安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容一、 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求二、 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三、 安全生產(chǎn)責(zé)任追究一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求

?有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法律法規(guī)1?《安全生產(chǎn)法》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的企業(yè)2.《職業(yè)病防治法》2.《職業(yè)病防治法》確定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任責(zé)任4-《刑法》中與安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容及刑事責(zé)任《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》其它法律法規(guī)有關(guān)要求（如省政府令第61號(hào)等）根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2004]2號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）等文件精神,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

習(xí)近平主席2013年11月24日考察中石化東黃輸油管道搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)指示:人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。必須開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決堵塞漏洞，排除隱患。大家必須進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛。

?所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。?全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。?一廠出事萬廠受教育;??一廠出事萬廠受教育;?一地有隱患全國(guó)受警示。?黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)促進(jìn)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。?加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。責(zé)任重于泰山！《安全生產(chǎn)法》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)?（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;?（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;?（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；?（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;?（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；?（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；?（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！栋踩a(chǎn)法》中安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)?（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;?（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;?（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;?（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;?（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;?（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;?（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。?國(guó)務(wù)院2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中明確要求：強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，健全事故隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實(shí)責(zé)任追究制度。制定企業(yè)全員崗位安全責(zé)任指導(dǎo)意見，推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。推行企業(yè)安全狀況自評(píng)估和政府備案抽檢，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信、安全費(fèi)用提取等制度。二、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2020〕139號(hào)）健全和完善責(zé)任體系健全和完善管理體系健全和完善基本制度加大安全投入

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)關(guān)爰生命.A保工加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警健全和完善責(zé)任體系健全和完善管理體系健全和完善基本制度加大安全投入

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)關(guān)爰生命.A保工加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處置監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督責(zé)任（負(fù)責(zé)人監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任書、責(zé)任制考核、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制）甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定管理責(zé)任（甘肅省人民政府令第61號(hào)）管理責(zé)任（主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理貪任、事故報(bào)告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任）保障責(zé)任（主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任）崗位責(zé)任（崗位責(zé)任制）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定安監(jiān)總辦【2()15】27號(hào)—、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、 必須落實(shí)安全生產(chǎn)''一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、 必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任主任。四、 必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、 必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。六、 必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總易201!>年5H16U

安全發(fā)展，把安全放在第一位健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員確保投入，安全軟硬件投入無欠賬結(jié)合實(shí)際，安全制度完善、切實(shí)、有效、可操作注重班組管理，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)深入隱患排查治理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控科學(xué)處置，事故傷亡和損失降到最低舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作?落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)做法領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位：制度落實(shí)到位：機(jī)構(gòu)人員到位：安全投入到位：現(xiàn)場(chǎng)管理到位：監(jiān)控預(yù)警到位：應(yīng)急救援到位：吸取教訓(xùn)到位：

安全發(fā)展，把安全放在第一位健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員確保投入，安全軟硬件投入無欠賬結(jié)合實(shí)際，安全制度完善、切實(shí)、有效、可操作注重班組管理，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)深入隱患排查治理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控科學(xué)處置，事故傷亡和損失降到最低舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點(diǎn)重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵足落實(shí)核心是作好人的工作主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)所以主要負(fù)責(zé)人一要管人員；二要管現(xiàn)場(chǎng)：三要管設(shè)備如果人員有不安全行為現(xiàn)場(chǎng)有不安全因素設(shè)備為不安全狀態(tài)那么說明管理不力所以：事故發(fā)生的最終原因是管理不力轉(zhuǎn)變觀念：①管理一流的企業(yè)有一等的安全②管理二流的企業(yè)有二等的安全③管理三流的企業(yè)有三等的安全管好安全生產(chǎn)工作，是國(guó)家對(duì)企業(yè)管理者的要求管好安全生產(chǎn)工作，是員工對(duì)企業(yè)管理者的期盼管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須做到的管好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)人員那么多，場(chǎng)所那么多，設(shè)備那么多，應(yīng)該怎么管呢？有四個(gè)辦法:①分擔(dān)責(zé)任:建立安全生產(chǎn)責(zé)任制②規(guī)范行為：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度③保障有力：安全投入充足④重在落實(shí)：監(jiān)督檢查=1安全管理人員工作目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo):第一個(gè)目標(biāo)：落實(shí)法律法規(guī)第二個(gè)目標(biāo)：防止事故發(fā)生第三個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益任務(wù):為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。核心任務(wù)：識(shí)別并控制危險(xiǎn)源。（控制了危險(xiǎn)源就相當(dāng)于抓住了事故的喉嚨）

安全管理者管理安全三步驟安全防止事故發(fā)生提高經(jīng)濟(jì)效益丿安全防止事故發(fā)生提高經(jīng)濟(jì)效益丿目標(biāo)的功能：前進(jìn)的方向②工作的動(dòng)力目標(biāo)的設(shè)定：通過努力就可以實(shí)現(xiàn)的有時(shí)間期限有數(shù)量限制出色的安全員應(yīng)該得到企業(yè)的重賞，因?yàn)樗麄優(yōu)槔习鍎?chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益安全是效益，事故是浪費(fèi)思路決定出路，思路決定成敗有效的安全管理從轉(zhuǎn)變思想和觀念開始什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為什么樣的行為就會(huì)有什么樣的結(jié)果所以思想決定結(jié)果思想的力量不可忽視從！\聽？你！不擇炒魚你指我軌防止事故的思想模式拒絕事故的出路分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生自己吃一塹，自己長(zhǎng)一智 痛苦的方式;分析別人出事的原因，避免自己出事另!］人吃一塹，自己長(zhǎng)一智 高明的方式;分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法不須吃一塹，亦可長(zhǎng)一智 智慧的方式。借鑒別人的成功方式，自己才會(huì)成功▲“前車之轍，后車之鑒”說明了總結(jié)事故教訓(xùn)的道理

衣至龍識(shí)永駐胭EANQUANYISHIYONGZHUNAOZHONG友育中心由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變安全管理要思考的冋題什么地方可能出事？誰可能出事？哪些原因可能導(dǎo)致事故？事故的可能性有多大？事故的后果是什么？防止事故發(fā)生的措施是什么？怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力？思考是——不中力量勤思考才會(huì)有正確的辦法衣至龍識(shí)永駐胭EANQUANYISHIYONGZHUNAOZHONG友育中心安全管理的思維方式形象思維與邏輯思維的差別:形象思維方式：較多的是東方文化我以為是什么，我以為是這樣做事后的“我以為不會(huì)出事”邏輯思維方式：真鮎煒：不釧么射?軸敘較多的是西方文化應(yīng)該是什么、應(yīng)該怎樣做真鮎煒：不釧么射?軸敘事前的“可能會(huì)出什么事,如果出了事怎么辦”企業(yè)主管和員工的安全思想是企業(yè)的一項(xiàng)重大工程，應(yīng)多用邏輯思維，少用形象思維。、安全生產(chǎn)責(zé)任追究

安全生產(chǎn)責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任：指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。主要有:事故賠償和工傷賠償因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的,其家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付死亡賠償金,賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的塑倍計(jì)算。

刑事責(zé)任:指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名主要有：叢璧“好心辦壞i'1叢璧“好心辦壞i'1111行政責(zé)任:指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政處罰共有:責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等行種?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定?第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。?有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任《甘肅省安全生產(chǎn)條例規(guī)定》規(guī)定第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬元以上5萬元以下罰款:（一）安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;（二）未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害釆取防護(hù)措施、定期檢測(cè)或者分類管理的。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)可能導(dǎo)致重大、特大事故的隱患采取措施進(jìn)行整改的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)