《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制說(shuō)明12018年06月廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目來(lái)源商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，實(shí)施流通驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本前提；是加強(qiáng)國(guó)際合作與交往，樹(shù)立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件。我國(guó)各級(jí)政府非常重視商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域的發(fā)展，已經(jīng)從不同層面啟動(dòng)了商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，逐步推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣東省作為國(guó)內(nèi)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的先行省份，正在全力推動(dòng)建成覆蓋全省的政2府與市場(chǎng)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的商務(wù)誠(chéng)信體系，搭建廣東商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)， 建立健全商務(wù)誠(chéng)信管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。為引導(dǎo)、規(guī)范廣東省商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信管理水平，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信信息共享，廣東省商務(wù)廳提出制訂省地方標(biāo)準(zhǔn)并委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭組織。2016年6月，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合廣東德信行信用管理有限公司向原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)制定廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。2016年9月28日原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2016年服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目（第一批）的通知》（粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕664號(hào)），批準(zhǔn)同意廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東德信行信用管理有限公司負(fù)責(zé)起草該項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施周期1年。二、項(xiàng)目背景、目的和意義（一）編制背景誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)范，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。幾十年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促動(dòng)和誠(chéng)信文化的建設(shè)，商務(wù)誠(chéng)信已成為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文化要素之一，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在不少的誠(chéng)信問(wèn)題，包括現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著失信問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)信觀念尚未普遍建立、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的信任關(guān)系尚不夠穩(wěn)定。當(dāng)前社會(huì)上最為常見(jiàn)3的失信現(xiàn)象是“假冒偽劣商品盛行”,導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越大，誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視誠(chéng)信建設(shè)。黨的十八大提出深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，推廣先進(jìn)典型，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展。2012年8月，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案》，方案指明了建設(shè)我省信用體系的總體目標(biāo)和基本原則，并明確提出要“制定我省信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范”、“完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。 2014年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014—2020年）》（國(guó)發(fā)[2014]21 號(hào)），將商務(wù)誠(chéng)信列為重點(diǎn)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域， 提出“健全法制，規(guī)范發(fā)展；逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系”，并且2014年7月，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（ 2014—2020年）》（粵府[2014]45號(hào)）。規(guī)劃在總體要求中提出要“建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”，并在信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)中指出應(yīng)“建立健全信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。2015年，財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下達(dá)了 《關(guān)于2015年商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的通知》。通知提出“支持上海、江蘇、4浙江、廣東四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)自主建設(shè)統(tǒng)一的商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)”、“完善相關(guān)平臺(tái)管理制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成涵蓋政府部門(mén)、市場(chǎng)化平臺(tái)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)信用信息覆蓋線上線下企業(yè)的區(qū)域性、綜合性信用評(píng)價(jià)體系”。為推動(dòng)廣東省商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域的發(fā)展，2016年廣東省商務(wù)廳開(kāi)展了《廣東商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》建設(shè)工作，為引導(dǎo)和規(guī)范省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)和評(píng)價(jià)，委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織相關(guān)單位研究制定本標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，在商務(wù)領(lǐng)域，各地紛紛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳、建設(shè)及誠(chéng)信評(píng)價(jià)等活動(dòng)，鑒于誠(chéng)信與信用既有區(qū)別又有聯(lián)系，誠(chéng)信是“誠(chéng)實(shí)、守信用”的意思，既屬于傳統(tǒng)的道德范疇,又是企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須相互遵守的文化規(guī)則，各方在開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)時(shí)將商務(wù)誠(chéng)信文化與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合。而傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)主要是對(duì)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任所承擔(dān)的能力及其可信程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)未能完全反映企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信的情況。因此，各地開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)時(shí)都對(duì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行重新構(gòu)建，有些在借鑒信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合誠(chéng)信的內(nèi)涵、行業(yè)的特色及評(píng)價(jià)的目的設(shè)