了《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)研制的申請(qǐng)，獲得批復(fù)，正式立項(xiàng)。批準(zhǔn)文件為：《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2013年廣東省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第二批）的通知》（粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函[2013]857號(hào)）。三、編制原則本地方標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，秉持以下原則：1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則編寫，在布局、格式、術(shù)語(yǔ)、措詞等方面保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也保持與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。2、適應(yīng)性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與當(dāng)前產(chǎn)品技術(shù)水平相適的同時(shí)，也顧及同類產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的可操作性。3、一致性原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，參照了《國(guó)際自行車聯(lián)盟章程第4部分》，并在術(shù)語(yǔ)、內(nèi)容等方面盡量保證與其一致。4、規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，已注意到其合理和結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系，內(nèi)容如2何劃分也得到了充分的考慮，編制組認(rèn)為章條款的確立是科學(xué)、合理、有序的，做到提綱挈領(lǐng)。四、起草過程在《山地自行車賽場(chǎng)服務(wù)基本要求》廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位與參與起草單位聯(lián)合成立了工作組，其成員包括大捷自行車服務(wù)有限公司、肇慶自行車協(xié)會(huì)等單位具有豐富自行車賽事運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人員、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工程師等。工作組對(duì)山地自行車賽事的現(xiàn)行狀況、賽事組織、賽事運(yùn)作、賽事風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，在確定了制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則的基礎(chǔ)上起草本標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，工作組既通過函審、會(huì)審、電子郵件和電話等形式相互溝通討論，也向相關(guān)管理機(jī)關(guān)、自行車協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)廣泛征求意見和建議。起草過程大體如下：相關(guān)工作自2014年3月啟動(dòng)，2014年3月成立編制小組，制定工作計(jì)劃，就標(biāo)準(zhǔn)的編制做出詳細(xì)的分工，于2014年4月-2014年7月編寫標(biāo)準(zhǔn)草案大綱和編制說(shuō)明初稿，2014年8月-2014年9月，工作組內(nèi)部審定。2014年12月，邀請(qǐng)自行車賽事舉辦方面的運(yùn)作人員及肇慶市體育局相關(guān)工作人員，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)編寫方面的專業(yè)人士，再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文稿進(jìn)行研討，并對(duì)文本的部分條文做出進(jìn)一步的修改、完善，最終形成意見征求稿。2015年1月，按廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定履行征求意見程序，共向廣東省21個(gè)地級(jí)市質(zhì)監(jiān)局、7個(gè)縣質(zhì)監(jiān)局、21個(gè)地級(jí)市以上體育局、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、8家編碼所、4間設(shè)有體育相關(guān)專業(yè)的大專院校、17家運(yùn)動(dòng)學(xué)校、36家自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等3共120家單位發(fā)出意見征詢函。征詢期結(jié)束后，共收到反饋意見 21條，采納其中17條，不予采納 2條，部分采納 2條，部分采納或不采納的理由見《意見處理匯總表》。編寫組對(duì)收到的反饋意見認(rèn)真研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改， 2017年9月在進(jìn)一步聽取專家意見后，再次修改，形成送審稿。 2018年5月14日在廣州召開了審定會(huì)，審定會(huì)專家提出了 30條意見，編寫組對(duì)審定會(huì)上專家提出的意見認(rèn)真研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改， 2018年5月25日通過郵件方式再次征求專家意見，7位專家反饋無(wú)意見，組長(zhǎng)確認(rèn)同意報(bào)送材料，最終形成本報(bào)批稿。五、主要內(nèi)容說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)參考了《國(guó)際自行車聯(lián)盟章程—第四部分山地車》中界定的場(chǎng)地設(shè)置規(guī)定、賽事規(guī)則。1、賽場(chǎng)要求賽場(chǎng)場(chǎng)地是賽事進(jìn)行的基礎(chǔ)，賽事服務(wù)也是在此基礎(chǔ)上才能得以進(jìn)行，所以賽場(chǎng)要求是該標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容。 賽區(qū)要求包括“基本要求”、“賽區(qū)封閉要求”、“緩沖區(qū)要求”、“裁判站要求”、“供給、保障區(qū)要求”、“通訊設(shè)備”等。關(guān)于各“要求”的說(shuō)明如下：1）基本要求：鑒于山地自行車比賽都是在戶外進(jìn)行，故引入了GB19079.30-2013,5.1《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第30部分：山地戶外場(chǎng)所》的有關(guān)規(guī)定。42）賽場(chǎng)封閉要求：因?yàn)樯降剀嚤荣愑幸欢ǖ奈ｋU(xiǎn)性，為保證賽事的順利進(jìn)行及保障沿途人民群眾的人身、 財(cái)產(chǎn)安全，作為需要進(jìn)行“封閉”的規(guī)定。3）賽道要求：參考了《國(guó)際自行車聯(lián)盟章程—第四部分 山地車》第三節(jié)《比賽場(chǎng)地》的要求。考慮到對(duì)運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)，對(duì)比賽線路、比賽技術(shù)、路面、起點(diǎn)和終點(diǎn)、比賽線路指示與標(biāo)識(shí)、賽道安全保障等作出了規(guī)定。4）緩沖區(qū)要求：設(shè)立緩沖區(qū)，目的是保證滿足賽車減速要求及防止比賽期間車輛失控后沖入觀眾區(qū)，保證運(yùn)動(dòng)員及觀眾的安全。緩沖區(qū)應(yīng)該要滿足如下要求：——應(yīng)在終點(diǎn)線至終點(diǎn)線后 50m設(shè)立緩沖區(qū)；——緩沖區(qū)內(nèi)不應(yīng)有障礙物；——緩沖區(qū)應(yīng)能滿足賽車減速要求及防止比賽期間車輛失控后沖入觀眾區(qū)。5）裁判站要求：設(shè)置裁判站，目的是防止比賽出現(xiàn)作弊行為，保證比賽的公平，裁判站的設(shè)置應(yīng)滿足如下要求：——在賽道的起點(diǎn)和終點(diǎn)及在比賽線路中容易出現(xiàn)作弊的地方設(shè)置裁判站；——裁判站的位置必須設(shè)置在安全區(qū)域；——裁判站之間應(yīng)有通暢的通訊設(shè)施。6）供給、保障區(qū)要求：設(shè)供給、保障區(qū)目的是為了保障比賽的順利進(jìn)行，防止運(yùn)動(dòng)員在比賽過程中出現(xiàn)意外。 供給、保障區(qū)的5設(shè)置應(yīng)滿足如下要求：——應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置供給、維修區(qū)；——供給、維修區(qū)要求設(shè)置在比較開闊的地方， 不得影響運(yùn)動(dòng)員的騎行。7）通訊設(shè)備要求：目的是為了保證比賽的信息能夠及時(shí)傳遞，確保比賽順利進(jìn)行，防止突發(fā)情況的發(fā)生。賽事應(yīng)準(zhǔn)備至少2套通訊系統(tǒng)，通訊信號(hào)應(yīng)能覆蓋賽事全區(qū)域。一套為賽事競(jìng)賽系統(tǒng)，一套為賽事保障通訊系統(tǒng)。2、賽事服務(wù)要求1）基本要求：為了讓運(yùn)動(dòng)員賽前做好充分準(zhǔn)備，賽事服務(wù)的基本要求應(yīng)包括信息提供和場(chǎng)地熟悉服務(wù)。2）競(jìng)賽服務(wù)要求：競(jìng)賽服務(wù)要求應(yīng)提供檢錄、公布比賽安排、組織比賽、公示比賽成績(jī)及安排頒獎(jiǎng)事宜等服務(wù)。3、觀眾服務(wù)要求）信息服務(wù)提供；）觀眾服務(wù)提供；）其他服務(wù)提供。4、媒體服務(wù)提供為保證比賽的順利進(jìn)行，賽場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置專門的媒體拍攝采訪區(qū)；6對(duì)參加采訪的媒體從業(yè)人員，須辦理采訪證；對(duì)需要從高處進(jìn)行拍攝的采訪要求，必須考慮安全問題。、應(yīng)急與安全管理要求1）安全隱患管理。為保證比賽的順利進(jìn)行，應(yīng)該考慮消防安全隱患、道路安全隱患、氣候及環(huán)境安全隱患、賽場(chǎng)安全隱患、醫(yī)療安全隱患、食品安全隱患。2）消防安全預(yù)防措施。為保證賽場(chǎng)的安全應(yīng)配備消防設(shè)施及經(jīng)過消防知識(shí)培訓(xùn)的操作人員。疏散通道、安全出口和消防通道等應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3）醫(yī)療救援預(yù)防措施。為預(yù)防比賽出現(xiàn)突發(fā)情況，應(yīng)有醫(yī)療救援預(yù)防措施，須安排相應(yīng)種類、相應(yīng)數(shù)量的救護(hù)車輛及相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員到達(dá)比賽現(xiàn)場(chǎng)。觀眾聚集區(qū)域和聚集時(shí)段內(nèi)，應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供醫(yī)療、救護(hù)服務(wù)；醫(yī)療救援人員必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。6、應(yīng)急管理為防止比賽突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)有各方面的應(yīng)急預(yù)案，包括運(yùn)動(dòng)員沖突應(yīng)急預(yù)案、觀眾沖突應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案、食品應(yīng)急預(yù)案等。7、服務(wù)評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)為提高服務(wù)質(zhì)量，賽場(chǎng)應(yīng)有設(shè)置有投訴渠道、投訴處理方法、7持續(xù)改進(jìn)過程。六、主要引用標(biāo)準(zhǔn)和參考文獻(xiàn)主要引用標(biāo)準(zhǔn)：GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)GB13495消防安全標(biāo)志GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 設(shè)置原則于要求 第1部分：總則GB/T15566.7公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 設(shè)置原則于要求 第7部分：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所GB19079.30-2