第八講 旅游組織

《旅游行業(yè)介紹》

授課班級(jí)：酒店管理專業(yè)

第八講旅游組織第一節(jié)國家旅游組織第二節(jié)我國的旅游組織第三節(jié)國際旅游組織第三節(jié)國際旅游組織一、世界旅游組織（1947年，1951年，國際官方旅游組織聯(lián)盟；1975年，總部在馬德里）二、太平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)（1952年1月；總部在美國舊金山）三、世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（1966年11月成立；總部在布魯塞爾）四、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（1945年成立，總部在蒙特利爾）五、國際飯店協(xié)會(huì)（1946年成立，總部在日內(nèi)瓦）六、國際旅游科學(xué)專家協(xié)會(huì)（1951年5月成立，總部在瑞士伯爾尼）加強(qiáng)國際飯店業(yè)之間的聯(lián)系與交流促使各國政府實(shí)行有利于飯店業(yè)發(fā)展的政策研究全球飯店業(yè)的發(fā)展共同參與飯店業(yè)管理、國際金融結(jié)算、貨幣兌換建立飯店業(yè)務(wù)評(píng)估制度召開專業(yè)研討會(huì)和通報(bào)飯店業(yè)信息提供咨詢服務(wù)（一）技術(shù)合作（二）教育和培訓(xùn)（三）環(huán)境與計(jì)劃（四）簡化手續(xù)和自由經(jīng)營（五）市場和促銷（六）出版刊物：《旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、《世界旅游組織消息》等第二節(jié)我國的旅游組織一、我國的國家旅游機(jī)構(gòu)（一）國家旅游局：辦公室、政策法規(guī)司、旅游促進(jìn)與國際聯(lián)絡(luò)司、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、質(zhì)量規(guī)范與管理司、人事勞動(dòng)教育司、老干部辦公室（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府下設(shè)的旅游局（三）省級(jí)以下的市、縣設(shè)立的旅游行政管理機(jī)構(gòu)二、旅游行業(yè)組織三、我國的民間旅游組織（一）中國旅游文化學(xué)會(huì)（1989年9月）宗旨：研究旅游文化的理論和實(shí)踐，開拓旅游資源和市場，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展（二）中國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)（1987年12月）（三）中國旅游報(bào)刊協(xié)會(huì)（1993年8月）（一）中國旅游協(xié)會(huì)（二）中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)（三）中國旅行社協(xié)會(huì)（四）中國旅游車船協(xié)會(huì)1．宣傳貫徹國家有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的方針政策，向主管單位反映會(huì)員的愿望和要求；2．總結(jié)交流旅游車船企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，收集國內(nèi)外本行業(yè)信息，深入進(jìn)行調(diào)查研究，向主管單位提供決策依據(jù)和積極建議；3．組織會(huì)員訂立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守，維護(hù)旅游市場秩序，協(xié)助主管單位加強(qiáng)對(duì)旅游市場的監(jiān)督管理；4．為會(huì)員提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作，組織開展培訓(xùn)、研討、考察和新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)及科研成果的推廣等活動(dòng)，溝通會(huì)員間的橫向聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)間的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)；5．指導(dǎo)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；6．加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的相關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系與合作；7．開展與國際旅游聯(lián)盟（AIT）組織等海外相關(guān)行業(yè)組織之間的交流與合作；8．編印會(huì)刊和信息資料，為會(huì)員提供信息服務(wù)；9．承辦業(yè)務(wù)主管單位委托的其他工作。1.宣傳貫徹國家旅游業(yè)的發(fā)展方針和旅行社行業(yè)的政策法規(guī)；2.總結(jié)交流旅行社的工作經(jīng)驗(yàn)，開展與旅行社行業(yè)相關(guān)的調(diào)研，為旅行社行業(yè)的發(fā)展提出積極并切實(shí)可行的建議；3.向主管單位及有關(guān)單位反映會(huì)員的愿望和要求，為會(huì)員提供法律咨詢服務(wù)，保護(hù)會(huì)員的共同利益，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；4.制訂行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促會(huì)員單位提高經(jīng)營管理水平和接待服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游行業(yè)的市場經(jīng)營秩序；5.加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作，組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討、交流和考察等活動(dòng)；6.加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作；7.開展與海外旅行社協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)組織之間的交流與合作；8.編印會(huì)刊和信息資料，為會(huì)員提供信息服務(wù)。

中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守國家法律法規(guī)，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，代表中國旅游飯店業(yè)的共同利益，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序。在主管單位的指導(dǎo)下，為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為促進(jìn)中國旅游飯店業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)體現(xiàn)在：通過對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析；對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢做出判斷和預(yù)測；訂立行規(guī)行約，引導(dǎo)和規(guī)范市場；組織飯店專業(yè)研討、培訓(xùn)及考察；開展與海外相關(guān)協(xié)會(huì)的交流與合作；利用中國旅游飯店網(wǎng)和協(xié)會(huì)會(huì)刊《中國旅游飯店》向會(huì)員提供快捷資訊，為飯店提供專業(yè)咨詢服務(wù)。（一）對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、國內(nèi)外旅游市場的發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行調(diào)研，向國家旅游行政主管部門提出意見和建議；（二）向業(yè)務(wù)主管部門反映會(huì)員的愿望和要求，向會(huì)員宣傳政府的有關(guān)政策、法律、法規(guī)并協(xié)助貫徹執(zhí)行；（三）組織會(huì)員訂立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守，維護(hù)旅游市場秩序；（四）協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)，搞好質(zhì)量管理工作，并接受委托，開展規(guī)劃咨詢、職工培訓(xùn)，組織技術(shù)交流，舉辦展覽、抽樣調(diào)查、安全檢查，以及對(duì)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（五）開展對(duì)外交流與合作；（六）編輯出版有關(guān)資料、刊物，傳播旅游信息和研究成果；（七）承辦業(yè)務(wù)主管部門委托的其他工作。（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。（二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。（三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。（四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。（五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。（六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。（七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。（八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

第一節(jié)國家旅游組織一、國家旅游組織的設(shè)立形式（一）作為國家政府的一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)1.旅游局模式：中國、泰國、朝鮮2.旅游部模式：菲律賓、柬埔寨、緬甸、希臘、巴西、土耳其、埃及、法國3.混合職能模式4.某一職能部門的下屬機(jī)構(gòu)：日本、美國、韓國5.旅游委員會(huì)模式：前蘇聯(lián)和個(gè)別東歐國家（二）代表國家政府執(zhí)行全國性旅游行政事務(wù)的半官方組織（三）代表國家行使旅游行政管理職能的民間協(xié)會(huì)：德國、新加坡二、旅游組織的分類有關(guān)國家旅游發(fā)展的重大方針雖然是由國家政府中的某個(gè)行政部決定，但是該行政部并不承擔(dān)具體的旅游行政管理事務(wù)，往往另設(shè)某一法定組織執(zhí)行全國性的旅游行政管理事務(wù)。加拿大——工商貿(mào)易部；英國——就業(yè)部這些國家的最高旅游行政組織機(jī)構(gòu)不屬于政府部門系列，而是掛靠在某一部門。該組織在編制上并非政府機(jī)構(gòu)，其工作人員也不屬政府雇員。由政府資助其全部或部分經(jīng)費(fèi)。如，英國、愛爾蘭、瑞典、挪威、丹麥和芬蘭等國的國家旅游局，加拿大旅游委員會(huì)以及澳大利亞旅游局（一）國家旅游機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，制定旅游行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游資源開發(fā)與利用，進(jìn)行旅游業(yè)的整體促銷，加強(qiáng)旅游服務(wù)的質(zhì)量管理，維護(hù)旅游者合法權(quán)益的官方行政組織。經(jīng)費(fèi)來源：主要是財(cái)政撥款（二）旅游行業(yè)組織：旅游業(yè)發(fā)展過程中以加強(qiáng)行業(yè)間的溝通與協(xié)作、提高行業(yè)聲譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目的的各類組織，由旅游企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人自愿組成的民間團(tuán)體。經(jīng)費(fèi)來源：會(huì)員費(fèi)收入、贊助和捐助、咨詢費(fèi)用、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營實(shí)體收入、發(fā)行刊物收入1.按地域可分為：全球性旅游行業(yè)組織、世界區(qū)域性旅游行業(yè)組織、全國性旅游行業(yè)組織、國內(nèi)區(qū)域組織2.按行業(yè)會(huì)員性質(zhì)可分為：旅游交通組織，如國際民用航空組織、國際鐵路聯(lián)盟、國際汽車協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)；旅館與餐飲業(yè)組織，如國際旅館協(xié)會(huì)等；旅行社協(xié)會(huì)組織，如世界旅行社聯(lián)合會(huì)等3.按目標(biāo)客源可分為：婦女旅游組織國際聯(lián)合會(huì)、國際青年旅游與交流局、國際旅游科學(xué)家專家協(xié)會(huì)4.側(cè)重于旅游經(jīng)營管理、培訓(xùn)或研究的專業(yè)性行業(yè)組織：國際旅游協(xié)會(huì)、世界旅游專業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)等世界區(qū)域性旅游組織——這類旅游組織是指在世界各大洲或經(jīng)濟(jì)體之間，交流和人員往來比較頻繁的大區(qū)域所成立的旅游組織。如：亞太旅游協(xié)會(huì)、東亞旅游協(xié)會(huì)、美洲飯店及汽車旅館協(xié)會(huì)、歐洲旅游委員會(huì)、北歐旅游局和加勒比地區(qū)旅游組織等。旅游與交通共同構(gòu)成一個(gè)部。如，埃及旅游與民航部；馬爾代夫旅游和民航部；斯里蘭卡航空旅游部；斐濟(jì)旅游和運(yùn)輸部文化娛樂部門與旅游部門構(gòu)成一個(gè)部。如，俄羅斯