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文檔簡介
建筑節(jié)能匯?報材料(一?)關于建?筑節(jié)能和綠?色建筑工作?匯報__?_市建設局?(___?年___月?___日)?為貫徹落?實科學發(fā)展?觀,建設資?源節(jié)約型、?環(huán)境友好型?社會,轉變?經(jīng)濟增長方?式,全面建?設生態(tài)文明?,在市委、?市政府的正?確領導下,?在聯(lián)席會議?各部門的大?力支持下,?緊緊圍繞“?__五”節(jié)?能減排任務?,以建筑節(jié)?能和發(fā)展綠?色建筑重點?,健全機制?,強化措施?,勇于創(chuàng)新?,在建筑節(jié)?能和發(fā)展綠?色建筑工作?上取得了顯?著成效。?一、基本情?況___?年___月?___日,?國家《夏熱?冬暖地區(qū)建?筑節(jié)能設計?標準》和《?___市居?住建筑節(jié)能?設計規(guī)范》?的頒布實施?,標志了我?市建筑節(jié)能?工作正式起?動。而__?_年___?月___日?《___經(jīng)?濟特區(qū)建筑?節(jié)能條例》?的頒布實施?,使得我市?建筑節(jié)能工?作走上法制?的軌道,建?筑節(jié)能與綠?色建筑工作?日新月異,?市政府相繼?出臺了《建?設生態(tài)文明?行動綱領》?和《___?打造1綠?色建筑之都?行動方案》?,批準了《?___市建?筑節(jié)能“_?_五”規(guī)劃?》。建設主?管部門也發(fā)?布了《建筑?節(jié)能施工圖?設計文件抽?查辦法》、?《建筑節(jié)能?專項驗收行?政許可辦法?》以及《_?__市居住?建筑節(jié)能設?計規(guī)范》等?___個規(guī)?范性文件和?標準。__?_年,__?_市建設局?將綠色建筑?作為主題工?作年,把發(fā)?展綠色建筑?作為建設領?域貫徹落實?科學發(fā)展觀?、實施節(jié)能?減排的主要?抓手,主要?工作有:?1、完善建?筑節(jié)能法規(guī)?和標準體系?。為了貫?徹落實《建?筑節(jié)能條例?》,加快發(fā)?展建筑節(jié)能?和綠色建筑?,我局積極?制訂和編制?相關配套文?件和技術標?準。已經(jīng)發(fā)?布實施了《?___市民?用建筑工程?建筑節(jié)能專?項驗收行政?許可辦法》?等___項?文件,正在?制訂《綠色?建筑認定辦?法》等__?_項;已經(jīng)?發(fā)布技術標?準《___?市居住建筑?節(jié)能設計規(guī)?范》等__?_項,正在?編制《__?_市綠色建?筑評價規(guī)范?》等___?項。以上_?__項政策?法規(guī)和__?_項技術標?準編制發(fā)布?后,將初步?形成我市建?筑節(jié)能和綠?色建筑的法?規(guī)和技術標?準體系。?2、進一步?加強建筑節(jié)?能監(jiān)管。?根據(jù)《建筑?節(jié)能條例》?,___年?___月_?__日起_?__實施建?筑節(jié)能專項?驗收、施工?圖設計文件?抽查等制度?,至今年_?__月底,?全市共抽查?施工圖設計?文件___?項,涉及建?筑面積__?_萬平方米?,一次通過?率為___?%;建筑節(jié)?能專項驗收?___項,?建筑面積約?___萬平?方米,一次?通過率為_?__%,整?改投入2?___1萬?元。對全市?所有在建項?目開展拉網(wǎng)?式建筑節(jié)能?大檢查,共?檢查___?個在建項目?,總建筑面?積為___?萬平方米,?涉及投資約?___億元?。3.建?筑節(jié)能和綠?色建筑示范?工作繼續(xù)推?進,可再生?能源應用進?一步擴大?截止目前,?___市建?筑節(jié)能和綠?色建筑示范?項目___?個,涉及投?資___億?,建筑面積?___萬平?方米,其中?國家級可再?生能源示范?項目___?個,建筑面?積___萬?平方米。獲?得國家財政?補貼___?萬元。現(xiàn)已?竣工投產的?項目___?個,創(chuàng)造了?良好的經(jīng)濟?效益、社會?效益,示范?作用明顯。?積極推廣?太陽能、風?能、生物質?能等可再生?能源應用,?大力扶持太?陽能產業(yè)發(fā)?展,建立了?四家太陽能?產業(yè)基地,?并給予財政?補助。組建?了___市?建筑節(jié)能實?驗室和建筑?節(jié)能檢測評?價中心,對?太陽能建筑?一體化應用?進行研究和?評價。通過?梅山苑、僑?香村、體育?新城等示范?項目的帶動?和《建筑節(jié)?能條例》規(guī)?定實施的_?__層以下?居住建筑強?制___太?陽能熱水系?統(tǒng),我市太?陽能光熱在?建筑中的應?用年平均增?長率超過_?__%,使?用太陽能熱?水的新建建?筑面積__?_萬平方米?,全市太陽?能熱水用戶?達___萬?戶。4、?建立國家機?關辦公建筑?和大型公共?建筑節(jié)能監(jiān)?管體系。?我市被住房?和城鄉(xiāng)建設?部、財政部?選為“__?五”期間?3開展建筑?能耗統(tǒng)計、?能源審計、?能效公示、?節(jié)能改造的?建筑節(jié)能監(jiān)?管體系建設?示范試點城?市,要求在?___年前?完成國家機?關辦公建筑?和大型公共?建筑(簡稱?大型公建)?節(jié)能監(jiān)管平?臺建設、6?00棟大型?公建能耗實?時監(jiān)測系統(tǒng)?___、9?00棟大型?公建能源審?計、能耗審?計、能效公?示和既有建?筑節(jié)能改造?等工作。國?家財政撥付?___,支?持我市開展?國家機關辦?公建筑和大?型公共建筑?節(jié)能監(jiān)管平?臺建設,第?一批___?萬元已經(jīng)下?達。根據(jù)市?政府___?《___開?展國家機關?和大型公共?建筑節(jié)能監(jiān)?管體系建設?___》及?市政府有關?___的要?求,我局正?在積極__?_實施這項?工作。經(jīng)?過各方努力?,克服種種?困難,已完?成大型公建?節(jié)能監(jiān)管平?臺一期建設?,完成36?0棟大型公?建的能耗審?計和46棟?建筑能耗實?時監(jiān)測系統(tǒng)?___,完?成全市18?345棟建?筑基本情況?和能耗情況?的核實、5?30棟民用?建筑能耗統(tǒng)?計。5、?開展公共建?筑執(zhí)行空調?溫度26℃?及用能管理?情況大檢查?。積極開?展大型公共?建筑用能行?為的監(jiān)管。?為進一步提?高全社會的?節(jié)能意識,?提倡科學用?能、合理用?能,___?年繼續(xù)開展?公共建筑執(zhí)?行空調溫度?26℃度大?檢查。共檢?查各類公共?建筑401?棟:354?棟公共建筑?的空調溫度?符合標準,?達標率為_?__%;4?7棟為不合?格,不合格?率為___?%。檢查結?果刊登于_?__特區(qū)報?,收到了廣?泛的社會效?益和經(jīng)濟效?益。6、?___開展?既有建筑節(jié)?能改造試點?以及建筑節(jié)?能宣傳培訓?等各項活動?。目前,?我市既有建?筑面積達_?__億平方?米,其中_?__%為非?節(jié)能建筑,?每年浪費大?量的常規(guī)能?源,節(jié)能潛?力巨大。截?止___年?___月底?,我市先后?對市檢察院?、市政協(xié)、?孫逸仙心血?管醫(yī)院等_?__家政府?及財政支持?單位辦公建?筑的用能系?統(tǒng)(主要照?明、空調等?設備)進行?節(jié)能改造。?選擇建設集?團辦公樓、?招商三洋廠?房作為節(jié)能?改造試點,?其中三洋廠?房的改造包?括太陽能利?用、雨水收?集和節(jié)水、?立體綠化、?舊建筑材料?利用等,總?節(jié)能率達到?___%。?建設集團辦?公樓則為圍?護結構節(jié)能?改造,節(jié)能?效果明顯,?單空調的節(jié)?電量每月在?___萬元?以上。為了?充分發(fā)揮市?場機制在既?有建筑節(jié)能?改造中的應?用,我局積?極培育合同?能源管理模?式開展節(jié)能?改造工作,?采用能源合?同管理模式?,先后完成?___飛通?光電大廈、?新一佳超市?、___彭?年酒店等多?個項目的節(jié)?能工作,改?造總面積達?到___萬?平方米,空?調節(jié)電率在?20.7~?___%,?極大地推動?了我市建筑?節(jié)能產業(yè)的?發(fā)展。_?__年,是?我局綠色建?筑主題年,?建筑節(jié)能與?綠色建筑宣?傳活動深入?開展。__?_綠色建筑?大會、全國?推廣應用散?裝水泥__?_周年成果?展覽、節(jié)能?宣傳周、_?__生活科?技博覽會、?___高新?技術成果交?易會、中外?綠色地產論?壇等大型活?動,展示和?演講的內容?引人矚目,?報紙、電臺?、電視、網(wǎng)?絡5通等?各類公__?_體對__?_發(fā)展建筑?節(jié)能和綠色?建筑的報道?量大幅增加?。建筑節(jié)能?與綠色建筑?意識深入人?心。7、?廣泛開展國?內外合作與?交流,將建?筑節(jié)能工作?進一步推進?到發(fā)展綠色?建筑的新階?段。今年?市政府與住?房和城鄉(xiāng)建?設部簽訂了?“關于光明?新區(qū)建設綠?色建筑示范?區(qū)合作框架?協(xié)議”,市?建設局與美?國能源基金?會簽署了“?關于建設綠?色建筑示范?城市合作備?忘錄”,共?同將___?打造成綠色?建筑之都。?受宗衡市長?的委派,我?局組團參加?___釜山?建筑文化節(jié)?,專題考察?學習___?和日本的綠?色建筑及建?筑工業(yè)化;?與法國駐_?__聯(lián)合召?開第___?屆中法建筑?節(jié)能技術研?討會。同時?與美國自然?資源保護委?員會、美國?綠色建筑協(xié)?會等___?進行了長期?的技術交流?。通過國際?國內合作,?借鑒國內外?先進經(jīng)驗,?積極推動了?我市建筑節(jié)?能的發(fā)展。?8、建立?健全建筑節(jié)?能與綠色建?筑的協(xié)調機?制為了協(xié)調?解決開展綠?色建筑和建?筑節(jié)能工作?中的重大問?題,市政府?成立了“市?推進建筑節(jié)?能和發(fā)展綠?色建筑聯(lián)席?會議制度”?。聯(lián)席會議?為我市建筑?節(jié)能和綠色?建筑工作確?定了方向,?破解工作中?遇到的難題?。另外,建?筑節(jié)能和墻?改管理處、?市科技發(fā)展?促進中心、?市綠色建筑?協(xié)會等機構?相繼獲準成?立。領導重?視和機構的?確立為我市?綠色建筑和?建筑節(jié)能工?作的提供了?有力的保障?。全市新?建建筑全面?實施建筑節(jié)?能標準,既?有建筑節(jié)能?改造邁上新?臺階,可再?生能源利用?逐步擴大,?建筑工業(yè)化?研究取得積?極成果,示?范項目建設?充分發(fā)揮先?導效應,建?筑節(jié)能法規(guī)?制度和技術?標準體系日?趨完善,有?力地促進了?我市經(jīng)濟持?續(xù)健康快速?發(fā)展。__?_年___?月___日?《建筑節(jié)能?條例》實施?至今,我市?民用建筑符?合節(jié)能標準?率從不到_?__%提高?到___%?(全國符合?節(jié)能標準率?為___%?);累計節(jié)?能總量達到?___萬噸?標準煤,累?計節(jié)省用電?___億k?wh,累計?減排二氧化?碳___萬?噸,其中新?建建筑通過?實施節(jié)能標?準,減緩能?耗增長實現(xiàn)?節(jié)能___?萬噸標準煤?;既有建筑?節(jié)能改造實?現(xiàn)節(jié)能__?_萬噸標準?煤;應用可?再生能源實?行節(jié)能__?_萬噸標準?煤。___?年,節(jié)能總?量達到__?_萬噸標準?煤,占我市?當年節(jié)能減?排目標__?_萬噸的_?__%。預?計到___?年,當年節(jié)?能總量將達?到___萬?噸標準煤,?節(jié)省用電_?__億kw?h,減排二?氧化碳__?_萬噸。?二、存在問?題盡管我?市建筑節(jié)能?工作取得了?一定的成績?,但與市委?、市政府的?期望相比、?與建筑節(jié)能?和綠色建筑?事業(yè)相比,?還有一定的?差距。主要?問題包括:?(一)全?社會建筑節(jié)?能意識和從?業(yè)人員技術?水平有待進?一步提高。?通過建筑節(jié)?能驗收、施?工圖設計抽?查和日常監(jiān)?督7及專?項檢查,發(fā)?現(xiàn)社會對建?筑節(jié)能工作?還不夠重視?,從業(yè)人員?的技術水平?需要進一步?提高。(?二)建筑節(jié)?能管理人員?嚴重不足。?市編委對建?筑節(jié)能工作?給予大力支?持,批準設?立建筑節(jié)能?和墻改管理?處并增加公?務員編制_?__人、雇?員編制__?_人。但是?,隨著建筑?節(jié)能工作的?深入,大量?的日常管理?工作和法規(guī)?的起草工作?,僅靠增加?___個編?制遠遠無法?滿足要求。?目前的我局?也只能依靠?借聘人員應?付日常施工?圖設計文件?抽查和專項?驗收,難以?確保建筑節(jié)?能各項政策?法規(guī)、技術?標準的實施?,已經(jīng)嚴重?影響建筑節(jié)?能工作的全?面開展。?(三)政府?投入與我市?經(jīng)濟發(fā)展水?平不匹配。?去年,建設?部對我市建?設領域節(jié)能?減排工作進?行專項檢查?時指出:_?__市政府?在建筑節(jié)能?領域的經(jīng)濟?激勵政策缺?乏,這與_?__市在我?國的經(jīng)濟地?位不相適應?。市人大執(zhí)?法檢查組提?出《建筑節(jié)?能條例》規(guī)?定的建筑節(jié)?能___尚?未設立。?(四)大型?公建節(jié)能監(jiān)?管體系建設?推進難度較?大。國家機?關辦公建筑?和大型公共?建筑涉及不?同的業(yè)主和?產權單位,?現(xiàn)行的能源?消費政策不?利工作的開?展,對政府?投資項目來?說,由于能?源費用支出?是實報實銷?,節(jié)能與否?跟建筑物使?用單位沒有?利益關系;?對商業(yè)辦公?建筑來說,?能源費用是?分攤給各分?租業(yè)主,節(jié)?能與否跟建?筑物產權所?有人也沒有?直接關系,?制約了工作?推進。(?五)部分配?套制度需要?盡快制定和?實施。_?__經(jīng)濟特?區(qū)建筑節(jié)能?條例》設立?了___項?制度,其中?___項已?實施,__?_項制度尚?未實施。已?實施的制度?有:1.?編制建筑節(jié)?能專項規(guī)劃?(第八條)?;2.編?制建筑節(jié)能?標準(第九?條);3?.發(fā)布推廣?限制、禁止?目錄(第十?一條);?4.施工圖?設計建筑節(jié)?能專項抽查?制度(第二?十條);?5.建筑節(jié)?能專項驗收?制度(第二?十三條);?6.既有?建筑節(jié)能改?造制度(第?二十五條)?。;7.?建筑能耗統(tǒng)?計制度(第?二十七條)?;8.安?設空調分戶?用冷計量制?度(第三十?二條);?9.空調廢?熱回收制度?(第三十三?條);1?0.配置太?陽能熱水系?統(tǒng)制度(第?三十四條)?;11.?建筑節(jié)能行?政處罰實施?標準(第五?十二條);?未實施的制?度有:1?.建筑節(jié)能?發(fā)展___?(第十五條?);;2?.用電超定?額征收用電?附加費制度?(第三十條?);3.?建筑物屋頂?實施綠化制?度(第十三?條);4?.建筑物能?效標識制度?(第十四條?)5.推?廣應用其他?可再生能源?制度(第三?十五條)。?除了我局正?在起草的《?建筑節(jié)能發(fā)?展___》?外,尚有《?建筑物能效?標識制度》?等___項?規(guī)范性文件?尚未著手起?草。三、?___年工?作思路總?體思路。以?科學發(fā)展觀?為指導,認?真貫徹落實?市政府和我?局各項工作?部署,繼續(xù)?完善建筑節(jié)?能和綠色建?筑的經(jīng)濟激?勵政策和行?政監(jiān)管體系?,建立全市?建筑節(jié)能和?綠色建筑工?作的目標責?任考核體系?,確保新建?建筑全面執(zhí)?行節(jié)能設計?標準,強化?既有建筑的?用能管理,?推進既有建?筑節(jié)能改造?,大力推廣?可再生能源?規(guī)?;瘧?,強化建筑?節(jié)能和新型?墻材的日常?監(jiān)督與專項?執(zhí)法檢查力?度,大力推?進散裝水泥?和預拌砂漿?事業(yè)發(fā)展,?積極推動建?筑工業(yè)化和?建筑廢棄物?的回收利用?,努力開創(chuàng)?建筑節(jié)能和?綠色建筑、?新型墻材改?革的新局面?。1.全?面貫徹實施?“一法三條?例”,確保?新建建筑符?合節(jié)能設計?標準。在嚴?格執(zhí)行施工?圖設計文件?抽查和建筑?節(jié)能專項驗?收的基礎上?,積極與規(guī)?劃、房地產?管理部門,?落實___?《民用建筑?節(jié)能條例》?規(guī)定的規(guī)劃?___階段?的建筑節(jié)能?強制性標準?實施___?和房屋銷售?階段的建筑?節(jié)能措施明?示告知制度?。。根據(jù)?建筑節(jié)能規(guī)?劃,__五?期間,完成?不少于__?_萬平方米?公共建筑節(jié)?能改造和_?__萬平方?米住宅節(jié)能?改造。。?___年在?建筑能耗監(jiān)?測試點的基?礎上,將全?面建設建筑?能耗實時監(jiān)?測系統(tǒng),全?面開展能耗?統(tǒng)計、能源?審計、能效?公10示?工作。確保?按照建設部?要求完成2?50棟大型?公建___?能耗實時監(jiān)?測設備,建?立和健全建?筑能耗統(tǒng)計?制度。。?推進建筑工?業(yè)化,推動?萬科建筑工?業(yè)化基地和?建筑工業(yè)化?標準建設,?探索通過建?筑構配件的?工廠化和現(xiàn)?場裝配,實?現(xiàn)建筑生產?方式的重大?變革。。?強化建設工?程參與方的?節(jié)能材料采?購責任制、?招標投標制?、進場驗收?制、見證取?樣檢驗制等?制度,會同?工商、質檢?部門加強對?鋼材、混凝?土、建筑門?窗、扣件、?節(jié)水器具、?防水材料、?保溫(隔熱?)材料、粘?土磚、粘土?陶粒等重點?建筑材料的?日常監(jiān)督和?專項檢查。?完善重點建?筑材料供應?單位備案信?息,實施重?點工程包括?節(jié)能材料在?內的重要材?料的采購備?案試點,建?立可追溯的?建材、采購?單位的信息?庫,加強生?產、流通使?用領域建材?監(jiān)管信息的?共享聯(lián)動。?6.進一?步加快開發(fā)?和推廣建筑?節(jié)能新材料?、新技術。?以節(jié)能減排?、施工安全?為重點,加?快新體系、?新材料的研?發(fā)和應用,?通過推廣使?用,促進建?筑材料的結?構調整和產?業(yè)提升,推?進施工現(xiàn)代?化和建筑工?業(yè)化。加大?在建工程推?廣使用預拌?砂漿力度,?確保政府投?資工程、重?點工程按要?求全部使用?預拌砂漿;?以建筑部品?配送和預拌?砂漿物流兩?個領域為重?點,加快推?進建筑工業(yè)?化進程。?11四、?提交聯(lián)席會?議審議的幾?個問題:?根據(jù)市人大?對《___?經(jīng)濟特區(qū)建?筑節(jié)能條例?》執(zhí)法檢查?情況和我局?在建筑節(jié)能?工作的實際?情況,現(xiàn)將?我市的建筑?節(jié)能和綠色?建筑工作亟?待解決的幾?個問題報聯(lián)?席會議審議?:(一)?關于市人大?《建筑節(jié)能?條例》執(zhí)法?檢查報告整?改有關問題?今年__?_月,市人?大___對?《建筑節(jié)能?條例》實施?一年后的執(zhí)?法檢查,并?將檢查報告?審議意見函?告市政府_?__。市人?大在充分肯?定我市建筑?節(jié)能工作的?基礎上,對?存在的政府?有關部門還?須進一步提?高重視程度?,加強溝通?和協(xié)調;人?力、財力投?入有待加大?;《建筑節(jié)?能條例》規(guī)?定的一些制?度和內容尚?未落實;既?有公共建筑?的高能耗情?況比較普遍?;宣傳發(fā)動?和教育培訓?工作有待加?強;市場機?制的功能沒?有得到充分?發(fā)揮等六個?問題提出了?建議。針?對人大提出?的問題,我?局高度重視?,逐條進行?研究,提出?整改方案(?見附件),?制訂了責任?分工表,由?市府___?征求相關部?門意見。相?關部門已基?本反饋意見?,基本同意?整改方案,?我局將對整?改方案調整?后報市府_?__答復市?人大。其中?涉及部分主?要問題在下?面將作專題?__請示。?(二)關?于既有建筑?節(jié)能改造問?題我市建?筑能耗統(tǒng)計?和能源審計?的數(shù)據(jù)顯示?,我市現(xiàn)有?既有建筑約?___億平?方米,其中?大部分早期?的建筑屬于?高耗能1?2建筑,每?年浪費大量?的常規(guī)能源?,節(jié)能改造?潛力巨大。?根據(jù)《__?_市建筑節(jié)?能“__五?”規(guī)劃》,?我市須在“?__五”期?間完成不少?于___萬?平方米建筑?的節(jié)能改造?任務,其中?公共建筑不?少于___?萬平方米和?居住建筑不?少于___?萬平方米。?據(jù)初步測算?,公共建筑?節(jié)能改造約?為___元?/平方米,?居住建筑約?為___元?/平方米,?加上制度建?設、標準編?制、軟件開?發(fā)和其他管?理費用,總?費用約為_?__億元。?改造后每年?可節(jié)約用電?___~_?__萬kw?h,總投資?回收期為_?__年,可?行性強,項?目改造后將?取得良好的?經(jīng)濟效益和?社會效益。?由于該項目?時間緊、任?務重,我局?建議:1?.請市發(fā)改?局將___?萬平方米建?筑節(jié)能改造?項目和__?_億元的投?資列入__?_年固定資?產投資計劃?中,該項目?進行一次性?立項,一次?性報建,分?步實施。?2.考慮到?___萬平?方米建筑節(jié)?能改造項目?工程分散、?子項分項眾?多,為加強?統(tǒng)籌和管理?,建議委托?市建設科技?促進中心作?為建設單位?統(tǒng)一___?實施,從總?投資中提取?___%-?___%作?為項目管理?費。3.?為落實建筑?節(jié)能政府帶?頭的理念,?改造的建筑?為能耗統(tǒng)計?和能源審計?中單位面積?能耗排在前?列的市直各?部門辦公建?筑、各區(qū)和?封閉管理區(qū)?政府辦公樓?。4、我?局起草了《?___市既?有建筑節(jié)能?改造實施方?案》,并征?求了各相關?部門的意見?后進行了修?改完善,建?議市政府?13予以印?發(fā)。(三?)關于國家?機關辦公建?筑和大型公?共建筑節(jié)能?監(jiān)管體系建?設國家機?關辦公建筑?和大型公共?建筑節(jié)能監(jiān)?管體系的項?目建議書已?于___月?份報市發(fā)改?局,市政府?投資評審中?心已經(jīng)評審?,市發(fā)改局?近期已經(jīng)批?復并列入_?__年固定?資產投資計?劃c類。建?議:2.?作為既有建?筑改造能效?測評的需要?,市直各部?門辦公建筑?、各區(qū)和封?閉管理區(qū)政?府辦公樓_?__年應完?成建筑能耗?實時監(jiān)測設?備___。?3.市機?關事務管理?局、國土房?產局和各區(qū)?政府、各封?閉管理區(qū)管?委會應密切?配合,加強?協(xié)調,確保?工作任務完?成。(四?)關于__?_第___?屆綠色建筑?大會參展問?題為了貫徹?落實___?國務___?關于加強節(jié)?能減排工作?的戰(zhàn)略部署?,建設資源?節(jié)約型、環(huán)?境友
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