中國特色社會主義總體布局

中國特色社會主義的總體布局

揚州大學社會發(fā)展學院張友群一、中國特色的社會主義經(jīng)濟

1、公有制經(jīng)濟的主體地位

公有制經(jīng)濟的主體地位是由公有制的性質以及它在國民經(jīng)濟中的作用決定的。第一、公有制經(jīng)濟與社會化大生產(chǎn)相適應，同社會發(fā)展的方向相一致。第二、公有制經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟基礎。第三、公有制經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要支柱、國家財政收入的重要來源和國家實行宏觀調控的主要物質基礎。第四、社會主義公有制經(jīng)濟是滿足社會成員日益增長的物質文化需要，實現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟上、政治上的主人翁地位和全體成員共同富裕的不可缺少的物質保證?？傊?，只有堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，才能堅持和鞏固社會主義制度，才能保證國民經(jīng)濟的發(fā)展沿著社會主義方向前進，才能防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。否定公有制經(jīng)濟的主體地位，實際上就是否定社會主義。公有制主體地位的表現(xiàn)：

公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實現(xiàn)形式。

2.非公有制經(jīng)濟

非公經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的非公有制經(jīng)濟成分等。非公經(jīng)濟的作用：

第一，提供了大量的產(chǎn)品和服務，豐富了市場，滿足了人們多樣化的需求，有力促進了國民經(jīng)濟的快速增長。第二，提供大量的就業(yè)崗位，為緩解我國的就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，作出了重要的貢獻。第三，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和公有制的改革。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，需要進一步完善產(chǎn)權保護制度。（二）中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制

1、社會主義市場經(jīng)濟的內涵改革開放以來形成的社會主義市場經(jīng)濟理論具有豐富的內涵：第一，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是區(qū)分社會主義和資本主義的標志，它們不屬于社會基本制度的范疇，而是資源配置的不同方式。第二，計劃和市場作為調節(jié)經(jīng)濟的手段，各自既有優(yōu)勢和長處，也有不足和缺陷，要把計劃和市場有機結合起來，更好地發(fā)揮兩種調節(jié)手段的長處。第三，要把發(fā)展市場經(jīng)濟與堅持社會主義基本制度有機結合起來。2、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。第二，在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存。第三，在宏觀調控上，能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益和整體利益集合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處。我們有著作為主體的公有制經(jīng)濟，人民民主專政的社會主義國家政權，國家對市場的調控具有比較雄厚的物質基礎，牢固的政治基礎和廣泛的群眾基礎。我們能夠把市場調節(jié)和宏觀調控很好地結合起來，在實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡、進行大的結構調整、開展公開競爭、搞好生態(tài)平衡和環(huán)境保護以及調節(jié)收入分配等方面，有著由社會主義基本制度決定的優(yōu)越性。（三）中國特色的社會主義分配制度

1、以按勞分配為主體，多種分配方式并存

以按勞分配為主體，多種分配方式并存，是社會主義初級階段的分配制度。第一，公有制的主體地位決定了按勞分配的主體地位。第二，非公經(jīng)濟的存在和發(fā)展以及公有制實現(xiàn)形式的多樣化決定了分配形式的多樣化。第三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也要求有多種分配形式。按勞分配以外的其他分配方式主要有：

第一，按勞分配以外的勞動和經(jīng)營收入。第二，按勞動力價值分配獲得的收入。第三，資產(chǎn)收益和資本的利得。提供技術、信息等獲得的收入2、深化分配制度改革

深化分配制度改革，必須注意以下兩個問題：第一，“先富”和“共富”的統(tǒng)一。共同富裕是社會主義的目標，一部分人先富起來是實現(xiàn)共同富裕目標的手段和途徑。第二，正確處理效率和公平的關系。拉開個人收入差距，可以調動各方面的積極性，提高效率。然而收入差距過大，也會挫傷勞動者的積極性，甚至引發(fā)社會問題，造成社會的不穩(wěn)定。二、中國特色的社會主義政治

（一）中國特色的社會主義的政治體制構架

1、人民代表大會制度——政治制度

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，具有最鮮明的特點：第一，我國人民代表大會制度的政治基礎、根本原則和核心內容，是國家的一切權力屬于人民。第二，我國人民代表大會制度是“議行合一”的政治制度，它有利于維護國家主權的統(tǒng)一，有利于維護人民的根本利益，有利于國家機器運轉的高效率。第三，全國人民代表大會既是最高立法機關，又是最高權力機關。它主要行使立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權等來管理國家。第四，這種制度是黨領導的人民民主制度。2、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

——政黨制度

這一制度是符合中國國情的，并在實踐中發(fā)揮了巨大作用：第一，這一制度有利于促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。第二，這一制度有利于實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力。體現(xiàn)了社會主義國家人民當家作主的本質。第三，這一制度有利于保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結，便于協(xié)調各方，促進社會和諧。3、民族區(qū)域自治制度——民族制度

它是指在中央政府統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的一種制度。核心是保障少數(shù)民族當家作主。我國民族區(qū)域自治具有以下基本特征：

第一，實行民族區(qū)域自治都是以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎而建立的。第二，凡是實行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國不可分割的部分，關系是中央和地方的關系。第三，民族區(qū)域自治的主體依然是少數(shù)民族的人民自治，是人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體表現(xiàn)。第四，作為國家的一級地方政權即民族自治地方設立的自治機關，也必須實行民主集中制。第五，遵守憲法，接受中國共產(chǎn)黨的領導，走社會主義道路，貫徹執(zhí)行國家政策、法令。4、基層群眾自治制度——自治制度

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，具有民主性、群眾性和社會性。在農村，村民委員會的建設實行村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內容，已成為在當今中國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。在城市，主要實行社區(qū)民主政治建設。城市居民委員會是中國城市居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是基層實現(xiàn)直接民主的重要形式。（二）建設社會主義法治國家

1、實行依法治國

依法治國的內涵：

第一，依法治國是發(fā)展社會主義民主，加強社會主義法制的辯證統(tǒng)一。第二，依法治國的主體是黨領導下的人民群眾。第三，依法治國必須重視依法治權。第四，依法治國和黨的領導是相互促進的關系。第五，依法治國的核心是維護憲法和法律的權威，以憲法和法律為依據(jù)治理國家。2、完善社會主義法律體系

第一，健全憲法實施和監(jiān)督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學民主程序形成的根本法。第二，完善立法體制。加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。第三，深入推進科學立法、民主立法。加強人大對立法工作的組織協(xié)調，推進立法精細化。第四，加強重點領域立法。體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。（三）推進政治體制改革

1、政治體制改革的總體要求和基本原則

總體要求：第一，必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。第二，必須分步驟、有領導、有秩序進行。第三，必須堅定不移走自己的政治發(fā)展道路?；驹瓌t：

第一，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家。第二，堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與。第三，堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權益。第四，堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。2、政治體制改革的主要任務

第一，推動人民代表大會制度與時俱進。推進理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。第三，發(fā)展基層民主。三、中國特色的社會主義先進文化

（一）中國特色社會主義文化的內涵

第一，社會主義的思想意識形態(tài)，即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等，這是中國特色社會主義文化的核心。第二，社會主義的主旋律文化，即體現(xiàn)社會主義道德標準和精神文明成果的文化。這是中國特色社會主義文化的集中反映。第三，現(xiàn)代先進的科學技術文化，新科技革命的成果，這是中國特色社會主義文化的重要基礎。（二）建設社會主義核心價值體系

馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個方面。堅持馬克思主義的指導地位，抓住了社會主義核心價值體系的靈魂。樹立共同理想，突出了社會主義核心價值體系的主題。培育和弘揚民族精神和時代精神，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的精髓。樹立社會主義榮辱觀，明確了社會主義核心價值體系的基礎。（三）踐行社會主義核心價值觀

富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善。三個層面富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值追求，是激勵人民共同奮斗的偉大目標。自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，是對美好社會的生動表述。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，是公民基本道德規(guī)范，是評價公民道德行為選擇的基本價值標準。（四）發(fā)展教育和科學

一個國家的現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。在當代，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。要全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。教育是現(xiàn)代文明的基石。教育是立國之本、興國之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務。實施素質教育，深化教育綜合改革，著力提高教育質量。（五）建設社會主義文化強國

四點任務：第一，加強社會主義核心價值體系建設。第二，全面提高公民道德素質。第三，豐富人民精神文化生活。第四，增強文化整體實力和競爭力?？傮w要求：必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。關鍵之點：增強全民族文化創(chuàng)造活力；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加快文化體制改革。四、中國特色的社會主義和諧社會

（一）社會主義和諧社會的總體思路

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。（二）當下重點是保障和改善民生

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國

教育公平是社會公平的重要基礎，發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。要優(yōu)化教育結構，堅持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化教育資源配置，形成各級各類教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好格局。2、擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，積極發(fā)展經(jīng)濟和調整結構，以發(fā)展促進就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。完善就業(yè)援助制度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調勞動關系，維護勞動者權益，發(fā)展和諧勞動關系。3、加快建立社會保障體系，保障人民基本生活

完善基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，探索建立農村養(yǎng)老保險制度。完善基本醫(yī)療保險制度，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。完善最低生活保障制度，無論是在城市還是在農村都要應保盡保。發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)。發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。采取多種方式充實社會保障基金。把解決住房問題放在重要位置，特別是健全廉租房制度。4、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標。完善重大疾病防控體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機構運行機制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務和藥品價格形成機制改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。五、中國特色的社會主義生態(tài)文明

（一）社會主義生態(tài)文明建設的總體要求

到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會時，生態(tài)文明建設的目標是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)，以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。（二）樹立生態(tài)文明理念

尊重自然、順應自然、保護自然。尊重自然，是人與自然相處時懷有敬畏之心、感恩之心、報恩之心。順應自然，要求人順應自然