應用文寫作課件3

章報告、請示（上行文）、批復（下行文）

一報告(一)報告的概念和種類1.報告的概念:報告是“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”的公文。報告為上行文。上級機關收到下級機關的報告以后，一般不需要批復。“請示”是向上級機關請求指示、批準時使用的請求性公文。下級機關有職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的困難，需要上級給予答復、解決、幫助、審批、批準，便使用請示行文。請示需要上級機關批復。2020/12/1912、報告的種類報告的用途十分廣泛，如調(diào)查報告、建議報告、工作報告、總結(jié)報告、審計報告、實驗報告、科技成果報告、診斷報告、立案報告、可行性報告等，都屬于匯報性、陳述性文體。而這里的報告特指行政公文中的報告，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告和遞送報告。（1）工作報告：下級機關、部門向上級機關報告工作，匯報工作進展、成績、經(jīng)驗、存在的問題及今后的打算，便是“工作報告”。根據(jù)內(nèi)容和運用情況，又可分為兩類。2020/12/192A、綜合工作報告。綜合匯報某階段的工作，對一階段內(nèi)各方面的工作作一個總的回顧，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出今后的設想等。這類報告大多是下級機關單位向上級機關或主管部門匯報工作，讓上級機關或主管部門掌握情況。B、專項工作報告。做完某項工作后向上級機關或主管部門匯報工作情況，屬專項工作報告。工作中出現(xiàn)重大失誤，需要向上級機關匯報對工作失誤的認識，也用專項工作報告。例如：《關于落實省山區(qū)利用外資洽談會項目的報告》2020/12/193（2）情況報告：按制度依時向上級機關反映有關情況，將本單位出現(xiàn)的問題、傾向、苗頭向上報告，便是情況報告。例如：《關于藥品積壓霉變情況的報告》。（3）答復報告：它是被動報告，即答復上級的詢問，匯報有關情況。例如：《關于我校工會干部有關待遇的報告》。（4）遞送報告：在遞送文件、物件時使用，因是下級對上級行文，習慣上用“報告”而不用“函”行文。它的寫法較為簡單，寫清楚報送材料的名稱、數(shù)量，結(jié)尾用“請審閱”、“請收閱”。例如：

2020/12/194關于上送2007年工作要點的報告××市民政局：現(xiàn)送上我局《1989年工作要點》一份，請審閱?！痢量h民政局二○○七年十二月五日

2020/12/195（5）呈報性報告：指呈報給上級機關而不要求上級批轉(zhuǎn)、答復的報告，目的在于讓上級了解有關情況。

（6）呈轉(zhuǎn)報告：是下級機關向上級機關提出工作建議或意見，并經(jīng)上級批準轉(zhuǎn)發(fā)有關部門執(zhí)行的報告。職能部門為保證工作的順利進行，必須采取一些措施，需要有關部門密切配合，但又無權(quán)向平行的或不相隸屬的機關、部門、地區(qū)行文布置工作、發(fā)布指示。這就必須就工作的措施、意見寫成建議報告，呈報給上級領導機關或綜合部門，請求審定、批準并轉(zhuǎn)發(fā)給有關部門、有關地區(qū)共同執(zhí)行協(xié)同辦理，以利工作順利進行。2020/12/196(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題：由制發(fā)機關、事由、文種三部分組成。有的報告因事情緊急，還需要在文種前加“緊急”二字。2.發(fā)文字號：為完全式。3.主送機關：為直屬上級機關，力求單一。4.正文：正文由導語、事項和尾語組成。（1）導語寫報告的目的或緣由。寫完后多用“現(xiàn)將有關情況報告如下”的過渡語過渡到下文。

2020/12/197（2）主體即報告的具體內(nèi)容?？梢朗虑榈陌l(fā)展變化脈絡、認識處理問題由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料；也可按情況、經(jīng)驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料。除請求批轉(zhuǎn)的建議報告外，都不能在報告中夾帶請示事項。（3）報告結(jié)語，答復報告的尾語，多用“特此報告”、“專此報告”。呈轉(zhuǎn)報告的尾語，多用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”。5.落款：在正文后右下方標注發(fā)文機關。如在標題中已出現(xiàn)發(fā)文機關，則落款省略。6.成文日期：也可注于標題之下。2020/12/198(三)寫作要求1、工作報告的要求：（1）在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經(jīng)驗、存在的問題與下一步工作安排。結(jié)語寫“特此報告”。（2）主要運用記敘方式。按時間順序、工作發(fā)展過程或邏輯關系分設若干小問題，有層次地概括敘述。（3）重點突出，點面結(jié)合。要避免把工作報告寫成面面俱到的流水賬。突出重點，就是要重點撰寫本機關或本部門的中心工作的情況。點面結(jié)合，即既需要概括敘述整體情況，又需要適當?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告收到全面、具體的表述效果。2020/12/199（4）實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。（5）在報告中可以寫設想、提建議，但不可寫請示事項。2、情況報告：常用于向上級匯報下列事項：（1）嚴重的災害、事故、案情、敵情；（2）重要的社情、民情。（3）督促辦理或檢查某項工作的情況。（4）舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況；（5）對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思；2020/12/1910注意：情況報告和工作報告的區(qū)別在于：1、工作報告反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，而情況報告匯報的是偶發(fā)性的特殊情況。2、工作報告的內(nèi)容相對確定，而情況報告的內(nèi)容多不確定，因時因事而定。3、有的工作報告有不同程度的說理，而情況報告重在敘述說明有關情況。2020/12/19113、專題報告的要求：（1）在內(nèi)容上要求反映新事物、新問題、新情況，要有助于推進當前工作的開展。（2）寫作要及時，做完一項專門工作或解決某項問題之后，立即報告。4、答復報告的要求：要針對上級的詢問，實事求是地回答問題。2020/12/19125、呈轉(zhuǎn)報告的要求：（1）與一般工作報告不同，它不側(cè)重匯報工作情況，而是側(cè)重于普遍存在的問題，提出意見或建議。因此其表達方式，是在概括敘述事實的基礎上，加強分析和說理。（2）所提出的意見或建議，要具有科學性和可行性，在表述上多用條款式。要求條理清楚，陳述簡練、準確。6、遞送報告的要求：寫作內(nèi)容簡單，將報送的材料(文件、物件)的名稱、數(shù)量寫清楚就可以了。結(jié)尾用“請收閱”、“請查收”等結(jié)束。2020/12/1913【例文2.18】國家工商行政管理局關于加強工商行政管理工作的報告(呈轉(zhuǎn)報告)工商〔2008〕7號國務院：為了更好地貫徹黨的××屆×中全會精神，在治理整頓期間，工商行政管理機關應充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，強化完善各項監(jiān)督管理措施，為深化改革，促進社會主義經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)國務院賦予工商行政管理機關的職能，應進一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強化監(jiān)督的力度，把工商行政管理工作提高到一個新的水平，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：2020/12/1914一、進一步依法加強對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略）二、加強對國營和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團的建立和發(fā)展。（略）三、切實加強對個體、私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理，引導它們健康發(fā)展。（略）四、嚴肅查處制造、經(jīng)營偽劣商品和刊登虛假廣告的行為，切實維護國家和人民群眾的利益。（略）五、強化經(jīng)濟合同管理，維護社會經(jīng)濟秩序，保證國家計劃的完成。（略）六、依法保護注冊商標專用權(quán)，加強商標領域中的國際合作。（略）2020/12/1915七、加強廉政建設，提高工商行政管理隊伍的素質(zhì)。（略）以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國家工商行政管理局二○

○八年×月×日

【例文2.18簡析】該文是呈轉(zhuǎn)性報告。開頭是報告的緣由和目的。主體是報告的事項，而每條事項的第一句都是段旨，即具體措施屬于哪方面的問題。例文中的“略”是具體內(nèi)容。結(jié)尾表述批轉(zhuǎn)要求，用公文慣用語“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”結(jié)束。2020/12/1916【例文2.19】四川省人民政府關于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告川府發(fā)〔2008〕17號國務院：今年上半年，我省工業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟效益與發(fā)展速度同步增長，經(jīng)濟效益增長高于產(chǎn)值增長的好勢頭。到6月末，工業(yè)總產(chǎn)值完成81.2億元，比去年同期增長55.2％，完成年計劃的54.2％。工業(yè)企業(yè)利潤比去年同期增長52.5％，是近10年來實現(xiàn)利潤最高的一年。上繳利潤和工業(yè)稅收分別比去年同期增長20.4％和10.1％。利潤率逐月上升，流動資金占用減少，產(chǎn)品成本下降，全員勞動生產(chǎn)率提高。2020/12/1917上半年工業(yè)形勢好，主要是貫徹全國工交工作會議精神，進一步端正辦工業(yè)的指導思想，使各級領導的思想和行動轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。我省財政困難，關鍵是工業(yè)效益不好。從去年以來，我們召開兩次工業(yè)會議，深入分析我省工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和財政收入的現(xiàn)狀，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。經(jīng)過一年多的努力，從工業(yè)領導部門到企業(yè)干部，較好地解決了以下幾個問題：一是努力實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，寧可效益好速度低一些，也不搞沒有效益的高速度，不干得不償失的蠢事。二是批發(fā)工作的重點放在挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力上，堅持不懈地抓緊抓好企業(yè)整頓。在機構(gòu)改革中，組織專門班子抓企業(yè)整頓，全省有兩千多名干部經(jīng)常在基層抓整頓。2020/12/1918三是下笨功夫抓扭虧增盈。我省去年企業(yè)虧損面居全國首位，嚴重影響財政收入。為了盡快改變這種狀況，對虧損企業(yè)逐戶分析解剖，落實扭虧計劃，明確扭虧目標，限期完成。凡完不成扭虧計劃的企業(yè)，不準提取減虧分成，不發(fā)獎金；對到期不能扭虧的企業(yè)，堅決關停并轉(zhuǎn)，不再給虧損補貼，職工不得調(diào)資，書記、廠長要自動辭職或就地免職；在限期內(nèi)提前扭虧為盈的企業(yè)，原定虧損補貼照給，并免征當年所得稅。對實行虧損遞減包干的企業(yè)，多減虧不少補，少減虧不多補；對實行按產(chǎn)品定額補貼的企業(yè)，多銷多補，少銷少補，減虧留用，鼓勵多產(chǎn)多銷，建立扭虧責任制，實行分級分口負責，對虧損大戶確定專人負責包戶。實行這樣一些措施，收到了良好的效果，上半年虧損企業(yè)減少32.1％，虧損額下降48.4％，扭虧5197萬元。2020/12/1919四是初步進行了企業(yè)管理的體制的改革。全省已有762戶企業(yè)（占應實行利改稅企業(yè)的99.8％）實行利改稅，28個縣取消了各工業(yè)局，成立大經(jīng)委，直接領導企業(yè)。我省工業(yè)當前的突出問題仍然是經(jīng)濟效益差。去年以來，我省工業(yè)增長幅度較大，效益有提高，但這在很大程度上是由于過去的基數(shù)較低。如按水平，我們是比較落后的。這除了經(jīng)營管理不善外，還由于我們對企業(yè)的技術改造抓得不夠。從1980年到1982年3年間，我省利用各種貸款和集中折舊基金，更改資金，共71600萬元，安排了大、中、小項目1400多個。但由于我們對依靠技術進步提高經(jīng)濟效益的重要性認識不足，技術改造工作沒有完全走上軌道，不少項目花錢不少，效益不大。今年以來，我們開始注意抓這項工作，編制了技術改造規(guī)劃，制定了促進技術進步的政策，集中一部分資金，上了一批急需的技術改造項目，拿出一些外匯，引進新技術和關鍵設備，改造中小企業(yè)。我們還準備對2020/12/1920現(xiàn)有的項目進行一次分類排隊，凡是屬于名為技術改造，實則盲目建設，重復建設的，堅決停下來，集中財力物力一方面保國家重點項目，一方面保重點企業(yè)的技術改造，力爭在改造老產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭能力方面有新的突破。我們痛切感到，我省的工業(yè)舊設備多，技術水平低，產(chǎn)品外形粗笨，缺乏競爭能力。如不下決心進行技術改造，工業(yè)不僅不能發(fā)展，許多企業(yè)還有在競爭中被淘汰的危險。下半年我們要以提高經(jīng)濟效益為中心，一手抓企業(yè)整頓，一手抓技術改造和技術進步，把功夫用在提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品競爭能力上。以上報告如有不當，請指示。××省人民政府二○○八年七月二十六日2020/12/1921這是一則工作報告。報告開門見山，第一段概括敘述該省上半年工業(yè)生產(chǎn)情況，第二段總結(jié)和分析上半年形式好的原因和措施，第三段分析了當前存在的問題和解決問題的設想。文章用了很多具體數(shù)字來說明問題，無空話套話。2020/12/1922

二、請示

(一)請示的概念和種類1.請示的概念請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文。請示為上行文，具有強制回復的性質(zhì)。其行文目的是請求上級機關對本機關單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題，給予答復。

2020/12/1923具體說來,遇到下列問題要用請示行文:（一）對上級有關方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復。（二）從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答。（三）在工作中出現(xiàn)了新情況、新問題需要處理而無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示。2020/12/1924（四）需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難。（五）按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關部門批準，無權(quán)自行處理的問題。（六）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。2020/12/19252.種類：（1）請求指示的請示：這類請示，多涉及政策上、認識上的問題。前面提到的（一）、（二）、（三）項問題的請示，就是這種類型。（2）請求批準的請示：多涉及人事、財物、機構(gòu)等方面的具體問題，前面提到的（四）、（五）項問題請示即屬此類。（3）請求批轉(zhuǎn)的請示：職能部門針對涉及面廣的某項工作提出了處理意見和辦法，需要有關方面協(xié)同辦理，但按規(guī)定有不能要求平級機關和不相隸屬的機關照辦，而需要請求上級領導機關或綜合部門審定后批轉(zhuǎn)有關方面執(zhí)行，這樣上報的請示，就屬于這一類。2020/12/1926(二)文體結(jié)構(gòu)1.標題：有兩種寫法，一種是由制發(fā)機關、事由、文種三部分組成。二是事由和文種構(gòu)成（一定不能省略關于)。注意：不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”。標題中的事由要明確，語言要簡潔。不能寫為“關于請求（申請）×××的請示，因為請示中本身就含有請求、申請的意思了。2020/12/19272.發(fā)文字號：為完全式。3.主送機關：為直屬上級機關，即一般只報送一個主管的領導機關。如需同時送其他機關，應用抄送形式。4.正文：正文由事由、請示事項和尾語組成。事由要寫明提出請示的原因、背景或依據(jù)，這部分是上級機關批復的根據(jù)，要闡述充分，有理有據(jù)；請示事項是請示正文的主體部分，要寫清要求上級機關予以指示、批準、答復的具體問題和事項，這部分要明確具體，切實可行；

2020/12/1928尾語，常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如“妥否，請批復”、“特此請示，請予指示”、“以上意見，請予批示”、“以上要求，請予批準”，或“如無不當，請批轉(zhuǎn)……”等。正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)。不論采取哪種結(jié)構(gòu)，請示總是循請示原因——請示事項——請示要求的遞進思路成文的。5.落款：在正文之后的右下方寫標注發(fā)文機關名稱。6.成文日期：寫在落款之下。2020/12/1929(三)寫作要求1、寫請示須遵循下列原則，即：一文一事，一般只主送一個主管的領導機關，不宜多頭主送、多級主送，即使是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關和抄送機關。除領導直接交辦的事項外，請示不送領導者個人，更不應同時主送多位領導。2、按隸屬關系逐級請示，在一般情況下，不越級請示。只有在以下特殊情況，請示才可越級行文：2020/12/1930一是情況特殊緊急，如發(fā)生重大災情、險情。二是多次請示直接上級機關，而問題長期未予解決時。三是涉及檢舉、控告直接上級時。四是直接上、下級產(chǎn)生爭議且無法解決時。五是處理不涉及直接上級機關職權(quán)范圍的偶發(fā)事件或問題時。而在越級請示時，一般應抄送被越過的上級。2020/12/19313、請示上報的同時不抄送下級與同級機關，以免在上級作出批復表明態(tài)度前造成混亂。請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。4、兩個以上單位聯(lián)合向上級機關請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認真磋商，取得統(tǒng)一認識，而后會簽、印發(fā)。2020/12/19325、提出請示事項時，應同時根據(jù)本地區(qū)、本機關的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領導批復時參考，因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案準確切實。6、請求批準行政規(guī)章的請示，要在正文中說明制定此項規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，而后將擬制發(fā)的規(guī)章作為請示的附件，一并報送。2020/12/1933（四）請示與報告的區(qū)別1、行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告要向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。2、行文時間不同。請示需要事前行文，報告一般在事后或工作進行過程中行文。3、主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，報告有時可有多個主送機關，如情況緊急時需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等。2020/12/1934

4、受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時批復。報告多屬閱件，除需要批轉(zhuǎn)的建議報告外，收文機關對其它的報告可不作答復。5、涉及的內(nèi)容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權(quán)解決、無力解決以及按規(guī)定應經(jīng)上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見、建議、答復詢問。2020/12/1935

6、寫作的側(cè)重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點只在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

2020/12/1936注意：正式印發(fā)請示送上級時，應在文頭注明簽發(fā)人姓名。2020/12/1937【例文2.20】關于申請對外承包勞務經(jīng)營權(quán)資格的請示

××建工集團：我公司是經(jīng)國家建設部核定的工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)企業(yè)，成立于19××年×月。公司注冊資本××××萬元，現(xiàn)有職工××××多人，其中高級職稱××人，中級職稱×××人，機械設備1000多臺，總功率2.2萬KW。公司在區(qū)內(nèi)外設有土建、設計、裝飾、機械施工、設備水電安裝、房地產(chǎn)、建筑工程監(jiān)理、電腦軟件開發(fā)等10多個分公司。在幾內(nèi)亞、岡比亞等國家設有經(jīng)理部和全合資企業(yè)。20世紀90年代以來，公司生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟技術指標位居××省同行業(yè)前列，被評為我省最大經(jīng)營規(guī)模建筑企業(yè)十強第一名、中國500家最大規(guī)模和最佳經(jīng)濟效益施工企業(yè)，2020/12/1938連續(xù)9年被評為“省重合同守信用企業(yè)”，榮獲“全國先進建筑施工企業(yè)”、“全國施工技術進步先進企業(yè)”、“全國工程質(zhì)量管理先進單位”、“全國建設系統(tǒng)精神文明建設先進單位”等光榮稱號，兩次榮獲中國建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”。公司現(xiàn)年施工能力可完成工作量××億元，竣工面積××多萬平方米。1998年，我公司通過了ISO9002國際質(zhì)量體系認證，取得了走向國內(nèi)外市場質(zhì)量保證的通行證，企業(yè)管理與國際接軌。為拓展經(jīng)營渠道，搞活國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)增值率，我公司現(xiàn)申請對外承包勞務經(jīng)營權(quán)資格，申請對外經(jīng)營范圍為：1．承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國際招標工程。2．建筑材料（產(chǎn)品）、設備出口。3．對外派遣實施境外工程需要的勞務人員

2020/12/1939特此請示，請批復?！痢两üぜ瘓F第×建筑工程有限責任公司二○○七年十月二十五日【例文2.20簡析】這份請示充分陳述申請經(jīng)營范圍的理由，主要是表明公司的實力，展示公司獲獎的狀況，以充分的理由說服上級。2020/12/1940【例文2.21】××單位關于增撥技術改造資金的請示××主管局：正當我單位技術改造處于關鍵階段，資金告罄。前次所撥資金原本缺口較大，加之改造過程中出了新的技術難題，需增新設備，以致資金使用超出預算。由于該項技術是我局所屬大部分企業(yè)所用的核心技術，如改造不能按期完成，勢必拖延全部技術更新的進程，進而影響各單位實現(xiàn)全年預定生產(chǎn)指標和利潤。目前我單位全體技術人員充分認識到市場經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，正齊心合力，刻苦攻關。缺口資金如能及時到位，我們保證該項技術改造按期完成?，F(xiàn)請求增撥技術改造資金××××萬元。特此報請核批。××單位二○○八年九月二十五日2020/12/1941【例文2.21簡析】這份請示針對“增撥技術改造資金”的理由作了較詳盡的陳述：原撥資金缺口大，并出現(xiàn)了新的技術難題；該技術是×局的核心技術，影響全年的生產(chǎn)指標和利潤……充分地說明實際困難，向領導訴之以理，使之能夠盡快作出批復。2020/12/1942練習：1、改錯：××縣地稅局重建稅務所辦公樓的請示報告××縣地稅局、城建局、國土局：我局所屬××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)三個稅務所，因受災被洪水沖毀?，F(xiàn)決定重建三個稅務所辦公樓3棟，建筑面積1200平方米，用做辦公室和職工宿舍。共需資金150萬元，擴征土地3畝。特此報告。

2008年10月11日2020/12/19432、閱讀下文，指出文中內(nèi)容、格式和用語上的毛?。汉樯娇h民政局文件洪民（07）30號簽發(fā)人張××請求撥款修復老年活動中心的報告在這次特大洪災中，我縣老年活動中心被洪水和泥石流沖毀。2000平方米的建筑物幾乎夷為平地，部分體育、文娛器材、設施被損毀、沖失。為使廣大離退休干部、職工有一個休息、娛樂、學習的場所，做到老有所樂、老有所為，必須盡快修復老年活動中心。為此，我們決定修復我縣老年活動中心并擴大原有規(guī)模，修建三樓一底活動室2000平方米，運動場一千平方米。共需基建費200萬元，擴征土地兩畝。

2020/12/1944可否，請批準。附件：修復老年活動中心預算表1份。

洪山縣民政局

2007年10月20日主題詞：老齡活動基建報：××地區(qū)民政局送：洪山縣委組織部、縣人事局、縣老年活動中心（共印15份）2020/12/1945三、批復(一)批復的概念批復是用于“答復下級機關的請示事項”的公文。批復為下行文。它的一個顯著特點就是有針對性。它總是針對請示被動行文。上級絕不會主動發(fā)出批復，總是下級有請示，上級才會有批復。2020/12/1946(二)文體結(jié)構(gòu)批復的結(jié)構(gòu)和寫法都比較穩(wěn)定（引敘式的開頭）例文：國務院關于同意四川省撤消涪陵地區(qū)設立地級涪陵市對四川省人民政府的批復四川省人民政府：你省《關于撤消涪陵地區(qū)設立涪陵市（地級）的請示》（川府發(fā)[1994]1號）及有關補充報告收悉?，F(xiàn)批復如下。一、同意撤消涪陵地區(qū)、涪陵市，設立地級涪陵市，市人民政府駐新設立的枳城區(qū)。2020/12/1947

二、涪陵市新設枳城區(qū)和李渡區(qū)。三、涪陵市轄原涪陵地區(qū)的墊江縣、武隆縣、豐都縣和新設立的枳城區(qū)和李渡區(qū)。原涪陵地區(qū)的南川市由省直轄。國務院一九九五年十一月五日

1、標題：（1）標題可以是表態(tài)，如《國務院關于同意浙江省撤消臺州地區(qū)設立地級臺州市的批復》

2020/12/1948（2）也可以說明批復內(nèi)容涉及的范圍，如《國務院關于〈婚姻登記管理條例〉的批復》、《三臺縣人民政府關于對縣工商局等單位聯(lián)合成立“打假”辦公室的請示的批復》、《四川省稅務局關于對西南石油地質(zhì)局征稅問題的批復》。（3）雙介詞結(jié)構(gòu)：除按公文標題的通常寫法外，還可以把主送機關、單位寫進標題。2、主送機關：一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標題就體現(xiàn)出針對性而與其它公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對北京市稅務局的批復》。標題中就寫明了受文機關。2020/12/19493、發(fā)文字號：為完全式。4、正文：大致包括引語、批復事項、結(jié)尾3個部分。（1）引語，通常引用兩個方面的內(nèi)容：一是引用下級機關來文的日期、《公文名稱》或（字號）。二是簡要引述所請示的事項。（2）批復事項：是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內(nèi)容一文一事，對下級請示事項的答復，應態(tài)度鮮明、觀點明確、不能模棱兩可，含糊其詞，使下級無所適從。（不能用基本同意、原則同意）正文視內(nèi)容的多少，可分別采用篇段合一式、三段式（三部分各一段）、兩段式（省去結(jié)語部分）和總分條文式結(jié)構(gòu)。2020/12/1950A、有的直截了當?shù)貙φ埵臼马椬鞒雒鞔_答復，不必闡述批復的理由和根據(jù)。這多涉及常規(guī)事項、例行工作的批復。B、有的要簡要陳述批復的原因，但不宜重述請示中說明的請示緣由，因兩者的角度分別是從上級和下級的地位來說的。這多涉及批準解決有關實際困難和問題的批復。C、若是不同意請示事項的批復，除表明態(tài)度以外，一定要闡明不同意的理由，以使對方接受，好及時作出相應的安排。D、凡引用有關法規(guī)、規(guī)章及其它文件的規(guī)定為依據(jù)答復問題時，應寫明引據(jù)出處，先引用文件標題，再引發(fā)文字號。2020/12/1951（3）批復的結(jié)語：一般在正文的末尾寫上“特此批復”并加上句號，若緊縮為“此復”，也要加上句號。少數(shù)批復也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行要求。5.落款在正文之后的右下方寫標注發(fā)文機關名稱。6.成文日期寫在落款之下。2020/12/1952(三)寫作要求1、寫批復的具體要求是：①批復在開首第一行寫明所答復的請示的日期、標題或發(fā)文編號，如“你局××××年×月×日關于×××××問題時請示收悉”，以便收文單位查找辦理。②批復具有針對性。批復要針對下級機關的請示表明意見，因此，在內(nèi)容上要有具體的針對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。③尾語常用“此復”、“特此批復”等語。2、收到請示必須予以答復。答復要簡明扼要，觀點明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批復的意見要具體可行，以便下級機關按照辦理。3、批復問題應持慎重態(tài)度，加強調(diào)查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復如需要其他所屬機關周知時，亦可批轉(zhuǎn)給有關的下屬機關或在文件公報上刊登。2020/12/1953【例文2.22】關于《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的批復國函〔1997〕209號

國家旅游局、公安部：國務院同意《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，由你們發(fā)布施行。附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法國務院一九九七年三月十七日【例文2.22簡析】這是一份表態(tài)性批復。全文一句話，兩層含義:一是表示“同意”，二是發(fā)布文件的方式。2020/12/1954【例文2.23】關于山東省設立蓬萊市的批復民行批〔1991〕74號山東省人民政府：你省1991年12月20日《關于撤銷蓬萊縣設立蓬萊市的請示》（發(fā)文字號）收悉。經(jīng)國務院批準，同意撤銷蓬萊縣，設立蓬萊市（縣級），以原蓬萊縣的行政區(qū)域為蓬萊市的行政區(qū)域，不增加機構(gòu)和人員編制，由省直轄。民政部一九九一年十一月三十日

【例文2.23簡析】這是一份既表態(tài)又有指示的批復。全文先引來文標題，便于收文者明確這是自己哪篇請示的批復。然后表示對該請示的態(tài)度，然后指示設市的原則。2020/12/1955練習：1、閱讀下文，指出文中的錯誤：關于若干問題的批復××鄉(xiāng)政府并縣計劃生育辦公室、電影公司：對你鄉(xiāng)的多次請示，一并答復如下：一、原則批準你鄉(xiāng)建立水果生產(chǎn)工貿(mào)公司，負責本鄉(xiāng)水果的加