提升醫(yī)院行政管理人員素質(zhì)的對策和建議行政管理崗位核心素質(zhì)

[提升醫(yī)院行政管理人員素質(zhì)的對策和建議]行政管理崗位核心素質(zhì)

提升醫(yī)院行政治理人員素養(yǎng)的對策和建議

一、醫(yī)院行政治理人員素養(yǎng)的內(nèi)涵

醫(yī)院行政治理人員，是指擔(dān)當(dāng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及在醫(yī)院職能科室從事醫(yī)療、護(hù)理、院務(wù)治理工作的人員，是醫(yī)院人才隊(duì)伍的重要組成局部。治理者素養(yǎng)有雙重涵義：首先是指構(gòu)成治理者的各種內(nèi)在要素，即使治理者之所以成為治理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性力量，亦即領(lǐng)導(dǎo)力量。它們是治理者任職的內(nèi)在依據(jù)和條件，統(tǒng)稱為治理者素養(yǎng)。其次，還指這些要素、力量的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，即進(jìn)展程度或?qū)嶋H水平。也就是說，治理者素養(yǎng)同時(shí)又是一個(gè)進(jìn)展的動態(tài)概念，用以描述和提醒現(xiàn)實(shí)治理者的實(shí)際狀態(tài)、水平和差距。治理者素養(yǎng)與先天遺傳的生理、心理特點(diǎn)有關(guān)，受它們的影響與制約，但主要是后天社會實(shí)踐中自身努力的結(jié)果。

醫(yī)院行政治理人員素養(yǎng)的凹凸，對于治理活動的成敗起著舉足輕重的作用，雖然由于所處的治理層級和分工不同，對于其相應(yīng)具備的素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，但從整體來看均應(yīng)具備三種最根底的力量和素養(yǎng)。一是較高的政策理論水平。黨和國家關(guān)于衛(wèi)生工作的路線、方針、政策，國家制定的有關(guān)政策法規(guī)，是實(shí)施醫(yī)院科學(xué)治理的根本依據(jù)。醫(yī)院行政治理人員必需熟識黨和國家衛(wèi)生工作的方針、政策，具有較強(qiáng)的政策理論水平。在治理實(shí)踐中，能嫻熟運(yùn)用政策法規(guī)，指導(dǎo)科學(xué)決策，解決治理中的現(xiàn)實(shí)問題，變閱歷型治理為科學(xué)型治理、依法治理。政策理論水平的凹凸，對行政治理水平有著打算性的影響。二是較強(qiáng)的組織治理力量。主要表現(xiàn)為參謀、決策、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)四種力量。參謀力量，醫(yī)院一般行政治理人員在治理中主要起著參謀的角色，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的觀看力、推斷力，能參善謀；

決策力量，處于決策層次的行政治理人員，應(yīng)把握科學(xué)的決策方法，擅長集思廣益，作風(fēng)堅(jiān)決；

規(guī)劃力量，把握工作規(guī)劃的程序與原則，能統(tǒng)籌全局，對治理工作實(shí)施目標(biāo)掌握；

組織協(xié)調(diào)力量，能有效地將人與物的要素組織協(xié)調(diào)起來，發(fā)揮最大效能。三是較全面的學(xué)問構(gòu)造。醫(yī)院行政治理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的社會學(xué)學(xué)問和相對全面的治理學(xué)問。包括：現(xiàn)代治理根底學(xué)問、醫(yī)院治理學(xué)問、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)治理學(xué)問、決策科學(xué)、思想政治工作理論、醫(yī)學(xué)人才治理學(xué)問等、法律學(xué)問、社會醫(yī)學(xué)學(xué)問、科學(xué)方法論、信息技術(shù)學(xué)問等。

二、目前醫(yī)院行政治理人員素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問題

就全國范圍來看，醫(yī)院行政治理人員主要來源普遍有三種途徑：一是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，根據(jù)“醫(yī)而優(yōu)則仕”的不成文規(guī)章，主要是從醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技部門轉(zhuǎn)崗到行政崗位的，特點(diǎn)是學(xué)歷高，職稱高，有的還兼管病房，尚未脫離臨床工作，但沒有受過系統(tǒng)的醫(yī)院行政治理學(xué)問培訓(xùn)，不是從正規(guī)的院校行政治理專業(yè)畢業(yè)，醫(yī)院行政治理學(xué)問及閱歷相對缺乏，在實(shí)際工作中投入的治理精力不夠，主要是在“干中學(xué)”在“學(xué)中干”，新老人員傳、幫、帶的傳統(tǒng)式治理。二是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，

主要是參軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院工作的同志。這些同志綜合素養(yǎng)好，吃苦耐勞，工作扎實(shí)，組織紀(jì)律性強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬。除部隊(duì)醫(yī)療系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)的外，對醫(yī)療臨床方面學(xué)問了解甚少。三是社會聘請，主要是從高等院校畢業(yè)安排直接走上行政治理崗位工作的同志，也有局部依據(jù)治理崗位需要從社會上聘請的。特點(diǎn)是學(xué)歷高，把握了肯定的治理理論學(xué)問，語言表達(dá)力量強(qiáng)，承受新事物、新學(xué)問、新理念比擬快，但社會閱歷和實(shí)踐閱歷缺乏，從學(xué)校到醫(yī)院工作，身份角色、工作內(nèi)容、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，需要積極去適應(yīng)新環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快把握治理業(yè)務(wù)學(xué)問，提高自身業(yè)務(wù)水平，才能成為醫(yī)院現(xiàn)代治理型的行政治理者。

從人員來源可以看出，正規(guī)院校行政治理專業(yè)從事行政治理工作的人員較少，由于歷史緣由造成治理人員來源多樣，素養(yǎng)參差不齊，存在著諸多問題。一是思想熟悉不到位。醫(yī)院行政治理工作事務(wù)多，責(zé)任重，政策性強(qiáng)，有些行政治理人員雖然工作力量很強(qiáng)，可是沒有做到高效率，認(rèn)為行政治理工作屬于日常事務(wù)性工作，能按部就班應(yīng)付就行,干好干壞一個(gè)樣，對自己的工作沒有高的要求。二是工作積極性不高。醫(yī)院對行政治理人員獎金沒有和工作業(yè)績，工作質(zhì)量，工作效率掛鉤，目前，醫(yī)院中的行政治理人員工資和獎金收入一般都低于同級的臨床醫(yī)務(wù)人員，有的實(shí)行平均獎，旱澇保收，缺乏鼓勵作用。在職稱評定中，有的行政治理人員職稱問題長期得不到解決，這些因素都會影響行政治理人員的工作積極性，工作難以做到高效率，快節(jié)奏。三是缺乏專業(yè)治理學(xué)問和方法。由于行政治理人員中大局部不是正規(guī)醫(yī)院治理專業(yè)畢業(yè)或未經(jīng)過醫(yī)院治理理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，治理學(xué)問貧乏，缺乏創(chuàng)新意識和行政治理力量。一些人員仍在憑資格，閱歷或行政命令進(jìn)展治理。有的因?qū)W歷低,缺乏鉆研業(yè)務(wù)及討論力量,不能適應(yīng)醫(yī)院快速進(jìn)展的需要。

三、提升行政治理人員素養(yǎng)的對策建議

1、加強(qiáng)制度建立，健全鼓勵機(jī)制，調(diào)動行政治理人員的積極性，盡職盡力干好本職工作。

一是建立治理制度。一方面要嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確責(zé)任,另一方面要通過常常性的調(diào)查討論、座談了解,廣泛聽取大家對醫(yī)院行政治理工作的意見和建議。醫(yī)院依據(jù)意見和建議進(jìn)一步修改和完善治理制度，激發(fā)全體行政治理人員的仆人翁意識和責(zé)任感。

二是健全監(jiān)視機(jī)制。仔細(xì)實(shí)行落實(shí)民主生活會、中層以上干部述職述廉述學(xué)、全院民主評議等制度,領(lǐng)導(dǎo)層平常常常性地開展談心、走訪,深入基層傾聽醫(yī)護(hù)人員心聲,醫(yī)護(hù)人員也可以隨時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)作朋友式的交談。在工作、生活中形成上下級之間及同級之間相互敬重、相互支持、相互關(guān)懷、相互寬容的寬松和諧的工作環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政治理人員置于群眾監(jiān)視之下,確保標(biāo)準(zhǔn)廉潔行政。

三是明確崗位職責(zé)。醫(yī)院在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)清楚劃分主管,分管副職、部門領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)人員和中層領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)治理層次,在充分發(fā)揚(yáng)民主的根底上,討論制定醫(yī)院進(jìn)展目標(biāo)和工作規(guī)劃,主管領(lǐng)導(dǎo)確定“干什么”;分管副職和部門領(lǐng)導(dǎo)則要確定“怎么干”;中層領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“詳細(xì)干”。在工作中各層級既要做到不缺位,不越位,不錯(cuò)位,又要做到聽從、支持、協(xié)作,形成合力。

建立公正的考評體系。把制度化治理與人性化治理結(jié)合起來，調(diào)動廣闊行政治理人員的積極性。實(shí)行目標(biāo)鼓勵，依據(jù)醫(yī)院進(jìn)展的實(shí)際,每年提出醫(yī)院進(jìn)展的階段性目標(biāo),和各科(室)建立的進(jìn)展要求,并把長期戰(zhàn)略化解成短期目標(biāo),把責(zé)任分降落實(shí)到人,同時(shí)還要明確達(dá)標(biāo)后的嘉獎標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行考評鼓勵，制定切合實(shí)際的《工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》,將行政治理工作納入《實(shí)施細(xì)則》,依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》量化治理,實(shí)施獎懲。到達(dá)引導(dǎo)人、鼓勵人的目的,使全院醫(yī)護(hù)人員明白應(yīng)當(dāng)做什么,怎樣做,怎樣才能做得更好。實(shí)行典范鼓勵，仔細(xì)總結(jié)行政治理崗位先進(jìn)事跡,讓行政治理人員學(xué)有典范，安排新老人員結(jié)對,加強(qiáng)傳、幫、帶，為先進(jìn)人員、業(yè)務(wù)骨干發(fā)放物質(zhì)嘉獎,職稱評定、提拔使用、年底考評獎賜予傾斜,以鼓勵其更好地干好本職工作。

2、加強(qiáng)行政治理人員選拔配備，優(yōu)化人員構(gòu)造，提升整體治理水平。

除從治理院校畢業(yè)生和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的干部充實(shí)醫(yī)院治理干部隊(duì)伍中外，仍要將醫(yī)務(wù)治理人員作為治理干部的主要來源，應(yīng)從醫(yī)護(hù)人員中發(fā)覺素養(yǎng)較全面、有肯定治理力量的干部，充實(shí)行政治理人員隊(duì)伍。政工人員、院務(wù)保障人員，則要盡可能從經(jīng)過特地治理專業(yè)院校培育的大學(xué)生中選拔，也可以從適宜的醫(yī)務(wù)人員中選拔。選拔配備應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)，一是由醫(yī)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)任行政治理人員，普遍存在擔(dān)心心工作的問題。要從既有較好素養(yǎng)又情愿從事治理的人員中選擇。對工作需要但本人不大情愿從事治理的人員，要做好思想政治工作，使選拔對象熟悉治理工作的重要性，自覺聽從需要，在治理實(shí)踐中適應(yīng)治理、喜愛治理。二是要按治理層次要求配備：醫(yī)院治理干部一般分為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)治理干部、中層治理干部、基層治理干部3個(gè)層次。不同治理層次干部有不同的素養(yǎng)要求，應(yīng)根據(jù)層次要求配備。醫(yī)院業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)治理干部，一般應(yīng)經(jīng)過關(guān)鍵崗位如醫(yī)務(wù)部（科）主任崗位的培育熬煉。三是要留意年齡構(gòu)造梯次，不同治理層次干部選拔配備，要拉開年齡檔次，同年齡段干部不宜過多。否則，既影響治理干部群體活力，又簡單消失隊(duì)伍老化現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政治理人員個(gè)人素養(yǎng)，適應(yīng)行政治理需要。

學(xué)習(xí)是提高個(gè)人素養(yǎng)的主要途經(jīng)。醫(yī)院行政治理人員具有表率、帶動、指導(dǎo)

輻射影響的作用。因此，要加大力度對他們進(jìn)展培訓(xùn)。要圍繞有助于思想政治素養(yǎng)提高，有助于行政治理人員的治理水平提高，有助于業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高等目標(biāo)，針對性地強(qiáng)化對行政治理人員教育培訓(xùn)，實(shí)行行之有效的方法來提高行政人員的治理素養(yǎng)。醫(yī)院要制造一切時(shí)機(jī)和條件讓行政治理人員外出“充電”，組織參與各種類型治理業(yè)務(wù)學(xué)問及力量的培訓(xùn)。要在醫(yī)院治理、文化素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、溝通力量、行為標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)精神等方面進(jìn)展全面而有效的培訓(xùn)。一是理論培訓(xùn)。將治理者送到高等院校以治理專業(yè)為主進(jìn)展長期的、系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。實(shí)行走出去，請進(jìn)來的方式，由醫(yī)院組織在較短時(shí)間內(nèi)，外請專家教授對行政人員進(jìn)展專題講課培訓(xùn)。二是實(shí)踐培訓(xùn)。對新進(jìn)入行政治理部門的新人員，先不固定科室，實(shí)行每個(gè)行政部門都進(jìn)展輪崗的方法，讓其熟識醫(yī)院整體狀況，全面