房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案

--9-房屋建筑自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案依據(jù)第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查小組辦公室制定的《第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案〔〕》〔、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》、《關(guān)于做好第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)依據(jù)第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查有關(guān)部署，滿足第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)房屋建筑承災(zāi)體信息需求，完成轄區(qū)房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查，支撐轄區(qū)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)力量評(píng)估?！惨弧惩ㄟ^(guò)調(diào)查，形成詳實(shí)準(zhǔn)確的轄區(qū)房屋建筑重要承災(zāi)體數(shù)量、空間分布及災(zāi)難屬性特征等信息，把握重點(diǎn)隱患狀況，查明區(qū)域抗災(zāi)、減災(zāi)力量。〔二〕通過(guò)調(diào)查，客觀生疏當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)承災(zāi)體脆弱性水(GIS)數(shù)據(jù)庫(kù)，為防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作供給根底數(shù)據(jù)和科學(xué)決策依據(jù)?！踩辰⒎课萁ㄖ詹閿?shù)據(jù)日常更工作機(jī)制，制定普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互連接、相互促進(jìn)的工作制度。二、時(shí)間安排房屋建筑調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)與第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合2023年12月15三、普查范圍轄區(qū)第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查對(duì)象是指標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在區(qū)內(nèi)實(shí)際存在的房屋建筑。其中房屋建筑包括全部城鎮(zhèn)房屋建筑〔分為住宅和非住宅〕和全部農(nóng)村房屋建筑〔分為住宅和非住宅〕，非住宅房屋包括村集體、政府、企業(yè)、公共效勞、商業(yè)和工業(yè)〔生產(chǎn)〕倉(cāng)儲(chǔ)等建筑。未建成使用的城鎮(zhèn)房屋建筑工程、未建成使用的農(nóng)村房屋建筑工程不在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。依照《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《保守國(guó)家隱秘法》等法律法規(guī)確定的軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)和屬于國(guó)家隱秘不對(duì)外開(kāi)放的其他場(chǎng)所、部位的房屋建筑和市政設(shè)施，不在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。四、普查內(nèi)容房屋建筑調(diào)查登記的主要內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋建筑的根本信息、建筑信息和抗震設(shè)防狀況等。依據(jù)不同的調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容，制定城鎮(zhèn)住宅建筑調(diào)查信息采集表、城鎮(zhèn)非住宅建筑調(diào)查信息采集表、農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表〔獨(dú)立住宅〕、農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表〔集合住宅〕5份調(diào)査表。調(diào)査表所設(shè)調(diào)查工程全部納入軟件系統(tǒng)，通過(guò)信息化方式錄入和匯交數(shù)據(jù)，調(diào)查表僅供工作過(guò)程中參考。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋建筑的區(qū)分，原則上依據(jù)所在土地的權(quán)屬性質(zhì)，國(guó)有土地上的房屋建筑按城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，集體土地上的房屋建筑按農(nóng)村房屋建筑填報(bào)。已經(jīng)征收為國(guó)有土地但地上附著的房屋建筑仍為征收前自建的，依據(jù)城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，但需明確推斷是否經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)建筑。表格的使用不代表對(duì)房屋性質(zhì)的認(rèn)定。調(diào)査表及調(diào)查軟件所設(shè)工程的填寫，依照國(guó)務(wù)院普查辦印發(fā)的《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》實(shí)施。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工〔一〕組織機(jī)構(gòu)延南街道房屋建筑自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在街道城管科，XX責(zé)房屋建筑風(fēng)險(xiǎn)普查組日常工作?！捕陈氊?zé)分工在延南街道第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，普查工作依據(jù)“街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)〔村〕分工協(xié)作、各級(jí)分層負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。各社區(qū)〔村〕依據(jù)總體方案確定的“屬地原則”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全部房屋建筑的調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保第一手?jǐn)?shù)據(jù)的質(zhì)量。六、組織實(shí)施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。房屋建筑綜合風(fēng)險(xiǎn)普查范圍廣、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)〔村〕要盡快制定普查實(shí)施細(xì)則，完成機(jī)構(gòu)組建，落實(shí)各級(jí)普查人員?！捕臣訌?qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。本次普查是第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，也是第一次對(duì)房屋建筑進(jìn)展帶有空間定位的信息調(diào)查，作為一項(xiàng)全的工作，各社區(qū)〔村〕要加強(qiáng)普查協(xié)調(diào)協(xié)作工作，供給本行業(yè)主管范圍內(nèi)的房屋建筑根底數(shù)據(jù)，避開(kāi)二次調(diào)查。〔三〔村房屋建筑普查人員，應(yīng)依據(jù)普查要求，照實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)，并對(duì)在普查中知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。堅(jiān)持“邊普查、邊驗(yàn)證、邊修正”的工作原則，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、牢靠。自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)〔房屋建筑〕普查工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一次全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政根底設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政設(shè)施普查實(shí)施方案〉的通知》和《房屋建筑和市政設(shè)施普查實(shí)施方案》文件精神，在農(nóng)村房屋范圍內(nèi)開(kāi)展自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)，特制定本方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)關(guān)于自然災(zāi)難防治工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上的原則，大力開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及房屋建筑普查的相關(guān)工作。二、工作目標(biāo)20231031對(duì)接開(kāi)展全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)普查工作，摸清全鎮(zhèn)房屋建筑自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明房屋建筑抗災(zāi)力量，客觀生疏房屋建筑災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，消退安全隱患，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展。三、普查范圍和內(nèi)容〔一〕普查范圍13括住宅類建筑和非住宅類建筑共計(jì)一萬(wàn)一千余棟。依據(jù)所在土地的屬性分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋建筑，城鎮(zhèn)房屋建筑包括：城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全部現(xiàn)存的住宅類及其他建筑等。農(nóng)村房屋建筑包括：農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅房屋〔包括偏雜房和空心房〕、農(nóng)村非住宅房屋，其中農(nóng)村非住宅房屋包括集體公共用房〔村便民效勞中心、衛(wèi)生室、文體綜合類房屋、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、根底設(shè)施和其他公用建筑〕和集體經(jīng)〔?！捕称詹閮?nèi)容以國(guó)家統(tǒng)一供給的房屋建筑調(diào)查底圖為根底，結(jié)合內(nèi)業(yè)根底數(shù)據(jù)，利用外業(yè)調(diào)查軟件，依據(jù)農(nóng)村房屋建筑的權(quán)屬性質(zhì)，調(diào)查把握其地理位置、建筑面積、構(gòu)造、建設(shè)年月、層數(shù)、使用狀況、設(shè)防水公平信息。國(guó)有土地上的房屋建筑調(diào)查按城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，填寫《城鎮(zhèn)住宅建筑調(diào)查信息采集表》、《城鎮(zhèn)非住宅建筑調(diào)查信息采集表》，已經(jīng)征收為國(guó)有土地但地上附著的房屋建筑仍為征收前自建的，依據(jù)城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，但需明確推斷是否經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)建筑；集體土地上的房屋建筑調(diào)查按農(nóng)村房屋建筑填報(bào)，填寫《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表〔獨(dú)立住宅〕》、《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表〔集合住宅〕》、《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表〔住宅關(guān)心用房〕》、《農(nóng)村非住宅建筑調(diào)查信息采集表》。依據(jù)采集軟件移動(dòng)端填報(bào)的調(diào)查信息，自動(dòng)生成與房屋建筑空間信息相關(guān)聯(lián)的房屋建筑屬性調(diào)查成果表，形成滿足應(yīng)急治理要求的房屋建筑調(diào)查成果。四、實(shí)施步驟(一)普查預(yù)備階段(2023923928立全鎮(zhèn)房屋建筑普查工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)房屋建筑普查工作小組，制定全鎮(zhèn)普查工作實(shí)施方案;召開(kāi)全鎮(zhèn)房屋建筑普查發(fā)動(dòng)部署會(huì)議和調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議;鎮(zhèn)人民政府成立工作專班，組建調(diào)查隊(duì)伍，劃分調(diào)查區(qū)域，為普查工作做好充分準(zhǔn)備。(二)全面調(diào)查階段(20239291021實(shí)行內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方式開(kāi)展數(shù)據(jù)收集和實(shí)地調(diào)查，內(nèi)業(yè)人員負(fù)責(zé)通過(guò)商品房預(yù)售許可現(xiàn)售備案網(wǎng)上治理系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全治理信息系統(tǒng)、勘察設(shè)計(jì)詢問(wèn)業(yè)治理平臺(tái)、農(nóng)危改信息監(jiān)管平臺(tái)和城建檔案、審圖機(jī)構(gòu)、建設(shè)五方責(zé)任主體單位、物業(yè)治理單位等資源多渠道、多方式獵取、收集根底數(shù)據(jù)，以國(guó)家統(tǒng)一供給的高清影像圖斑數(shù)據(jù)為根底，整理錄入現(xiàn)有數(shù)據(jù)。外業(yè)人員負(fù)責(zé)利用調(diào)查軟件在移動(dòng)端開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各村組織隊(duì)伍開(kāi)展數(shù)據(jù)收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將根底數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)普查辦匯總上報(bào)。(三)普查匯總階段(202310221031各村調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所調(diào)查數(shù)據(jù)完整性和合規(guī)性自查自檢。鎮(zhèn)普查辦會(huì)同縣住建部門依據(jù)自下而上的方式依次、逐級(jí)對(duì)各并組織調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)展抽樣調(diào)查核實(shí)。抽樣調(diào)查工作由移動(dòng)端完成，包含根底數(shù)據(jù)收集和專業(yè)調(diào)查的全部?jī)?nèi)容，形成獨(dú)立的抽樣調(diào)查成果，最終完成數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)自然災(zāi)難房屋建筑普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城建工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會(huì)治安和應(yīng)急治理辦公室、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)綜合效勞中心及各村黨總支書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱:鎮(zhèn)房屋普查辦)，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室。(二)加強(qiáng)責(zé)任分工。此次普查工作要依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則共同參與組織實(shí)施。自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展農(nóng)村房屋建筑調(diào)查和評(píng)估工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)房屋普查工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)審核、匯總上報(bào):負(fù)責(zé)連接和指導(dǎo)各村完成數(shù)據(jù)整理、APP查、數(shù)據(jù)匯總和驗(yàn)收工作。各村要成立特地普查工作組，由辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各(總)支書(shū)記任副組長(zhǎng)，配置5-7名調(diào)查員為成員，負(fù)責(zé)各村根底普查工作，并將普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)普查辦審核上傳。(三)加強(qiáng)技術(shù)支持。城鄉(xiāng)住房建設(shè)部已建設(shè)全國(guó)通用的房屋建筑和市政設(shè)施普查系統(tǒng)，編制了《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》和培訓(xùn)教材。省、市住建部門已成立了城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、市政設(shè)施專家組。縣住建部門將建立健全專家和技術(shù)隊(duì)伍，為有力有序有效做好各項(xiàng)普查工作提供技術(shù)支持。鎮(zhèn)普查辦將樂(lè)觀開(kāi)展上下對(duì)