學習解讀2023年新制定的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法（教案）

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法學習解讀水利部修訂的《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（講義）為了規(guī)范和加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項目可能造成的水土流失，水利部近日修訂出臺了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號，以下簡稱《辦法》），自2023年3月1日起施行。第一部分：《辦法》的出臺背景生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案是水土保持法規(guī)定的一項有效防治人為水土流失的重要制度。為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，水利部于1995年出臺了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號，以下簡稱《規(guī)定》），對水土保持方案編報、審批的程序和要求作出了規(guī)定，對于規(guī)范和加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理、防治人為水土流失發(fā)揮了重要作用。

《規(guī)定》實施二十多年以來，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理工作形勢和條件發(fā)生了很大變化，需要對其作出全面修訂。主要包括：一是貫徹實施新出臺法律規(guī)定的需要。水土保持法、行政許可法、行政處罰法分別于2011年、2019年、2021年修訂施行，對許可范圍、許可條件、許可程序、事中事后監(jiān)管、行政處罰等方面都作出新調(diào)整。因此，有必要依照水土保持法、行政許可法等的新規(guī)定，對《規(guī)定》進行修訂。二是系統(tǒng)集成現(xiàn)行有效管理措施的需要。近年來，為落實國務(wù)院“放管服”改革精神，按照急用先行原則，根據(jù)管理需求，水利部在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了一系列生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管規(guī)范性文件，在實踐中取得了很好的成效，有必要上升為法律規(guī)范。三是解決水土保持監(jiān)管新問題的需要。水土保持方案制度實施多年以來遇到了新問題，如項目運行期的水土流失防治要求不明確、水土保持方案審批行政許可缺乏有效期規(guī)定等等，亟需作出相應(yīng)的政策規(guī)定。第二部分：《辦法》的權(quán)威解答1、《辦法》修訂的主要思路是什么？

此次修訂的主要思路是貫徹落實水土保持法要求，以水土保持方案編報審批為重點，同時覆蓋水土保持方案監(jiān)督檢查及設(shè)施驗收各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)集成現(xiàn)行有效的制度和要求，充分吸收有關(guān)部門和各地經(jīng)驗做法，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理全過程進行系統(tǒng)規(guī)范，推動構(gòu)建全鏈條全流程的監(jiān)管體系?！掇k法》分為總則、編報和審批、方案實施、設(shè)施驗收、監(jiān)督檢查、罰則、附則等7章，共34條。

第一章總則，明確了制定《辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、管理職責、生產(chǎn)建設(shè)單位責任等。

第二章編報和審批，明確了水土保持方案的編報范圍、方案分類、方案內(nèi)容、編報時段、分級審批、申報材料要求、受理時限、審批方式與時限、技術(shù)評審、審批條件、方案變更以及方案有效期等。

第三章方案實施，明確生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按經(jīng)批準的水土保持方案，同步開展水土保持設(shè)計和施工，并在項目建設(shè)期間開展水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作等。

第四章設(shè)施驗收，明確了水土保持設(shè)施驗收時段、驗收主體、驗收標準、驗收報備以及生產(chǎn)運行期水土保持管理要求等。

第五章監(jiān)督檢查，明確了水土保持方案審批監(jiān)管、方案實施的事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管和改正責任等。

第六章罰則，明確了對水行政主管部門履職中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的處罰規(guī)定和對生產(chǎn)建設(shè)單位違反本《辦法》的行政處罰規(guī)定。

第七章附則，明確了其他部門履行水土保持方案審批職責時的要求、開發(fā)區(qū)水土保持管理辦法制定、省級水行政主管部門實施細則制定、施行日期等。

2、《辦法》修訂了哪些主要內(nèi)容？

與《規(guī)定》相比，《辦法》主要對以下幾方面內(nèi)容作出了修訂。

一是依據(jù)相關(guān)上位法規(guī)定修訂的內(nèi)容。按照水土保持法相關(guān)要求，調(diào)整了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報范圍（第五條），明確了生產(chǎn)建設(shè)單位責任（第四條），細化了水土保持方案變更規(guī)定（第十六條、第十七條），強化了開展水土保持監(jiān)測（第二十條）、監(jiān)督檢查（第二十六條）等要求，對“未批先建”“未驗先投”“未批先棄”“造成水土流失不治理”等法律責任作出了援引性規(guī)定（第三十條）。

二是依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定系統(tǒng)集成的內(nèi)容。關(guān)于水土保持方案分類（第七條）、審批方式和時限（第十三條）、技術(shù)評審（第十四條）、審批條件（第十五條）、水土保持設(shè)施驗收標準（第二十三條）以及同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（第十九條、第二十二條）、信用監(jiān)管（第二十七條）等方面的規(guī)定，沿用《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號）等文件規(guī)定。

三是根據(jù)實際工作需要修訂的內(nèi)容。針對當前水土保持方案管理中的新問題提出相應(yīng)的政策規(guī)定，主要包括水土保持方案適用范圍（第五條）、審批權(quán)限（第十條）、行政許可決定有效期（第十八條）、生產(chǎn)類項目運行期管理（第二十四條）等。

3、關(guān)于水土保持方案編報有哪些具體規(guī)定？

一是從編報范圍來看，依照水土保持法第二十五條規(guī)定，《辦法》明確，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編報水土保持方案。二是從編報對象來看，《辦法》進一步明確了“可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目”的含義，即為在生產(chǎn)建設(shè)過程中進行地表擾動、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準、備案手續(xù)的項目。三是從編報情形來看，《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在生產(chǎn)建設(shè)項目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報并取得批準手續(xù)。同時明確，水土保持方案經(jīng)批準后存在5類變更情形之一的或者確定的棄渣場發(fā)生變化的，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案。需要提醒的一點是，對于新設(shè)棄渣場或者因棄渣量增加導致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補充報告，報原審批部門審批。此外，《辦法》新增了關(guān)于水土保持方案行政許可3年有效期，明確水土保持方案自批準之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當報原審批部門重新審核。

4、關(guān)于水土保持方案具體劃分標準是什么？

《辦法》明確生產(chǎn)建設(shè)項目編制水土保持方案分為報告書和報告表兩類，即征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告書；征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告表；征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當按照水土保持有關(guān)技術(shù)標準做好水土流失防治工作。

5、關(guān)于水土保持方案審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

《辦法》本著便于執(zhí)行、方便相對人的原則，明確水土保持方案（含報告書和報告表）審批實行由生產(chǎn)建設(shè)項目立項部門的同級水行政主管部門審批?？缧姓^(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批。值得注意的一點是，根據(jù)同級審批規(guī)定，目前部分項目的水土保持方案審批權(quán)限會發(fā)生變化，各級水行政主管部門要做好受理把關(guān)，嚴格按照審批權(quán)限開展相關(guān)工作。

6、關(guān)于水土保持監(jiān)督檢查有哪些規(guī)定？

依照水土保持法第二十九條規(guī)定，《辦法》明確各級水利部門要充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，對水土保持方案實施、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗收情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。同時，《辦法》特別明確，各級水利部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收存在弄虛作假或者不滿足驗收標準和條件而通過驗收的，視同為水土保持設(shè)施驗收不合格。

7、在推進《辦法》實施方面有哪些考慮？

一是及時部署工作。指導地方結(jié)合中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》以及黃河保護法、黑土地保護法等的要求，切實抓好《辦法》的貫徹落實。修訂生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批行政許可實施規(guī)范、水土保持方案審批辦事指南等，全面落實《辦法》關(guān)于水土保持方案審批條件、審批方式等的規(guī)定，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。

二是加強宣傳解讀。通過水利部網(wǎng)站、水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)等媒體，全面介紹《辦法》的修訂背景、修訂思路和主要內(nèi)容，并開展深度解讀，強化社會公眾水土保持理念。在面向地方水土保持監(jiān)管人員的有關(guān)會議、培訓班上詳細解讀修訂后的《辦法》，加深基層水行政主管部門對政策的理解，做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和監(jiān)管工作。同時，通過政務(wù)服務(wù)平臺、公眾咨詢等方式，及時解決生產(chǎn)建設(shè)單位和基層在落實《辦法》中遇到的實際問題。

三是抓好督查考核。強化地方規(guī)定備案管理，指導各省級水行政主管部門嚴格依據(jù)《辦法》精神，制定具體規(guī)定。結(jié)合常態(tài)化水土保持監(jiān)管履職督查，對《辦法》執(zhí)行情況進行檢查和指導，并納入對各省級人民政府實施全國水土保持規(guī)劃情況的年度評估。

第三部分：《辦法》的全文學習生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法（2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布）第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范和加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項目可能造成的水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報和審批、方案實施、設(shè)施驗收和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條

水利部負責生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案監(jiān)督管理工作。

第四條

生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治的責任主體，應(yīng)當加強全過程水土保持管理，優(yōu)化施工工藝和時序，提高水土資源利用效率，減少地表擾動和植被損壞，及時采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何單位和個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第二章

編報和審批

第五條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編報水土保持方案。

本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進行地表擾動、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準、備案手續(xù)的項目。

第六條

水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。

開展水土保持方案審批、技術(shù)評審、監(jiān)督檢查的部門和單位不得為生產(chǎn)建設(shè)單位推薦或者指定水土保持方案編制單位。

第七條

水土保持方案分為報告書和報告表。

征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告表。

征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當按照水土保持有關(guān)技術(shù)標準做好水土流失防治工作。

第八條

水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案報告書和報告表的具體內(nèi)容和格式，由水利部規(guī)定。

第九條

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在生產(chǎn)建設(shè)項目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報并取得批準手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第十條

水土保持方案實行分級審批。

國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由水利部審批。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批。

第十一條

生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交申請，提供水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表一式三份。

第十二條

水行政主管部門應(yīng)當自收到全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。

第十三條

水行政主管部門審批水土保持方案報告書，應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出行政許可決定。10個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

水行政主管部門可以組織技術(shù)評審機構(gòu)對水土保持方案報告書進行技術(shù)評審。技術(shù)評審費用由審批部門承擔并按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。技術(shù)評審所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過30個工作日。

水利部作出生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書審批決定前，應(yīng)當征求相關(guān)流域管理機構(gòu)的意見。

對水土保持方案報告表，實行承諾制管理。申請人依法履行承諾手續(xù)，水行政主管部門在受理后即時辦結(jié)。

第十四條

技術(shù)評審機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)和技術(shù)標準開展技術(shù)評審，并對技術(shù)評審意見負責。

技術(shù)評審機構(gòu)不得向生產(chǎn)建設(shè)單位、從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費用。

第十五條

水土保持方案應(yīng)當符合法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求。

存在下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當作出不予行政許可的決定：

（一）水土流失防治目標、防治責任范圍不合理的；

（二）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，取土場、棄渣場位置不明確、選址不合理的；

（三）表土資源保護利用措施不明確，水土保持措施配置不合理、體系不完整、等級標準不明確的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項目選址選線涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)，但未按照水土保持標準、規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案、提高水土保持措施等級的；

（五）水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏的；

（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定不得通過水土保持方案審批的其他情形的。

第十六條

水土保持方案經(jīng)批準后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當補充或者修改水土保持方案，報原審批部門審批：

（一）工程擾動新涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)或者重點治理區(qū)的；

（二）水土流失防治責任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過300米的長度累計達到該部分線路長度30%以上的；

（四）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；

（五）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著降低或者喪失的。

因工程擾動范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補充或者修改水土保持方案。

第十七條

在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補充報告，報原審批部門審批。

第十八條

水土保持方案自批準之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當自收到生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知生產(chǎn)建設(shè)單位。

第三章

方案實施

第十九條

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

需要編制初步設(shè)計的生產(chǎn)建設(shè)項目，其初步設(shè)計應(yīng)當包括水土保持篇章，明確水土流失防治措施、標準和水土保持投資，其施工圖設(shè)計應(yīng)當細化水土保持措施設(shè)計。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當將水土保持工作任務(wù)和內(nèi)容納入施工合同，落實施工單位水土保持責任，在建設(shè)過程中同步實施水土保持方案提出的水土保持措施，保證水土保持措施的質(zhì)量、實施進度和資金投入。

第二十條

對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當組織對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測，及時定量掌握水土流失及防治狀況，科學評價防治成效，按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門報送監(jiān)測情況。

第二十一條

生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)理，應(yīng)當按照水利工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定和水土保持監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行。

第四章

設(shè)施驗收

第二十二條

生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照水利部規(guī)定的標準和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗收，驗收結(jié)果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)當出具備案回執(zhí)。

其中，編制水土保持方案報告書的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。承擔生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報告編制的第三方機構(gòu)。

第二十三條

水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗收結(jié)論應(yīng)當為不合格：

（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案編報審批程序或者開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理的；

（二）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的；

（三）水土保持措施體系、等級和標準或者水土流失防治指標未按照水土保持方案批復(fù)要求落實的；

（四）存在水土流失風險隱患的；

（五）水土保持設(shè)施驗收材料明顯不實、內(nèi)容存在重大缺項、遺漏的；

（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定不得通過水土保持設(shè)施驗收的其他情形的。

第二十四條

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收合格后，生產(chǎn)建設(shè)單位或者運行管理單位應(yīng)當依法防治生產(chǎn)運行過程中發(fā)生的水土流失，加強對水土保持設(shè)施的管理維護，確保水土保持設(shè)施長期發(fā)揮效益。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十五條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當實行水土保持方案審批事項清單管理，依法公開審批范圍、程序、結(jié)果，推進水土保持方案審批標準化、規(guī)范化、便利化，提高審批效率。

第二十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責加強水土保持方案全鏈條全過程監(jiān)管，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗收等情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收存在弄虛作假或者不滿足驗收標準和條件而通過驗收的，視同為水土保持設(shè)施驗收不合格。

縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，做好水土保持方案監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。

第二