內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

總則1.1編制目的為有效預(yù)防和及時(shí)處置內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)”)境內(nèi)特種設(shè)備事故或突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱:事故或事件)，控制事故或事件危害，最大限度地減少事故或事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3事故或事件分級(jí)按照特種設(shè)備事故或事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故或事件一般分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事故或事件級(jí)別及響應(yīng)級(jí)別劃分事故或事件分級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)特別重大特種設(shè)備事故或事件（1）事故或事件造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。Ⅰ級(jí)國(guó)家、自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部重大特種設(shè)備事故或事件（1）事故或事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。Ⅱ級(jí)自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部較大特種設(shè)備事故或事件（1）事故或事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（4）起重機(jī)械整體傾覆的；（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。Ⅲ級(jí)盟市特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部一般特種設(shè)備事故或事件（1）事故或事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；（6）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。Ⅳ級(jí)旗縣區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4適用范圍本預(yù)案是自治區(qū)處置特種設(shè)備事故或事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故或事件的應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備明細(xì)以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《特種設(shè)備目錄》現(xiàn)行版本為準(zhǔn)。本預(yù)案所指的特種設(shè)備事故或事件包括：鍋爐、壓力容器（含固定、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶）、壓力管道泄漏、爆炸事故或事件；電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的墜落、倒塌、碰撞、困人事故或事件等以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。1.5工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。最大限度的預(yù)防和減少人員傷亡，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。做好特種設(shè)備事故或事件的預(yù)警和預(yù)防工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和各盟市、旗縣區(qū)人民政府按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備事故或事件的應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備事故或事件先期應(yīng)急救援以屬地旗縣區(qū)人民政府為主，自治區(qū)或盟市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生特種設(shè)備事故或事件的企業(yè)（單位）是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效。及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。（5）整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合。按照法律法規(guī)的要求和應(yīng)急救援工作的需要，合理組建救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備，裝備管理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1設(shè)立自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)指揮部），作為自治區(qū)人民政府特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]由自治區(qū)人民政府主管安全生產(chǎn)工作的副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。2.1.2自治區(qū)指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于特種設(shè)備事故或事件應(yīng)對(duì)工作的決策部署；組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)盟市、旗縣區(qū)開(kāi)展較大、一般特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置工作；確定和調(diào)整自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)指揮；針對(duì)危害程度、搶險(xiǎn)救援和善后處理狀況，協(xié)調(diào)調(diào)度各類必要應(yīng)急資源。2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1自治區(qū)指揮部下設(shè)自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，辦公室主任由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。2.2.2自治區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部日常工作，起草自治區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)自治區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；組織編制、修訂自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急保障預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織指導(dǎo)全區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和檢查各盟市、旗縣區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；收集特種設(shè)備事故或事件信息及應(yīng)急救援信息，并進(jìn)行分析，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警建議；建立和維護(hù)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息庫(kù)；做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；匯集、上報(bào)事故或事件情況和救援情況；承辦自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。2.3成員單位自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局：具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故或事件的應(yīng)急處理工作；組織開(kāi)展特種設(shè)備事故或事件調(diào)查工作；向自治區(qū)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故或事件及其應(yīng)急處理情況；指揮本系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急管理文件，組織制定有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和演練模板；組織或督導(dǎo)各類特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案的演練；組織指導(dǎo)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)安監(jiān)局：綜合管理安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；在特種設(shè)備事故或事件中涉及危化品的情況，啟動(dòng)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故或事件應(yīng)急預(yù)案，提出危化品的處置措施建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援和善后處置工作；參與事故或事件調(diào)查處理工作。自治區(qū)公安廳(含消防)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備事故或事件引發(fā)火災(zāi)等事故的滅火和救援工作；負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)事故或事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)事故或事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安保衛(wèi)、消防、交通管制等工作。自治區(qū)交通廳：參與指揮協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機(jī)械等）事故或事件應(yīng)急和善后處理等工作。與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。自治區(qū)衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和衛(wèi)生防疫等工作。自治區(qū)環(huán)保廳：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出處理建議，提出劃定危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏事故或事件現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)的建議。自治區(qū)氣象局：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，并為危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處理提供氣象保障。自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)按照自治區(qū)指揮部意見(jiàn)，為特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。自治區(qū)民政廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方民政部門對(duì)事故或事件傷亡人員、家屬以及受災(zāi)群眾的救助工作。自治區(qū)總工會(huì)：參與特種設(shè)備事故或事件調(diào)查處理，保障職工權(quán)益。自治區(qū)住建廳：按有關(guān)法律法規(guī)組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故或事件和城市燃?xì)夤艿溃ü芫W(wǎng)）事故或事件的應(yīng)急處置預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)盟市、旗縣區(qū)人民政府建立完善相應(yīng)的應(yīng)急組織和救援預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)房屋建筑工地和市政工程工地特種設(shè)備事故或事件和城市燃?xì)猓ü艿溃┦鹿驶蚴录膽?yīng)急處置行動(dòng)。與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。自治區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急體系基本建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，對(duì)符合要求的基本建設(shè)項(xiàng)目給與資金支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)撥及緊急配送體系，保障應(yīng)急救援物資供給。自治區(qū)通信管理局：負(fù)責(zé)保障事故或事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信工作。自治區(qū)政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布特種設(shè)備事故或事件信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)輿情，及時(shí)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。華電內(nèi)蒙古能源公司：負(fù)責(zé)保障事故或事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，滿足應(yīng)急處置需要。民航、鐵路管理局：負(fù)責(zé)必要時(shí)的民航和鐵路運(yùn)輸。相關(guān)大中型企業(yè)：負(fù)責(zé)排查專業(yè)的應(yīng)急和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)?？蒲性核?、大中專院校：負(fù)責(zé)提供必要的專家參與事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。2.4工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，自治區(qū)指揮部設(shè)立如下1或多個(gè)應(yīng)急工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組：由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安（含消防、武警部隊(duì)）、衛(wèi)生等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個(gè)小組：人員搶救小組：自治區(qū)公安廳為組長(zhǎng)單位。由自治區(qū)公安廳（消防、武警部隊(duì)）、人防辦（涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故或事件時(shí)）和自治區(qū)衛(wèi)生廳組成，負(fù)責(zé)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和醫(yī)療救護(hù)工作。消防消毒小組：自治區(qū)公安消防廳為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。隱患處置小組：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局為組長(zhǎng)單位。由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防、事故或事件發(fā)生單位、應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)查明事故或事件的性質(zhì)、類別、影響范圍，查清存在的其他危害，在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，消除和處置可能造成次生危害的隱患。（2）治安警戒組：自治區(qū)公安廳為組長(zhǎng)單位。由公安等部門組成，負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)并實(shí)施警戒工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序；負(fù)責(zé)事故或事件發(fā)生地的交通管制工作，保護(hù)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)，確保搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)、物資運(yùn)輸通暢。（3）技術(shù)專家組：由自治區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)技術(shù)專家，負(fù)責(zé)對(duì)事故或事件原因、可能造成的危害進(jìn)行分析評(píng)估，提出處置建議，指導(dǎo)開(kāi)展隱患處置工作。（4）動(dòng)員疏散安置組：事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)人民政府為組長(zhǎng)單位。由事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)人民政府和工會(huì)、民政、公安部門組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：自治區(qū)環(huán)保廳為組長(zhǎng)單位。由環(huán)保、氣象、水利等部門組成，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，氣象局負(fù)責(zé)提供事故或事件現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)與預(yù)報(bào)資料（風(fēng)向、氣溫等）。水利部門負(fù)責(zé)提供事故或事件現(xiàn)場(chǎng)地下水源監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)信息。（6）通訊報(bào)道組：自治區(qū)政府新聞辦為組長(zhǎng)單位。由自治區(qū)政府新聞辦和相關(guān)宣傳部門組成，負(fù)責(zé)事故或事件應(yīng)急處置期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道和信息工作，并負(fù)責(zé)事故或事件處置全過(guò)程錄像工作。（7）綜合保障組：由事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)人民政府組織事故或事件發(fā)生單位及有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)事故或事件應(yīng)急過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令傳達(dá)，事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會(huì)務(wù)、文印等工作；負(fù)責(zé)救援物資調(diào)撥和事故或事件應(yīng)急期間全體參加人員后勤保障工作；負(fù)責(zé)事故或事件救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)電力供應(yīng)和通信信息保障工作。2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.5.1根據(jù)自治區(qū)政府部署和工作需要，由自治區(qū)指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮、副總指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。2.5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)是：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展。2.5.3事發(fā)地的質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局(含消防局)、衛(wèi)生局、環(huán)保局等相關(guān)部門應(yīng)在事故或事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.6專家組2.6.1自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)全區(qū)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立特種設(shè)備應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)。專家?guī)斓膶＜矣蓹z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)成員單位的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，并分別組成針對(duì)不同特種設(shè)備類型的專家組。自治區(qū)指揮部辦公室應(yīng)每年組織有關(guān)專家召開(kāi)不少于1次會(huì)議，對(duì)近期發(fā)生的事故或事件案例進(jìn)行研究、分析。2.6.2專家組的主要職責(zé)是：對(duì)特別重大事故或事件的處置工作提出建議；根據(jù)不同類型和有可能發(fā)生重大、特別重大事故或事件的特種設(shè)備，制訂專項(xiàng)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)事故或事件應(yīng)急救援和處置工作；參與自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)人民政府特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急救援演練模板的制訂和修訂工作；對(duì)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；為公眾提供有關(guān)特種設(shè)備事故或事件安全防護(hù)知識(shí)的技術(shù)咨詢；承辦自治區(qū)指揮部交辦的其它工作。2.7盟市、旗縣區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各盟市、旗縣區(qū)人民政府成立相應(yīng)的特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域較大、一般特種設(shè)備事故或事件的應(yīng)急處置工作；在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大級(jí)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備危險(xiǎn)源的分布以及特點(diǎn)，依法組織制定符合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況的特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.1.1自治區(qū)指揮部辦公室和相關(guān)成員單位按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促、指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備辨識(shí)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估工作。對(duì)于使用單位上報(bào)的特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備，負(fù)有監(jiān)察職責(zé)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，作為重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要利用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中的設(shè)備信息、安全監(jiān)察記錄、檢驗(yàn)超期預(yù)警等功能，提高特種設(shè)備安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。3.1.2自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)質(zhì)監(jiān)、建設(shè)主管部門要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故或事件隱患，采取有效措施防止事故或事件發(fā)生。以質(zhì)監(jiān)局的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞特種設(shè)備安全信息。3.1.3自治區(qū)和盟市、旗縣區(qū)質(zhì)監(jiān)、建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)于拒絕整改的，在采取相應(yīng)法律強(qiáng)制措施無(wú)效后，必須及時(shí)通報(bào)其上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?.1.4特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)使用單位并向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.1.5特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，同時(shí)也是特種設(shè)備事故或事件預(yù)防的責(zé)任主體。（1）要結(jié)合本單位實(shí)際情況制定特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案；（2）要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和隱患排查；（3）要落實(shí)事故或事件預(yù)防措施，及時(shí)解決檢驗(yàn)中提出的各項(xiàng)問(wèn)題，消除事故或事件隱患。3.1.6特種設(shè)備使用單位應(yīng)該根據(jù)本單位特種設(shè)備危險(xiǎn)源的分布以及特點(diǎn)，制定符合本單位實(shí)際情況的特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。3.2預(yù)警行動(dòng)3.2.1當(dāng)以下事故或事件、自然災(zāi)害有預(yù)測(cè)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故或事件；（2）地震（6.5級(jí)）；（3）客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故或事件；（4）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；（5）其它可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故或事件的災(zāi)難性事故或事件。3.2.2各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故或事件的信息后及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故或事件發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛耸?、旗縣區(qū)政府。4應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告發(fā)生特種設(shè)備事故或事件的單位或業(yè)主,應(yīng)立即報(bào)告主管部門、當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和安監(jiān)部門，并在1小時(shí)內(nèi)提供書面報(bào)告，也可直接報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和安監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)（電話1小時(shí)，書面2小時(shí)以內(nèi)）逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)指揮部。發(fā)生特別重大事故或事件時(shí)，事故或事件單位或業(yè)主在報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門以及主管部門的同時(shí)，直接報(bào)告上一級(jí)有關(guān)部門。特種設(shè)備事故或事件24小時(shí)應(yīng)急值守接報(bào)電話：0471－12365，96116。報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故或事件發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、事故或事件設(shè)備名稱、事故或事件類別、危害程度、報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、事故或事件概況、事故或事件發(fā)生原因的初步判斷、事故或事件發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況等。4.2先期處置4.2.1事故或事件發(fā)生后,發(fā)生單位在報(bào)告事故或事件的同時(shí),首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故或事件原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故或事件擴(kuò)大。并嚴(yán)格保護(hù)事故或事件現(xiàn)場(chǎng),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。4.2.2事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府根據(jù)特種設(shè)備事故或事件情況,緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急預(yù)案，先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)的盟市、旗縣區(qū)政府和相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)情況,迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。4.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故或事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急處置工作實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故或事件時(shí)，由自治區(qū)指揮部組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，超出自治區(qū)處置能力時(shí)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和事故或事件調(diào)查組。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故或事件時(shí)，在自治區(qū)指揮部指導(dǎo)下，由事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故或事件時(shí)，由事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部上報(bào)事故或事件信息。4.4處置措施根據(jù)特種設(shè)備事故或事件實(shí)際情況，自治區(qū)指揮部和盟市、旗縣區(qū)政府采取如下之一或多項(xiàng)措施：（1）對(duì)事故或事件危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故或事件范圍及事故或事件危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。（2）封鎖事故或事件現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)事故或事件的類別、規(guī)模和危害程度和天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入，同時(shí)，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故或事件現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時(shí)還應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域（附件4：易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域建議位置圖）。其中：易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源和供油供氣管路，關(guān)閉手機(jī)，并實(shí)行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對(duì)發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)車輛通行，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對(duì)發(fā)生其它特種設(shè)備（非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道）事故或事件的，應(yīng)在事故或事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無(wú)關(guān)車輛通行，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（3）緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場(chǎng)檢查，并做好疏散過(guò)程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。其中：對(duì)發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾向上風(fēng)向，迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移（無(wú)風(fēng)時(shí)應(yīng)向避難場(chǎng)所或空曠地轉(zhuǎn)移）。對(duì)發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾用濕毛巾捂住鼻嘴，向上風(fēng)向，迎風(fēng)轉(zhuǎn)移疏散（無(wú)風(fēng)時(shí)應(yīng)向避難場(chǎng)所或空曠地轉(zhuǎn)移）。（4）采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故或事件擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故或事件的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故或事件的類別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故或事件的擴(kuò)大，消除事故或事件危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。對(duì)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對(duì)發(fā)生泄漏的氣體進(jìn)行消毒或稀釋，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故或事件的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進(jìn)行噴淋降溫。對(duì)可倒換的，將事故或事件設(shè)備及波及的其它隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中，對(duì)于可移動(dòng)的設(shè)備（如液氯、液氨、二氧化硫等氣瓶），在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動(dòng)后，組織具有安全防護(hù)知識(shí)和配備防護(hù)裝備的人員，將設(shè)備移至可處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。（5）搶救傷員，組織救治。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開(kāi)受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故或事件所造成的財(cái)產(chǎn)損失。保障“120”救護(hù)車由事故或事件現(xiàn)場(chǎng)至救治醫(yī)院的道路暢通。針對(duì)事故或事件傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。（6）排查事故或事件原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故或事件原因，對(duì)事故或事件設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)并進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。（7）疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾運(yùn)送至安置場(chǎng)所。啟動(dòng)緊急避難場(chǎng)所（如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場(chǎng)等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好對(duì)群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時(shí)，通過(guò)各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故或事件情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識(shí)。（8）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，須按要求配備安全防護(hù)用品和必要的安全裝備。事故或事件現(xiàn)場(chǎng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。（9）社會(huì)動(dòng)員。事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。（10）消除危害后果。針對(duì)事故或事件對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)有毒有害介質(zhì)的壓力容器壓力管道事故或事件造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.5響應(yīng)升級(jí)對(duì)于下列難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)的事故或事件，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴(kuò)大疏散區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域、撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，疏散群眾，防止造成危害擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)已經(jīng)超出初始判定的相應(yīng)等級(jí)時(shí)，應(yīng)立即提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)求支援。（1）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道泄漏，在無(wú)法堵住泄漏，并在周圍空間形成混合爆炸氣體，有可能形成化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣、天然氣儲(chǔ)罐、罐車等）；（2）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi)，在無(wú)法控制壓力容器壓力管道的溫度，可能發(fā)生設(shè)備爆炸或者火災(zāi)影響周邊設(shè)備發(fā)生爆炸，或者可能形成空間化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣儲(chǔ)罐、罐車等）；（3）有毒介質(zhì)壓力容器壓力管道，在處置過(guò)程中，可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的；（4）事故或事件現(xiàn)場(chǎng)建筑物可能發(fā)生倒塌和事故或事件設(shè)備可能發(fā)生垮塌，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的；（5）可能發(fā)生其它次生災(zāi)害的情況。4.6新聞報(bào)道4.6.1新聞報(bào)道工作遵循統(tǒng)一出口、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則。4.6.2宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，自治區(qū)指揮部辦公室配合做好相關(guān)工作。自治區(qū)政府新聞辦及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理的政府主管部門或有關(guān)區(qū)、縣的溝通，提出新聞報(bào)道意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞工作。涉及境外媒體的采訪和對(duì)境外發(fā)布新聞，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道。4.6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立宣傳工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)采訪管理、新聞發(fā)布組織，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。4.7應(yīng)急結(jié)束4.7.1一般、較大特種設(shè)備事故或事件由負(fù)責(zé)處置的盟市、旗縣區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)自治區(qū)指揮部。重大、特別重大特種設(shè)備事故或事件由自治區(qū)指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府研究批準(zhǔn)后，由自治區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。4.7.2應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：（1）事故或事件現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故或事件險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故或事件因素，不會(huì)對(duì)事故或事件現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)指揮部批準(zhǔn)，可以撤消疏散區(qū),撤回疏散人員。（2）事故或事件傷員全部送至醫(yī)院救治,事故或事件死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,事故或事件現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故或事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故或事件現(xiàn)場(chǎng)交由事故或事件單位或事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府監(jiān)管。（3）具備下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故或事件危害得以控制；次生事故或事件因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。5后期處置5.1善后處置自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制定善后處置措施，并組織實(shí)施。（1）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資器材、設(shè)備儀器、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和場(chǎng)地等，所發(fā)生費(fèi)用由事故或事件單位負(fù)責(zé)，事故或事件單位無(wú)力承擔(dān)時(shí)，由事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。（2）發(fā)生特種設(shè)備事故或事件后，須由有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，予以報(bào)廢。（3）特種設(shè)備事故或事件中，涉及毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。（4）自治區(qū)總工會(huì)和自治區(qū)民政局應(yīng)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。事故或事件救援結(jié)束后，自治區(qū)民政局應(yīng)協(xié)助事發(fā)地盟市、旗縣區(qū)政府盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。5.2社會(huì)救助社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或者國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。5.3調(diào)查評(píng)估5.3.1自治區(qū)指揮部組織事故或事件調(diào)查工作組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織事故或事件調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。5.3.2自治區(qū)指揮部辦公室應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)自治區(qū)指揮部，抄送自治區(qū)安全生產(chǎn)事故或事件應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)單位。自治區(qū)指揮部辦公室做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔上報(bào)工作。6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1各盟市、旗縣區(qū)政府建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急職能部門、專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案。應(yīng)急時(shí)，采用無(wú)線對(duì)講機(jī)等通訊方式，保證事故或事件現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。6.1.2自治區(qū)指揮部制訂自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和國(guó)家有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表，保證聯(lián)絡(luò)通暢。各有關(guān)部門和單位按照要求，填報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話，當(dāng)人員變動(dòng)或聯(lián)絡(luò)電話發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)告知進(jìn)行變更。逐步建立“12365”“96116”與本地“110”、“119”、“120”的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。6.2資金保障6.2.1自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金：用于組建特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援專家組和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、保障事故或事件防范，組織應(yīng)急演練、人員獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)救援體系的運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)保障；自治區(qū)級(jí)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，自治區(qū)級(jí)應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)及配置儀器設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、交通工具。處置特種設(shè)備事故或事件所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。6.2.2盟市、旗縣區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，作為本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資、人員裝備、應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，專項(xiàng)資金應(yīng)確保能夠應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)特種設(shè)備事故或事件。6.2.3特種設(shè)備使用單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施，應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)需求。6.3隊(duì)伍保障公安、武警消防部隊(duì)是自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援的重要救援力量。其它兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是自治區(qū)特種設(shè)備事故或事件應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。盟市、旗縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以特種設(shè)備從業(yè)單位為基礎(chǔ)，以特種設(shè)備危險(xiǎn)源集中的相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練。（1）建立自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)兩級(jí)由相關(guān)部門以及軍隊(duì)、武警、中央駐津單位、大中型企業(yè)、科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。其中，自治區(qū)級(jí)應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)包括：自治區(qū)指揮部成員單位、特種設(shè)備相關(guān)大中型企業(yè)、科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援措施，并督促特種設(shè)備數(shù)量集中的大中型企業(yè)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。（3）組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍單位制定應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊(cè)，并定期組織內(nèi)部演