政府的權(quán)力：依法行政

4.2政府的權(quán)力：依法行使“株連拆遷”與濫用公權(quán)力

落款為長(zhǎng)沙市天心區(qū)教育局組織人事科，并加蓋該部門(mén)的公章：“關(guān)于臨時(shí)調(diào)整譚雙喜老師工作崗位的通知”稱(chēng)，“譚雙喜老師的婆婆為棗子園項(xiàng)目拆遷對(duì)象，經(jīng)指揮部工作人員多次上門(mén)協(xié)商，一直未能簽訂拆遷協(xié)議。按照區(qū)委區(qū)政府及棗子園項(xiàng)目拆遷指揮部的要求，請(qǐng)臨時(shí)調(diào)整譚雙喜老師的工作崗位，安排譚雙喜老師至棗子園項(xiàng)目拆遷指揮部工作，直至其婆婆簽訂拆遷協(xié)議。譚老師的婆婆當(dāng)“釘子戶(hù)”,誰(shuí)又有權(quán)力將譚老師調(diào)離工作崗位?公共權(quán)力切莫濫用你準(zhǔn)備好錢(qián)了嗎?xx中學(xué)要造綜合大樓，耗資幾百萬(wàn)，市政府決定出一部分錢(qián),不夠由學(xué)生出資,作為觀城中學(xué)的學(xué)生應(yīng)該為母校的發(fā)展添磚添瓦，每位同學(xué)出錢(qián)200--500元,于本月上交學(xué)校！大家有什么感想?你愿意嗎？市政府的決定正當(dāng)嗎？你認(rèn)為市政府應(yīng)該如何行使權(quán)力？（一）、依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定?！缎姓V訟法》《國(guó)家賠償法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》一、政府依法行政注意：①依法行政的主體是政府，不是中共，人民政協(xié)、人民團(tuán)體，也不是公民。②從形式上看：政府權(quán)力由法律授予；從來(lái)源來(lái)看，政府權(quán)力是人民賦予的。

③依法治國(guó)是一個(gè)包括中共依法執(zhí)政；（國(guó)家機(jī)關(guān)）：立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格立法，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法；法律監(jiān)督，普法教育等的一整套綜合系統(tǒng)工程。釣魚(yú)執(zhí)法，又稱(chēng)釣魚(yú)式執(zhí)法、倒鉤（執(zhí)法）；英美叫執(zhí)法圈套（entrapment，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無(wú)罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)，國(guó)家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。上海釣魚(yú)事件，司機(jī)孫中界本是好心搭載“路人”，卻被認(rèn)定“非法營(yíng)運(yùn)”，遭遇“釣魚(yú)式執(zhí)法”。18歲司機(jī)孫中界為了證明自己的清白自砍小指，引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注與思考。孫中界駕駛公司的金杯面包車(chē)，進(jìn)入浦東區(qū)域，行至閘航路和召泰路交叉口時(shí)，他看到路中間站著一名青年男子，頻頻揮手示意他停車(chē)。“我看著他著急的樣子，想著他肯定遇到了難事，就停下了車(chē)。他一下子就拉開(kāi)車(chē)門(mén)坐到了副駕駛座位上。我問(wèn)他有啥急事，他說(shuō)這么晚攔不到車(chē)，又非常冷，想讓我捎他一程?！睂O中界回憶說(shuō)：“我剛好順路，又看他只穿一件T恤，就有點(diǎn)同情他，打算捎他一程。上車(chē)后，他說(shuō)按出租車(chē)的價(jià)格給我掏錢(qián)，我當(dāng)時(shí)忙著開(kāi)車(chē)也沒(méi)搭理他。走了四五分鐘后，這名男子說(shuō)到了，我就緩慢停車(chē)。這時(shí)，他掏出10元錢(qián)，往我儀表盤(pán)右側(cè)一扔，隨后就伸腳急踩剎車(chē)，并伸手拔我的車(chē)鑰匙。這時(shí)，我看見(jiàn)我車(chē)前側(cè)過(guò)來(lái)一輛面包車(chē)，車(chē)上沖下幾名便衣男子上了我的車(chē)，他們自稱(chēng)是執(zhí)法大隊(duì)的，說(shuō)我黑車(chē)營(yíng)運(yùn)拉客?！斑@幾個(gè)人把我從車(chē)?yán)镒С?，拿走了我的駕駛證和行車(chē)證，并把我推上面包車(chē)開(kāi)進(jìn)附近的一個(gè)胡同，胡同里停著一輛依維柯，他們又把我推到車(chē)上，上面有幾名身穿制服的男子，我想掏出手機(jī)報(bào)警，手機(jī)卻被他們沒(méi)收。他們?cè)谲?chē)上對(duì)我進(jìn)行審問(wèn)，一名男子拿出上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書(shū)，說(shuō)我開(kāi)黑車(chē)，非法營(yíng)運(yùn)。上海市政府已明確要求浦東新區(qū)政府迅速查明事實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公之于眾。上海市政府強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，依法維護(hù)正常的交通營(yíng)運(yùn)秩序，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅查處。上海市政府再次強(qiáng)調(diào)，將按法定程序處理“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地按法定程序處理這一事件。今后絕對(duì)不能夠再發(fā)生這種釣魚(yú)執(zhí)法事件。市公安部門(mén)成立了打擊釣魚(yú)執(zhí)法的專(zhuān)案組，開(kāi)始著手調(diào)查。市政府要求各區(qū)縣的執(zhí)法部門(mén)，全面整頓，做好事后的賠償工作。（二）依法行政的具體要求法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。賣(mài)紅薯老人的三輪車(chē)鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。

網(wǎng)友調(diào)侃：中國(guó)城管是我國(guó)秘密發(fā)展的準(zhǔn)軍事化組織,平時(shí)管理城市,鍛煉游擊戰(zhàn)術(shù);戰(zhàn)時(shí)可編入正式軍.是一支可沖鋒,可偵察,可游擊,能吃苦,能忍耐,能奮戰(zhàn)的優(yōu)秀后備軍.五角大樓秘密報(bào)告稱(chēng):中國(guó)城管隊(duì)伍是一支具有強(qiáng)大潛力,能單靠一輛破面包車(chē)或皮卡就能全天候作戰(zhàn)的可怕準(zhǔn)軍事組織(我國(guó)莊嚴(yán)承諾對(duì)外不首先使用城管）

詞目：城管

漢語(yǔ)發(fā)音：chengguan

英文:liverieddog

釋義：

①名詞：以暴力手段維持××形象，專(zhuān)門(mén)欺壓租不起商鋪、辦不起執(zhí)照商販以及其他弱勢(shì)群體的黑社會(huì)組織。例句：城管上道，雞飛狗跳。

②形容詞：形容殘暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！

③動(dòng)詞：等同于打、砸、搶。例句：他不老實(shí)就城管他一下！

④?chē)@詞：無(wú)奈之意。例句：這世道，城管！

⑤代名詞。例句：關(guān)門(mén)，放城管

聊城"好城管"商孝江溫情執(zhí)法甘當(dāng)"老黃牛"

“說(shuō)白了，城管執(zhí)法工作就是與老百姓打交道，工作中只要我們以誠(chéng)待人，以理服人，以情感人，絕對(duì)能夠得到大家的理解和尊重?！痹谕卵壑?，他是一位腳踏實(shí)地、埋頭苦干、擁有信仰的“老黃?！保辉谏虘?hù)眼中，他是一位履職盡責(zé)、知難而進(jìn)、以情感人的貼心人；在市民眼中，他則是一位助人為樂(lè)、熱心公益、見(jiàn)義勇為的活雷鋒。他就是被廣大網(wǎng)友譽(yù)為山東“最美城管大叔”的商孝江。溫情執(zhí)法、換位思考贏得百姓一致贊譽(yù)看書(shū)43—44和參考以前學(xué)過(guò)的知識(shí)回答:

政府為什么要依法行政？

（三）依法行政的原因(1)政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略,提高行政管理水平的基本要求。(2)從根本上講，是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的。政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。理論依據(jù)

有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)3、依法行政的現(xiàn)實(shí)意義

——“四個(gè)有利于”

——對(duì)人民

——對(duì)政府自身建設(shè)

——對(duì)社會(huì)民主法制建設(shè)

2007年4月12日凌晨5時(shí)，位于長(zhǎng)沙市河西瀟湘大道的湖南波士家具公司展示中心。正在酣夢(mèng)之中的值班員工張友泉突然被一陣巨大的聲響驚醒。一臉茫然的張友泉爬起床后看到幾十個(gè)人正在用大鐵錘猛砸展示中心大門(mén)和窗戶(hù)，隨后一些身穿制服的人沖進(jìn)展示中心。驚魂未定的張友泉還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)，幾個(gè)人沖上前來(lái)將他牢牢摁住，奪去手機(jī)并將其押到早已停在路邊的車(chē)上。此時(shí)的張友泉才發(fā)現(xiàn)，與自己一起值班的另外8名員工也被強(qiáng)行押上車(chē)，有的還是剛剛從被窩里拖出來(lái)，身上僅穿著一條短褲。據(jù)值班員工事后反映，當(dāng)時(shí)他們隨身攜帶的手機(jī)均被沒(méi)收。4個(gè)小時(shí)后，波士公司展示中心被夷為平地，中心內(nèi)價(jià)值200多萬(wàn)元的家具樣品也被強(qiáng)行帶走。事后，長(zhǎng)沙市私營(yíng)企業(yè)主陳和國(guó)已向長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院提起訴訟，狀告岳麓區(qū)政府非法拆遷,非法行使政府權(quán)力。在陳和國(guó)的起訴狀上，岳麓區(qū)政府及區(qū)國(guó)土局、規(guī)劃局、房管局、建設(shè)局、城管執(zhí)法大隊(duì)赫然在目，列為被告。政府行使政府權(quán)力？？？上海市閔行區(qū)一居民用燃燒瓶對(duì)抗強(qiáng)制拆遷，幾小時(shí)后，房屋還是被推平了。事后，當(dāng)?shù)匾幻辨?zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“政府強(qiáng)拆是合法的，你跟政府對(duì)抗，那肯定觸犯了法律，那肯定要處理的?！?010年9月10日，江西撫州發(fā)生因強(qiáng)制拆遷引發(fā)的沖突，被拆遷戶(hù)三人被燒成重傷。一次次的拆遷血案引起人們對(duì)于政府行政權(quán)力的重新思考和界定。思考：政府權(quán)力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？政府應(yīng)如何提高行使行政權(quán)力的水平？科學(xué)決策、民主決策、依法決策---------------審慎行使權(quán)力政府權(quán)力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)決策時(shí)拍腦袋執(zhí)行時(shí)拍胸脯失誤時(shí)拍屁股“三拍”干部近年來(lái)，“三拍干部”留下的“爛尾工程”、“半拉項(xiàng)目”不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣計(jì)劃斥資60多億元建新城，結(jié)果留下一堆“爛尾樓”；海南省東方八所中心漁港，投資3600多萬(wàn)元后，最終淪為一座“廢港”；山東濱州投資1.2億元建造的“中海航母”標(biāo)志性建筑，成了一座無(wú)人光顧的“水泥疙瘩”……這些個(gè)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，不僅造成難以挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，更敗壞了干部隊(duì)伍的形象，傷害了黨和政府的公信。為“三拍干部”畫(huà)像思考“三拍干部”的三部曲對(duì)政府權(quán)力的行使尤其是決策方面有何警示？1、科學(xué)決策、民主決策、依法決策

科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定程序。2、建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正除了將法治與“烏紗帽”掛鉤，十八屆四中全會(huì)還特別嚴(yán)格了對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。《決定》提出，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。此外，《決定》還提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。去年12月31日23時(shí)35分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)東南角通往黃浦江觀景平臺(tái)的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩踏，事件造成36人死亡，49人受傷。

對(duì)黃浦區(qū)區(qū)政府、黃浦區(qū)公安局及上海市公安局的11名官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記周偉，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭崧，副區(qū)長(zhǎng)及公安局局長(zhǎng)周正，副區(qū)長(zhǎng)吳成，黃埔公安分局副局長(zhǎng)陳琪，對(duì)事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有些被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及行政撤職，有些給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。黃浦區(qū)公安局局長(zhǎng)助理兼指揮處處長(zhǎng)陳榮霖，黃浦區(qū)市政管理黨工委副書(shū)記、市政管理