領(lǐng)導(dǎo)在公路運(yùn)輸順序整頓大會(huì)的發(fā)言

第7頁(yè)共7頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)在公路運(yùn)輸順序整頓大會(huì)的發(fā)言同志們?：今天，?區(qū)政府在這?里召開動(dòng)員?大會(huì)，把全?區(qū)道路運(yùn)輸?秩序綜合整?治工作作為?當(dāng)前一項(xiàng)重?要任務(wù)來安?排部署，不?僅表明了整?頓和規(guī)范道?路運(yùn)輸秩序?對(duì)營(yíng)造平安?暢通交通環(huán)?境、深入推?進(jìn)雙創(chuàng)工作?、構(gòu)建社會(huì)?和諧穩(wěn)定具?有重要意義?，也充分體?現(xiàn)了區(qū)委、?區(qū)政府對(duì)這?項(xiàng)工作的高?度重視和抓?好這項(xiàng)工作?的堅(jiān)定決心?。這次會(huì)議?的主要任務(wù)?是動(dòng)員各級(jí)?各有關(guān)部門?進(jìn)一步統(tǒng)一?思想，認(rèn)清?形勢(shì)，強(qiáng)化?措施，全力?以赴打贏道?路運(yùn)輸秩序?綜合整治攻?堅(jiān)戰(zhàn)。剛才?，紀(jì)平同志?宣讀了《區(qū)?道路運(yùn)輸秩?序綜合整治?工作實(shí)施方?案》，可以?說這是我們?本次整治活?動(dòng)的總綱，?大家一定要?按要求抓好?落實(shí)。會(huì)上?縣河鄉(xiāng)、洪?山鎮(zhèn)、區(qū)公?安分局、區(qū)?運(yùn)管所分別?做了大會(huì)表?態(tài)發(fā)言，講?了很好的意?見和措施，?我完全同意?。市運(yùn)管處?副處長(zhǎng)聶小?波同志就這?次整治工作?做了強(qiáng)調(diào)，?提出了要求?，我們一定?要貫徹好。?下面，我講?三點(diǎn)意見。?一、統(tǒng)一?思想，提高?認(rèn)識(shí)，正確?對(duì)待道路?交通運(yùn)輸不?僅是解決廣?大城鄉(xiāng)居民?出行的一個(gè)?公共產(chǎn)品，?更是體現(xiàn)一?個(gè)地方的經(jīng)?濟(jì)社會(huì)綜合?發(fā)展水平，?其秩序和安?全狀況的好?壞，直接關(guān)?系到人民群?眾的生命財(cái)?產(chǎn)安全，向?來備受各級(jí)?政府重視，?也是社會(huì)各?界___的?焦點(diǎn)。近三?年來，隨著?我區(qū)農(nóng)村公?路建設(shè)的快?速發(fā)展，全?區(qū)的公路路?網(wǎng)不斷完善?，通行條件?不斷改善，?通車?yán)锍滩?斷延伸，三?年來，區(qū)新?修通村路_?__多公里?，新修縣鄉(xiāng)?道___多?公里，農(nóng)村?公路里程達(dá)?到___余?公里，占全?市三分之一?還多。與時(shí)?同時(shí)，全區(qū)?道路運(yùn)輸事?業(yè)不斷快速?向前發(fā)展。?截止目前，?我區(qū)擁有各?類客貨運(yùn)輸?公司___?家、大小客?貨營(yíng)運(yùn)車輛?達(dá)___多?輛。特別是?國(guó)家汽車下?鄉(xiāng)政策實(shí)施?以來，我區(qū)?境內(nèi)私人購(gòu)?置車輛數(shù)量?也與日劇增?，這都極大?地方便了城?鄉(xiāng)廣大群眾?出行和物資?流通集散需?求，也活躍?了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)?。但同時(shí)，?也出現(xiàn)了部?分群眾購(gòu)買?小型客車后?擅自從事非?法客運(yùn)活動(dòng)?，據(jù)不完全?統(tǒng)計(jì)，小面?的車非法從?事客運(yùn)的有?___多輛?，分布在全?區(qū)的各個(gè)角?落。這不僅?給道路交通?安全帶來了?前所未有的?巨大壓力，?而且嚴(yán)重?cái)_?亂了正常的?客運(yùn)市場(chǎng)秩?序，更給人?民群眾的生?命財(cái)產(chǎn)帶來?重大安全隱?患。近幾?年，我們按?照“規(guī)范合?法運(yùn)營(yíng)，打?擊非法運(yùn)營(yíng)?”原則，在?加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)?管、凈化市?場(chǎng)環(huán)境、規(guī)?范市場(chǎng)秩序?，維護(hù)公開?、公正、公?平競(jìng)爭(zhēng)等方?面做了大量?的工作，也?取得了一定?成效。但問?題仍然很突?出。主要表?現(xiàn)在：一是?當(dāng)前城區(qū)公?交運(yùn)力偏緊?，農(nóng)村班線?服務(wù)范圍有?限，通村客?運(yùn)發(fā)展剛剛?起步，無法?有效滿足廣?大城鄉(xiāng)居民?出行需求，?這就使“黑?車”非法運(yùn)?營(yíng)有機(jī)可趁?。加之道路?運(yùn)輸市場(chǎng)開?放程度較大?，一些不具?備經(jīng)營(yíng)條件?的非法客運(yùn)?戶通過投機(jī)?取巧，鉆空?子，與道路?運(yùn)輸主管部?門打起了“?你進(jìn)我退，?你退我進(jìn)”?的游擊戰(zhàn)，?甚至在個(gè)別?路段，已形?成一股強(qiáng)行?搶客、欺行?霸市，嚴(yán)重?擾亂客運(yùn)市?場(chǎng)和社會(huì)治?安秩序的地?方___。?二是行業(yè)管?理上思想不?夠解放，市?場(chǎng)機(jī)制上尚?不夠完善，?監(jiān)督管理上?不盡到位，?整治效果上?治標(biāo)不治本?，加之現(xiàn)有?運(yùn)輸企業(yè)管?理機(jī)制不健?全，致使合?法經(jīng)營(yíng)與非?法經(jīng)營(yíng)并存?，公司與個(gè)?體車主之間?相互惡性競(jìng)?爭(zhēng)，導(dǎo)致當(dāng)?前的道路運(yùn)?輸市場(chǎng)優(yōu)勝?劣汰機(jī)制失?效，宏觀調(diào)?控作用不明?顯，市場(chǎng)秩?序混亂，行?業(yè)整體素質(zhì)?提高難，無?法真正發(fā)揮?市場(chǎng)對(duì)資源?配置的基礎(chǔ)?性作用。三?是道路交通?安全認(rèn)識(shí)不?足。我們還?必須清醒地?認(rèn)識(shí)到，道?路交通安全?始終是我區(qū)?安全生產(chǎn)的?重中之重。?特別是“6?.9”道路?交通事故給?我們?cè)俅吻?響了警鐘。?大部分非法?營(yíng)運(yùn)者安全?意識(shí)淡薄，?為追求自身?利益，降低?成本，超載?拼座，超員?拼客，極易?發(fā)生重特大?交通事故，?將給國(guó)家和?人民生命財(cái)?產(chǎn)造成重大?損失，既影?響經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展，更容?易導(dǎo)致深層?次___糾?紛的發(fā)生。?這與統(tǒng)一開?放、公平競(jìng)?爭(zhēng)、規(guī)范有?序的總體要?求不相適應(yīng)?，與社會(huì)進(jìn)?步、經(jīng)濟(jì)發(fā)?展、和諧穩(wěn)?定的要求極?不相符，嚴(yán)?重?cái)_亂了全?區(qū)道路運(yùn)輸?秩序，嚴(yán)重?危及人民群?眾生命財(cái)產(chǎn)?安全，嚴(yán)重?影響了乃至?對(duì)外開放形?象，甚至引?發(fā)了一些社?會(huì)不穩(wěn)定因?素。因此，?整頓和規(guī)范?道路運(yùn)輸秩?序已是勢(shì)在?必行、刻不?容緩。建設(shè)?暢通、有序?、文明、誠(chéng)?信的道路運(yùn)?輸市場(chǎng)，提?供安全、方?便、快捷、?舒適的道路?運(yùn)輸環(huán)境，?是我們各級(jí)?政府、各有?關(guān)部門和廣?大運(yùn)輸企業(yè)?的共同責(zé)任?。為此，區(qū)?級(jí)各相關(guān)部?門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?辦事處、客?貨運(yùn)輸公司?和車主一定?要充分認(rèn)識(shí)?整頓規(guī)范全?區(qū)道路運(yùn)輸?秩序的重要?性和緊迫性?，把思想和?行為統(tǒng)一到?區(qū)委、區(qū)政?府的要求上?來，下定決?心、下大氣?力、下硬手?段解決影響?道路運(yùn)輸市?場(chǎng)的新情況?、新問題、?新矛盾，確?保全區(qū)道路?運(yùn)輸秩序不?斷得到好轉(zhuǎn)?，推進(jìn)全區(qū)?道路運(yùn)輸業(yè)?健康、持續(xù)?、快速發(fā)展?。二、明?確目標(biāo)，抓?住重點(diǎn)，全?力推進(jìn)本?次整治活動(dòng)?的總體要求?是：以整頓?促規(guī)范，以?規(guī)范促發(fā)展?，以規(guī)范促?安全，以規(guī)?范促穩(wěn)定。?因此，各級(jí)?各有關(guān)部門?要切實(shí)夯實(shí)?責(zé)任，把握?關(guān)鍵，突出?重點(diǎn)，全力?以赴抓好各?項(xiàng)整治工作?。（一）?要明確目標(biāo)?任務(wù)。一是?嚴(yán)打非法營(yíng)?運(yùn)行為，規(guī)?范客運(yùn)市場(chǎng)?秩序。由區(qū)?運(yùn)管所牽頭?，區(qū)公安、?交警、監(jiān)察?等部門配合?，通過明查?暗訪、突擊?檢查、流動(dòng)?執(zhí)法、聯(lián)合?執(zhí)法、社會(huì)?監(jiān)督、有獎(jiǎng)?___等方?式，重點(diǎn)打?擊和查處非?法營(yíng)運(yùn)車輛?，鏟除“黑?車”生存空?間，全面凈?化客運(yùn)市場(chǎng)?。整治辦公?室設(shè)有__?_電話，_?__一經(jīng)查?實(shí)的，不僅?給___人?要保密，還?要給予物質(zhì)?獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛?發(fā)動(dòng)群眾參?與到這次整?治行動(dòng)中來?，迫使黑車?無運(yùn)輸環(huán)境?。二是規(guī)范?客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行?為，提升服?務(wù)水平。由?區(qū)交通局牽?頭，區(qū)運(yùn)管?、物價(jià)、工?商、安監(jiān)等?部門配合，?加大對(duì)客運(yùn)?企業(yè)的監(jiān)管?力度，統(tǒng)一?企業(yè)管理制?度、服務(wù)內(nèi)?容、收費(fèi)項(xiàng)?目和服務(wù)標(biāo)?準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)?企業(yè)法人和?從業(yè)人員的?行業(yè)培訓(xùn)，?規(guī)范企業(yè)和?從業(yè)人員的?服務(wù)行為，?完善服務(wù)質(zhì)?量信譽(yù)考核?制度，加強(qiáng)?對(duì)客運(yùn)企業(yè)?的考核評(píng)比?，不斷提升?服務(wù)質(zhì)量和?水平。三是?強(qiáng)化交通秩?序整治，確?保道路暢通?。由區(qū)交警?大隊(duì)牽頭，?區(qū)公安、運(yùn)?管等部門配?合，以城區(qū)?和國(guó)省道為?重點(diǎn)，重拳?出擊，嚴(yán)厲?打擊酒后駕?車、闖紅燈?、亂停亂放?、亂調(diào)頭、?占道等阻礙?交通現(xiàn)象，?重點(diǎn)查處拒?載、宰客、?騙客、倒客?、賣客、甩?客、拼座、?漫游攬客、?強(qiáng)行攬客、?隨意滯留候?客，故意繞?道、多收費(fèi)?、不打計(jì)價(jià)?器、不出具?___等欺?行霸市行為?。嚴(yán)加監(jiān)管?倒買倒賣客?運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、?長(zhǎng)線短跑、?短線長(zhǎng)跑、?竄線運(yùn)輸?shù)?違規(guī)行為。?堅(jiān)決糾正運(yùn)?輸企業(yè)對(duì)駕?駛員監(jiān)管不?力，制度不?健全，責(zé)任?不落實(shí)，管?理不到位等?違章違規(guī)行?為。四是研?究調(diào)整充實(shí)?運(yùn)力，建立?長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)?制。由區(qū)交?通局牽頭，?區(qū)運(yùn)管、交?警、物價(jià)、?監(jiān)察、安監(jiān)?等部門配合?，通過整治?和規(guī)范，集?中解決我區(qū)?公共交通營(yíng)?運(yùn)行業(yè)存在?的運(yùn)力不足?、秩序混亂?、服務(wù)低劣?、監(jiān)管乏力?等突出問題?，逐步研究?和制定全區(qū)?道路運(yùn)輸秩?序監(jiān)管長(zhǎng)效?機(jī)制。（?二）要抓住?重點(diǎn)關(guān)鍵。?一是突出兩?個(gè)重點(diǎn)。小?面的、黑出?租車是這次?綜合整治的?兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)?象，最重點(diǎn)?的是打擊黑?面的。要重?點(diǎn)查處其區(qū)?政府整治方?案中規(guī)定的?八種非法運(yùn)?營(yíng)行為，對(duì)?其非法營(yíng)運(yùn)?行為要依法?查處到位。?通過“先整?治，后規(guī)范?”，對(duì)無營(yíng)?運(yùn)資質(zhì)的小?面的車主如?愿意從事道?路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)?活動(dòng)，對(duì)符?合客運(yùn)經(jīng)營(yíng)?條件的，要?納入公司化?管理。二是?把握兩個(gè)關(guān)?鍵。就是要?嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)?入和運(yùn)營(yíng)審?批兩個(gè)關(guān)口?。在保證基?本運(yùn)力平衡?的前提下，?要有計(jì)劃、?有步驟的發(fā)?展，嚴(yán)格控?制增長(zhǎng)速度?，切實(shí)堵住?源頭，從源?頭上強(qiáng)化道?路運(yùn)輸車輛?的審批和監(jiān)?管。對(duì)私自?營(yíng)運(yùn)的面的?車、私家車?等要嚴(yán)厲打?擊，徹底取?締。對(duì)違規(guī)?審批準(zhǔn)入的?，要從嚴(yán)追?究有關(guān)單位?和責(zé)任人的?責(zé)任。三是?抓好兩個(gè)區(qū)?域。就是要?抓好城區(qū)和?農(nóng)村客運(yùn)兩?個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?。區(qū)交通運(yùn)?管、公安交?警部門要重?點(diǎn)整治城區(qū)?、城鄉(xiāng)結(jié)合?部及其周邊?的非法運(yùn)營(yíng)?車輛，整合?力量、關(guān)口?前移，聯(lián)合?執(zhí)法、重拳?出擊，大打?整治攻堅(jiān)戰(zhàn)?，真正做到?有“黑”必?打，打必到?位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處要緊?密配合這次?整治活動(dòng)，?切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)?村道路交通?安全監(jiān)管主?體責(zé)任，摸?清弄準(zhǔn)本轄?區(qū)所有車輛?基本情況，?做好政策宣?傳和教育解?釋工作，確?保整治活動(dòng)?效果。這里?強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，?今天參會(huì)的?分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)?、辦事處主?任，在會(huì)后?要立即安排?部署，一旦?出了事故就?要責(zé)任倒查?。四是狠抓?兩項(xiàng)措施。?一要搞好宣?傳動(dòng)員，實(shí)?行全民參與?。就是要通?過各種形式?，利用各種?途徑，大力?宣傳整治工?作的目的意?義和方法措?施，使廣大?運(yùn)輸從業(yè)人?員自覺遵守?行業(yè)管理，?按規(guī)定要求?從業(yè)，教育?干部群眾自?覺抵制乘坐?“黑車”，?自覺參與整?治活動(dòng)。二?要嚴(yán)格文明?執(zhí)法，實(shí)行?綜合整治。?對(duì)查出的違?規(guī)違法行為?不僅要從嚴(yán)?從快處理到?位，還要認(rèn)?真分析問題?產(chǎn)生的原因?，制定出綜?合整治的長(zhǎng)?效機(jī)制，真?正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治?久安。三?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，狠抓落實(shí)?，確保實(shí)效?道路運(yùn)輸?秩序綜合整?治工作，事?關(guān)市、區(qū)改?革發(fā)展穩(wěn)定?的大局，各?級(jí)各相關(guān)部?門要高度重?視，狠下決?心，真抓實(shí)?干，務(wù)求取?得實(shí)效。?（一）加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，明確?職責(zé)。為確?保整治工作?任務(wù)順利完?成，區(qū)政府?成立了道路?運(yùn)輸秩序綜?合整治工作?領(lǐng)導(dǎo)小組及?其辦公室，?具體負(fù)責(zé)_?__、協(xié)調(diào)?工作。各成?員單位要密?切配合，形?成合力，確?保工作順利?開展。公安?部門要對(duì)圍?攻阻礙工作?人員執(zhí)法、?蓄意滋事、?擴(kuò)大事端的?違法行為給?予堅(jiān)決打擊?，從快從嚴(yán)?懲處；交通?、交警、運(yùn)?管等部門要?聯(lián)合執(zhí)法，?加強(qiáng)巡查和?監(jiān)管，對(duì)從?事非法客運(yùn)?的車輛，依?法嚴(yán)查，直?至取締；各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?要積極配合?職能部門，?要做好轄區(qū)?被查處車輛?車主的思想?工作，及時(shí)?化解矛盾糾?紛，防止事?態(tài)擴(kuò)大和升?級(jí)，杜絕群?體性___?；宣傳部門?要正確引導(dǎo)?整治期間的?輿論導(dǎo)向，?把鏡頭對(duì)準(zhǔn)?一線，抓好?跟蹤報(bào)道，?反映治理成?果，曝光典?型案例，形?成強(qiáng)大的輿?論攻勢(shì)，推?動(dòng)整治工作?深入進(jìn)行。?（二）建?立應(yīng)急處置?預(yù)案。對(duì)可?能發(fā)生的各?類突發(fā)、_?__，公安?、交通、信?訪等部門要?整體聯(lián)動(dòng)，?___安排?足夠的機(jī)動(dòng)?力量值班備?勤，制定應(yīng)?急處置預(yù)案?，確保快速?出擊，依法?妥善處置。?對(duì)極少數(shù)不?聽勸阻、無?理取鬧的違?法肇事人員?，公安部門?要依法堅(jiān)決?打擊。（?三）嚴(yán)格公?正文明執(zhí)法?。要堅(jiān)持依?法行政，合?理行政。做?到文明執(zhí)法?，規(guī)范執(zhí)法?，公正執(zhí)法?，杜絕處罰?的隨意性。?各職能部門?要深入細(xì)致?地做好思想?教育和法律?政策解釋工?作，決不能?因工作方法?簡(jiǎn)單、態(tài)度?粗暴而激化?矛盾，影響?社會(huì)穩(wěn)定。?（四）加?強(qiáng)信息報(bào)送?工作。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處、?各相關(guān)部門?要切實(shí)加強(qiáng)?信息控制、?調(diào)度、收集?和上報(bào)，指?定專人負(fù)責(zé)?，為整治工?作決策提供?準(zhǔn)確的信息?。同時(shí)要加?強(qiáng)各成員單?位之間的信?息溝通，重?大、緊急情?況要在第一?時(shí)間上報(bào)區(qū)?整治工作_?__，嚴(yán)禁?遲報(bào)、漏報(bào)?和誤報(bào)。?（五）嚴(yán)格?落實(shí)責(zé)任制?。領(lǐng)導(dǎo)小組?各成員單位?和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處要