第十一章 海洋人力資源管理

第十一章海洋人力資源管理

第一節(jié)海洋人力資源的基本內(nèi)涵

一、海洋人力資源的概念及重要性“海洋人力資源”定義為:在一定時空范圍內(nèi)，具備一定的海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的勞動力的總和。海洋人力資源是一種可以無限開發(fā)的資源，通過有效的管理和開發(fā)可以極大地提高組織的工作效率，從而達(dá)成組織的目標(biāo)。海洋事業(yè)要持久、高效、可持續(xù)地發(fā)展就必須實(shí)施人力資源優(yōu)先戰(zhàn)略，把海洋人力資源開發(fā)，尤其是科技人才的開發(fā)作為海洋事業(yè)發(fā)展的動力，通過對海洋人力資源開發(fā)和利用的重要性的重新認(rèn)識，加大海洋事業(yè)發(fā)展中用人管理的改革力度。二、海洋人才的分類（一）海洋管理人才海洋管理人才是指受到一定專業(yè)訓(xùn)練、具備一定的知識、技能或特長，具有合作能力、實(shí)踐能力與敬業(yè)精神，能夠圓滿完成海洋管理崗位工作需要而為組織所推崇的人。包括海洋行政單位管理人才、海洋事業(yè)單位管理人才、海洋企業(yè)管理人才等，其中，公務(wù)員隊伍是海洋管理人才的重要組成部分。（二）海洋研究人才海洋研究人才由兩部分組成，一是海洋學(xué)術(shù)研究人才，二是海洋工程研究人才。

（三）海洋技術(shù)人才海洋技術(shù)人才是指工作于生產(chǎn)第一線，使學(xué)術(shù)型人才的研究成果和工程型人才的設(shè)計、規(guī)劃、決策變成物質(zhì)形態(tài)或?qū)ι鐣a(chǎn)生具體作用的一類人才，也被稱為“中間型人才”。廣義的“海洋技術(shù)人才”主要是按受教育的程度和是否參與科技活動分類，不僅包括具有高等教育文化程度或職稱的專業(yè)技術(shù)人員，也包括具有高等教育文化程度的政府官員和工作人員、企業(yè)家、工人、退休人員及失業(yè)人員等；而狹義的“海洋技術(shù)人才”是按國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的、具有大專文化程度以上在崗就業(yè)的專業(yè)技術(shù)勞動者，不包括工人，高級技工和沒有專業(yè)技術(shù)職稱的企業(yè)家，政府官員和工作人員。

（四）海洋技能人才海洋技能人才，也是在第一線或現(xiàn)場從事工作的一類人才。它和技術(shù)型人才的區(qū)別在于主要依靠操作技能進(jìn)行工作。他們所從事的工作具有工種相對單一的特點(diǎn)，比如船舶駕駛、海洋監(jiān)測、海洋氣象觀測等。海洋行業(yè)高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛的專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員?，F(xiàn)階段高技能人才緊缺已從某種程度上制約了我國海洋事業(yè)的快速發(fā)展。

（五）海洋教育人才海洋教育人才是指在海洋相關(guān)領(lǐng)域從事教育、培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的人員。在我國與海洋專業(yè)密切相關(guān)的大學(xué)有近十所，還有許多知名高校設(shè)有海洋院系，此外為了培養(yǎng)中高級海洋專業(yè)人才，中國科學(xué)院外和國家海洋局還設(shè)有專門的海洋研究單位，這些單位一直是我國培養(yǎng)海洋科學(xué)技術(shù)人才的陣地，對我國海洋事業(yè)的發(fā)展功不可沒。（六）海洋體力勞動人才第二節(jié)海洋人力資源管理的現(xiàn)狀一、海洋人才隊伍和結(jié)構(gòu)不合理

（一）海洋人才地域結(jié)構(gòu)不合理。北京、青島、廣州、上海、廈門、大連等大中城市是海洋人才資源的主要集中地，其他地域的海洋人力資源相對較少。

（二）海洋人才分布結(jié)構(gòu)不合理。很多海洋人才隊伍分布在高校，但是由于科研資金不足及沒有人帶頭組織，造成海洋人力資源的閑置和浪費(fèi)。

（三）海洋人才年齡結(jié)構(gòu)分布不合理。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國正面臨一個高級海洋知識分子退休的高峰期，而新人又沒有培養(yǎng)出來，因此將形成人才斷層的嚴(yán)峻局面。（四）部分海洋人才知識結(jié)構(gòu)單一。面對日益復(fù)雜的社會復(fù)雜環(huán)境，部分海洋人才應(yīng)變能力差，不少人面對社會各階層、各行業(yè)的信息需求顯得力不從心，加上長期在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，他們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制組織的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力。

二、海洋人力資源整體素質(zhì)不高，海洋人才流失嚴(yán)重三、海洋人才再教育意識淡薄，海洋人力資源培訓(xùn)力度不夠四、海洋人力資源激勵機(jī)制不完善五、海洋高等教育體系不健全我國海洋高等教育發(fā)展總體滯后，一定程度影響海洋人才的培養(yǎng)。到2009年，我國以海洋命名的高等院校僅5所，分布在山東、廣東、浙江、上海和遼寧，大多在水產(chǎn)院校的基礎(chǔ)上合并組建而成。海洋教育對絕大多數(shù)高校而言還是一個新事物，還處于摸索階段，全國海洋教育總體水平不高，教育體系還不夠完善，布局均衡性和整體優(yōu)化還有待于進(jìn)一步發(fā)展。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化對海洋人力資源和海洋教育的挑戰(zhàn)一、經(jīng)濟(jì)全球化對人才培養(yǎng)的要求

（一）人才競爭的全球化應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的全球化，我國海洋高等教育應(yīng)改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及思維定式，在保持和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要讓學(xué)生廣泛接觸世界各國的文化，使2l世紀(jì)海洋教育能夠適應(yīng)世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）人才標(biāo)準(zhǔn)的國際化在海洋科學(xué)和管理人才的培養(yǎng)過程中，應(yīng)教育學(xué)生熱愛海洋事業(yè)，發(fā)揚(yáng)老一輩海洋科學(xué)家艱苦奮斗的敬業(yè)精神，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，造就一批志在獻(xiàn)身海洋事業(yè)的高層次人才。（三）人才培養(yǎng)文化的多元化我國的海洋高等教育在新的時代里應(yīng)當(dāng)造就年青一代的這種創(chuàng)新精神，使新世紀(jì)中國海洋高等教育步入世界先進(jìn)水平。二、海洋人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略選擇（一）國際化戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)、科技與文化的全球化交流與合作，必然要求高等教育從體制到內(nèi)容更加開放，更具國際性。（二）現(xiàn)代化戰(zhàn)略。只有現(xiàn)代化的教育才能培養(yǎng)出具有現(xiàn)代化品質(zhì)的人才，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的現(xiàn)代化。

（三）綜合化戰(zhàn)略。海洋具有開放性、復(fù)雜性、特殊的生態(tài)性，以及穩(wěn)定性與適應(yīng)性相協(xié)調(diào)等特性，由此，注定了海洋科學(xué)研究的多學(xué)科交叉、滲透和綜合的特征，為適應(yīng)21世紀(jì)海洋科學(xué)的發(fā)展，應(yīng)建立完善的海洋科技與管理人才培養(yǎng)體系。（四）整體化戰(zhàn)略。全球化需要某個模塊發(fā)展的整體化運(yùn)作，因此需要對海洋人力資源和教育全面規(guī)劃，推進(jìn)海洋人才培養(yǎng)和教育整體均衡發(fā)展。身處群島辦學(xué)的浙江海洋學(xué)院正在探索一種地方海洋教育的新模式——省部共建模式，應(yīng)該是海洋人才培養(yǎng)整體性戰(zhàn)略的一種有益嘗試。第四節(jié)海洋人力資源管理與海洋教育的基本路徑一、實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略工程，大力發(fā)展海洋教育需要建立完善的海洋教育體系，從縱向上劃分，包括學(xué)前海洋教育、初等海洋教育、中等海洋教育、高等海洋教育和終身海洋教育；從橫向上劃分，包括海洋基本知識教育、海洋專業(yè)知識教育、海洋職業(yè)教育、海洋特殊領(lǐng)域技能教育等。同時，需要多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，有計劃有步驟地增加海洋教育機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立“海洋教育基金”、“海洋科技教育發(fā)展基金”等，加大海洋教育投入，吸引和鼓勵優(yōu)秀的海洋專業(yè)人才積極投入海洋教育事業(yè)。在縱向海洋教育體系的構(gòu)建中，要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育。二、建立新的用人機(jī)制，制定有利于人才輩出的政策首先，引入競爭機(jī)制，改革用人制度。其次，完善人才流動機(jī)制，合理配置人才資源。再次，強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分調(diào)動高層次人才的積極性。

三、制定合理的人力資源規(guī)劃，著力培養(yǎng)復(fù)合型海洋人才首先，通過海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和海洋技術(shù)平臺的建設(shè)，以及重大科技攻關(guān)項目的帶動，在科研實(shí)踐中選拔中青年優(yōu)秀科技人才作為學(xué)科帶頭人，以任務(wù)帶動復(fù)合型人才的培養(yǎng)。