形勢與政策考點總結(jié)

二、把握國際熱點問題的影響國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，各種安全問題相互交織，各主要力量加速進行戰(zhàn)略調(diào)整和互動，競爭摩擦的一面有所上升，但斗而不破、適度妥協(xié)、既借重合作又牽制斗爭的基本框架仍將延續(xù)。要重點關注：一是圍繞南海問題，美日等國家熱炒，試圖把“規(guī)則破壞者”“現(xiàn)狀打破者”“軍事擴張者”的帽子強加于中國頭上。美國著眼于“亞太再平衡”將南海問題作為其維護地區(qū)霸權(quán)地位、對中國進行戰(zhàn)略牽制的重要抓手。中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國相關管轄海域的侵權(quán)行為，愿繼續(xù)與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決南海有關爭議。南海問題：一、 中國與美國：引領新型大國關系行穩(wěn)致遠（一） 第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果發(fā)布雙方關于高層交往、兩軍關系、互信機制和戰(zhàn)略安全對話等議題達成的共識成果尤其令人感到鼓舞。（二） 習近平為中美關系“壓艙石”定標加碼一是增強兩國互信，通過經(jīng)常性溝通，防止浮云遮眼，避免戰(zhàn)略誤判。二是積極拓展兩國互利合作，當前要著力加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，同有關各方一道推動二十國集團領導人杭州峰會取得積極成果，全力爭取早日達成互利共贏的中美雙邊投資協(xié)定，深化兩國在氣候變化、發(fā)展、網(wǎng)絡、防擴散、兩軍、執(zhí)法等領域交流合作，加強雙方在重大國際和地區(qū)以及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)。三是妥善管控分歧和敏感問題，不要把分歧當成采取對抗態(tài)度的理由，遵循相互尊重、平等相待原則，堅持求同存異、聚同化異。四是就亞太事務加強溝通和合作，努力培育兩國共同而非排他的“朋友圈”，都做地區(qū)繁榮穩(wěn)定的建設者和守護者。五是厚植兩國人民友誼，雙方要為兩國各界交往搭建更多平臺、提供更多便利，讓中美友好薪火相傳、生生不息。二、 美國繼續(xù)強推“亞太再平衡“戰(zhàn)略亞太（Asia&Pacificarea），全稱為亞洲及太平洋地區(qū)，又稱亞太地區(qū)、亞太區(qū)。亞太是太平洋地區(qū)周邊國家（包括島嶼）的總稱，屬于地緣政治和地緣經(jīng)濟術(shù)語。亞太再平衡戰(zhàn)略，是美國提出的一項對外政策，戰(zhàn)略要點包括：在亞太地區(qū)日益成為世界財富與權(quán)力中心的背景下，將美國軍事、政治和外交資源的分配向該地區(qū)傾斜；通過參與主導跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），介入亞太經(jīng)濟的一體化進程；增強美軍在亞太的超級優(yōu)勢，并制定以威懾和擊敗中國的“反介入”實力為主要目標的新軍事戰(zhàn)略；其最終目標是強化美國的亞太“領導”地位，實現(xiàn)亞太地區(qū)內(nèi)部的“再平衡”等。該戰(zhàn)略實施的主要目的是限制中國不斷增長的影響力。（一）拉攏越、日，用心良苦與越南這樣的新興地區(qū)國家建立新的伙伴關系，加強與處于美國亞太戰(zhàn)略“中心”地位的日本的盟友關系。（二）三管齊下，攪局“亞太”在軍事安全方面，通過共享軍事基地、舉行聯(lián)合軍演和增加軍火貿(mào)易等舉措，美國加強了與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等地區(qū)盟友，以及與印度和一些東盟國家的合作，把更多軍力轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。在外交方面，美國一方面強化與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等盟友間的雙邊同盟關系，另一方面竭力拉攏東南亞、南亞國家，意圖塑造美國在亞太的同盟體系。經(jīng)濟上，美國通過跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）試圖主導亞洲地區(qū)經(jīng)濟合作，打造新的貿(mào)易規(guī)則（三）奧巴馬政府的“負遺產(chǎn)”首先，這些年來美國國內(nèi)經(jīng)濟復蘇緩慢、財政赤字居高不下、兩黨競爭趨于白熱化。輿論普遍認為，美國為其亞太地區(qū)擴大戰(zhàn)略投入更多人力、物力，有些力不從心。其次，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、“伊斯蘭國”等極端組織的擴張、烏克蘭危機、朝核問題、阿富汗局勢、與俄羅斯對抗的加劇等問題仍然牽扯著美國的大量精力，使其無法專心經(jīng)營亞太。再次，美國與亞太國家在利益訴求上存在差異，不少國家雖然在安全上依靠美國，但在經(jīng)濟上又希望與中國合作以分享中國發(fā)展的紅利，因此難以與美國完全步調(diào)一致。而且對美國政府來說，如何既遏制中國在亞太地區(qū)的影響力，同時又發(fā)展與中國的合作關系，這也是一道不小的難題。三、 南海紛爭進一步復雜化（一） 中美圍繞南海問題矛盾加劇1、 美式“航行自由”不符合國際法：美國所謂的“航行自由，實際上是對國際法上航行自由制度的破壞和濫用，是對《公約》倡導的海洋自由精神的破壞，也是對國際海洋法律秩序的破壞。2、 美國借“航行自由”偽命題攪渾南海：美國在大談南?！昂叫凶杂伞睍r，舉不出一例證明在350萬平方公里的南海水域，何時、何地、誰的正常航行和飛越活動曾遇到過問題。3、 美國多次在南海制造緊張局勢：加強對中國南沙島礁周邊海域?？盏纸鼈刹旎顒拥牧Χ冗M行“航行自由”宣示行動（二） 南海仲裁案始末1、 菲律賓單方面提起仲裁：菲律賓試圖借助法律手段非法侵占中國島礁主權(quán)及海洋權(quán)利的政治野心。2、 仲裁案嚴重損害國際法的公平公正：對國際法的傷害和對地區(qū)和平對話機制的損害；實質(zhì)性剝奪了《公約》賦予締約國行使選擇權(quán)排除特定類型爭端的權(quán)利；讓原本平靜的南海成為各種域外野心狼奔豕突的舞臺。3、 中國政府的一貫立場：維護國際法治、公平和正義，堅持走和平發(fā)展道路4、 南海仲裁案背后的博弈：危險的帝國思維，霸權(quán)主義、南海諸島是中國固有領土（一） 中國對南海諸島的主權(quán)是歷史上確立的（二） 中國始終堅定維護在南海的領土主權(quán)和海洋權(quán)益（三） 中國對南海諸島的主權(quán)得到國際社會廣泛承認二、 中菲南海有關爭議的由來（一） 菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭議（二） 菲律賓的非法主張毫無歷史和法理依據(jù)（三） 國際海洋法制度的發(fā)展導致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭議三、 中菲已就解決南海有關爭議達成共識（一） 通過談判解決南海有關爭議是中菲共識和承諾（二） 妥善管控南海有關爭議是中菲之間的共識四、 菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動（一） 菲律賓企圖擴大對中國南沙群島部分島礁的侵占（二） 菲律賓一再擴大海上侵權(quán)（三） 菲律賓企圖染指中國黃巖島（四） 菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為五、 中國處理南海問題的政策（一） 關于南沙群島領土問題（二） 關于南海海洋劃界問題（三） 關于爭端解決方式（四） 關于在南海管控分歧和開展海上務實合作（五） 關于南海航行自由和安全（六） 關于共同維護南海和平穩(wěn)定問：7月25日，在老撾出席東亞合作系列外長會的日本、美國、澳大利亞三國外長舉行戰(zhàn)略對話并發(fā)表聯(lián)合聲明，提及南海、東海問題并對南海有關爭議表示嚴重關切，請問中方對此有何評論？答：我們注意到了有關報道。中方已多次表明，不接受、不承認菲律賓南海仲裁案仲裁庭做出的非法、無效裁決。這一裁決超越《聯(lián)合國海洋法公約》授權(quán)，嚴重違背國際法和仲裁一般實踐，代表不了國際法。中方堅決反對任何以這一裁決為基礎的主張和行動。一段時間以來，日美澳言必稱國際法，而實際上三國對國際法一直采取“合則用、不合則棄”的“雙重標準”，根本沒有任何資格對別國指手畫腳。事實上，中國和東盟國家早已制定《南海各方行為宣言》這一地區(qū)規(guī)則。就在這三個國家發(fā)表所謂聲明的同一天，中國和東盟十國外長發(fā)表了關于全面有效落實《宣言》的聯(lián)合聲明，再次重申由直接有關的主權(quán)國家通過談判協(xié)商和平解決有關爭議。日、美、澳均不是南海問題直接當事方，我們敦促有關國家務必以正確態(tài)度看待和處理南海問題，切實尊重地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力，為亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做些正確的事情。王毅說，昨天召開的中臥東盟（10+1）會議十分融洽，和諧，會后11位外長共同發(fā)表全面有效落實DOC的聯(lián)合聲明。DOC是中國和東盟國家一致同意遵守的地區(qū)規(guī)則。各方通過聲明承諾回到由直接當事方協(xié)商解決具體爭議的正確軌道，對外發(fā)出了中國東盟共同維護南海穩(wěn)定的積極信息。但遺憾的是，昨天深夜，美日澳三方發(fā)表了另一個聲明。這個聲明繼續(xù)炒作南海問題，渲染地區(qū)緊張，實際上把矛頭指向中國。鑒于該聲明己經(jīng)造成影響，中方必須做出必要反應。王毅說，從昨天到現(xiàn)在，我們看到的景象是，一方面本地區(qū)國家決心加強深化合作，期待南海局勢降溫，另一方面這個三方聲明卻還在煽動升溫；一方面本地區(qū)國家都不愿在仲裁案上選邊站隊，認為這是中菲的雙邊問題，另一方面這個三方聲明仍一口咬定充滿爭議的所謂裁決具有法律約束力；一方面世界上70多個國家以不同方式表達理解和支持中國的正當立場，另一方面這個三方聲明仍在明里暗里指責中國。這個聲明的發(fā)表很不合時宜，與形勢的發(fā)展極不和諧。這個聲明與本地區(qū)國家正在維護南海穩(wěn)定的努力不相符合，與本地區(qū)人民希望南海局勢降溫的愿望不相符合，與域外國家應發(fā)揮建設性作用不相符合。王毅說，如果你們?nèi)秸娴南Ｍ虾７€(wěn)定的話，就應支持中國和東盟落實好DOC，支持直接當事國通過對話協(xié)商解決爭議?，F(xiàn)在，是檢驗你們是和平維護者還是攪局者的時候了。南海問題的由來：其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價值的海上要道，國際上一直有觀點認為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個東南亞地區(qū)的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴大戰(zhàn)略縱深。此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計，南沙油氣儲量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200-1000米之間的易開采層。（6）。今年，科學家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，并有望在2015年進行試開采。介入南沙爭端的幾個國家對油氣依賴度都很大，因此，幾個國家紛紛對南海資源進行掠奪性開采。其二，與國際法存在的缺陷有關1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟區(qū)”的新概念時，卻對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患?！豆s》還規(guī)定，一個島嶼（漲潮時露在海面的島嶼）可以為一國提供200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。這樣，有關國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國統(tǒng)一強大，他國又如何染指南沙？南海問題分析：我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會關注的焦點。我國主張管轄的海洋面積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴峻的海洋問題。南海問題源于20世紀70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來，區(qū)域外勢力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護南海穩(wěn)定、和平是新時期中國所面臨的巨大挑戰(zhàn)。（一） 海洋利益沖突加劇，周邊國家強化了南海主權(quán)聲索南海問題出現(xiàn)以來，南海島礁一直處于爭議的狀態(tài)。各當事國家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭議發(fā)展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權(quán)范圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩(wěn)定性。（二） 美、日等的介入加劇了南海的政治競爭近年來，南海問題有升溫的趨勢，特別是美國等區(qū)外勢力的介入，讓區(qū)域性的南海問題國際化。美國區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關系的締結(jié)，無形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時，進一步擴大自己在亞太的軍事影響力，進而使南海問題成為牽制并制約中國和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰(zhàn)略合作關系，部署前沿軍事，進而對中國形成包圍的政治態(tài)勢。（三） 南海問題國際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢加劇南海問題國家化、多邊化是新時期南海問題的發(fā)展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實現(xiàn)對南海主權(quán)的聲索，進而形成“東盟一體化”，對中國實行牽制。菲律賓、越南等國通過與區(qū)域外的大國建立多邊協(xié)商機制，將南海問題推向國際化，從而借助區(qū)域外大國的力量，與中國進行抗衡，進而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問題的解決、南海局勢的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢的不穩(wěn)定性，對于當事各國的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。因此，南海問題的錯綜復雜，區(qū)外勢力的介入，美國亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是借助南海問題牽制中國，還是借助南海問題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對南海問題的解決帶來巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。南海問題的應對策略：南海問題的持續(xù)升溫，區(qū)域外勢力的介入，讓南海問題復雜化。如何解決南海問題，考驗了一個國家的能力，同時也考驗著一個國家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來就是中國的固有領土，南海問題的和平解決，要統(tǒng)籌內(nèi)外大局，并積極采取有效措施，讓南海問題朝著好的方向發(fā)展。（一） 制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對性、有建設性地應對挑戰(zhàn)海洋是新時期人類社會發(fā)展的重要依托，深入推進海洋發(fā)展戰(zhàn)略，對于國家的發(fā)展起到重要作用。在國外，諸如美國、澳大利亞和日本，已出臺了海洋戰(zhàn)略，著力于海洋戰(zhàn)略利益的擴張。我國在海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建中，起步相對較晚，應借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，不斷地完善對南海戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。海洋經(jīng)貿(mào)往來日益密切，海洋利益與國家利益關系的突顯，也讓海洋權(quán)益爭奪日益激烈。在爭議區(qū)域?qū)嵭泻Ｑ箝_發(fā)，極易產(chǎn)生“擦槍走火”的沖突事件。因此，我國應進一步完善海洋立法、執(zhí)法及行政管理。制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)對各方事務的統(tǒng)籌，并在明確部門職責的基礎之上，讓海洋執(zhí)法常態(tài)化，確保海洋戰(zhàn)略的深入開展。（二） 優(yōu)化海洋執(zhí)法力量，組建“中國海岸警衛(wèi)隊”南海問題的持續(xù)升溫，給南海的穩(wěn)定性帶來較大的威脅。爭議區(qū)域的海洋沖突日益頻繁。面對他國所謂的主權(quán)聲索所帶來的沖突以及為了維護我國正常的南海權(quán)益，我國應優(yōu)化現(xiàn)有的海洋執(zhí)法力量，并組建“中國海岸警衛(wèi)隊”，配合南海戰(zhàn)略規(guī)劃的推進。首先，建立海上安全預警機制，強化對相關海域的巡視，宣誓南海主權(quán);其次，著力于可持續(xù)發(fā)展，組建“中國海岸警衛(wèi)隊”，這既有助于強化海上執(zhí)法力量，又可以應對海洋權(quán)益沖突，維護我國合法的南海權(quán)益，進而轉(zhuǎn)變我國在海洋執(zhí)法中的“被動”局面。（三） 強化行政管轄，推進三沙市建設2012年，面對南海問題的日益加劇，我國建立了地級市三沙市，實現(xiàn)對南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說明，海洋建設發(fā)展、南海問題解決已上升到新的國家層面，也表明我國政府解決南海問題的堅定決心以及和平發(fā)展的整體仿真。首先，三沙市的成立是解決南海問題、實現(xiàn)海洋建設發(fā)展的新舉措，在深化發(fā)展的過程中，要積極推進三沙市的建設發(fā)展，以此作為海洋建設發(fā)展、南海問題解決的基石，無論是從法理斗爭，還是從主權(quán)宣誓，三沙市的建設發(fā)展尤為重要;其次，有計劃、有針對性地促進三沙市旅游發(fā)展、油氣開發(fā)，讓三沙市發(fā)展成為我國新時期海洋開發(fā)的新平臺，使南海主權(quán)的宣誓常態(tài)化;再次，進一步強化三沙市的行政管轄，通過國防建設、經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的有序推進，夯實海洋開發(fā)利用，讓南海問題在和平的環(huán)境下有理有據(jù)地依法推進。此外，要推進海洋立法建設，做到海權(quán)的依法爭取。我國在海洋立法方面起步相對較晚，但在20余年的發(fā)展中，我國海洋立法取到了顯著的成效。但總體而言，我國海洋立法仍比較落后，缺乏良好的海洋意識。因此，我國要切實推進海洋立法建設，對存在的空白區(qū)，需要立足于實際需要進一步地完善，確保法律的適用性、指導性和可操作性。中國南海問題的現(xiàn)狀近來，我國的海防由北到南，都出現(xiàn)了一些島嶼問題和能源開發(fā)問題的紛爭。在東海，韓國濟州道議會農(nóng)漁畜與知識產(chǎn)業(yè)委員會當日通過條例案，將1月18日定為蘇巖礁日。日本對中國釣魚島早已虎視眈眈，并且實際控制著釣魚島。在南海，所有環(huán)南海諸國，都對南海提出領土要求，并且都出兵占領南海大片島礁。南海自古以來是中國領土不可分割的一部分，是我國的南大門，本文重點分析南海問題的現(xiàn)狀、歷史由來和解決南海問題的策略。1、 中國南海的歷史與現(xiàn)狀南?？偯娣e350萬平方公里，有大小200多個島礁組成，島嶼大都狹小。南海諸島根據(jù)地理位置，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。其中面積最大者為東沙島，面積12平方公里，其他各島面積要小得多，其中西沙最大永興島1.85平方公里，南沙最大島嶼太平島0.4平方公里。據(jù)史籍記載，中國早在公元前兩世紀的漢武帝時代，通過航海實踐發(fā)現(xiàn)了南沙群島。唐、宋以來，中國人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產(chǎn)活動。宋代，中國將南沙群島命名為萬里石塘;在此之前的漢代，泛稱包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島為崎頭;在此之后至清代，又有萬里長沙、千里石塘、石塘等名稱。明、清時代，中國政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府（今海南?。┕茌牎Ｄ壳?，實際控制情況是：東沙群島，由臺灣實際控制。西沙群島，經(jīng)過1974年西沙海戰(zhàn)，由解放軍控制。中沙群島，僅露出水面的黃巖島，目前中國和菲律賓都沒有駐軍。南沙群島，情況則要復雜的多。南沙群島（古稱"萬里石塘”西方稱Thespuyslyis-iands）位于北緯3°37至11°55'，東徑109°43’至117°47'，南北長大約550海里，東西寬約650海里的海域;西起萬安灘，東至海馬灘，北至雄南灘，南至曾母暗沙，總面積達24.4萬平方米海里（約合82萬平方公里）。南沙共有230多個島嶼、沙洲和礁灘，其中能露出水面的有36個。在南沙又可分為東、西、南、中4個島礁群。70年代以來，南海周邊一些國家，不顧我國政府的一再聲明，陸續(xù)侵占吞食了其中的一些島嶼，形成以武力非法侵占我國南沙島嶼的局面，嚴重侵犯了我國的領海和領土主權(quán)。截止目前為止，在南沙群島中，我海軍僅守衛(wèi)著永暑礁等7個島礁，國民黨海軍則駐扎在最大的島嶼--太平島上;越南已占據(jù)了我29個島礁，菲律賓占據(jù)了9個島礁，馬來西亞也占據(jù)了5個島礁，南沙海域的32個主要島礁，有31個完全在他國的控制之下，南沙海域劃界糾紛十分嚴重！2、 中國南海問題的核心總的來講，南海的利益包括資源利益和戰(zhàn)略利益。首先，南海擁有豐富的石油、天然氣、可燃冰等能源，擁有產(chǎn)量豐富的漁場。根據(jù)中國相關部門的探測，預測南沙海域油氣資源潛量為320億噸。其次，南海擁有重要的戰(zhàn)略利益。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%外貿(mào)運輸從南沙經(jīng)過。2010年，我過原油對外依存度超過55%，而原油進口中，70%需要通過海運完成，這意味著，中國有近1/3的原油進口需要通過南海，南海對于中國的國家能源安全，實在太重要了。不僅如此，亞洲的經(jīng)濟強國日本和韓國，進口的原油也全部從南海水道通過。我國只有牢牢的控制住這條生命線，才能確保能源安全，同時，可以對日本和韓國，形成戰(zhàn)略鉗制。同時，南海自古是中國神圣不可侵犯的領土，侵蝕這些島礁，對中國人民的感情上的傷害，是不可容忍的。正是因為南海擁有豐富的資源和重要的戰(zhàn)略地位，周邊各國對南海垂涎三尺，公然搶占我島礁，開采石油等資源。而美日英俄等國家，通過與這些國家合作取得經(jīng)濟利益，同時從戰(zhàn)略角度，加緊對中國南海進行控制，在換取國家博弈籌碼的同時，難免不含遏制中國崛起的險惡用心。3、中國南海問題的成因第一，歷史上，自中國自清代末期始，積貧積弱，包括陸地在內(nèi)的領土不斷被列強侵蝕，無力守衛(wèi)海疆。這種局面至少持續(xù)到新中國成立。新中國成立后，直到1979年，中國的海軍建設雖有較大進展，但相對于世界軍事強國而言，不可同日而語。1979年之后到2000年，中國忙于搞經(jīng)濟建設，海軍發(fā)展仍然緩慢。直到近十年，中國的海軍建設才剛剛有所起色，新型潛艇、大型護衛(wèi)艦、航母、艦載機等重型武器陸續(xù)得到發(fā)展。但與美英俄等國家相比，仍然有很大差距。也就是說，從清末一直到現(xiàn)在，我們的海軍軍力長期處在一個羸弱的階段，無法有效保護遠離陸地的南沙諸島。第二，中國的韜光養(yǎng)晦的外交政策，也使一些國家有機可乘。我們經(jīng)?？吹街袊谕饨簧厦嫠^的“主權(quán)在我”“擱置爭議，共同開發(fā)”之類的政策，這些政策的出發(fā)點，固然是為了體現(xiàn)中國的和平外交政策，為了給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境。但是，面對實用主義盛行的國家間利益，我們的政策缺乏必要的自我保護性，也缺乏必要的底線。實際上我們所謂的共同開發(fā)，大多數(shù)情況下是默認了別人在我國領土上進行開發(fā)，通過允許其他國家得到一定的經(jīng)濟利益，換取別國放棄對我國領土主權(quán)的要求。從實際執(zhí)行的情況看，效果并不好，在自己的領土上都沒有人跟我們合作開發(fā)。像越南等國家不但開發(fā)了石油，還侵占了南海大片領土。因此可以說，共同開發(fā)的政策是失敗的，必須在輔助軍事策略的同時，做出外交政策調(diào)整。第三，愚民政策所致。我們政府的宣傳機構(gòu)，整天都是宣傳國內(nèi)國際多么的好，多么的和諧，報喜不報憂。很多真相不讓老百姓知道。關于南海的現(xiàn)狀，我做過一個簡單的調(diào)查，調(diào)查對象是中國社會科學院研究生院2010級MBA學員，這些學員可謂社會的精英。但是，結(jié)果非常令人震驚，絕大多數(shù)不知道中國的南沙群島有多少島礁，更不知道有近30個島礁被越南占領的事實。當我把南海的一些現(xiàn)狀和大家講出來時，驚愕、憤怒的表情溢于言表，那種失落感，讓人心疼。如果不是一個軍事愛好者對國防建設的關心，如果不是現(xiàn)在信息這樣的發(fā)達（很多網(wǎng)站，關系到南海的內(nèi)容都是屏蔽的，需要費很大的力氣才能找到一些資料），我以前也不知道南海的情況，甚至幻想中沙的黃巖島是一塊美麗的島嶼，有解放軍駐守（實際是露出海面的部分只有幾塊大石頭，以前是美國的靶場，現(xiàn)在沒有駐軍）。社會精英尚且如此，普通民眾就更難說多了解了。第四，加上臺灣到目前還沒有統(tǒng)一，在南沙諸島上，兩岸同胞不能有效的攜手保護固有領土。南沙最大的，有淡水的太平島，現(xiàn)為臺灣駐軍，如果能夠兩岸共享這塊基地，那么收復南沙諸島礁的難度會大大降低。所謂家和才能萬事興，兩岸互相角力掣肘，造成了越南菲律賓等效果借機獲利。第五，大國博弈。以美國為首的強國，不愿意退出對亞洲的控制。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，他們越來越害怕中國國力的強大。出于地緣政治和全球戰(zhàn)略考慮，把南海當成了遏制中國并從中獲利的籌碼。近年來，美國的軍艦和偵察機，肆意在南海游弋，刺探我國情報，損害我國的實際利益和國際形象。中國南海問題的解決策略首先，改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒有止境的。國家的主權(quán)獨立和領土完整，歷來是不能有半點模糊的。經(jīng)濟上，我們可以讓渡一點利益，但是領土上，我們不能有任何的綏靖政策?！爸鳈?quán)在我”，就要切實去實現(xiàn)真正的駐軍、控制，就是要在領土被侵占的時候，通過必要手段，收回控制權(quán)，就是要在我國公民在自己的領土上，被他國侵犯的時候，切實有效的進行保護。并不要害怕戰(zhàn)爭，有時戰(zhàn)爭是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭，為中國贏得了巨大聲望和和平。對于像越南這樣的國家，既然你占領我的南海，我就占領你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對于像美國這樣的大國，則要綜合考慮。兩個國家都是核大國，美國不會在這些小島嶼上實行真正的軍事占領。實際上，正式因為我們縱容了越南這樣的小國，才使得美國有機會通過背后支持的方式，對我主權(quán)進行干涉。打掉這