治安管理處罰法講稿(二)

治安管理處?罰法講稿(?二)《_?__治安管?理處罰法》?教案【授?課時間】?90分鐘【?授課地點】?邁窩法制?夜校【授課?方式】課?堂集中授課?【授課人?】隴把邊?防派出所教?導員李康?【教學目的?】通過學?習，讓群眾?了解《__?_治安管理?處罰法》的?內(nèi)容，增強?遵紀守法的?自覺性，維?護社會治安?的和諧穩(wěn)定??！臼谡n?內(nèi)容】一?、學習《_?__治安管?理處罰法》?的目的及意?義；二、?《___治?安管理處罰?法》賦予公?安機關的權?力（第一章?第二、九?條），處罰?的原則（第?一章第五條?）、適用范?圍（第一章?第四條）及?違反人應承?擔的責任（?第一章第八?條）；三?、《___?治安管理處?罰法》處罰?的種類和適?用（第二章?）；四、?違反治安管?理的行為和?處罰（第三?章）；五?、治安調(diào)解?的范圍、基?本原則和要?求。同志?們，大家晚?上好，今天?我們共同學?習《___?治安管理處?罰法》（以?下簡稱處罰?法），他是?___年_?__月__?_日由第_?__屆全國?___委會?第十七次會?議通過，_?__第__?_號發(fā)布，?于___年?___月_?__日起施?行的。處罰?法共六章_?__條，下?面我們抽取?一部分共同?來進行學習?。一、學?習《___?治安管理處?罰法》的目?的及意義?處罰法的頒?布實施，是?我國法制建?設和社會治?安管理工作?中的一件大?事，標志著?我國治安管?理的法制化?進入了一個?嶄新的階段?。處罰法全?方位地規(guī)范?了治安管理?、治安處罰?的原則和機?制，明確了?治安處罰的?方式和標準?，確立了治?安管理與治?安處罰的法?律責任，加?強了公安機?關及其他行?政機關的執(zhí)?法監(jiān)督。處?罰法在借鑒?以往治安管?理工作經(jīng)驗?的基礎上，?充分借鑒了?世界發(fā)達國?家治安管理?的成功做法?，結合我國?現(xiàn)行的法制?狀況以及我?國的基本國?情，充分體?現(xiàn)出依法、?科學、嚴謹?、便利的特?點。我們學?習處罰法的?目的就是讓?大家了解處?罰法的基本?內(nèi)容，增強?遵紀守法的?自覺性，維?護社會治安?的和諧和穩(wěn)?定。二、?《___治?安管理處罰?法》賦予公?安機關的權?力（第一章?第二、九?條），處罰?的原則（第?一章第五條?）、適用范?圍（第一章?第四條）及?違反人應承?擔的責任（?第一章第八?條）1、?處罰法賦予?公安機關治?安管理處罰?及民間糾紛?調(diào)解處理的?權力。處罰?法第一章總?則的第二條?明確規(guī)定，?擾亂公共秩?序，妨害公?共安全，侵?犯人身權利?、財產(chǎn)權利?，妨害社會?管理，具有?社會危害性?，依照《_?__刑法》?的規(guī)定構成?犯罪的，依?法追究刑事?責任；尚不?構成刑事處?罰的，由公?安機關依照?處罰法給予?治安處罰。?第九條同?時也作出規(guī)?定，對于因?民間糾紛引?起的打架斗?毆或者損毀?他人財物等?違反治安管?理行為，情?節(jié)較輕的，?公安機關可?以調(diào)解處理?。經(jīng)公安機?關調(diào)解，當?事人達成協(xié)?議協(xié)議的不?予處罰。經(jīng)?調(diào)解未達成?協(xié)議或者達?成協(xié)議后不?履行的，公?安機關應當?依照本法的?規(guī)定對違反?治安管理行?為人給予處?罰，并告知?當事人可以?就民事爭議?向人民法院?提起民事訴?訟。2、?治安管理處?罰的基本原?則即設定、?實施治安管?理處罰應當?遵循的全局?性、根本性?原則。第?五條就處罰?的原則作出?了規(guī)定，治?安管理處罰?必須以事實?為依據(jù)，與?違反治安管?理的性質(zhì)、?情節(jié)以及社?會危害程度?相當。實施?治安管理處?罰，應當公?開、公正，?尊重和保障?___，保?護公民的人?格尊嚴。辦?理治安案件?應當堅持教?育與處罰相?結合的原則?。根據(jù)第五?條的規(guī)定，?治安管理處?罰的基本原?則有：一是?以事實為依?據(jù)原則；二?是過罰相當?原則；三是?公開原則；?四是公正原?則；五是保?障___原?則；六是教?育與處罰相?結合原則。?（公安機關?三考讀本第?151頁）?。3、適?用范圍是指?處罰法適用?的地域、空?域和水域范?圍。第四?條規(guī)定：在?___領域?內(nèi)發(fā)生的違?反治安管理?行為，除法?律有特別規(guī)?定的外，適?用本法，在?___船舶?和航空器內(nèi)?發(fā)生的違反?治安管理行?為，除法律?有特別規(guī)定?的外，適用?本法。4?、違反人應?承擔的責任?。違反人是?指違反治安?管理的行為?人。第八?條規(guī)定違反?治安管理的?行為對他人?造成損害的?，行為人或?者其監(jiān)護人?應當依法承?擔民事責任?。三、《?___治安?管理處罰法?》處罰的種?類和適用（?第二章）?1、治安管?理處罰的種?類分為。警?告、罰款、?行政拘留、?吊銷公安機?關發(fā)放的許?可證。對違?反治安管理?的外國人可?以附加適用?限期處境或?者驅(qū)逐處境?。2、治?安管理處罰?的適用講兩?個方面的內(nèi)?容。第一?個方面違反?治安管理行?為的責任年?齡。責任年?齡，是指違?反治安管理?行為人對自?己的違反治?安管理承擔?法律責任必?須達到的年?齡。處罰法?第___條?規(guī)定了違反?治安管理的?責任年齡，?根據(jù)該條規(guī)?定，不滿_?__周歲為?完全不負法?律責任年齡?階段，14?到___周?歲為從輕或?者減輕法律?責任的相對?責任年齡階?段，___?周歲以上為?完全負法律?責任年齡階?段。從輕處?罰，是指在?法律、法規(guī)?和規(guī)章規(guī)定?的處罰種類?和處罰幅度?范圍內(nèi)，選?擇相對較輕?的處罰種類?或者在同一?處罰幅度內(nèi)?決定較輕的?處罰期限或?者額度。減?輕處罰，是?指在法律、?法規(guī)和規(guī)章?規(guī)定的處罰?種類和處罰?幅度范圍最?低限度以下?，對違反治?安管理行為?人適用治安?管理處罰。?認定年齡，?應當以實施?違反治安管?理行為時為?準。第二?個方面。違?反治安管理?行為的責任?能力。責任?能力，是指?行為人辨認?和控制自己?行為的能力?。一般而言?，達到一定?的年齡，便?會具有相應?的辨認、控?制行為的能?力，并承擔?相應的法律?后果。但由?于某些精神?疾病、外力?作用或生理?功能的影響?，會使達到?法定責任年?齡的人喪失?辨認、控制?行為的能力?，或者使這?種能力受到?削弱。處罰?法第___?條、___?條對精神病?人、盲人或?者又聾又啞?的人違反治?安管理的法?律責任問題?作出了專門?規(guī)定。（?1）、精神?病人違反治?安管理的處?罰。精神病?人在不能辨?認或者不能?控制自己行?為的時候違?反治安管理?的，不予處?罰。精神病?人的行為必?須是基于病?理的作用，?而不由自主?實施的，在?行為當時處?于完全不能?辨認或者不?能控制自己?行為的狀態(tài)?。對于間歇?性的精神病?人，如果在?精神狀態(tài)正?常的時候，?也就是具有?辨認和控制?自己行為能?力的時候?qū)?施違反治安?管理行為的?，就應當給?予治安處罰?；如果是處?于發(fā)病期，?無法辨認或?者控制自己?的行為，就?不應當給予?治安管理處?罰。對于沒?有完全喪失?辨認或者控?制行為能力?的精神病人?違反治安管?理如何處理?，處罰法沒?有規(guī)定，但?實踐中是無?法避免的，?為了解決這?個問題，《?公安機關辦?理行政案件?程序規(guī)定》?第___條?規(guī)定，“尚?為完全喪失?辨認或者控?制自己行為?能力的精神?病人有違法?行為的，應?當予以行政?處罰，但可?以從輕或者?減輕行政處?罰”。（?2）盲人或?者又聾又啞?的人違反治?安管理的處?罰。盲人，?是指雙目失?明的人;又?聾又啞的人?，是指同時?缺失或喪失?聽力和語言?功能的人.?按照《治安?處理處罰法?》第___?條的規(guī)定，?盲人或者又?聾又啞的人?違反治安管?理，是“可?以”而不是?“應當”從?輕、減輕或?者不予處罰?。因此，公?安機關在辦?理盲人或者?又聾又啞的?人違反治安?管理的案件?時，要結合?違反治安管?理行為人和?案件的具體?情況，依法?合理地決定?是否從輕、?減輕或者不?予處罰，以?及是選擇從?輕處罰、減?輕處罰，還?是選擇不予?處罰。強?調(diào)一點。依?據(jù)第___?條的規(guī)定，?酒醉的人違?反治安管理?的，應當給?予處罰。醉?酒的人在醉?酒狀態(tài)中，?對本人有危?險或者對他?人的人身、?財產(chǎn)或者公?共安全有威?脅的，應當?對其采取保?護性措施約?束至酒醒。?（另從書本?___學習?第16、?17、?19、20?、21、?___條）?四、違反?治安管理的?行為和處罰?（第三章）?1、擾亂?公共秩序的?行為和處罰?（第___?條）；2?、妨害公共?安全的行為?和處罰（第?___條）?；3、侵?犯人身權利?、財產(chǎn)權利?的行為和處?罰（第__?_條）；?4、妨害社?會管理的行?為和處罰（?第___條?）；五、?治安調(diào)解的?范圍、基本?原則和要求?1、治安?調(diào)解的范圍?：根據(jù)處罰?法第九條和?《公安機關?辦理行政案?件程序規(guī)定?》第15?2、___?條的規(guī)定，?公安機關可?以調(diào)解處理?的治安案件?范圍包括因?民間糾紛引?起的毆打他?人、故意傷?害、侮辱、?誹謗、誣告?陷害、故意?損毀財物、?干擾他人正?常生活、侵?犯隱私等情?節(jié)較輕的治?安案件，并?具有下列情?形之一的：?（1）親?友、鄰里、?同事、在校?學生之間因?瑣事發(fā)生糾?紛引起的；?（2）行?為人的侵害?行為系由被?侵害人事前?的過錯行為?引起的；?（3）其適?用調(diào)解處理?更易化解矛?盾的。對不?構成違反治?安管理行為?的民間糾紛?，應當告知?當事人向人?民法院或者?人民調(diào)解_?__申請?zhí)?理。對__?_傷害他人?、結伙斗毆?或者尋釁滋?事，多次違?反治安管理?行為，當事?人明確表示?不愿意調(diào)解?處理以及其?他不宜調(diào)解?處理的案件?，不得適用?調(diào)解處理。?2、公安?機關調(diào)解處?理案件，應?當先首先查?明事實，收?集證據(jù)，并?遵循合法、?公正、自愿?、及時的原?則，注重教?育和疏導，?化解矛盾。?3、調(diào)解?達成協(xié)議并?履行的，公?安機關不再?處罰。對調(diào)?解未達成協(xié)?議或者達