淺議造價人員如何參與全面造價管理

《工程造價管理》課堂論文題目：淺談工程造價人員如何參與全面造價管理專業(yè)：工程管理（項目管理）班級：項管Q0441班學(xué)號：****姓名：**指導(dǎo)教師：**完成時間：2008年5月22日摘要本文通過對“全面造價管理”概念的討論，重點論述在項目決策階段工程造價人員要做出高質(zhì)量的投資估算；項目設(shè)計階段造價人員要主動控制設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量；承發(fā)包階段采用招投標(biāo)采購方式合理定價；在施工階段做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”；竣工決算階段從審核實際完成工程量，主要材料消耗量等方面對工程造價進行控制，后評價階段做好數(shù)據(jù)資料的積累分析和整理等。關(guān)鍵詞：全面造價管理造價人員控制AbstractThearticlepassesdiscussingtheconceptof"TotalCostManagement-TCM",focusedelaborateinprojectdecision-makingstagetheprojectconstructioncostpersonnelmustmakethehigh-qualityinvestmentestimates;Theitemdesignstagemusttaketheinitiativetocontrolthedesign,improvethedesignquality;Forthecontractbiddingstageofthecostpersonnelmustfixareasonablepricewiththeprocurementmethod;Intheconstructionstagebeingunderconstruction"strict"、"careful"、"accurate";Thefinalcompletionaccountsstagefromthepracticalcompletion,themainmaterialconsumption,andotheraspectsoftheprojecttocontroltheconstructioncost;Finallyinthepost-evaluationstagetocompletetheaccumulationanalysisandthereorganizationoftotaldatainformation,andsoon.Keywords:totalcostmanagementcostpersonnelcontrol淺談工程造價人員如何參與全面造價管理工程項目全面造價管理（TotalCostManagementforEngineeringProject——TCMEP）作為工程造價管理的最新術(shù)語,是由美國造價工程師協(xié)會（AACE）曾任會長理查德.威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上代表協(xié)會提出來的，理論界比較認(rèn)同的定義是：全面造價管理就是有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險。按照全面造價管理的思想，工程造價管理工作涉及到工程項目的全過程，涉及到與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素，涉及到業(yè)主、承包商、工程師的利益，涉及到建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的關(guān)系，在項目實施的過程中，會發(fā)生許多不可預(yù)見的事項，而對這些事項，或者說風(fēng)險的防范僅僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統(tǒng)的計劃與控制。項目建設(shè)的各階段，決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段及竣工驗收階段，通過工程造價控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價及竣工決算，這是一個由粗到細(xì)、由淺到深，最后確定工程實際造價的過程，各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。建設(shè)項目的造價管理一般可分為事前、事中、事后三個階段，在具體實施過程中，把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。工程造價從業(yè)人員只有在工作中全面領(lǐng)會和貫徹這種思想，才能做好新環(huán)境下的工程造價管理工作。以下就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。一、項目決策與設(shè)計階段決策階段是造價管理的開始,在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價管理人員在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：1.認(rèn)真做好項目的可行性研究,注意資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。2.搞好總體規(guī)劃設(shè)計,投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為務(wù)必選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，再者設(shè)計不只是設(shè)計單位的事,甲方人員也應(yīng)該從設(shè)計一開始就參與進去，主動地影響設(shè)計，在確保設(shè)計質(zhì)量的同時滿足限額設(shè)計的要求，進行有效控制。在設(shè)計過程中應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計方取得聯(lián)系，及時回答設(shè)計提出的有關(guān)問題，與設(shè)計人員一起對項目的使用功能與費用反復(fù)進行比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價來優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這一控制過程所采用的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，從中還需要有關(guān)造價管理人員做好圖紙會審紀(jì)要及時糾正設(shè)計缺陷和失誤,為整個工程投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。二、招投標(biāo)及施工階段搞好招標(biāo)的管理是全面造價管理的重要組成部分。建筑工程招標(biāo)是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機制，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。在此工程造價人員應(yīng)分析建設(shè)項目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招投標(biāo)方面的政策文件，向業(yè)主提供書面咨詢意見。根據(jù)業(yè)主委托，可為業(yè)主編制招標(biāo)文件；可編制實物工程量清單（或工程標(biāo)底）及相關(guān)文件；可協(xié)助業(yè)主分析，研究投標(biāo)單位的報價，必要時參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程價款的有關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。其中標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，在這項工作中造價人員一定要考慮工期、質(zhì)量、價差因素以及技術(shù)措施費用和不可預(yù)見因素對標(biāo)底價格的影響。同時要重視合理定標(biāo)，經(jīng)過審定以后的標(biāo)底中的造價，是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，我們在評標(biāo)時，應(yīng)防止片面要求降低造價而一味壓低標(biāo)價，因為這樣做會使施工單位在感覺無利可圖情形下，在施工過程中偷工減料，降低工程質(zhì)量，因此在確保工程質(zhì)量前提下合理定價是很重要的。施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。工程造價人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。造價管理人員在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”，做好資金合理使用計劃?！皣?yán)”是嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，剔除其中多算工程量，高套定額，高取費用，不合理的技術(shù)措施等增加的費用。嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；“細(xì)”，是要求造價管理人員要細(xì)致認(rèn)真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算；“準(zhǔn)”，是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總決算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復(fù)簽證，對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。此外，造價人員還應(yīng)該對收集到的資料進行分析、歸納、總結(jié)其中存在的問題，為以后造價的工作積累經(jīng)驗。三、竣工結(jié)算與后評價階段竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，工程造價人員要做的主要工作有審核竣工圖紙和主要材料消耗量，清理，統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工決算書，經(jīng)過多方對帳最終出具審核報告。關(guān)鍵是核準(zhǔn)和復(fù)算實際完成的工程量，因為工程量大小將直接影響工程的總造價。應(yīng)盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程量不一定十分準(zhǔn)確?？傊⒐そY(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟責(zé)任。造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還有兩點十分重要：一是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容；二是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，應(yīng)確定項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和造價審計負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。建設(shè)項目的后評價階段也是工程造價人員參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設(shè)項目的一項綜合性評價，也是對該工程項目造價控制的總結(jié)。一般說來，造價管理人員應(yīng)做好三個方面的工作：1.數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。作為造價管理的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選；并得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應(yīng)的鋪陳。2.造價工程師應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。3.后評價階段造價人員自我總結(jié)非常重要，一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗。另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服?？傊ㄟ^建設(shè)項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。總之，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全過程管理(控制)也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策，從僅編制概預(yù)算到全面造價管理。但隨著我國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程造價領(lǐng)域面臨著許多挑戰(zhàn)，人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾相當(dāng)突出，競爭也日趨激烈，國際造價咨詢公司開始進入國內(nèi)市場。在這種新形勢下，工程造價人員在建設(shè)項目全面造價管理中的作用逐漸引起了人們的關(guān)注。重視工程造價從業(yè)人才的培養(yǎng)，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，全面提高工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強工程造價管理隊伍建設(shè)，是當(dāng)前十分重要的一項工作。為此，那些有意或已經(jīng)從事造價專業(yè)的人員應(yīng)抓住機遇，除常規(guī)繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還要求工程造價從業(yè)人員了解和掌握國外的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展方向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，進行國內(nèi)外交流，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)。參考文獻：[1]邱南.《試談造價咨詢單位如何參與全面造價管理》[J].中國工程咨詢，2004，（6）[2]李林，程曉燕.《工程量清單計價模式下的建設(shè)項目全過程造價管理》[J].基建優(yōu)化，2007，（8）[3]劉燕清.《淺談工程造價人員參與建設(shè)項目全面造價管理》[J].煤炭工程，2007，（10）[4]吳現(xiàn)立.工程造價控制與管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2004[5]吳懷俊，馬楠.工程造價管理[M].人民交通出版社，2006