《形勢(shì)及政策》-七個(gè)怎么看

——七個(gè)“怎么看”2010理論熱點(diǎn)面對(duì)面攜手同行共建共享——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡1“招工難”引發(fā)的思考——怎么看就業(yè)難5小處方的大影響——怎么看看病難2同在藍(lán)天下——怎么看教育公平3從“蝸居”走向“安居”——怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高4分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公6風(fēng)正好揚(yáng)帆——怎么看腐敗問(wèn)題71、攜手同行共建共享——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡發(fā)展不平衡問(wèn)題為何引起人們廣泛關(guān)注？1

我國(guó)發(fā)展不平衡的原因何在？2為什么要高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題？3

如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題？4

如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題？51、攜手同行共建共享——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡浙江省杭州灣跨海大橋海南省瓊中縣苗族黎族自治區(qū)重慶市解放碑商業(yè)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡重慶市武隆縣貧困村城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡發(fā)展不平衡為何引起人們的廣泛關(guān)注？成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體1中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國(guó)深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會(huì)煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。社會(huì)文明程度顯著提升23發(fā)生翻天覆地變化1978年2009年GDP（萬(wàn)億）2.7933.5GDP占世界比例1.8%7%發(fā)展不平衡為何引起人們的廣泛關(guān)注？中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的極大增強(qiáng)人民生活水平得到極大提高社會(huì)文明程度顯著提高凸顯發(fā)展不平衡發(fā)展不平衡為何引起人們的廣泛關(guān)注？發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距大城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距大城區(qū)發(fā)展差距明顯我國(guó)發(fā)展不平衡原因何在？

1、自然原因我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在"先天性"差異。東部平原，交通便利，占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)西部地區(qū)多山地丘陵沙漠戈壁，交通閉塞我國(guó)發(fā)展不平衡原因何在？

2、歷史原因長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心的不斷變遷。中原地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，唐代以后特別是北宋以后，經(jīng)濟(jì)中心逐步向長(zhǎng)江中下游和東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。七大古都：河南安陽(yáng)，陜西西安，河南洛陽(yáng)，河南開(kāi)封，浙江杭州，江蘇南京，北京。這些歷代古都幾乎都分布在東部地區(qū)。除首都北京外，其他的六大古都都分布在中部或東部地區(qū)。我國(guó)發(fā)展不平衡原因何在？

3、政策原因

我國(guó)發(fā)展不平衡的一些問(wèn)題，也與一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施的具體政策有關(guān)。如改革開(kāi)放后，采取促進(jìn)東部沿海率先發(fā)展、率先開(kāi)放政策，在投資、財(cái)稅和金融等方面對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行傾斜。這些政策給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，但客觀上也拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。1995年4月拍攝的浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。2008年4月拍攝的浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)全景。我國(guó)發(fā)展不平衡原因何在？

4、體制原因

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不盡合理的價(jià)格體制對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大有明顯影響，國(guó)家為積累工業(yè)化所需資金，長(zhǎng)期維持了能源原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制。貧困山區(qū)為什么要高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題？

它啟示我們，一個(gè)國(guó)家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會(huì)制約整體發(fā)展水平的提高。木桶原理為什么要高度重視發(fā)展不平衡？經(jīng)濟(jì)角度

發(fā)展不平衡會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，制約社會(huì)消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地區(qū)差距長(zhǎng)期過(guò)大，容易加劇地方利益競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會(huì)增多，直接妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，進(jìn)而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率。

而且在過(guò)大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會(huì)不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為什么要高度重視發(fā)展不平衡？社會(huì)層面發(fā)展不平衡容易使整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會(huì)的凝聚力和向心力。社會(huì)成員身心和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿(mǎn)、對(duì)立、仇視情緒，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)一些地方社會(huì)仇富心理滋長(zhǎng)、群體性事件增多等，與發(fā)展差距過(guò)大有很大關(guān)系。為什么要高度重視發(fā)展不平衡？

一些國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題與民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題等糾結(jié)在一起時(shí)，往往成為社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂的誘發(fā)因素。能否解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大挑戰(zhàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀既切中了發(fā)展不平衡問(wèn)題的要害，又指明了解決問(wèn)題的方向，是破解發(fā)展不平衡的根本思想武器。只有堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，才能逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題？解決辦法以推動(dòng)資源要素向農(nóng)以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套體制改革。加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題？新世紀(jì)以來(lái)的七個(gè)中央"一號(hào)文件

2004年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》

2005年：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

2006年：《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2007年：《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2008年：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》

2009年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

2010年：《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題？積極推動(dòng)主體推進(jìn)基本公共加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與扶貧的積極性。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而且要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。解決辦法進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)；全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題？——區(qū)域政策文件

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)

2.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)

3.國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)

4.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)

5.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)

6.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)

7.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)2009年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和政策文件

——區(qū)域規(guī)劃

1.珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要2.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

3.江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

4.橫琴總體發(fā)展規(guī)劃

5.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃

6.中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要

7.促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃

8.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

9.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

10.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

11.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃

2、小處方的大影響——怎么看看病難看病難難在哪里?1看病難的原因何在?2怎樣讓群眾看病更便捷?3

怎樣切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)?4深化醫(yī)改將給人們帶來(lái)怎樣的實(shí)惠?52、小處方的大影響——怎么看看病難王爭(zhēng)艷，從醫(yī)25年，她開(kāi)處方平均單張不超過(guò)80元，最小的一張只有2毛7分錢(qián)；她的看、觸、問(wèn)、聽(tīng)等微笑服務(wù)，治好了無(wú)數(shù)疑難雜癥。她，就是武漢漢口金橋社區(qū)醫(yī)生王爭(zhēng)艷。2009年9月25日，經(jīng)過(guò)3萬(wàn)多市民無(wú)記名投票，她從兩萬(wàn)多名醫(yī)生中勝出，當(dāng)選為武漢市“我心目中的好醫(yī)生”?！靶√幏结t(yī)生”王爭(zhēng)艷給病人診治病情2、小處方的大影響——怎么看看病難

王爭(zhēng)艷的事跡在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，數(shù)百家報(bào)紙、網(wǎng)站先后報(bào)道、轉(zhuǎn)載，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民跟帖熱議。她被群眾愛(ài)稱(chēng)為“小處方醫(yī)生”。

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。人們對(duì)王爭(zhēng)艷的贊揚(yáng)，不僅是對(duì)她精湛醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的敬佩，更反映了對(duì)進(jìn)一步解決看病難問(wèn)題的熱切盼望?！靶√幏剑筢t(yī)德”就醫(yī)門(mén)診的基本過(guò)程排隊(duì)候診候檢再就診再繳費(fèi)治療劃價(jià)

在就醫(yī)門(mén)診過(guò)程中，排隊(duì)，候診，候檢的時(shí)間占據(jù)了大半，真正就診，檢查的時(shí)間微乎極微。看病難難在哪里

2009年7月，北京市衛(wèi)生局組織了一次特殊的體驗(yàn)活動(dòng)，請(qǐng)19家著名大醫(yī)院的院長(zhǎng)分別到其他大醫(yī)院“當(dāng)一天患者”，親身感受普通群眾是怎么看病的。其中一位院長(zhǎng)從排隊(duì)掛號(hào)到離開(kāi)醫(yī)院共用了近7個(gè)小時(shí)，但真正看病不過(guò)20分鐘，排隊(duì)等候占整個(gè)就診時(shí)間的95.1%.院長(zhǎng)“看病”的經(jīng)歷，一定程度上反映了當(dāng)前看病難的現(xiàn)實(shí)情況。

據(jù)2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，有41.2%的居民對(duì)門(mén)診服務(wù)不滿(mǎn)意，44.2%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿(mǎn)意。掛號(hào)長(zhǎng)隊(duì)看病難難在哪里看病難的到大醫(yī)院看病難醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)重掛專(zhuān)家號(hào)更難農(nóng)村居民看病最難

上面列舉的只是看病難的一些突出表現(xiàn)。應(yīng)該看到，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，我們現(xiàn)在遇到的看病難，已經(jīng)和改革開(kāi)放初期有所不同，在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長(zhǎng)的情況下，目前的看病難更多地表現(xiàn)為接受高水平的醫(yī)療服務(wù)難，高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費(fèi)用高，許多費(fèi)用是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、配置效率不高、浪費(fèi)和不合理使用帶來(lái)的?？床‰y的原因何在？政府投入相對(duì)不足公立醫(yī)院趨利化醫(yī)療資源分布不均藥品價(jià)格虛高此外，由于醫(yī)藥科技水平的不斷提高，各種新藥、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，加上人口老齡化、疾病模式的轉(zhuǎn)變等因素的影響，衛(wèi)生服務(wù)成本增長(zhǎng)很快；部分群眾缺乏對(duì)基本醫(yī)療和健康知識(shí)的了解，不管大病小病都直奔大醫(yī)院，部分患者甚至主動(dòng)要求醫(yī)生提供大檢查、多開(kāi)貴重藥品，這些都在一定程度上加重了看病難問(wèn)題?？床‰y怎樣讓群眾看病更便捷？

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般設(shè)在城鄉(xiāng)居民生活圈中，且數(shù)量眾多、分布廣泛，社區(qū)醫(yī)生是居民的鄰居、朋友，在提高醫(yī)療服務(wù)的便利性、可及性和控制醫(yī)療成本、改善醫(yī)患關(guān)系方面有著大醫(yī)院不可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍使用基本藥品、適宜技術(shù)，廣泛開(kāi)展健康教育、預(yù)防保健等活動(dòng)，從預(yù)防為主、提高居民健康水平入手，通過(guò)讓居民少生病來(lái)緩解看病難，從而有效減輕大醫(yī)院的壓力。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)怎樣讓群眾看病更便捷？農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大投入力度，使全國(guó)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村都要有一所政府舉辦的衛(wèi)生室，并配備必備醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，改善就醫(yī)條件和環(huán)境。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”。怎樣讓群眾看病更便捷？加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)

把城市衛(wèi)生投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，合理調(diào)整和配置資源，既要將現(xiàn)有的一批小醫(yī)院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，又要引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。怎樣讓群眾看病更便捷？加大基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度

完善的基層醫(yī)療服務(wù)體系不僅需要“硬件”的發(fā)展，更離不開(kāi)“軟件”——人才素質(zhì)和能力的提高。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到城鄉(xiāng)基層服務(wù)，在職稱(chēng)晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，也要鼓勵(lì)大醫(yī)院通過(guò)對(duì)口支援、人員培訓(xùn)等方式，幫助城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。怎樣讓群眾看病更便捷？

總之，要構(gòu)建一個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。目前，看同樣的疾病，三級(jí)醫(yī)院比二級(jí)醫(yī)院成本高30％。政府要科學(xué)界定各級(jí)醫(yī)院的功能定位，通過(guò)在基層降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷(xiāo)比例等綜合措施，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“小病解決在基層，大病轉(zhuǎn)診大醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起居民健康“守門(mén)人”的職責(zé)。怎樣切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)？1在農(nóng)村要進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位；提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年政府補(bǔ)助水平達(dá)到每人每年120元；提高補(bǔ)償比例，力爭(zhēng)使政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%左右。在城鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，加快覆蓋就業(yè)人口以及老人、殘疾人和兒童；今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政府補(bǔ)助水平也要提高到每人每年120元。改進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障服務(wù)，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項(xiàng)制度之間的銜接工作。醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”怎樣切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)？2建立國(guó)家基本藥物制度，對(duì)治病優(yōu)先需要的基本藥物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價(jià)格的穩(wěn)定性和可及性。在所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品價(jià)格零差率銷(xiāo)售，通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，使群眾用上安全、放心和價(jià)廉的藥品。目前國(guó)家基本藥物目錄已經(jīng)發(fā)布，確立了307種基本藥物；通過(guò)試點(diǎn)使得許多地方基本藥物價(jià)格降低了25%—50%，且全部納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。基本藥物制度“減負(fù)”怎樣切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)？3公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，承擔(dān)著為廣大群眾健康服務(wù)的重要職責(zé)，必須堅(jiān)持公益性方向。要進(jìn)一步深化改革，形成規(guī)范合理的政府投入機(jī)制，確保公立醫(yī)院真正姓“公”。改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步取消藥品加成，切斷醫(yī)院與藥品銷(xiāo)售之間的利益鏈條，改變過(guò)度依賴(lài)藥品銷(xiāo)售收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，減少“大處方”和過(guò)度檢查，進(jìn)一步降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價(jià)格。公立醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過(guò)增加政府補(bǔ)貼、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等途徑解決，藥事服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”怎樣切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)？4強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管“減負(fù)”對(duì)非國(guó)家基本藥物加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和藥品注冊(cè)審批，大力規(guī)范和整頓生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合，盡快建成高效率、低成本、符合國(guó)情特點(diǎn)的藥品流通供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕舊藥“高價(jià)復(fù)出”。充分發(fā)揮行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院財(cái)物收支、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資源布局的規(guī)范，開(kāi)展對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估，吸收患者和群眾參加對(duì)公立醫(yī)院管理的監(jiān)督，使得公立醫(yī)院的公益性落到實(shí)處。深化醫(yī)改將給人們帶來(lái)怎樣的實(shí)惠？雙擊添加2009年3月，備受矚目的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》相繼公布。以此為標(biāo)志，新一輪醫(yī)改揭開(kāi)了大幕。

公共醫(yī)療3、同在藍(lán)天下——怎么看教育公平為什么教育公平問(wèn)題引起社會(huì)高度關(guān)注?1影響教育公平的原因是什么?2如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?3

如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題?4如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)?5同在藍(lán)天下——怎么看教育公平

安徽銅陵，一個(gè)以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來(lái)因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過(guò)十幾年的改革探索，銅陵市通過(guò)合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個(gè)“學(xué)校沒(méi)有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們?cè)诠?、寬松的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬(wàn)家庭的殷切期盼，是辦好人民滿(mǎn)意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。安微銅陵為什么教育公平問(wèn)題引起社會(huì)高度關(guān)注？

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2％，進(jìn)入大眾化階段；國(guó)民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。不同地區(qū)受教育機(jī)困難群體受教育機(jī)“擇校熱”影響教育公平的原因是什么？影響教育公經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡資源配置不合理教育投入不足政府制度不完善影響教育公平的原因是什么？為推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過(guò)40輪大的修改，兩次面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。在這個(gè)描繪中國(guó)教育未來(lái)10年改革發(fā)展路線(xiàn)圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？促教育公平提質(zhì)量縮差距重配置建機(jī)制如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？提質(zhì)量：在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？縮差距：促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？重配置：合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。特權(quán)阻礙如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？建機(jī)制：義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？農(nóng)民工子女上學(xué)難

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書(shū)桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用

扶持社會(huì)力量辦學(xué)

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任推進(jìn)戶(hù)籍制度改革如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？入學(xué)綠色通道為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿(mǎn)意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？落實(shí)資提高資擴(kuò)大資動(dòng)員社4、從“蝸居”走向“安居”——怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高目前中國(guó)的房?jī)r(jià)到底有多高?1房?jī)r(jià)過(guò)高癥結(jié)何在?2為什么要高度重視房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題?3

如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)動(dòng)過(guò)快上漲?4怎樣保障廣大群眾“住有所居”?54、從“蝸居”走向“安居”——怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高2

《蝸居》，一部電視連續(xù)劇，播出后在廣大觀眾中引起了熱議。為什么虛構(gòu)的故事和情節(jié)能產(chǎn)生這么大的現(xiàn)實(shí)反響？主要是由于它折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出了無(wú)房族的困惑與無(wú)奈。目前中國(guó)的房?jī)r(jià)到底有多高？

“商品房”、“房?jī)r(jià)”這些詞越來(lái)越多地出現(xiàn)在中國(guó)人的生活中，只是最近十幾年的事。新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民實(shí)行的是福利分房制度。

為更好滿(mǎn)足人民群眾的住房需求，改革開(kāi)放后，我國(guó)開(kāi)始探索城鎮(zhèn)住房制度改革。1998年后停止住房實(shí)物分配，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。在住房制度改革取得明顯成效的同時(shí)，近年來(lái)房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題十分突出。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年房?jī)r(jià)曾一度有所回落，但2009年第二季度以來(lái)，房?jī)r(jià)迅速回升并大幅上漲。數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)住宅平均價(jià)格漲幅達(dá)25.1%。大城市更為明顯，今年一季度北京商品房均價(jià)達(dá)21880元/平方米，比去年同期上漲了88.4%。前不久，央行公布的一份針對(duì)全國(guó)儲(chǔ)戶(hù)的調(diào)查顯示，超過(guò)70%的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)“過(guò)高，難以接受”。目前中國(guó)的房?jī)r(jià)到底有多高？14萬(wàn)每平方米上海湯臣房?jī)r(jià)過(guò)高癥結(jié)何在？投資推動(dòng)地價(jià)推動(dòng)資金推動(dòng)制度原因高房?jī)r(jià)不單是房地產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題，而是各種因素共同作用的結(jié)果。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展房?jī)r(jià)過(guò)高為什么要高度重視房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題?“蝸居”、“蟻?zhàn)濉薄ⅰ胺颗?、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現(xiàn)實(shí)的很多教訓(xùn)都深刻地警示我們：房?jī)r(jià)問(wèn)題事關(guān)全局，如果長(zhǎng)期居高不下，必將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“不可承受之重”。為什么要高度重視房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題？高房?jī)r(jià)容易助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫化高房?jī)r(jià)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變高房?jī)r(jià)直接造成普通群眾買(mǎi)房難高房?jī)r(jià)使內(nèi)需增長(zhǎng)面臨長(zhǎng)期抑制高房?jī)r(jià)將阻礙中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程高房?jī)r(jià)嚴(yán)重影響社會(huì)公平

房?jī)r(jià)問(wèn)題不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。必須引起高度重視，采取有力措施堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？2010年4月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施。4月17日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱(chēng)為“新國(guó)十條”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、針對(duì)性之強(qiáng)，被有的媒體稱(chēng)為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)度和決心。如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？“明問(wèn)責(zé)”就是明確各級(jí)政府的責(zé)任

遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，關(guān)鍵在各級(jí)政府特別是城市政府?！靶聡?guó)十條”明確提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，切實(shí)履行好穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度；對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？“抑投機(jī)”就是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性住房需求實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，提高購(gòu)買(mǎi)第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺(tái)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？“增供給”就是增加住房有效供給增加居住用地的供應(yīng)，及時(shí)制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。增加普通商品住房的有效供給抑制高檔住房?jī)r(jià)格非理性上漲如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？“促保障”就是加快保障性安居工程建設(shè)實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保完成今年建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？“嚴(yán)監(jiān)管”就是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管，嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對(duì)存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。完善市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。怎樣保障社會(huì)廣大群眾“住有所居”？“住”是人們生存的基本需求。許多學(xué)者提出，住房既具有商品屬性，也是重要的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。解決群眾住房問(wèn)題是重要的民生事業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和政府義不容辭的責(zé)任，必須強(qiáng)化政府在住房保障中的主導(dǎo)與核心作用。解決廣大群眾的住房問(wèn)題，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化住房制度改革。怎樣保障社會(huì)廣大群眾“住有所居”？保障居民低端通過(guò)保障性住房建設(shè)解決低收入群體的基本住房需求中端采取措施支持中等收入群體解決住房問(wèn)題高端支持有支付能力的群體通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題怎樣保障社會(huì)廣大群眾“住有所居”？低端有保障中端有支高端有市5、“招工難”引發(fā)的思考一怎么看就業(yè)難

發(fā)展“招工難”是如何形成的?1為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?2如何促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)?3

如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力?4怎樣幫扶困難人員就業(yè)?55、“招工難”引發(fā)的思考——怎么看就業(yè)難浙江省杭州灣跨海大橋區(qū)域發(fā)展平衡重慶市武隆縣貧困村2009年8月，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊尚未消退，我國(guó)東南沿海一地區(qū)，卻開(kāi)始出現(xiàn)了“招工難”。到2010年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。2月份，人力資源和社會(huì)保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中有70%預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，廣東省用工缺口約90萬(wàn)人。許多企業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響時(shí)“沒(méi)米下鍋”，現(xiàn)在好不容易等來(lái)訂單又找不到“煮飯的人”?！罢泄るy”是如何形成的東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長(zhǎng)期工資低、待遇差，主動(dòng)離開(kāi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形成招工難我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，用工需求增加指定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實(shí)際需求不適應(yīng)“招工難”是如何形成的？

目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國(guó)性的，暫時(shí)性的而非長(zhǎng)期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從總體上說(shuō)，我國(guó)就業(yè)人口總體供大于求的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò)2400萬(wàn)人，而經(jīng)濟(jì)在正常增長(zhǎng)條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2010年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)到1500萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生將超過(guò)630萬(wàn)人。

此外，我國(guó)農(nóng)村還有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬(wàn)—900萬(wàn)人；2億多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。做好這些重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

因此，既要看到“招工難”現(xiàn)象對(duì)于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”并不意味著當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存，凸顯了深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，今后還會(huì)進(jìn)一步加劇。對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性和長(zhǎng)期性，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)？1就業(yè)是一個(gè)人生存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提和基本途徑。關(guān)乎個(gè)人生存和尊嚴(yán)23就業(yè)關(guān)乎什么？只有人們都有工作干，有穩(wěn)定的收入來(lái)源和生活保障，人心才會(huì)思安，才會(huì)增強(qiáng)社會(huì)歸屬感和安全感，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費(fèi)需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動(dòng)力。關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)？

為實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)，近年來(lái)黨和政府堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大解決就業(yè)問(wèn)題的力度。特別是2008年年底以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推出一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，使就業(yè)情況好于預(yù)期。2009年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%，低于4.6%的年度預(yù)期目標(biāo)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，取得這樣的成績(jī)極為不易。

今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜的一年，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問(wèn)題不斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變數(shù)。同時(shí)，長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力“三碰頭”形勢(shì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題，使就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。總之，特殊的國(guó)情、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、突出的就業(yè)壓力，決定了我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。我們必須下更大的決心，用更大的力氣，千方百計(jì)做好擴(kuò)大就業(yè)這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。如何促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)？主要措施實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等政策，引導(dǎo)企業(yè)盡量少裁員、不裁員。

穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)技能培訓(xùn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力？全國(guó)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)2010年福州大學(xué)新校區(qū)招聘現(xiàn)場(chǎng)畢業(yè)生數(shù)量來(lái)看：總量持續(xù)攀升

全國(guó)：2003年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為212萬(wàn)人；2004年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為280萬(wàn)人,比2003年增加68萬(wàn)人,增幅達(dá)32.1%；2005年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為338萬(wàn)人，比2004年增加58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.7%；2006年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為413萬(wàn)人，比2005年增加75萬(wàn)人，增幅達(dá)22.2%；2007年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為495萬(wàn)人，比2006年增加82萬(wàn)人，增幅達(dá)19.8%；2008年,全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為559萬(wàn)人，比2007年增加了64萬(wàn)人,增幅達(dá)12.9%；2009年，全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生為610萬(wàn)，2010年全國(guó)普通高校本科畢業(yè)生達(dá)到630萬(wàn)2001-2008年待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)對(duì)比圖促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)措施

實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”，拓寬大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道；實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保等一體化運(yùn)作和服務(wù)；實(shí)施“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”，為大學(xué)畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)公共服務(wù)；舉辦大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)……這些政策措施越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越實(shí)、越來(lái)越成體系，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。

促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)政府、高校以及全社會(huì)的共同努力。要進(jìn)一步加大力度，多措并舉、多管齊下，形成促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)大合力。促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工程1、對(duì)各級(jí)政府來(lái)講，要把中央各項(xiàng)部署落到實(shí)處，采取更加積極的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策。要將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。2、對(duì)高校來(lái)說(shuō)，要把促進(jìn)就業(yè)作為頭等大事，努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實(shí)就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系。3、對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。4、對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增強(qiáng)信心，切實(shí)提高就業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“先就業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀，自覺(jué)把自己的知識(shí)、技能和國(guó)家、社會(huì)的需要結(jié)合起來(lái)。要勇于創(chuàng)業(yè)，利用自己較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的工作能力、學(xué)習(xí)能力自主創(chuàng)業(yè)，闖出屬于自己的廣闊天地。

怎樣幫扶困難人員就業(yè)？福州殘疾人就業(yè)招聘會(huì)廈門(mén)集美區(qū)殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)怎樣幫扶困難人員就業(yè)？創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位強(qiáng)化就業(yè)援助和服務(wù)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)于招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。推進(jìn)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等公益性崗位開(kāi)發(fā)。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)為就業(yè)困難人員服務(wù)的綜合服務(wù)窗口，免費(fèi)提供勞動(dòng)保障、政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。針對(duì)就業(yè)困難人員的特點(diǎn)和需求，集中開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和“一對(duì)一”精細(xì)化援助。進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提高技能水平和就業(yè)能力。6、分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公當(dāng)前我國(guó)存在哪些分配不公現(xiàn)象？1為什么要加快推進(jìn)收入分配制度改革？3

如何切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入？4如何有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入？5現(xiàn)階段分配不公問(wèn)題原因何在？2如何擴(kuò)大中等收入者比重？6分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公

2010年兩會(huì)召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)開(kāi)展了“你最關(guān)心的話(huà)題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，分配不公問(wèn)題在18個(gè)選題中位居第一。兩會(huì)期間，分配不公問(wèn)題也是代表委員們討論的一大熱點(diǎn)，成為議案提案涉及最多的問(wèn)題之一。這從某種程度說(shuō)明，分配不公問(wèn)題已引起社會(huì)各方面高度關(guān)注，廣大群眾對(duì)解決分配不公問(wèn)題、緩解目前過(guò)大的收入差距充滿(mǎn)期待。當(dāng)前我國(guó)存在哪些分配不公現(xiàn)象？普通勞動(dòng)者收入偏低壟斷行業(yè)收入畸高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏重一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范違反分配政策的現(xiàn)象大量存在

由于分配領(lǐng)域種種不公問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。當(dāng)然，收入差距并不完全是分配不公造成的。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現(xiàn)?，F(xiàn)階段分配不公問(wèn)題原因何在？社會(huì)歷史原因體制改革不到位相關(guān)政策不完善分配不公看起來(lái)是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題。目前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，有些發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的體制機(jī)制還沒(méi)建立起來(lái)，而有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不公平。分配問(wèn)題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，也受到很多方面政策的制約。分配改革滯后