不同階段投資控制

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地鐵工程設(shè)計(jì)階段的投資操縱

地鐵工程設(shè)計(jì)階段的投資操縱摘要:論述了地鐵創(chuàng)辦設(shè)計(jì)階段投資操縱的重要性,細(xì)致分析了地鐵工程投資的構(gòu)成及投資操縱的重點(diǎn),以及在設(shè)計(jì)階段操縱工程投資理應(yīng)采取的主要方法(限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程)。

1設(shè)計(jì)階段地鐵創(chuàng)辦投資操縱的重要性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展,城市交通的擁擠狀況日益嚴(yán)重,為了緩解日益慌張的地面交通壓力和養(yǎng)護(hù)城市環(huán)境,大力進(jìn)展城市軌道交通,在市中心修建地下鐵道,是世界各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所達(dá)成的共識(shí)。但是,由于地鐵工程初期投資巨大,往往導(dǎo)致地鐵的經(jīng)濟(jì)效益差。因此,有效確實(shí)定和操縱初期投資對(duì)地下鐵道的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展尤為關(guān)鍵。為了進(jìn)展這種綠色交通方式,需要?jiǎng)?chuàng)辦、設(shè)計(jì)、施工各方共同努力,降低工程造價(jià),裁減初期投資,提高投資效益。工程設(shè)計(jì)是工程創(chuàng)辦的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是影響投資最大的階段。在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性為75%～95%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性為5%～35%。很鮮明,工程投資操縱的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在工程作出投資決策后,操縱工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于創(chuàng)辦工程全生命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用卻根本抉擇了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程創(chuàng)辦的效益是何等重要。

2地鐵工程投資構(gòu)成及操縱重點(diǎn)由于設(shè)計(jì)概算是采用設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量及官方公布的定額計(jì)算,而官方公布的定額為社會(huì)生產(chǎn)力平均水平,施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)是以本企業(yè)的施工才能及管理水平為根基,并充分考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素編制的,所以創(chuàng)辦工程設(shè)計(jì)概算與投標(biāo)報(bào)價(jià)存在確定的差距。另外,由于工程工程所在地區(qū)的不同,水文地質(zhì)及工程地質(zhì)的不同,導(dǎo)致土建工程費(fèi)用的差異(主要是施工措施費(fèi)用不同)。鑒于上述因素,考慮到施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的不確定性及地區(qū)差異,此文僅對(duì)同一地區(qū)的設(shè)計(jì)概算作概略的分析。以下是某地區(qū)地段A、B、C號(hào)線設(shè)計(jì)概算組成(造價(jià)均為設(shè)計(jì)概算階段的費(fèi)用),概括處境見(jiàn)表1。

由表1可以看出,占靜態(tài)投資比重最大的即為土建工程投資,占總投資的35%～40%,其次為工程創(chuàng)辦其他費(fèi)用(主要是征地、拆遷等前期費(fèi)用),約占總投資的20%,車輛購(gòu)置費(fèi)約占總投資的10%,供電系統(tǒng)、通信及信號(hào)、車輛段及其他機(jī)電設(shè)備約占總投資的25%,根本預(yù)備費(fèi)按5%考慮,從其他地鐵工程也可以找到類似的比例關(guān)系。雖然各工程土建工程變化最多、最缺乏一致性,然而它卻最輕易操縱,價(jià)格變化幅度不大,而設(shè)備系統(tǒng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是有確定規(guī)律的,但由于市場(chǎng)因素、競(jìng)爭(zhēng)理由,它往往變化最大,價(jià)格不定因素也對(duì)比多。因此,土建工程重在規(guī)模的操縱,設(shè)備安裝工程重在設(shè)備招標(biāo)購(gòu)買的操縱,其他費(fèi)用操縱需要政策的支持。

2.1土建工程對(duì)于占靜態(tài)總投資約1/3的土建工程,其投資操縱的重點(diǎn)理應(yīng)是規(guī)模的操縱,在合理確定地下空間尺寸、規(guī)模根本不變的處境下,其靜態(tài)投資根本不變。

這就要求首先作好前期規(guī)劃,客流預(yù)料結(jié)果能夠反映實(shí)際處境,并在此根基上本著經(jīng)濟(jì)適用的原那么,合理確定土建工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備用房及管理用房的面積盡量緊湊經(jīng)濟(jì),制止盲目追求豪華導(dǎo)致的巨大濫用。以礦山法施工為例,某地下工程的概算造價(jià)為1000～2000元/m2(開(kāi)挖斷面),礦山法區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)斷面(約32m2)工程費(fèi)約為4萬(wàn)元/m,非標(biāo)斷面以108m2為例,每延米造價(jià)約為18萬(wàn)元(均為概算造價(jià)),這是由于開(kāi)挖面的加大,不僅主體布局工程費(fèi)用增加,而且還由于分?jǐn)嗝骈_(kāi)挖導(dǎo)致的初期支護(hù)費(fèi)用及廢棄工程量成倍增加。在明挖法施工中,由于斷面尺寸的加大,不僅主體布局費(fèi)用增加,而且圍護(hù)布局等施工措施費(fèi)用也會(huì)大大增加。

2.2設(shè)備安裝工程及車輛購(gòu)置費(fèi)此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的1/3,設(shè)計(jì)人員要充分與業(yè)主協(xié)商,采用經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)備及車輛,在設(shè)計(jì)概算中除考慮廠家的報(bào)價(jià)外,還應(yīng)充分了解已實(shí)施的工程設(shè)備的中標(biāo)價(jià)格,并結(jié)合市場(chǎng)因素合理確定概算價(jià)。眾所周知,通用設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)買的設(shè)備價(jià)格比廠家報(bào)價(jià)低得多。假設(shè)政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)作好工程統(tǒng)計(jì)工作,建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù),以備設(shè)計(jì)人員參考,無(wú)疑可以有效地操縱設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。

2.3工程創(chuàng)辦其他費(fèi)用此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的1/3,而征地拆遷等費(fèi)用約占其他費(fèi)用的1/2,由于其單價(jià)政策性較強(qiáng),操縱此項(xiàng)費(fèi)用需要政策支持。設(shè)計(jì)人員主要把好數(shù)量關(guān),作好方案比選工作,盡量裁減此項(xiàng)費(fèi)用。筆者曾參與某城市軌道交通工程設(shè)計(jì),市政府明確規(guī)定,工程所涉及到的征地拆遷、管線遷移費(fèi)用一律由設(shè)計(jì)單位供給范圍,各權(quán)屬單位自己負(fù)責(zé)動(dòng)遷,動(dòng)遷費(fèi)用?？顚Ｓ谩４隧?xiàng)政策的實(shí)施使工程的前期費(fèi)用可以大大降低。

3投資操縱采用的方法針對(duì)上述地鐵工程投資的三大組成片面,可以采用以下的方法舉行投資操縱。

3.1采用限額設(shè)計(jì)在工程工程創(chuàng)辦過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)是創(chuàng)辦領(lǐng)域操縱投資支出及有效使用創(chuàng)辦資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的投資估算操縱初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算操縱施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)成使用功能的前提下,按調(diào)配的投資限額操縱設(shè)計(jì),嚴(yán)格操縱設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)的操縱對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資(或基礎(chǔ)價(jià))的工程。

投資分解和工程量操縱是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。地鐵工程系統(tǒng)龐雜,投資要先按照土建、軌道、供電、通信及信號(hào)、車輛段、工程創(chuàng)辦其他費(fèi)用、車輛購(gòu)置費(fèi)、其他機(jī)電設(shè)備8項(xiàng)舉行分解。

其中,土建工程再進(jìn)一步按各個(gè)車站、各個(gè)區(qū)間舉行分解;軌道工程可以分解為正線軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程)及車輛段軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程);供電系統(tǒng)工程可進(jìn)一步分解為外部電源、變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)、雜散電流、電力監(jiān)控、車站及區(qū)間動(dòng)力照明;通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務(wù)電話系統(tǒng)、專用電話系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、播送系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等;信號(hào)工程可進(jìn)一步分解為正線、操縱中心、車載設(shè)備、修理系統(tǒng);車輛段可分解為房屋、工藝修理、土方或橋涵、管線、站區(qū)建筑及站場(chǎng)設(shè)備等,車輛段的其他工程可歸并到系統(tǒng)工程投資;其他機(jī)電設(shè)備可進(jìn)一步按車站及區(qū)間分解為通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、動(dòng)力照明、FAS、BAS、AFC、自動(dòng)扶梯及電梯等,工程創(chuàng)辦其他費(fèi)用操縱重點(diǎn)為征地及拆遷等前期費(fèi)用,其他費(fèi)用主要以工程費(fèi)為基數(shù)采用確定的費(fèi)率計(jì)算的,可不必細(xì)化分解。

初步設(shè)計(jì)階段要根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算制訂投資限額總目標(biāo),對(duì)應(yīng)投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要工程制定的限額子目標(biāo);

施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算制訂投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要工程制訂限額子目標(biāo),對(duì)于未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo)的,分以下兩步處理:(1)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì),重新編制概(預(yù))算文件報(bào)業(yè)主。

(2)若仍未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo),概(預(yù))算設(shè)計(jì)文件應(yīng)概括說(shuō)明理由。對(duì)因設(shè)計(jì)理由未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo),采取相應(yīng)的處置措施;對(duì)于合理降低工程造價(jià)的要給予賞賜。以北京地區(qū)一個(gè)明挖的地鐵標(biāo)準(zhǔn)站來(lái)說(shuō),其工程費(fèi)約為8000萬(wàn)元,一般車站的設(shè)計(jì)費(fèi)率約為3%,設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)率提高1個(gè)百分點(diǎn),也就是80萬(wàn)元。然而,假設(shè)按固定費(fèi)率提取設(shè)計(jì)費(fèi),設(shè)計(jì)人員將沒(méi)有主動(dòng)操縱投資的熱心,工程費(fèi)提高1%的話,將是800萬(wàn)元。因此,這就需要?jiǎng)?chuàng)辦單位改善管理,充分提高設(shè)計(jì)人員操縱投資、降低造價(jià)的積極性,在設(shè)計(jì)階段最大限度地操縱投資。

3.2采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以儉約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大縮短設(shè)計(jì)周期;構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件,能使工藝定型,有利于構(gòu)配件生產(chǎn)本金的大幅度降低,可以使施工打定工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按通用性條件編制的,是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的,可供大量重復(fù)使用,既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì),便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣,一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)工程造價(jià)。

地鐵工程中盾構(gòu)區(qū)間、高架橋梁等都可以采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。3.3應(yīng)用價(jià)值工程舉行優(yōu)化3.3.1價(jià)值工程的原理價(jià)值工程又稱價(jià)值分析,是以最低的總本金,穩(wěn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。這里的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所花費(fèi)用(本金)的比值,用公式可表示為:V=F/C式中:V―――價(jià)值系數(shù);

F―――功能(一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途)系數(shù);

C―――本金(為得志用戶提出的功能要求舉行研制、生產(chǎn)到用戶使用所花費(fèi)的全部本金)系數(shù)。

3.3.2價(jià)值工程在優(yōu)化工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用價(jià)值工程盡管在我國(guó)還處于剛剛起步階段,但在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于操縱工程投資、提高工程“價(jià)值”是大有可為的。對(duì)于地鐵工程來(lái)說(shuō),可以舉行價(jià)值分析的工程可以從以下幾方面舉行對(duì)比:(1)線路敷設(shè)方式對(duì)比(地下線與地上線)。雖然就土建工程來(lái)說(shuō),地上線的平均造價(jià)約為地下線的1/3。但是,假設(shè)地面建筑物、構(gòu)筑物密集而引起工程創(chuàng)辦其他費(fèi)用的大幅增加,那么線路敷設(shè)于地下可能更經(jīng)濟(jì),這就要通過(guò)綜合比選推選最正確方案。

(2)土建工程中各種工法的對(duì)比。目前地下布局工程施工主要工法包括明挖法、淺埋暗挖法及盾構(gòu)法。就土建工程費(fèi)用而言,明挖法施工造價(jià)及施工安好方面對(duì)比有優(yōu)勢(shì),但假設(shè)地質(zhì)條件不良或基坑較深,引起圍護(hù)布局及開(kāi)挖數(shù)量大幅度增加,那么僅工程本身費(fèi)用就會(huì)超過(guò)其他工法費(fèi)用。因此,在對(duì)3種工法的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)舉行對(duì)比時(shí),明挖法要充分考慮主體布局、圍護(hù)布局、降水工程及地上物的拆改費(fèi)用;淺埋暗挖法要涉及主體布局、初期支護(hù),及降水費(fèi)用;盾構(gòu)法主要是管片及盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)的設(shè)備攤銷費(fèi)用。根據(jù)工程的概括處境經(jīng)過(guò)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比,推選經(jīng)濟(jì)合理的方案。

(3)明挖工程中各種圍護(hù)布局的對(duì)比。目前采用的主要圍護(hù)布局形式有鉆孔樁、挖孔樁、土釘墻、SMW水泥攪拌樁、地下連續(xù)墻等,按造價(jià)指標(biāo)由高到低的順序排列,分別為地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、SMW水泥攪拌樁、土釘墻,但要根據(jù)工程地質(zhì)及地上建筑物的處境綜合考慮。

(4)高架布局中各種梁型及架設(shè)方式的對(duì)比。梁片集中預(yù)制可以產(chǎn)生規(guī)模效益,但是需要自建梁廠,對(duì)于供給半徑范圍以外的工程不適用,不同的供給半徑要經(jīng)過(guò)綜合比選來(lái)確定。

(5)集中供電與分散供電的對(duì)比。自建高壓變電所供電為集中式,從城市電力系統(tǒng)中壓電網(wǎng)接取電源為分散式。就工程費(fèi)用來(lái)說(shuō),分散式供電涉及費(fèi)用包括開(kāi)閉所、系統(tǒng)接線、系統(tǒng)電源需要?jiǎng)?chuàng)辦與改造的工程,以及特殊防護(hù)費(fèi)用(諧波監(jiān)測(cè)等費(fèi)用);集中式供電那么包括主變電所、原變電所需要?jiǎng)?chuàng)辦的工程及系統(tǒng)接線等費(fèi)用。除工程費(fèi)之外,各種方式均有可能涉及到征地、拆遷等前期