2023年杯·筆試決賽申論行測

第四屆“中公杯”未來公職領袖精英挑戰(zhàn)賽筆試決賽·申論答案一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（25分）1.根據(jù)“給定材料1”，對監(jiān)測預警之間的關系進行簡樸闡述。（10分）規(guī)定：精確、全面、簡明。不超過150字。參考答案：監(jiān)測預警是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實資料預測未來，為管理部門及時、準確地把握現(xiàn)狀和未來，做到心中有數(shù)，早作安排。監(jiān)測為預警服務，是預警的基礎和前提。監(jiān)測更注重長期地、連續(xù)地收集原始數(shù)據(jù)的過程，是一種常態(tài)行為。預警是在監(jiān)測的基礎上提前進行警告，即對未來也許發(fā)生的危險進行事先的預報，通過各種預警渠道，提請相關當事人注意。2.根據(jù)“跟定材料2”，概括本次泥石流災害中暴露出的我國在自然災害預警體系建設中存在的重要問題。（15分）規(guī)定：對存在的問題概括準確、扼要。不超過250字。參考答案：我國在自然災害預警體系建設中存在的重要問題有：第一，缺少防災的意識和心理準備。白鶴灘工程籌備組接洽人稱預警短信“沒意義”，個人防災的安全意識匱乏。第二、災害預警信息傳播手段現(xiàn)代化而帶來的防災工作簡樸化問題。第三，防災工作不到位，防汛工作被撂荒，對短信預警的執(zhí)行情況沒有進一步的動態(tài)跟蹤。第四，預警手段單一。手機短信成為地方國土部門和三峽公司實行災害預警的唯一方式。二.根據(jù)“給定材料2-4”，分析各國在自然災害預警機制及預警信息發(fā)布中與我國的異同，闡述其給我國在災害預警體系建設中的啟示。（20分）規(guī)定：分析精確、全面、簡明；啟示具體簡明、有針對性、切實可行；不超過500字。參考答案：各國在自然災害預警機制建設中采用的措施，同中有異。共同之處是：在針對自然災害的預警機制方面，均設有相關機構和部門來檢測災害信息和預警信息發(fā)布，在災害預警機制的建設方面，均取得了很大成效，對劫難的預報均有很高的準確率。不同之處在于：在預警信息發(fā)布與預警方案的實行上，我國與俄羅斯均存在信息發(fā)布不到位，防災措施實行不到位的問題；而日本通過多種信息傳播渠道將自然災害預警信息及時發(fā)布，并迅速采用既定預警方案，將災害損失控制在最低的范圍內(nèi)。對我國災害監(jiān)測與預警的借鑒與啟示有：一是大力推動風險管理體系建設。發(fā)揮應急管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充足依托常態(tài)行政管理體制，健全科學、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的綜合性風險管理長效機制；應急預警方案要實戰(zhàn)演練，不能紙上談兵，要扣實細節(jié)，不能層層推責，方案寫得好，不如細節(jié)扣得實。

二是建立統(tǒng)一的預警信息發(fā)布平臺。擴大預警發(fā)布渠道，重點要規(guī)范和細化各類預警響應措施與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強預警響應能力；規(guī)范各類突發(fā)事件的預警指標體系和管理制度，完善預警信息快速發(fā)布機制；規(guī)范預警級別的動態(tài)調(diào)整及解除程序，盡快建成較完善的突發(fā)事件預警服務系統(tǒng)；形成基本覆蓋城鄉(xiāng)，以電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等為重要形式的預警信息發(fā)布渠道。為進一步貫徹黨的十七屆五中全會對提高自然災害的綜合防范和抵御能力的規(guī)定。國家某部門擬編寫一本以“居民防災減災”為主題的宣傳手冊。宣傳手冊由三部分組成，依次為“轉(zhuǎn)變觀念思緒”、“完善體制機制”“抓住重點要害”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（15分）規(guī)定：（1）切合主題；（2）全面、表述準確，有邏輯性；（3）不超過400字。參考答案：牢固樹立對的的防災減災理念：（一）樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山的理念。（二）增長防災減災建設的資金投入，加強積極減災。（三）遵循災害的自然規(guī)律，發(fā)揮科學技術的支撐作用。（四）防災減災是綜合系統(tǒng)工程，發(fā)揮防災減災措施的綜合效用。創(chuàng)新體制機制，提高災害防治水平：（一）完善災害應急能力建設機制，加強搶險救援人才隊伍能力建設，開展群眾臨災自救互救能力建設。（二）完善防災減災工作機制。完善綜合協(xié)調(diào)、災(險)情評估機制和評估標準、救災監(jiān)督機制。（三）做好災情監(jiān)測預報，提高災情信息的收集、分析和解決水平。（四）完善資源配置機制，普及防災減災知識，提高群測群防能力。突出重點，加強災害的防治預警：（一）加強地震預警，縮短地震發(fā)生到信息發(fā)布的時間。（二）避免和減少地質(zhì)災害導致的損失。（三）搞好氣象預報，提高氣象災害應對能力。（四）防止生物災害跨區(qū)域、跨國界傳播的風險增長。四、“給定資料3”畫線部分寫道：“假如我們得到了預警，人們就可以得救。他們（政府）知道（災情），但是沒有告訴我們。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當前社會實際和自身體會，自擬題目，寫一篇文章。（40分）規(guī)定：（1）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢。（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）總字數(shù)800-1000字?！緟⒖祭摹考訌姺罏臏p災守護生命安全人的生命只有一次，生命高于一切——這是付出數(shù)萬人生命代價的汶川地震，催生的全民共識。但是生命至尊，不僅體現(xiàn)在劫難來臨時，將不惜一切代價搶救生命，擺在首要位置，也不僅體現(xiàn)在災后對遇難者的哀悼和追思中，更應當體現(xiàn)在對任何劫難事故的防止、預警、預報的所有工作細節(jié)中，為生命構筑一個牢固的安全防護屏障。地區(qū)廣闊、地形復雜的自然條件，決定了我國是世界上遭受自然災害影響嚴重的國家之一。地震、泥石流、海嘯、臺風、洪水、地面沉降……災害種類多，分布地區(qū)廣，發(fā)生頻率高。我們永遠也不也許完全防止自然災害的發(fā)生，但可以通過防災減災，在災害中掌握更多積極，把災害帶來的損失降到最低，讓死神望而卻步。近幾年國家加強了自然災害監(jiān)測和預警能力建設，力圖構建一個自然災害立體監(jiān)測、預警體系。我國現(xiàn)有技術條件和經(jīng)濟能力為徹底扭轉(zhuǎn)地災“防不勝防”的被動局面提供了基礎保障，但有關責任“短板”及負責人的疏忽導致的預警“失靈”更應得到改變。事實上，這不僅僅是一種技術上的紕漏，更是某些責任的缺失與短視。此外，我們也必須認可，頻繁發(fā)生的各類自然災害，是大自然對人類發(fā)出的警示。近年來一些地方為了經(jīng)濟的發(fā)展不斷透支自然、破壞環(huán)境，是誘發(fā)一些災害發(fā)生的因素之一。經(jīng)濟學家弗里德曼指出，政府部門必須保護那些“不能對自己負責”的社會成員。災害預警是一種公共權力，必須以服務公共生活和維護公共利益為己任。一方面，政府要加大投入，形成較為完善的長效機制。未雨綢繆是防災減災的基礎，這也決定了各級政府必須加大財政投入，不斷提高災害預測的能力和水平，加強預警監(jiān)測體系建設。只有防患于未然，才干做到有備無患。就“長效”而言，災害預警既涉及災前的警示與防止；也表現(xiàn)在不因人為原由導致的災害后，如何把災害損失降到最低。比如救災動員、物資和資金調(diào)配、受災群眾安頓和生活保障、衛(wèi)生防疫等，我們需要迅速地補上功課。從汶川、玉樹地震、舟曲特大泥石流等多次自然災害中不難看出，政府能否在第一時間進行有力組織和妥善安排，是將災后損失降到最低的重要保障。另一方面，各級領導更應樹立對的的政績觀，科學合理發(fā)展經(jīng)濟，減少對環(huán)境的破壞。減少和嚴禁不科學的人類工程活動，更加注重保護環(huán)境，維護人與自然的平衡，才干最有效地進行防災減災，保障人民的生命安全。我們必須明