比較政治制度復(fù)習(xí)資料課件

《比較政治制度》復(fù)習(xí)資料考試時(shí)間：6月12日（周二）需掌握的概念和知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)論政治制度廣義：在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，它包括一個(gè)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的組織形式和管理形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和公民在國(guó)家中的地位。狹義：主要指政體，即政權(quán)的組織形式。國(guó)家與政府的區(qū)別：國(guó)家的范圍比政府更為廣泛。它涵括了所有公共領(lǐng)域內(nèi)的制度機(jī)構(gòu)以及所有的共同體成員，而政府只是國(guó)家的一部分。國(guó)家是一個(gè)持續(xù)存在、甚至是永久性的實(shí)體，而政府是暫時(shí)性的；政府往復(fù)更替，政府體制也可改革和重組。政府是國(guó)家權(quán)威借以實(shí)施的工具；是國(guó)家在制定和貫徹國(guó)家政策過(guò)程中的“大腦”。國(guó)家行使非人格的權(quán)威。而政府更具有意識(shí)形態(tài)傾向。國(guó)家代表著社會(huì)的公共利益或公共意志；政府更多的是代表某一時(shí)期掌權(quán)的政黨的利益和意志。為什么要建立政府？共同體建設(shè)與國(guó)家建設(shè)安全與秩序保護(hù)財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)社會(huì)正義保護(hù)弱者第一章社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治制度“威權(quán)主義”威權(quán)主義政權(quán)是指二次大戰(zhàn)后一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的軍人政權(quán)或由非軍人統(tǒng)治(一般是一黨執(zhí)政)的具有高度壓制性的政權(quán)。“極權(quán)主義”是以極少數(shù)人獨(dú)裁統(tǒng)治為特征,主要通過(guò)強(qiáng)制和鎮(zhèn)壓,對(duì)社會(huì)和個(gè)人生活各方面都進(jìn)行嚴(yán)格控制,迫使其服從領(lǐng)導(dǎo)人和政府的意志。這種體制可以分為傳統(tǒng)的極權(quán)主義和現(xiàn)代極權(quán)主義。前者,在封建社會(huì)普遍實(shí)行,一般稱為“暴君統(tǒng)治”、“封建專制主義”等。后者,一般是指20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的德、日、意等法西斯政權(quán)。第二章政治文化與政治制度政治文化：是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。它是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成。政治文化影響政治體系中每一個(gè)政治角色的行為、他們的政治要求和對(duì)法律的反應(yīng)。政治亞文化：政治系統(tǒng)內(nèi)的全體公民由地方集團(tuán)、種族集團(tuán)或社會(huì)階級(jí)構(gòu)成，他們可能各有特殊的傾向或取向，這些特殊的傾向稱為政治亞文化。每個(gè)政治文化均由幾個(gè)政治亞文化構(gòu)成。語(yǔ)言、階級(jí)、宗教、種族等是形成政治亞文化的重要原因。政治社會(huì)化：是指人們了解政治、獲得政治意見(jiàn)、技能、信念和價(jià)值觀的學(xué)習(xí)過(guò)程。社會(huì)化的維度包括：人們學(xué)習(xí)什么，什么時(shí)候?qū)W，以及從哪里學(xué)。政治社會(huì)化是政治文化得以實(shí)現(xiàn)代際傳遞的途徑。它在很大程度上是一個(gè)不被控制且不可控制的過(guò)程。其結(jié)果是，政治文化變成了一種穩(wěn)定化的力量。政治社會(huì)化的功能訓(xùn)練個(gè)人支持政治系統(tǒng)社會(huì)化的機(jī)構(gòu)家庭學(xué)校伙伴群體大眾傳媒政府大眾傳媒對(duì)政治的影響：1、大眾傳媒的信息傳播功能，可以幫助公民行使知情權(quán)。2、大眾傳媒的政治監(jiān)督功能。對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督，是大眾傳媒影響政治的重要體現(xiàn)。3、大眾傳媒承擔(dān)著政治教育的功能，可以塑造公眾的政治態(tài)度、價(jià)值觀念以及政治行為。公眾輿論：是指政治相關(guān)人口對(duì)當(dāng)下政治的聚集性看法。公眾輿論的關(guān)鍵維度包括：范圍，即什么樣的人口比例構(gòu)成“公共的”？顯著性，即某一事件對(duì)公眾的重要程度有多大？指向性，即公眾對(duì)某一事件的偏好是什么？以及情勢(shì)，即某一事件、政黨或者候選人正在得到還是失去支持？民意測(cè)驗(yàn)：是用一種標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化挑選出來(lái)人口樣本所提出的一系列問(wèn)題。這個(gè)術(shù)語(yǔ)通常指為媒體就熱點(diǎn)議題而進(jìn)行的簡(jiǎn)短調(diào)查。民意測(cè)驗(yàn)通常采取面對(duì)面的方式或者電話來(lái)進(jìn)行。審議性民意測(cè)驗(yàn)：在這種方法中，專家和政治家在測(cè)度人們意見(jiàn)之前，會(huì)根據(jù)既定的議題向人們作一些介紹，人們也可以提出問(wèn)題。這種方法試圖測(cè)度的是，當(dāng)公眾通過(guò)討論而對(duì)相關(guān)議題有了全面而完整的理解時(shí)，公眾輿論將會(huì)是什么樣的。政治參與的具體形式：選舉活動(dòng)：投票行為、競(jìng)選捐款、選舉組織工作、為候選人游說(shuō)或其他影響選舉過(guò)程結(jié)果的活動(dòng)。院外活動(dòng)政治結(jié)社：主要有集會(huì)和參加社團(tuán)組織兩種形式。接觸：通常為謀求單個(gè)人或很小一部分人的利益而指向政府官員的個(gè)人活動(dòng)?！皞€(gè)別接觸”。暴力：騷亂、叛亂、動(dòng)亂、政變等革命網(wǎng)絡(luò)政治參與影響政治參與程度的主要因素制度因素經(jīng)濟(jì)因素社會(huì)因素政治文化和心理因素政治參與的一般功能教育功能表達(dá)功能監(jiān)督功能民主制度的基本原則：（1）主權(quán)在民的原則（2）代議制的原則（3）權(quán)力制衡的原則（4）法治原則法治原則的基本觀點(diǎn)：（1）法律必須是普遍的和公開(kāi)的。（2）法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利。權(quán)利問(wèn)題是法治原則的基石。（3）法律面前人人平等。（4）司法必須獨(dú)立。第五章民主與民主化問(wèn)題轉(zhuǎn)型國(guó)家民主鞏固的幾個(gè)條件：1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)；2）政治傳統(tǒng)；3）合法性、政府績(jī)效；4）市民社會(huì)；5）轉(zhuǎn)型方式；6）制度選擇和建設(shè)。民主選舉的基本原則：（1）普遍性原則：該原則涉及享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度，是指是否實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)。（2）平等性原則：是指“一人一票、每票等值”，不允許任何選民享有特權(quán)。（3）透明性原則：是指選舉的充分開(kāi)放和公開(kāi)，它包括國(guó)事公開(kāi)、候選人提名和情況公開(kāi)、選舉過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、競(jìng)選經(jīng)費(fèi)公開(kāi)以及當(dāng)選議員的觀點(diǎn)主張公開(kāi)等。（4）自由性原則：是指選民投票是出于自愿并且有選擇余地。第六章選舉制度簡(jiǎn)單多數(shù)制：是指在一個(gè)選區(qū)，候選人或候選人所代表的政黨只需取得較多數(shù)的選票，無(wú)須超過(guò)半數(shù)或達(dá)到一定比例，即可當(dāng)選和取得該選區(qū)的全部議席的當(dāng)選制度。絕對(duì)多數(shù)代表制：是指候選人或候選人所代表的政黨所獲選票必須超過(guò)本選區(qū)全部有效投票選票數(shù)的半數(shù)以上方可當(dāng)選的制度。第七章政黨制度政黨：是為了贏得執(zhí)政權(quán)力（通過(guò)選舉或其他手段）的人們組織而成的團(tuán)體。通常表現(xiàn)出某種程度的意識(shí)形態(tài)凝聚力。政黨的功能：1、代表2、培養(yǎng)和錄用精英3、制定目標(biāo)4、利益表達(dá)和聚合5、社會(huì)化和動(dòng)員6、組建政府“1955年體制”：1955年11月，日本自由黨和民主黨合并為自民黨，成為日本國(guó)會(huì)第一大黨，在議會(huì)中形成穩(wěn)定多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)38年，而其他黨長(zhǎng)期處于在野狀態(tài)，多黨制形同虛設(shè)，這種局面被稱為“1955年體制”。其主要特征是自民黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政以及自民黨與社會(huì)黨兩黨競(jìng)爭(zhēng)的政治格局。利益集團(tuán)：也稱壓力集團(tuán)。是以影響政府政策或行動(dòng)為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。利益集團(tuán)與政黨的區(qū)別在于，它們?cè)噲D從外部施加影響，而不是想贏得執(zhí)政權(quán)。利益集團(tuán)與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的區(qū)別在于它們是具有更高層次的正式組織。利益集團(tuán)發(fā)揮影響的三種渠道1、直接與政府打交道2、通過(guò)政黨間接影響政府3、通過(guò)大眾傳媒和公眾輿論間接影響政府第八章議會(huì)制度立法機(jī)構(gòu)的功能立法功能審議功能監(jiān)督功能：提問(wèn)和質(zhì)詢；緊急辯論；委員會(huì)調(diào)查服務(wù)選區(qū)的選民代表政治社會(huì)化功能/公共教育功能產(chǎn)生政府（僅限于議會(huì)制國(guó)家）立法機(jī)構(gòu)的類型：兩院制：是指議會(huì)設(shè)有兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會(huì)職權(quán)的制度。一院制：是指議會(huì)只擁有一個(gè)議院并由它行使議會(huì)全部職權(quán)的制度。委員會(huì)：是議員組成的小型工作組，負(fù)責(zé)處理議會(huì)的大量事務(wù)。委員會(huì)通常有三重功能：1）審議法案和財(cái)政提案；2）審查政府行政和過(guò)去的支出；3）調(diào)查公眾關(guān)注的一般事務(wù)。議會(huì)黨團(tuán)：是由議會(huì)中同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會(huì)中的行動(dòng)為目的的政黨集團(tuán)。議會(huì)黨團(tuán)屬于體制內(nèi)的政黨，它們構(gòu)成議會(huì)政治的基本單位。立法機(jī)構(gòu)的職權(quán)：1.立法權(quán)2.監(jiān)督權(quán)3.財(cái)政權(quán)4.調(diào)查權(quán)5.彈劾權(quán)彈劾：是對(duì)議會(huì)控告違法失職的政府首腦、高級(jí)行政官員或高級(jí)司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。如今彈劾作為議會(huì)監(jiān)督政府的一種形式主要運(yùn)用于總統(tǒng)制國(guó)家。彈劾案和不信任案的區(qū)別：彈劾案：追究政府官員的司法責(zé)任不信任案：追究政府內(nèi)閣的政治責(zé)任第九章政府行政制度政權(quán)組織形式的四種基本類型及其特點(diǎn)：（1）議會(huì)制的特點(diǎn)：議會(huì)在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，擁有產(chǎn)生包括政府在內(nèi)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其運(yùn)行的權(quán)力。（2）總統(tǒng)制的特點(diǎn)：議會(huì)在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中與其他國(guó)家機(jī)關(guān)地位平等，它是國(guó)家權(quán)力配置關(guān)系中最具分權(quán)制衡色彩的政權(quán)組織形式。（3）委員會(huì)制的特點(diǎn)：最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)采取委員會(huì)制，并以合議制的形式行使職權(quán)。（4）人民代表制的特點(diǎn)：人民代表機(jī)關(guān)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在法律上擁有至高無(wú)上的權(quán)力，一切其他國(guó)家機(jī)關(guān)均由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。議會(huì)制政府的主要特點(diǎn)：1.政府的組成決定于議會(huì)選舉結(jié)果，根據(jù)政黨所獲議會(huì)席位而定。2.政府人員來(lái)自議會(huì)，通常是議會(huì)多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人。3.政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，靠議會(huì)的信任掌權(quán)，會(huì)因失去信任（一般是下院）而垮臺(tái)。4.在多數(shù)情況下，政府能夠解散議會(huì)。選舉期具有彈性。5.由于政府首腦為議會(huì)官員，因此還有一位獨(dú)立的國(guó)家元首：立憲君主或不屬于行政部門(mén)的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)制的主要特點(diǎn)：1.行政和立法機(jī)構(gòu)分別選舉產(chǎn)生，均被賦予廣泛的獨(dú)立憲法權(quán)力。2.總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦兩角色于一身。3.行政職責(zé)由總統(tǒng)集中掌握，內(nèi)閣和部長(zhǎng)僅僅是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的顧問(wèn)人員。4.立法和行政機(jī)構(gòu)在人事上正式分離。5.選舉任期固定。總統(tǒng)不能解散立法機(jī)構(gòu)，亦不會(huì)被其解職（除非被彈劾）。權(quán)力分立：分權(quán)學(xué)說(shuō)提出政府的三種功能（立法、執(zhí)行、判決）應(yīng)分別賦予三個(gè)分立的政府機(jī)關(guān)（立法、行政、司法）。其目的在于分割政府權(quán)力以便保護(hù)自由并控制專制。它在形式上要求獨(dú)立，各部門(mén)不能有人員的重合。但它還意味著相互依賴，以分享權(quán)力的形式保證制約與平衡?？偨y(tǒng)制建立在嚴(yán)格的權(quán)力分立的基礎(chǔ)上。內(nèi)閣制：指由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。政府內(nèi)閣首腦稱為首相或總理，通常由在議會(huì)中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府由議會(huì)產(chǎn)生，并且可以通過(guò)議會(huì)的不信任投票而倒臺(tái)?？偨y(tǒng)制：是指由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦并獨(dú)攬國(guó)家最高行政權(quán)力的一種政體形式。在總統(tǒng)制國(guó)家中，總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)生并對(duì)選民負(fù)責(zé)。委員會(huì)制：委員會(huì)制政府是指以實(shí)行合議制的委員會(huì)為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。在委員會(huì)制下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是“議行合一”的。聯(lián)邦制：是指國(guó)家權(quán)力的最終歸屬權(quán)由全國(guó)性政府和區(qū)域性政府根據(jù)憲法分享，雙方均不得單方面改變憲定權(quán)力分享格局的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式類型。采用聯(lián)邦制的國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、加拿大等。單一制：是指國(guó)家權(quán)力的最終歸屬權(quán)屬于中央政府，地方政府所行使的國(guó)家權(quán)力完全由中央政府賦予的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式類型。采用單一制的國(guó)家如法國(guó)、英國(guó)、日本等。聯(lián)邦Federation是中央和州（?。┱窒碇鳈?quán)的一種政治體系。邦聯(lián)Confederation是邦聯(lián)參與國(guó)之間的一種松散的聯(lián)系，參與國(guó)仍然保持著獨(dú)立的國(guó)家身份。在邦聯(lián)內(nèi)部，中央權(quán)威的決定適用于其成員國(guó)，而非直接作用于公民；各成員國(guó)的一致將會(huì)是集體行動(dòng)的前提條件。如1781-1787年，合眾國(guó)（UnitedStates）誕生前的美國(guó)。1991年前蘇聯(lián)解體后的獨(dú)聯(lián)體(theCommonwealthofIndependentStates,CIS)憲法：廣義的憲法是一套成文或不成文的規(guī)則，它試圖規(guī)定各政府機(jī)構(gòu)的義務(wù)、權(quán)力和職能，規(guī)制它們之間的關(guān)系，并界定國(guó)家和個(gè)人之間的關(guān)系。狹義的憲法指單一的權(quán)威文件（“成文”憲法），該文件旨在將主要憲法性條款編輯成典；它構(gòu)成了一國(guó)的最高法。憲法的目的和功能－授予國(guó)家權(quán)力－確立價(jià)值和目標(biāo)－提供政府穩(wěn)定性－保護(hù)自由－使政權(quán)合法化第十章憲法與法律框架憲法發(fā)揮作用（有效運(yùn)轉(zhuǎn)）的條