政府采購錯誤行為態(tài)樣課件

政府採購錯誤行為態(tài)樣

行政院公共工程委員會報(bào)告人劉彩霞

99年8月1大綱一、準(zhǔn)備招標(biāo)文件二、資格限制競爭三、規(guī)格限制競爭四、押標(biāo)金保證金五、決定招標(biāo)方式六、刊登招標(biāo)公告七、領(lǐng)標(biāo)投標(biāo)程序八、開、審、決標(biāo)程序九、可能有圍標(biāo)之嫌或宜注意之現(xiàn)象十、履約程序2前言如何避免錯誤？熟悉相關(guān)法令政府採購法及其相關(guān)子法解釋令(函)執(zhí)行程序、一覽表、注意事項(xiàng)、範(fàn)本勿重蹈覆轍了解什麼是「採購錯誤行為態(tài)樣」3依政府採購法第五十八條處理總標(biāo)價低於底價百分之八十案件之執(zhí)行程序-1底價100萬

80萬最低標(biāo)主動表示標(biāo)價錯誤，要求不予決標(biāo)？

(A)無顯不合理最低標(biāo)主動表示標(biāo)價錯誤，要求不予決標(biāo)？

(B)顯不合理1.無GPL58適用，照價決標(biāo)。2.不接受決標(biāo)：GPL101,31照價決標(biāo)予最低標(biāo)；不接受決標(biāo)，同上。1.照價決標(biāo)。2.不接受決標(biāo)：GPL101,31機(jī)關(guān)最低標(biāo)限期說明期限內(nèi)說明(未如期說明)審酌其合理性不決標(biāo)予最低標(biāo)5依政府採購法第五十八條處理總標(biāo)價

低於底價百分之八十案件之執(zhí)行程序-2

70萬說明不合理，有降低品質(zhì)之虞不通知繳差保(自動繳差保者，機(jī)關(guān)應(yīng)拒絕)如認(rèn)繳差保可避免降低品質(zhì)者

繳差保後決標(biāo)

說明合理，無需繳差保照價決標(biāo)說明合理，無需繳差保照價決標(biāo)說明不合理，有降低品質(zhì)之虞不通知繳差保(自動繳差保者，機(jī)關(guān)應(yīng)拒絕)6依政府採購法第五十八條處理總標(biāo)價

低於底價百分之八十案件之執(zhí)行程序-3底價偏高造成最低標(biāo)標(biāo)價偏低者？機(jī)關(guān)洽最低標(biāo)先說明，未通知繳差保時，縱廠商主動提出差保，機(jī)關(guān)亦應(yīng)拒絕。機(jī)關(guān)限期通知廠商提出說明之事項(xiàng)，可包括：（1）標(biāo)價為何偏低；（2）以該標(biāo)價承作，為何不會有降低品質(zhì)，並認(rèn)定其說明是否合理之依據(jù)。廠商提出之說明，與完成招標(biāo)標(biāo)的之事項(xiàng)無關(guān)者，不予接受。機(jī)關(guān)限期通知廠商提出說明，其所訂期限及認(rèn)定廠商說明是否合理之程序，應(yīng)迅速合理。7案例(續(xù))4：限期最低標(biāo)提出說明，廠商表示報(bào)價錯誤，願意撤回報(bào)價，機(jī)關(guān)當(dāng)場決給次低標(biāo)。5：限期最低標(biāo)提出說明時，第6及7標(biāo)表示已無得標(biāo)機(jī)會，請求退還押標(biāo)金。6：限期最低標(biāo)提出說明後，並給予5天以上期限繳納差額保證金，但廠商未於期限繳納，不發(fā)還其押標(biāo)金958條執(zhí)行程序1.招標(biāo)文件規(guī)定廠商標(biāo)價有本法施行細(xì)則第79條及第80條之情形時，廠商應(yīng)出具願意繳納差額保證金之「切結(jié)聲明書」或「列入開標(biāo)紀(jì)錄之聲明」後，即予決標(biāo)?(8813251)2.招標(biāo)文件規(guī)定廠商標(biāo)價有本法施行細(xì)則第79條及第80條之情形時，即應(yīng)繳納差額保證金?為提升效率，得先行決標(biāo)後再由廠商繳納差額保證金?(8811571)10一準(zhǔn)備招標(biāo)文件-2機(jī)關(guān)辦理採購，應(yīng)以維護(hù)公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當(dāng)理由之差別待遇。(法6)案例:旅遊招標(biāo)之投標(biāo)廠商資格，應(yīng)注意「旅行業(yè)管理規(guī)則」第3條所訂旅行業(yè)種類及其經(jīng)營業(yè)務(wù)之規(guī)定。(違6-1,37)案例:限定美、日、英、法、德五國產(chǎn)品，排除我國廠商之產(chǎn)品參與競標(biāo)。(違6-1,26-3)11一準(zhǔn)備招標(biāo)文件-3案例:招標(biāo)文件規(guī)定，得標(biāo)廠商須於簽約前提供原廠保固證明書正本（違6-1)案例:招標(biāo)文件要求廠商填具「絕無通同作弊壟斷標(biāo)價，或借用證照、圍標(biāo)等違規(guī)不法情事」等切結(jié)書。案例:招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)封封口蓋騎縫章；規(guī)定投標(biāo)文件逐頁蓋章，否則為無效標(biāo)。案例:招標(biāo)文件規(guī)定履約期限過短；逾期違約金過高。13一準(zhǔn)備招標(biāo)文件-4分批辦理或分別(案)辦理？案例：某機(jī)關(guān)年度內(nèi)辦理研習(xí)觀摩活動，因需求種類繁多：如講師鐘點(diǎn)費(fèi)、紅布條、飲料、餐點(diǎn)、食、宿、車資、紀(jì)念品、文具及雜項(xiàng)支出等，逐項(xiàng)金額僅約數(shù)拾元至數(shù)萬元，屬不同商源、標(biāo)的及不同供應(yīng)地區(qū)，且均未達(dá)公告金額，得否分項(xiàng)辦理。

(法14,細(xì)13)14一準(zhǔn)備招標(biāo)文件-5案例：機(jī)關(guān)辦理環(huán)保義工小隊(duì)年度教育訓(xùn)練暨社區(qū)綠美化觀摩，其年度預(yù)算為80萬元，所屬小隊(duì)計(jì)20餘隊(duì)，每隊(duì)分配經(jīng)費(fèi)約3~4萬不等，觀摩活動分散各地且時間不一，可否僅就交通車部分作一採購案上網(wǎng)招標(biāo)，其餘餐費(fèi)及保險(xiǎn)、住宿、雜支等由各隊(duì)自行檢據(jù)核銷？以同一補(bǔ)助款辦理已可預(yù)知之同性質(zhì)工程，為避免化整為零，違反本法第14條規(guī)定，宜併案招標(biāo)或採複數(shù)決標(biāo)方式辦理15得分別辦理之釋例-2鄉(xiāng)立托兒所16所20班分散於各村落，擬由各托兒所依統(tǒng)一餐點(diǎn)表自行辦理採購，合於細(xì)則第13條所稱之依不同供應(yīng)地區(qū)所分別辦理者(8813485)採購圖書，每一種圖書之需求，可視為一個採購，得視需要分別辦理。其將數(shù)種圖書彙整後向同一供應(yīng)商一次採購者，視為一個採購(8810093)。

17一準(zhǔn)備招標(biāo)文件-6擅改法律文字，例如：更改或增列GPL31-2、101、103之文字。違反法規(guī)規(guī)定，例如：對於機(jī)關(guān)之決定不得異議。未預(yù)為防範(fàn)問題之發(fā)生，例如：履約期限為日曆天者未載明特定假日是否計(jì)入；未規(guī)定廠商投保必要之保險(xiǎn)。不當(dāng)限制競爭，例如：限廠商代表於開標(biāo)當(dāng)時必須攜帶與投標(biāo)文件所用相同之印鑑，否則無權(quán)出席。製造不必要之陷阱，例如：可在標(biāo)價欄位印上「整」字卻不印，而規(guī)定廠商未寫「整」字即為無效標(biāo)。以單價決標(biāo)者，未載明預(yù)估數(shù)量或採購金額上限。18二、資格限制競爭-1投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額採購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本資格:一般採購案特定資格:特殊或巨額採購不得不當(dāng)限制競爭，並確認(rèn)廠商具備履行契約所必須之能力財(cái)力資格，得以銀行或保險(xiǎn)公司之履約及賠償連帶保證責(zé)任、連帶保證保險(xiǎn)單代之(36,37)涉及大陸地區(qū)財(cái)物或勞務(wù)之處理原則)(停止適用)19特定資格「投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額採購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)」相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵖兿喈?dāng)人力、財(cái)力、設(shè)備等履約期間逾一年之勞務(wù)採購，其以提供勞力為主，且工作內(nèi)容重複者以第一年之預(yù)算金額訂定資格條件21某機(jī)關(guān)於98年6月6日辦理「高效能省電照明設(shè)施」採購案之開標(biāo)作業(yè)，招標(biāo)文件規(guī)定廠商應(yīng)附具「廠商登記或設(shè)立之證明」，廠商是否得以「營利事業(yè)登記證」作為資格證明文件投標(biāo)？公司登記證明文件？登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公司登記之核準(zhǔn)函公司登記表列印「全國商工行政服務(wù)入口網(wǎng)」(網(wǎng)址：http：//.tw/index.jsp)商工登記資料之公司登記資料查詢網(wǎng)站之「公司基本資料」商業(yè)登記證明文件？核準(zhǔn)商業(yè)登記之核準(zhǔn)函商業(yè)登記抄本列印上揭網(wǎng)站之「商業(yè)登記基本資料」22二、資格限制競爭-2廠商應(yīng)提資格證明文件，以影本為原則特定資格之訂定，應(yīng)先評估可能符合之家數(shù)，並檢討有無不當(dāng)限制競爭之情形廠商之設(shè)立地或所在地，不應(yīng)予以限制財(cái)務(wù)、商業(yè)或技術(shù)資格條件，應(yīng)就國內(nèi)、外之商業(yè)活動為考量，不以為政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)?；蚬珷I事業(yè)所完成者為限23案例：對於機(jī)電及空調(diào)廠商之特定資格實(shí)績規(guī)定：「直接承攬軍公教(公法人)為限」，與「投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額採購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)」§14牴觸。案例：某購案預(yù)算金額為600萬元，規(guī)定：廠商實(shí)收資本額新臺幣1000萬元以上；廠商最近5年內(nèi)（以開標(biāo)月份向前推算）承包國內(nèi)電腦資訊系統(tǒng)（含軟體）個案實(shí)績200萬元以上，或累計(jì)金額不低於招標(biāo)標(biāo)的預(yù)算金額。

二、資格限制競爭-425

二、資格限制競爭-5案例：某採購案預(yù)算金額為3,000萬元，規(guī)定廠商資格實(shí)收資本額「350萬元」；「單次契約金額達(dá)1,500萬元以上，或累計(jì)金額達(dá)3,900萬元以上」。26二、資格不當(dāng)限制競爭-8

查ISO-9000系列認(rèn)證之內(nèi)涵，係對產(chǎn)品出產(chǎn)廠商所應(yīng)達(dá)到之品管要求予以規(guī)定，並非對產(chǎn)品之品質(zhì)或規(guī)格加以測試認(rèn)可，故招標(biāo)文件以「ISO-9001認(rèn)證通過」表示「設(shè)備」之功能及效益，已對設(shè)備之出產(chǎn)廠商資格予以限制。(8808399函釋)招標(biāo)文件規(guī)定得標(biāo)廠商交貨或投標(biāo)時須檢附「原廠經(jīng)銷授權(quán)證明」?2930二、資格不當(dāng)限制競爭-10

不考慮資格文件之性質(zhì)而規(guī)定廠商檢附正本。限開標(biāo)當(dāng)時必須攜帶資格文件正本。以已停止使用之投標(biāo)比價證明書為廠商資格文件。投標(biāo)時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠願意供應(yīng)證明、原廠品質(zhì)保證書。以小綁大，例如：規(guī)定重要項(xiàng)目之分包廠商必須具備某一特定之資格條件，而具備該資格條件之分包廠商甚少；規(guī)定投標(biāo)廠商投標(biāo)時須取得特定材料供應(yīng)商之授權(quán)同意書。規(guī)定之資格與履約能力無關(guān)，例如：採購病床時規(guī)定投標(biāo)廠商須具備藥商許可執(zhí)照。限定國內(nèi)廠商投標(biāo)時須檢附與國外廠商技術(shù)合作之證明。31應(yīng)依功能或效益訂定

(國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn))在目的及效果上均不得限制競爭不得提及特定商標(biāo)或商名、專利、設(shè)計(jì)或型式、特定來源地、生產(chǎn)者或供應(yīng)者。但無法以精確方式說明者，應(yīng)加註「或同等品」字樣。只要有3家以上廠商有生產(chǎn),即可認(rèn)定無不當(dāng)限制競爭?

三、規(guī)格限制競爭-132案例：某校辦理公告金額以上教學(xué)儀器，規(guī)格定為；無機(jī)及有機(jī)分子模型組之包裝盒灰色尺寸為235x171x58m/m；護(hù)目鏡規(guī)格為一體成型透明式及美製；三球儀之尺寸為長52X19X30cm。案例：「ＯＯ雨衣」採購-「反光條採用進(jìn)口PVC反光材質(zhì)(不指定廠牌)需檢附進(jìn)口證明」。案例：未達(dá)公告金額採購，「BOILERKINGKGC85-500國王熱水爐」，並應(yīng)提出國外原廠總代理商證明。三、規(guī)格限制競爭-233三、規(guī)格限制競爭-3案例：○○機(jī)關(guān)辦理「○○大樓興建工程（建築結(jié)構(gòu)工程）」-鋁門窗指定中華、力霸、大同三種廠牌；且僅大同廠牌之防音性達(dá)35級。-圖說註明所有訂單及施作皆需經(jīng)建築師核準(zhǔn)方可訂製及安裝。-無縫PVC地毯、天花板板材、矽酸蓋板、廁所隔間、更衣室置物櫃等材料規(guī)範(fàn)除要求CNS外，另訂其他如ASTM、ISO或BS其他標(biāo)準(zhǔn)。-玻璃僅臺玻公司獨(dú)家供應(yīng)。34三、規(guī)格限制競爭-4抄襲特定廠商之規(guī)格資料。超出需求或與需求無關(guān)之規(guī)格。公告金額以上之採購指定特定廠牌之規(guī)格或型號或特定國家或協(xié)會之標(biāo)準(zhǔn)而未允許同等品。型錄須蓋代理廠商之章。型錄須為正本。限型錄上之規(guī)格必須與招標(biāo)規(guī)格一字不差。不論產(chǎn)品大小都要有型錄。非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌所組成。35三、規(guī)格限制競爭-5所標(biāo)示參考之廠牌不具普遍性或競爭性，例如：同一代理商代理；雖由不同代理商代理而該等代理商間因?qū)偌易寤蜿P(guān)係企業(yè)而不具競爭性；已不製造；參考之廠牌空有其名而無法聯(lián)絡(luò)，致生同等品爭議。公告金額以上之採購指定進(jìn)口品。公告金額以上之採購，無條約協(xié)定關(guān)係卻指定特定國家之進(jìn)口品。。36四、押標(biāo)金保證金-1特定情形得免收押標(biāo)金、保證金議價方式辦理採購，得於招標(biāo)文件中規(guī)定得標(biāo)後免收P/B?

廠商得自由選擇繳納方式(30)應(yīng)於招標(biāo)文件中規(guī)定，不發(fā)還押標(biāo)金及得標(biāo)廠商所繳納之保證金及其孳息之情形(32)有破產(chǎn)或其他重大情事而無法履約者?押標(biāo)金如有不發(fā)還情形時，應(yīng)全部不予發(fā)還(含溢繳之部分)?37四、押標(biāo)金保證金-2案例：公司票或個人票可否作為押標(biāo)金或保證金?案例：以金融機(jī)構(gòu)定期存款單繳納者，其申請?jiān)O(shè)定質(zhì)權(quán)時，應(yīng)由質(zhì)權(quán)人會同辦理？

案例：

○○部○○局委託外商○○公司於澎湖舉辦「臺灣風(fēng)帆之王帆船賽」，預(yù)先支付37萬6千美元後，廠商突然以二岸情勢緊張為由，將比賽延期，最後避不見面。後查本案既未收P/B亦未收預(yù)付款還款付證金。38四、押標(biāo)金保證金-3違反採購法第三十條第二項(xiàng)規(guī)定限制押標(biāo)金保證金之繳納方式。押標(biāo)金金額逾規(guī)定上限。拒絕接受未載明受款人之銀行支票。未規(guī)定廠商以現(xiàn)金繳納押標(biāo)金者，應(yīng)於截止投標(biāo)期限前繳納至機(jī)關(guān)指定之收受處所或帳戶。截止投標(biāo)期限後允許廠商補(bǔ)繳納押標(biāo)金。39五、決定招標(biāo)方式-1選擇性招標(biāo)建立合格廠商名單者，每次邀請名單內(nèi)廠商投標(biāo)之標(biāo)的，各次採購標(biāo)的之性質(zhì)應(yīng)相同或相似，且採購金額亦應(yīng)相當(dāng)，不得漫無限制

公告金額以上之工程採購，其涉及營造業(yè)或土木包工業(yè)者，因其採購標(biāo)的及內(nèi)容之差異性隨採購金額之增加而擴(kuò)大，不符合建立合格廠商名單辦理採購之特性(88022422號函釋)40五、決定招標(biāo)方式-2至於為防止廠商壟斷行為，得採複數(shù)決標(biāo)(本法第52條第1項(xiàng)第4款)「分區(qū)」、「限制單一廠商最大供應(yīng)量」之方式辦理(8806136號函釋)得訂明分項(xiàng)報(bào)價之項(xiàng)目→分項(xiàng)決標(biāo)學(xué)生制服、文具、營養(yǎng)午餐得訂明依不同數(shù)量報(bào)價之項(xiàng)目及數(shù)量之上、下限→依標(biāo)價及可決標(biāo)之?dāng)?shù)量依序決標(biāo)(細(xì)65)垃圾袋隨袋徵收、臺電購煤41五、決定招標(biāo)方式-3自創(chuàng)法規(guī)所無之招標(biāo)方式，例如：以公開招標(biāo)方式評選優(yōu)勝廠商議價；以公開評選方式評選廠商後辦理比價。誤用招標(biāo)方式，例如：採公開招標(biāo)卻就資格標(biāo)單獨(dú)招標(biāo)。圖特定廠商利益而以議價或比價方式辦理。未達(dá)公告金額而逾公告金額十分之一之採購，通案以議價或比價方式辦理，未公開取得報(bào)價單。決標(biāo)原則不適宜，例如：宜採最有利標(biāo)者卻採最低標(biāo)；宜採複數(shù)決標(biāo)者卻未採行。濫用採購法第一百零五條除外規(guī)定。42六、刊登招標(biāo)公告-1後續(xù)擴(kuò)充引用不當(dāng)情形

案例：機(jī)關(guān)辦理餐廳委外經(jīng)營，招標(biāo)文件載明廠商得於契約有效期內(nèi)申請續(xù)約，經(jīng)機(jī)關(guān)同意得續(xù)約2年，但招標(biāo)公告未敘明。本案得否得辦理續(xù)約？機(jī)關(guān)依政府採購法第22條第1項(xiàng)第7款辦理採購常見錯誤態(tài)樣

號函)原有採購招標(biāo)階段：原招標(biāo)公告及文件未分別載明/公告內(nèi)容過簡/採購金額後續(xù)擴(kuò)充階段：不符規(guī)定/強(qiáng)迫廠商辦理後續(xù)擴(kuò)充，否則以違約或本法第101條至第102條規(guī)定處理。。43[招標(biāo)機(jī)關(guān)]ＯＯ博物館

[標(biāo)的名稱]智慧型資訊設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

[案號]92099

[標(biāo)的分類]370一般用途ADP設(shè)備軟體、材料及輔助設(shè)備

[是否屬特殊採購]否

[依據(jù)法條]採購法22條1項(xiàng)4款[採購金額]5,612,600[採購金額級距]公告金額以上未達(dá)查核金額

[開標(biāo)日期]民國92年12月09日11時00分

[領(lǐng)標(biāo)及投標(biāo)期限]即日起至民國92年12月08日17時00分

[預(yù)算金額]5,612,600[預(yù)計(jì)金額]5,612,600[決標(biāo)方式]非複數(shù)決標(biāo)：訂有底價最低標(biāo)得標(biāo)

[財(cái)物採購性質(zhì)]01非屬財(cái)物之工程或勞務(wù)

[未來增購權(quán)利]保留

[未來增購權(quán)利後續(xù)擴(kuò)充情形及上限之陳述]期滿,評鑑甲以上,得續(xù)約一年.

[押標(biāo)金額度]投標(biāo)總金額百分之五.

《附加說明》

[廠商資格摘要]：政府機(jī)關(guān)登記合格之(監(jiān)控系統(tǒng)施作或維護(hù)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)業(yè))。

[招標(biāo)文件領(lǐng)取方式及地點(diǎn)]：親購或郵購，如為郵購，請寄至…收，工本費(fèi)(200)元，並附大型回郵信乙封，貼足郵資，快遞(150)元，限掛(72)元。

[其他]：須有松下電工株式會社之授權(quán)代理書面資料。44六、刊登招標(biāo)公告-2招標(biāo)方式誤用案例：機(jī)關(guān)為特定個案刊登選擇性招標(biāo)公告，公告上敘明投標(biāo)廠商應(yīng)於截止投標(biāo)期限前將投標(biāo)文件(含資格、規(guī)格、報(bào)價及樣品)送達(dá)機(jī)關(guān)收發(fā)室，先就廠商資格審查及樣品測試合格後開啟規(guī)格標(biāo)及價格標(biāo)。公告內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)不一重行招標(biāo)未考量是否屬重大改變，而以第2次招標(biāo)處理(48-2)採購案之屬性歸類錯誤(勞務(wù)工程)未依公報(bào)發(fā)行辦法規(guī)定，而有漏填、錯漏或過簡(如採最有利標(biāo)或準(zhǔn)用最有利標(biāo)決標(biāo)者，漏寫得標(biāo)廠商之總評分或總序位)45六、刊登招標(biāo)公告-3案例：公告日99.04.04至截止投標(biāo)日99.04.24惟須知規(guī)定「廠商對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑義者，得於公告之次日起3日內(nèi)以書面向本局請求釋疑…」案例：刊登政府採購公報(bào)之日為98.12.18，投標(biāo)須知之領(lǐng)標(biāo)日期為98.12.15日至98.12.27。案例：通訊購取方式：自公告日之次日起至開標(biāo)前3日止，逕向本機(jī)關(guān)申購。案例：招標(biāo)公告之領(lǐng)標(biāo)及投標(biāo)期限至98.10.09下午5時止，惟徵求須知之收件截止日期，另載明郵寄者以10.07之郵戳為憑，違反採購法第33條規(guī)定。46六、刊登招標(biāo)公告-4機(jī)關(guān)傳輸政府採購資訊錯誤行為態(tài)樣函釋)一、招標(biāo)公告常見疏失情形誤繕[標(biāo)的名稱]或[標(biāo)的分類]或[依據(jù)法條]等無法更正情形/誤刊網(wǎng)頁/投標(biāo)廠商報(bào)價應(yīng)含稅，預(yù)算金額或採購金額卻未含稅。二、招標(biāo)公告違反法令情形以單價決標(biāo)者，其採購金額及預(yù)算金額未將單價預(yù)算金額乘以預(yù)估需求數(shù)量/應(yīng)填欄位未適法填寫。三、決標(biāo)公告及定期彙送違反法令情形非屬細(xì)則84條特殊情形而未公開底價金額及決標(biāo)金額/採用複數(shù)決標(biāo)者，其分次決標(biāo)及不同標(biāo)的或底價之項(xiàng)目，未分別傳輸決標(biāo)資料/47六、刊登招標(biāo)公告-5公告內(nèi)容未完全符合政府採購公告及公報(bào)發(fā)行辦法之規(guī)定，例如：漏填、錯填、未詳實(shí)填寫(以「詳招標(biāo)文件」一語帶過)。等標(biāo)期違反規(guī)定，例如：未考慮案件之複雜度逕依等標(biāo)期法定下限訂定等標(biāo)期。招標(biāo)文件有保留增購權(quán)利卻未於招標(biāo)公告載明。流標(biāo)或廢標(biāo)後大幅修改招標(biāo)文件重行招標(biāo)，卻仍依本法第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定以第二次招標(biāo)處理。公告內(nèi)容與招標(biāo)文件之內(nèi)容不一致，例如：截止投標(biāo)期限不一致。上網(wǎng)傳輸公告未確定傳輸成功致實(shí)際傳輸失敗未刊登公告。48七、領(lǐng)標(biāo)投標(biāo)程序-1案例:臺灣區(qū)營造工程工業(yè)同業(yè)公會函關(guān)於貴所（工業(yè)技術(shù)研究院工業(yè)材料研究所）辦理「臺鹽實(shí)業(yè)股份有限公司南科分公司有機(jī)光導(dǎo)體廠新建工程」乙案，其招標(biāo)公告中之廠商資格未盡詳細(xì)，誤導(dǎo)廠商領(lǐng)標(biāo)，建請退還招標(biāo)文件工本費(fèi)(89014544號函)49七、領(lǐng)標(biāo)投標(biāo)程序-2招標(biāo)文件未能自公告當(dāng)日至截止投標(biāo)期限期間供廠商親自及郵遞領(lǐng)取，例如：延後開始領(lǐng)標(biāo)時間；縮短領(lǐng)標(biāo)時間；限親自領(lǐng)?。幌捺]遞領(lǐng)?。粚τH自及郵遞領(lǐng)取訂定不同之截止期限。僅標(biāo)示供領(lǐng)標(biāo)投標(biāo)之郵政信箱。限使用機(jī)關(guān)之標(biāo)封否則投標(biāo)無效。招標(biāo)文件索價過高。允許廠商於開標(biāo)前領(lǐng)回投標(biāo)文件或開啟標(biāo)封更改其內(nèi)容。詢問領(lǐng)標(biāo)廠商名稱或索取名片。以招標(biāo)文件售罄為由妨礙廠商領(lǐng)標(biāo)。50八、開、審、決標(biāo)程序-1案例：機(jī)關(guān)辦理停車場委託經(jīng)營管理，計(jì)四家廠商投標(biāo)，機(jī)關(guān)審標(biāo)結(jié)果均合格其中A及B二家廠商未附投標(biāo)廠商聲明書，最後決標(biāo)予B廠商(最高標(biāo))C廠商提出異議，A及B二家廠商未附投標(biāo)廠商聲明書，依投標(biāo)須知規(guī)定所附投標(biāo)廠商聲明書未依規(guī)定填寫、裝封、遞送，不得作為決標(biāo)對象機(jī)關(guān)稱審標(biāo)有行政裁量權(quán)決定是否同意廠商提出說明或補(bǔ)正，對否？51八、開、審、決標(biāo)程序-2案例：採購「ＯＯ折合椅」12,000張，預(yù)算5,400,000元

第1次擬訂底價：5,040,000核定底價：4,560,000投標(biāo)廠商標(biāo)價最低標(biāo)優(yōu)先減價第一次比減價第二次比減價第三次比減價A5,340,0005,160,0005,040,000不再減B5,400,000不再減C5,460,000不再減投標(biāo)廠商標(biāo)價最低標(biāo)優(yōu)先減價第一次比減價第二次比減價第三次比減價D5,352,000第2次擬訂底價：5,388,000核定底價：5,364,00052八、開、審、決標(biāo)程序-３案例：同一廠商出席開標(biāo)以2人為限，其非由負(fù)責(zé)人或代表人出席者，應(yīng)檢附授權(quán)書及出席人員身分證明等相關(guān)文件，以憑核對後進(jìn)場。出席人員不得遲到、早退，開標(biāo)20分鐘以後不得進(jìn)場。案例：得標(biāo)廠商如被取消得標(biāo)資格，押標(biāo)金或履約保證金逕行沒收。案例：廠商投標(biāo)時未附「押標(biāo)金退還申請書」，判定不合格。53八、開、審、決標(biāo)程序-４案例：廠商遭機(jī)關(guān)以「總標(biāo)價未填齊（未寫“元整”」為由，被判廢標(biāo)。案例：規(guī)定「廠商所有報(bào)價資料均應(yīng)翔實(shí)計(jì)算填寫，如因計(jì)價錯誤，致其各種項(xiàng)目相乘相加之總和與其總標(biāo)價不符，或總價有二個以上不同數(shù)字之情形者，均為無效標(biāo)」。54八、開、審、決標(biāo)程序-５減價/標(biāo)價相同之處置例：公開招標(biāo)，最低標(biāo)決標(biāo)，招標(biāo)文件載明廠商未於開標(biāo)當(dāng)日出席說明或減價者視同放棄，計(jì)6家廠商投標(biāo)均合格：情境1：6家報(bào)價均低於底價，最低報(bào)價計(jì)2家標(biāo)價相同，且出席開標(biāo)，如何決標(biāo)？情境2：6家報(bào)價均低於底價，最低報(bào)價計(jì)2家標(biāo)價相同，均未到場，如何決標(biāo)？情境3：6家報(bào)價均低於底價，最低報(bào)價計(jì)2家標(biāo)價相同，其中一家未到場，如何決標(biāo)？55八、開、審、決標(biāo)程序-6情境4：6家報(bào)價均超底價，最低標(biāo)廠商未到場，主持人請次低標(biāo)優(yōu)先減價，該商減至底價以內(nèi)？情境5：6家均到場，報(bào)價均超底價，最低標(biāo)廠商優(yōu)先減價時書寫照底價承作，如何決標(biāo)？情境6：2家報(bào)價低於底價80%，均未到場，另3家報(bào)價超底價，如何決標(biāo)？(法53,細(xì)72.73/細(xì)62)56八、開、審、決標(biāo)程序-7誤解開標(biāo)之意義為開價格標(biāo)。開標(biāo)前之應(yīng)辦程序未辦妥，例如：漏通知上級機(jī)關(guān)監(jiān)辦；底價尚未訂定；無人主持。開標(biāo)前當(dāng)場宣布補(bǔ)充規(guī)定或變更招標(biāo)文件內(nèi)容。開標(biāo)後更改底價。開標(biāo)時間未到即先開啟廠商標(biāo)封審標(biāo)。截止投標(biāo)時間與開標(biāo)時間相隔天數(shù)過長。開標(biāo)紀(jì)錄記載不全。57八、開、審、決標(biāo)程序-8廠商未依通知出席開標(biāo)即視為無效標(biāo)。分段開標(biāo)，卻先辦理價格標(biāo)後再審查資格或規(guī)格標(biāo)。訂定底價時機(jī)不符合規(guī)定，例如：議價前未參考該議價廠商之報(bào)價或估價即訂定底價。對於監(jiān)辦人員提出之正確意見不予理會。監(jiān)辦人員逾越監(jiān)辦職權(quán)提出不妥適之意見。未依招標(biāo)文件之規(guī)定逐項(xiàng)確實(shí)審查，先以嚴(yán)格之規(guī)定排除競爭者，再故意放水或護(hù)航讓不合規(guī)定者通過審查。對於圍標(biāo)事證缺乏警覺性。不必公開審標(biāo)卻公開審標(biāo)，致洩漏個別廠商資料。誤以為開標(biāo)當(dāng)日必須審標(biāo)完畢。58八、開、審、決標(biāo)程序-9誤以為審標(biāo)結(jié)果必須有三家廠商合格方得決標(biāo)。對於偽造外國廠商簽名、變造外國廠商文件缺乏警覺性。資格文件之中文譯文雖符合招標(biāo)文件規(guī)定，但未注意原文不符合招標(biāo)文件規(guī)定。投標(biāo)文件審查結(jié)果，未通知投標(biāo)廠商。私下洽投標(biāo)廠商協(xié)助審查其他廠商之投標(biāo)文件。允許投標(biāo)廠商查看其他廠商之投標(biāo)文件。決標(biāo)程序錯亂，例如：決標(biāo)後再審查樣本規(guī)格或投標(biāo)文件所載廠牌設(shè)備、材料之規(guī)格。未保留至少一份未得標(biāo)廠商已開標(biāo)之文件。未保留至少一份得標(biāo)廠商遞送之資格文件影本。除應(yīng)保留之投標(biāo)文件外，拒絕發(fā)還其他投標(biāo)資料。不同數(shù)量之二項(xiàng)以上標(biāo)的，以單價和決標(biāo)。不考慮廠商單價是否合理而強(qiáng)以機(jī)關(guān)預(yù)算單價調(diào)整廠商單價。59八、開、審、決標(biāo)程序-10規(guī)定決標(biāo)後樣品檢驗(yàn)不合格不發(fā)還押標(biāo)金。使用工程會之招標(biāo)投標(biāo)簽約三用格式，卻規(guī)定廠商決標(biāo)後須至機(jī)關(guān)簽約。議價案未於議價前參考廠商之報(bào)價或估價單訂底價。決定最有利標(biāo)後再洽廠商減價。決定最有利標(biāo)時未經(jīng)評選委員會過半數(shù)之決定或機(jī)關(guān)首長之決定。訂有底價之採購，廠商報(bào)價已在底價之內(nèi)（包括平底價），機(jī)關(guān)未予決標(biāo)，而要求廠商減價。未更改招標(biāo)文件內(nèi)容而重行訂定之底價，除有正當(dāng)理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定），較廢標(biāo)前合格廠商之最低標(biāo)價為高。決標(biāo)紀(jì)錄記載不全。60撤銷決標(biāo)或解除契約之續(xù)辦機(jī)關(guān)以公開招標(biāo)最低標(biāo)決標(biāo)辦理採購，決標(biāo)予甲廠商，惟決標(biāo)後發(fā)現(xiàn)該廠商之資格條件不符合，如何處理？機(jī)關(guān)以公開招標(biāo)最有利標(biāo)方式辦理採購，評定最有利標(biāo)後即決標(biāo)予乙廠商，惟決標(biāo)後發(fā)現(xiàn)該廠商之資格條件不符合，如何處理？機(jī)關(guān)辦理資訊服務(wù)，依22-1-9辦理公開評選，評選優(yōu)勝廠商後依序議價，與第一名優(yōu)勝廠