科研項目課題立項申請書-河北省精準化人才引進體系構建研究

立項申請書課題名稱河北省精準化人才引進體系構建研究項目類別 課題負責人 所在單位填報時間2019年4月17日一、 基本信息二、 研究基礎三、項目設計論證參照以下提綱逐項撰寫，要求邏輯清晰，主題突出，層次分明，內容翔實，排版清晰。選題依據：本課題國內外研究現狀述評；本課題對于已有研究的理論價值或實際應用價值。研究重點：本課題主要研究對象、總體框架、主要目標、重點難點分析等。創(chuàng)新之處：在學術思想、學術觀點、研究方法等方面的特色和創(chuàng)新。思路方法：本課題研究的基本思路、具體研究方法、研究計劃及其可行性等。預期成果：成果形式、使用去向及預期社會效益等。參考文獻：主要中外參考文獻和資料。（限4000字以內，可另附頁）選題依據（1）人才引進相關研究述評1） 在地域性的人才引進研究方面蔣瑩，陳斐（2014）以江蘇省為例，探討了海外高層次人才引進的現狀與對策，梳理了近年來江蘇省高校在人才引進中所取得的成績，并對部分引進的高層次人才和團隊進行了調查研究，對提升管理理念、完善人才規(guī)劃、靈活引進方式、創(chuàng)新考核制度、建立交流平臺、做好管理服務、提高管理能力等提出了對策和建議。穆桂斌，張雪晨（2015）對河北省科技人才的引進狀況進行了調查，追蹤調研了河北省11個城市、4種類型組織中的147名科技引進人才，對這些人才的待遇、工作環(huán)境、政策落實和工作滿意度等進行了實證分析，并提出了管理建議。劉媛，吳鳳兵（2012）對江蘇省三大區(qū)域的科技人才政策進行了比較研究，研究分析了江蘇省科技創(chuàng)新人才政策體系，通過對江蘇省13個市科技創(chuàng)新人才政策的比較得出目前人才政策存在的問題并分析了原因，最后提出進一步完善科技政策制定的若干建議。鞠煒，劉0寧（2013）對京滬浙粵蘇5地的人才政策進行了比較，在人才引進、人才培養(yǎng)、人才激勵三個方面進行比較，分析五地人才政策的優(yōu)點與不足，并提出了對策和建議。2） 在人才引進政策研究方面劉洪銀（2015）從科技人才政策成效的區(qū)域性差異進行分析，發(fā)現2002-2011年，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的科技能力指數差距有所發(fā)散，而科技產出效能指數差距有所收斂，表明新時期我國科技人才引進、培養(yǎng)和流動政策沒有逆轉中西部與東部地區(qū)科技能力差距發(fā)散趨勢，而科技人才激勵政策在中西部地區(qū)產生了顯著成效。苗綠，王輝耀，鄭金連（2017）分析了科技人才引進的政策，提出了放寬外國留學生在華實習就業(yè)限制、吸引優(yōu)秀留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實施華裔卡制度吸引海外科技專業(yè)人士貢獻力量、推動科技人才職業(yè)資格國際認證、進一步推動創(chuàng)新資源向國際開放、強化知識產權保護和服務等政策建議，以推動我國的科技強國戰(zhàn)略。顧承衛(wèi)（2015）對新時期我國引進海外人才的政策進行了分析，從科研資助、薪酬個稅、創(chuàng)業(yè)扶持、住房補貼等幾個方面，對各地近年來制定實施的海外人才引進政策進行分析和評價，并提出了相關建議。高子平（2012）分析了在美科技人才回流與我國海外人才引進政策的轉型之間的關系，提出了自身職業(yè)發(fā)展狀況、所在國的人才吸引力、國際經濟形勢、我國經濟科技發(fā)展狀況是影響在美華人科技人才回流意愿的四大變量，并分別探討了上述四變量對在美華人科技人才回流意愿的影響程度。陳錦其，徐明華（2013）以知識二元性為視角，分析了創(chuàng)新型科技人才政策，將創(chuàng)新型科技人才分為4類，并構建基于知識轉化的科技人才轉型模型，而后提出系統的人才政策導向以及相應的對策建議。祝昊泉，唐裕華（2012）提出制定有效的海外科技人才引進政策，在回顧現有人才政策執(zhí)行效果的基礎上，通過對海外高層次華人科技人才來華發(fā)展意愿的調查，分析促進海外人才引進的政策要素。楊杰（2009）分析了中部地區(qū)人才引進政策，運用DPS系統全面探查了地域、單位性質、住房補貼、安家費、年薪、職務或職稱待遇、科研（或項目）啟動費、配偶安排、子女安排和合同期限10個因素對人才的吸引力。3）在人才引進機制和路徑研究方面閻光才（2011）研究了海外高層次學術人才的引進策略和路徑，通過對我國留美博士的滯留與回歸情況分析，提出了從關注人才引進到重視人才使用和成長環(huán)境的營造，是我國人才引進的重要策略。龍暉（2017）以精準化引才的視角，探討了海外科技人才引進的策略，針對我國海外高層次人才引進存在的問題，提出了“精準化”引才的理念和相應策略，為引進高層次人才的路徑和策略提出了新的選擇。白艷莉（2009）以人才引進的國際經驗與啟示為視角，研究了我國構建人力資源強國的路徑，通過借鑒國外的移民、工作簽證、留學生計劃、國際研究合作、吸引人才回流等人才引進方式，提出了我國應建立全國人才觀、吸引人才回流同時引入外國專家等吸引人才的方式。許偉，張小平，占林濤（2015）分析了科技人才管理影響因素與促進機制，構建了科技人才管理的內部激勵機制、發(fā)展機制與工作機制，及外部引進機制、投入機制和政策機制。烏云其其格（2010）針對印度2009年阿雅杜雷事件，對國際人才引進中的文化氛圍進行了探討，并指出國際科技人才引進需要和本國文化氛圍相契合。綜合來看，之前的研究主要從地域人才引進、人才政策、人才機制和路徑三方面來進行，但不論從什么角度出發(fā)，其研究內容側重于海外科技人才的引進，這表明近年來我國對于海外人才引進非常重視，這與我國經濟發(fā)展狀況和社會環(huán)境的改善密切相關。在眾多文獻中，只有一篇探討了精準化引進人才的相關內容，說明精準化引才的研究還未深入開展，隨著我國人才引進政策的不斷完善，精準化引才的相關研究將逐步推進。（2）對于已有研究的理論價值或實際應用價值本研究從河北省精準化人才引進的角度進行分析探討，希望在實踐中為河北省人才引進的政策制定、體系構建以及環(huán)境營造等提出可行性建議。因此本研究的實際應用價值大于理論價值，但是在理論研究上也有一定貢獻。在實際應用價值上，針對河北省人才引進能力差，政策力度不夠等現實中存在的問題，提出了精準化人才引進的方法，對以往的政策和機制進行了變革，打破常規(guī)的人才引進體系，在實踐中能夠推動河北省人才引進的進程，完善河北省人才引進的政策和機制，構建科學、完整的人才引進服務框架。在理論價值上，對人才引進的相關理論和方法進行了推進，豐富了地域性人才引進的理論研究，同時對精準化人才引進這一新方法進行了深化，研究成果能夠在一定程度上拓展精準化人才引進的理論邊界。2、研究重點（1）主要研究對象1） 河北省人才引進環(huán)境。根據現階段河北省人才引進的現狀，分析河北省目前人才引進的環(huán)境，包括經濟環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境、生活環(huán)境、人文社會環(huán)境等，以了解人才引進體系構建的基礎。2） 河北省人才引進政策。通過人才引進政策的分析發(fā)現河北省人才引進的政策當中的特點和不足，包括人才引進的薪酬政策、住房政策、戶籍政策、家屬安置政策、配套經費政策和科研平臺政策等。3）河北省精準化人才引進的體系。通過對河北省現階段人才引進的現狀和特點，構建精準化人才引進的體系，包括精準化人才需求體系、精準化人才識別體系、精準化人才評估體系、精準化人才政策體系、精準化人才支持體系。（2） 研究框架1） 河北省人才引進研究的意義和背景。通過理論意義和現實意義的闡述，明確河北省人才引進研究的意義，并分析河北省人才引進相關的經濟和社會發(fā)展背景。2） 人才引進相關理論研究述評。主要對地域性人才引進研究、人才引進政策研究、人才引進機制和路徑研究等方面的文獻進行分析述評，分析以往研究的一般性結論。3） 河北省人才引進的現狀分析。主要包括人才引進的環(huán)境分析、人才引進的政策分析、人才引進的數據統計分析三方面內容。4） 河北省精準化人才引進的體系構建。首先闡述了河北省實施精準化人才引進的原因，然后構建了精準化人才引進的體系，包括人才精準需求體系、人才精準識別體系、人才精準評估體系、人才精準政策體系、人才精準支持體系。5） 河北省實施精準化人才引進的相關建議。對河北省構建精準化人才引進體系中可能會遇到的問題提出了相關對策建議，包括提升各級領導重視程度、構建精準引才數據庫、設立精準化引才的專門機構、采用靈活的人才引進模式等。（3） 主要研究目標1） 理論目標。通過對河北省精準化人才引進的研究，將精準化人才引進的相關理論進行深化和拓展，為今后研究者從事地域化精準引才、分行業(yè)精準引才、不同人才類型的精準引才等不同側重點的精準化人才引進研究提供理論借鑒。2） 現實目標。為河北省人才引進的機制和政策提供一個新的和有效的思路，變革以往河北省的人才引進模式，推動河北省人才引進的有效性和競爭力，最終能夠通過人才建設推動社會和經濟發(fā)展。（4） 重難點分析本研究的重點在于精準化人才引進體系的構建，本研究的核心都是圍繞精準化人才引進展開的，包括構建精準化人才引進體系所進行的環(huán)境分析、政策分析、人才數據分析等都是本研究的重點。本研究的難點在于針對構建精準化引才體系可能遇到的問題所提出的對策建議，由于精準化人才引進的相關研究較少，對于精準化人才引進可參考的實踐案例和理論研究資料都較少，在實際構建中可能遇到的問題難以估量，而根據推測所得出的結論往往精確性較差。3、 創(chuàng)新之處（1） 將海外人才引進的方法應用到區(qū)域人才引進當中。以往文獻對于人才引進的研究側重于國家層面的海外人才引進研究，且研究成果較為豐富。本研究認為在現階段我國人才引進的背景下，很多海外人才引進的方法完全可以引入到區(qū)域人才引進體系當中，根據地方特點進行政策修改，能起到很好的引才效果。（2） 將精準化人才引進的方法應用到省級人才引進體系構建中，拓展了精準化人才引進的理論和應用邊界。以往的文獻雖然探討過精準化人才引進的方法和內容，但是不夠深入，且文獻量非常少。本研究將精準化引才的方法進行了拓展，并將其應用到地方人才引進體系當中，推進了精準化引才的相關研究。4、 思路方法（1）本課題研究的基本思路本研究的技術路線圖如下：

河北省人才引進的現狀分析』人才引遂的環(huán)境會.折一， 人才引定由直策分折人才于匪的裁摑說JL河北省精準化人才引進的體系構建■人才某準評瓣系.，人才壅準政人才某準評瓣系.，人才壅準政人才卷隹支持律悉.，河北省賣施精準化人才引進的相關建議」研究結論。（2） 具體研究方法本研究在文獻分析方法的基礎上，采用實地調研、收集人才引進數據的方法進行實證研究，同時為了獲取人才引進的關鍵指標，采用扎根理論的方法提取理論指標，作為實證研究的補充和說明。（3） 研究計劃2019年5月——2019年7月，文獻收集整理2019年8月一一2019年9月，實地調研、數據收集2019年10月——2019年11月，階段性成果撰寫、發(fā)表2019年12月——2020年1月，撰寫研究報告5、預期成果（1） 成果形式階段性成果論文《河北省人才引進的環(huán)境分析》階段性成果論文《地方政府實施“精準引才”的策略研究》研究報告《河北省精準化人才引進體系構建研究》（2） 預期成果效益本研究的階段性成果準備發(fā)表在專業(yè)學術期刊，能夠為人才引進的相關理論做出一定貢獻。研究報告提交人事人才相關部門，能夠為河北省相關部門的人才引進政策制定提供一定的借鑒意義。6、參考文獻龍暉.海外科技人才引進的策略:精準化引才[J].重慶社會學,2017(06):32-39.苗綠，王輝耀,鄭金連.科技人才政策助推世界科技強國建設一一以國際科技人才引進政策突破為例[J].中國科學院院刊,2017,32(05):521-529.穆桂斌，張雪晨.河北省科技引進人才工作狀況調查[J].河北大學學報(哲學社會科學版)，2015,40(02):149-153.劉洪銀.科技人才政策成效的區(qū)域性差異[J].開放導報,2015(01):88-92.顧承衛(wèi).新時期我國地方引進海外科技人才政策分析[J].科研管理，2015,36(S1):272-278.蔣瑩，陳斐.高校海外高層次人才引進現狀與優(yōu)化對策研究一一以江蘇省為例[J].科技管理研究,2014,34(24):107-111.許偉，張小平，占林濤.科技人才管理影響因素與促進機制研究[J].科技進步與對策,2015,32(02):150-154.鞠煒，劉寧.京滬浙粵蘇人才政策比較研究[J].中國人力資源開發(fā)，2013(15):87-92.陳錦其，徐明華.知識二元性視角下的創(chuàng)新型科技人才政策研究[J].科技進步與對策,2013,30(12):109-113.祝昊泉，唐裕華.制定有效的海外科技人才引進政策[J].中國人力資源開發(fā)，2012(12):84-86+95.高子平.在美華人科技人才回流意愿變化與我國海外人才引進政策轉型[J].科技進步與對策,2012,29(19):145-150.劉媛，吳鳳兵.江蘇三大區(qū)域科技創(chuàng)新人才政策比較研究 [J].科技管理研究，2012,32(01):72-75.閻光才.海外高層次學術人才引進的方略與對策[J].復旦教育論壇,2011,9(05):49-56.烏云其其格.科技