預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的構(gòu)建

預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的構(gòu)建

劉天寶Summary：從全國自然災(zāi)害基本情況可以看出，雖然近兩年自然災(zāi)害發(fā)生有所減少，但其造成的損失仍是慘重的，加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)防、減少災(zāi)害對人類社會環(huán)境的影響是整個(gè)社會面臨的任務(wù)。以預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作，就是在災(zāi)害工作領(lǐng)域運(yùn)用預(yù)防與發(fā)展型視角和社會工作的專業(yè)理念方法，減少災(zāi)害對人類社會的影響。本文將從預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的價(jià)值、理論和實(shí)務(wù)三個(gè)層面，探索預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的構(gòu)建路徑，力圖為預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的建構(gòu)提出可行的方案和實(shí)質(zhì)性建議，推動我國災(zāi)害預(yù)防與救助工作發(fā)展。Key：預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向;災(zāi)害社會工作;災(zāi)害;社會工作國家減災(zāi)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，雖然近兩年我國自然災(zāi)害災(zāi)情較過去5年均值明顯下降，但災(zāi)害所致?lián)p失依然慘重。社會工作專業(yè)扮演著傳遞社會福利、提供社會服務(wù)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能的角色，在災(zāi)害預(yù)防與救災(zāi)過程中可以發(fā)揮重要作用。結(jié)合過去10年社會工作介入災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)體系的實(shí)踐歷史，有學(xué)者認(rèn)為“社會工作已成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍中一支不可替代的、重要的專業(yè)力量”。查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對于災(zāi)害以及災(zāi)害防治的關(guān)注極高。關(guān)于社會工作在災(zāi)害領(lǐng)域的研究，大多關(guān)注災(zāi)后治療為主的災(zāi)害社會工作，大部分是關(guān)于災(zāi)后社會工作介入的實(shí)踐及反思，如災(zāi)害救援機(jī)制研究、災(zāi)害家庭社會工作、精神慰藉、災(zāi)后兒童社會工作、災(zāi)后重建社會工作等。而在關(guān)于研究社會工作介入防災(zāi)減災(zāi)治理的文獻(xiàn)就顯得不足，主要包含公眾參與防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)、社會工作介入防災(zāi)減災(zāi)的重要性與積極作用的研究、發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)社會工作專業(yè)人才建設(shè)研究、災(zāi)前社會工作主要任務(wù)研究、防災(zāi)減災(zāi)的社區(qū)場域研究等?？梢钥闯?，預(yù)防與發(fā)展已經(jīng)成為災(zāi)害社會工作的重要發(fā)展趨勢，但是當(dāng)前的研究尚不充足。同時(shí)，現(xiàn)有研究缺少預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的綜合研究，研究停留在某個(gè)比較具體的領(lǐng)域，缺少了社會工作介入防災(zāi)減災(zāi)的整體性思考。建構(gòu)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作是對災(zāi)害社會工作預(yù)防領(lǐng)域的探索，它以整體化、系統(tǒng)化的視角，關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，重點(diǎn)關(guān)注社會工作介入災(zāi)害領(lǐng)域的防范工作，堅(jiān)持預(yù)防和發(fā)展的原則，推動社會工作在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)揮重要功能，進(jìn)而減少災(zāi)害對人類社會的破壞。一、預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作概念界定災(zāi)害社會工作是應(yīng)對各類災(zāi)害的社會工作服務(wù)，包括在災(zāi)害發(fā)生前、中、后不同階段的社會工作運(yùn)用，也包含對人、對環(huán)境、對社會的介入和干預(yù)。傳統(tǒng)災(zāi)害工作以人為中心，關(guān)注災(zāi)害發(fā)生后的心理調(diào)適、應(yīng)急賑災(zāi)和恢復(fù)重建，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害應(yīng)激后的心靈重建。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作是一個(gè)復(fù)合型領(lǐng)域，它是預(yù)防與發(fā)展型視角和社會工作專業(yè)在災(zāi)害工作領(lǐng)域的具體運(yùn)用，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作如圖1所示。從結(jié)構(gòu)上看，它是發(fā)展視角、社會工作、災(zāi)害工作的交集，強(qiáng)調(diào)在災(zāi)害領(lǐng)域發(fā)揮預(yù)防與發(fā)展型視角和社會工作的優(yōu)勢。從概念內(nèi)涵上看，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作是基于預(yù)防與發(fā)展型視角，運(yùn)用社會工作的方法，關(guān)注災(zāi)害工作領(lǐng)域，提升人們防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。而從更開闊的視角看，它不僅關(guān)注災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防工作，還關(guān)注災(zāi)害發(fā)生后的發(fā)展性自救互助和恢復(fù)重建。二、構(gòu)建預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的路徑構(gòu)建預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)，需要考慮其在價(jià)值層面、理論層面、實(shí)務(wù)層面的統(tǒng)一性。價(jià)值體系是預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)的基本組成部分，是架構(gòu)的重要思想基礎(chǔ)，決定了這一架構(gòu)的使命和任務(wù)，也是評價(jià)其理論和實(shí)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。理論體系的建構(gòu)為預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)提供了重要基石，是該架構(gòu)科學(xué)性的體現(xiàn)，也為指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作提供重要依據(jù)。實(shí)務(wù)層面是將其架構(gòu)的價(jià)值和理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)的重要過程，是將預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)化為服務(wù)的重要階段，它屬于整個(gè)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的最后一公里，一切成敗就在于此。三者相互依存、相互制約、相互促進(jìn)。價(jià)值源于理論體系和實(shí)務(wù)體系，是對理論和實(shí)務(wù)的道德指引;理論源于實(shí)踐，是對實(shí)踐的抽象概括，同時(shí)受制于價(jià)值體系，接受價(jià)值體系的指導(dǎo);實(shí)務(wù)則受價(jià)值和理論的指導(dǎo)，在價(jià)值和理論的保障下實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)的功能。（一）預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的價(jià)值觀預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作包含預(yù)防和發(fā)展性災(zāi)害工作及社會工作兩個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，那么它同時(shí)受到社會工作價(jià)值觀和預(yù)防與發(fā)展性災(zāi)害工作的影響。學(xué)術(shù)界對于社會工作的價(jià)值觀的概括一向難以統(tǒng)一，但對于價(jià)值觀概括的核心基本一致，即“圍繞人所具有的被尊重、獨(dú)特性、成長能力而展開的，充分體現(xiàn)出社會工作關(guān)心他人、服務(wù)他人，促進(jìn)公平、正義和改善人與社會環(huán)境關(guān)系的理想追求”。目前，尚無人梳理防災(zāi)減災(zāi)工作的價(jià)值觀，但可以從《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》中得到一些具體的指導(dǎo)思想，其中強(qiáng)調(diào)以防為主、以人民為中心、正確處理人和自然的關(guān)系、正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系等，體現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)關(guān)注人、自然、社會、經(jīng)濟(jì)等的關(guān)系，追求人與環(huán)境、社會的有機(jī)統(tǒng)一與和諧發(fā)展。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的價(jià)值觀不是上述兩種價(jià)值觀的簡單相加，而是要去考察兩種價(jià)值觀的互通共融。其一是關(guān)注人，要關(guān)注人的生存和發(fā)展以及人的獨(dú)特需求，促進(jìn)人的成長。其二是關(guān)注自然，自然作為人類的生存空間，也是預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的場域。其三是關(guān)注社會，關(guān)注社會的經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)容，在社會結(jié)構(gòu)中認(rèn)識災(zāi)害、預(yù)防災(zāi)害。其四是關(guān)注三者的關(guān)系，人、自然和社會之間不是割裂的，而是互通互融的。所以，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的基本價(jià)值觀應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)關(guān)注人與災(zāi)害的關(guān)系，注重災(zāi)害預(yù)防和人的發(fā)展，全面正確理解和處理人、自然、社會以及三者之間的關(guān)系，促進(jìn)人的生存和發(fā)展。（二）預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的理論支持預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)在構(gòu)建過程中需要理論的支撐，其理論離不開對于風(fēng)險(xiǎn)社會的認(rèn)識和對于預(yù)防與發(fā)展性社會工作的思考，主要包括風(fēng)險(xiǎn)社會理論、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論和發(fā)展性社會工作理論。1986年，德國社會學(xué)家烏爾里希，貝克提出了風(fēng)險(xiǎn)社會理論。該理論認(rèn)為，隨著現(xiàn)代性的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)出現(xiàn)了本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，并將社會風(fēng)險(xiǎn)的源頭轉(zhuǎn)移至人類本身。隨著人類社會對自然的侵占以及社會結(jié)構(gòu)的不合理，災(zāi)害也就成為了一種社會風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作理論必然是建立在對風(fēng)險(xiǎn)社會的認(rèn)識基礎(chǔ)上，衍生出對災(zāi)害工作中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的思考。殷杰等人根據(jù)對于風(fēng)險(xiǎn)在災(zāi)害學(xué)中的研究歸納了1990年到2004年國外部分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概念，提出了三個(gè)觀點(diǎn)，分別為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是一定概率條件的損失、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是致災(zāi)因子出現(xiàn)的概率、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是致災(zāi)因子和脆弱性的結(jié)合。無論基于何種概念，其中均包含了災(zāi)害要素、發(fā)生概率、致災(zāi)因子、脆弱性、抗逆力等內(nèi)容。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的清晰認(rèn)識，能夠?yàn)闃?gòu)建預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)提供重要理論支持，并為其提供實(shí)務(wù)發(fā)展方向和一定的介入策略。此外，發(fā)展性社會工作在治療性社會工作長期盛行歷史中形成，成為社會工作的一種重要價(jià)值取向。與傳統(tǒng)治療性社會工作相比，發(fā)展性社會工作更加關(guān)注人的發(fā)展和成長，對人的問題的假設(shè)是積極的，將其視為成長的一部分，強(qiáng)調(diào)人與社會、環(huán)境的融合。發(fā)展性社會工作以社會投資為核心，強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本的實(shí)踐介入策略，重視服務(wù)對象的參與和自決，著力于推進(jìn)社會公正，具有國際意識，發(fā)展性社會工作對于構(gòu)建預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)有著重要意義。（三）預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的實(shí)務(wù)層面實(shí)務(wù)是預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作在價(jià)值觀和理論的指導(dǎo)下，將使命和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)過程，是社會福利傳遞的過程。構(gòu)建預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作需要在實(shí)務(wù)層面探討領(lǐng)域和方向，初步構(gòu)建基本架構(gòu)，為更加深入的探討提供基礎(chǔ)。本文將預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作的實(shí)務(wù)體系劃分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面：宏觀實(shí)務(wù)主要關(guān)注對社會、政策、人才技術(shù)等的介入，是改變整體社會環(huán)境的過程，核心就是為防災(zāi)減災(zāi)社會工作提供良好的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境;中觀實(shí)務(wù)主要關(guān)注促進(jìn)組織、群體、社區(qū)等層面的改變;而微觀實(shí)務(wù)更加重視個(gè)人和家庭的介入，培養(yǎng)他們防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。1.預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的宏觀實(shí)務(wù)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作是以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，運(yùn)用社會工作的方法，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害的預(yù)防和人在防災(zāi)減災(zāi)方面的意識與能力，來預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害對人的危害。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的宏觀實(shí)務(wù)主要關(guān)注國家、社會、科技等在防災(zāi)減災(zāi)層面的行動，可以從結(jié)構(gòu)、文化、技術(shù)等層面關(guān)注災(zāi)害預(yù)防工作。其一，作為國家和政黨管理國家的工具，政策不僅是一種約束和管理，還是一種支持和背書，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作應(yīng)該加強(qiáng)對政策的分析與倡導(dǎo)。面向政策，預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作主要做的就是政策的分析、傳遞與倡導(dǎo)。透過政策的分析和倡導(dǎo)，能夠推動國家對預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的關(guān)注和支持，制定相關(guān)政策，形成政策保障，促進(jìn)預(yù)防和發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的服務(wù)傳遞和落地實(shí)施。其二，關(guān)注社會文化環(huán)境。社會文化環(huán)境不僅是各組織生存發(fā)展的土壤，還是公民行為的重要依據(jù)。在這個(gè)領(lǐng)域，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作可以推動現(xiàn)代社會具備災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，重視防災(zāi)減災(zāi)工作，營造良好的防災(zāi)減災(zāi)社會文化環(huán)境。這樣不僅能夠培養(yǎng)居民在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的預(yù)防能力，還能夠吸引社會各界的優(yōu)勢資源向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域匯攏，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。其三，加強(qiáng)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展。組建高素質(zhì)、強(qiáng)能力的人才隊(duì)伍是促進(jìn)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作發(fā)展的必要途徑，包括加強(qiáng)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的教育培訓(xùn)、崗位開發(fā)以及人才評價(jià)和激勵機(jī)制等。其四，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作同樣離不開科學(xué)技術(shù)的加持。從架構(gòu)層面出發(fā)，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作并不是致力于科學(xué)技術(shù)層面的研發(fā)，而是善用科學(xué)技術(shù)的優(yōu)秀成果，推動防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域需求與科學(xué)技術(shù)的對接。在這個(gè)過程中，預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作更強(qiáng)調(diào)的是作為技術(shù)的鏈接者和技術(shù)發(fā)展的需求歸納者。2.預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的中觀實(shí)務(wù)相對宏觀實(shí)務(wù)而言，中觀實(shí)務(wù)關(guān)注的對象更為具體，涉及的領(lǐng)域更為清晰。其主要關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作在組織、群體、社區(qū)、企業(yè)等層面的開展，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為本，運(yùn)用社會工作，促進(jìn)一定區(qū)域的人在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的改變。本文以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為例，初步探索預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作架構(gòu)在中觀實(shí)務(wù)中的構(gòu)建。社區(qū)是居民生活的重要空間，是社會工作的一個(gè)重要場域，也是災(zāi)害防治的一個(gè)重要陣地。由于社區(qū)場域防災(zāi)減災(zāi)工作的便利性、可行性和行動的多元性等因素，全世界都比較關(guān)注社區(qū)場域的防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，如美國的“防災(zāi)型社區(qū)”、日本的社區(qū)防減災(zāi)體系。以社區(qū)為本的防災(zāi)減災(zāi)工作得到了眾多學(xué)者的關(guān)注，也衍生出很多可用于預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作視角，如社區(qū)脆弱性視角、社區(qū)抗逆力視角、社區(qū)教育視角、多元參與視角、社區(qū)優(yōu)勢視角等，即可開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育、動員社區(qū)多元組織參與、防減災(zāi)文化培育、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防減災(zāi)信息平臺?；谏鐓^(qū)場域的預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作強(qiáng)調(diào)善于利用各種資源，特別是社區(qū)內(nèi)部資源，結(jié)合社區(qū)防減災(zāi)的需求，推動社區(qū)災(zāi)害預(yù)防工作的開展。“防災(zāi)減災(zāi)教育是防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，而學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育又是防災(zāi)減災(zāi)教育的主陣地和主渠道，是防災(zāi)減災(zāi)教育的重中之重?！痹趯W(xué)校開展以預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作不僅可以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的能力，減少他們在災(zāi)害中受到的傷害，也有利于提升未來國民的防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)，具有持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作在學(xué)校領(lǐng)域開展主要以教育為主，包括意識和能力的提升?；趯W(xué)校場域的預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作強(qiáng)調(diào)運(yùn)用學(xué)校教育優(yōu)勢，運(yùn)用多元可行的方式推動防災(zāi)減災(zāi)教育嵌入傳統(tǒng)的教學(xué)過程。企業(yè)作為公民聚集的另一場域，也成為預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作中觀實(shí)務(wù)開展的又一重要場域。運(yùn)用預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作從企業(yè)介入防災(zāi)減災(zāi)工作，可以從行業(yè)和職業(yè)層面降低災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、防減災(zāi)技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)職員災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識與能力的提升等方面。基于企業(yè)場域的預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作強(qiáng)調(diào)依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)評估企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的狀況，發(fā)揮企業(yè)在防減災(zāi)方面的優(yōu)勢，關(guān)注員工生命安全，促進(jìn)企業(yè)推動防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)展。3.預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的微觀實(shí)務(wù)預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作的微觀實(shí)務(wù)強(qiáng)調(diào)更為直接的面向個(gè)體的服務(wù)，主要面向的對象就是個(gè)人、家庭，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作等方式，促進(jìn)個(gè)人和家庭在防災(zāi)減災(zāi)層面的改變。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作要關(guān)注一般社會大眾，更要注意社會弱勢群體。其工作理念更加重視個(gè)人的獨(dú)特性和個(gè)別化，如對于兒童需要加強(qiáng)未成年人保護(hù)、對于女性需要關(guān)注其角色轉(zhuǎn)變需求、對于老年人需要關(guān)注其養(yǎng)老支持、對于殘疾人需要關(guān)注其社會公平需求等，同時(shí)要分析他們在防災(zāi)減災(zāi)層面的弱勢和不足，在工作方法上注重一對一的方式，緩解或消除服務(wù)對象在防災(zāi)減災(zāi)層面的劣勢，促使他們擁有和普通公民一樣的防災(zāi)減災(zāi)能力。在家庭實(shí)務(wù)層面，強(qiáng)調(diào)幫助家庭解決面臨的防災(zāi)減災(zāi)問題，發(fā)揮家庭的優(yōu)勢和社會功能，滿足家庭在防災(zāi)減災(zāi)方面的需求，包含家庭空間、家庭成員、家庭能力三個(gè)方面。從家庭層面出發(fā)的預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向?yàn)?zāi)害社會工作會更加關(guān)注家庭的防災(zāi)減災(zāi)以及應(yīng)災(zāi)能力，通過各種保障措施促進(jìn)家庭防災(zāi)減災(zāi)能力提升和抗逆力增強(qiáng)。三、結(jié)語在災(zāi)害頻繁發(fā)生的當(dāng)下，加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)防、減少災(zāi)害對人類社會環(huán)境的影響是整個(gè)社會面臨的任務(wù)，建構(gòu)以預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作有助于減少災(zāi)害導(dǎo)致的損失。預(yù)防與發(fā)展導(dǎo)向的災(zāi)害社會工作，就是在災(zāi)害工作領(lǐng)域運(yùn)用預(yù)防與發(fā)展型視角和社