電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理

電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理

采購(gòu)是電力企業(yè)的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)開(kāi)展中所面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保證電力企業(yè)的平安生產(chǎn)等具有重要作用。下面對(duì)電力企業(yè)所面臨的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的管理措施。

1采購(gòu)執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)分析

物資采購(gòu)方式的選擇，是關(guān)乎整個(gè)物資采購(gòu)過(guò)程的關(guān)鍵階段，物資采購(gòu)的信息是否公開(kāi)、采購(gòu)過(guò)程是否公平、采購(gòu)結(jié)果是否公道，是衡量物資采購(gòu)質(zhì)量的重要指標(biāo)，甚至是決定采購(gòu)成敗的決定因素。物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公道和老實(shí)信用等原那么?？梢?jiàn)，“三公〞原那么是電力企業(yè)物資采購(gòu)的根本原那么。采購(gòu)執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有四方面：

意外風(fēng)險(xiǎn)：物資采購(gòu)過(guò)程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：一是由于供給商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價(jià)格，使企業(yè)采購(gòu)蒙受損失。二是當(dāng)企業(yè)采購(gòu)認(rèn)為價(jià)格合理情況下，批量采購(gòu)，但該種物資可能出現(xiàn)跌價(jià)而引起采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：一方面由于供給商提供的物資質(zhì)量不合乎要求，而導(dǎo)致加工產(chǎn)品未到達(dá)質(zhì)量規(guī)范，或給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身平安、企業(yè)聲譽(yù)等方面造成損害。另一方面因采購(gòu)的原材料質(zhì)量有問(wèn)題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

人為風(fēng)險(xiǎn)：物資采購(gòu)部門(mén)是電力企業(yè)的敏感部門(mén)，也是接觸供給商最頻繁的部門(mén)之一。歷史上由于物資采購(gòu)人員的松懈或錯(cuò)誤發(fā)生的廉政問(wèn)題層出不窮，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，也給采購(gòu)人員帶來(lái)了法律風(fēng)險(xiǎn)。

2采購(gòu)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)防控

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)方式選擇，可以盡可能防止采購(gòu)執(zhí)行階段易產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)物資采購(gòu)特點(diǎn)是采購(gòu)金額分散、采購(gòu)頻率高、采購(gòu)周期較短。針對(duì)這些特點(diǎn)，選擇下列幾種采購(gòu)方式可以有效防控采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)：是電力企業(yè)物資采購(gòu)最重要也是使用最多的采購(gòu)方式。利用合理的采購(gòu)周期、較低的采購(gòu)本錢(qián)、優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，被證明是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保證采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明、降低企業(yè)本錢(qián)、提高采購(gòu)質(zhì)量以及從源頭上預(yù)防腐敗的有效辦法之一。為適應(yīng)不同的物資市場(chǎng)環(huán)境和不同的供貨廠家，主要采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。

詢價(jià)采購(gòu)：適用于總金額小、單價(jià)低、規(guī)格多、數(shù)量小、供貨廠家多的物資品種。具體做法是，確定品種及投標(biāo)廠商，制作并發(fā)出詢價(jià)函，告知將通過(guò)公平評(píng)標(biāo)擇優(yōu)采購(gòu)，確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)，投標(biāo)廠家代表可不加入開(kāi)標(biāo)會(huì)議，提交有效的投標(biāo)文件即可。詢價(jià)方式采購(gòu)一般針對(duì)技術(shù)要求統(tǒng)一的物資，倡議采取電子商務(wù)平臺(tái)的方式進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，以保證公開(kāi)、公平，選用的定標(biāo)方式一般為經(jīng)核實(shí)供貨范圍一致后的最低價(jià)格選取法。

長(zhǎng)期協(xié)議：是一種整合集團(tuán)采購(gòu)范圍，與某品牌達(dá)成的長(zhǎng)期的、固定價(jià)格的采購(gòu)方式。長(zhǎng)期協(xié)議可以有效降低采購(gòu)本錢(qián)，提升效勞質(zhì)量，減少采購(gòu)工作量，提高關(guān)鍵物資的質(zhì)量和供給可靠性。長(zhǎng)期協(xié)議一般適用于年度需求量較大或者采購(gòu)比擬頻繁的物資品牌。一般本著從貨物供給源頭逐級(jí)向下進(jìn)行供給商選擇的原那么，首先考慮的是原生產(chǎn)廠家，其次是一級(jí)授權(quán)代理商，并要使所簽訂的長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議能夠滿足電廠日常采購(gòu)要求。

單一來(lái)源采購(gòu)：是為保證與原有采購(gòu)工程一致性或者效勞配套要求，向原設(shè)備制造廠家采購(gòu)后續(xù)維修、零配件供給、更換或擴(kuò)充等。由于單一來(lái)源采購(gòu)無(wú)法進(jìn)行比價(jià)，所以其成交價(jià)格原那么上不得高于近期采購(gòu)的歷史價(jià)格。

緊急采購(gòu)：是以上四種采購(gòu)方式均不能滿足電廠現(xiàn)場(chǎng)需求的特殊采購(gòu)方式，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急需的物資，采取的非常規(guī)的采購(gòu)方式。此采購(gòu)方式以現(xiàn)場(chǎng)使用為第一原那么，也是最不倡議使用的一種采購(gòu)方式。

3合同執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1合同欺《p風(fēng)險(xiǎn)

以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、混充、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同擔(dān)保；接受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃之夭夭；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“皮包公司〞，將騙來(lái)的合同轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，從中牟利，而所需的物資那么無(wú)法保證；供給商設(shè)置的合同陷阱，如供給商無(wú)故中止合同，違反合同規(guī)定等。

3.2合同標(biāo)的物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

供給方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款履行，在合同的執(zhí)行中擅自降低物資技術(shù)規(guī)范，原材料以次充好，生產(chǎn)工藝沒(méi)有按照質(zhì)量體系執(zhí)行，偽造假的質(zhì)量合格證明文件，進(jìn)口產(chǎn)品偽造假的單據(jù)等。物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)乎著業(yè)主的平安生產(chǎn)，是最重要的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

3.3技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)

一是企業(yè)的制造產(chǎn)品由于社會(huì)技術(shù)進(jìn)步引起貶值，無(wú)形損耗甚至被淘汰，原有已采購(gòu)原材料的積壓或者因質(zhì)量不合乎要求而造成損失；二是采購(gòu)物資由于新工程開(kāi)發(fā)周期縮短，如分散控制系統(tǒng)新型配件的不斷出現(xiàn)，更新周期愈來(lái)愈短，DCS板卡的大量?jī)?chǔ)藏庫(kù)存，隨著信息技術(shù)開(kāi)展，所采購(gòu)的設(shè)備已經(jīng)被淘汰或使用效率低下。

4合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)防控

為了有效躲避合同執(zhí)行階段中的風(fēng)險(xiǎn)，各發(fā)電企業(yè)和物資集中采購(gòu)部門(mén)需建立完整的合同管理制度，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.1加強(qiáng)內(nèi)部管理

物資采購(gòu)的方案管理：針對(duì)電廠生產(chǎn)物資的采購(gòu)需有方案性，盡量不要“貨到用時(shí)方來(lái)買(mǎi)〞，各級(jí)檢修前要考慮到備品配件的生產(chǎn)周期，提前上報(bào)物資采購(gòu)方案，對(duì)物資更換使用有較好的預(yù)見(jiàn)性。

驗(yàn)收管理：驗(yàn)收控制策略在物資進(jìn)貨、入庫(kù)、發(fā)放過(guò)程中，都要對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收控制，主要包括：物資驗(yàn)收控制、檢測(cè)設(shè)備檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)。為了保證驗(yàn)收控制順利進(jìn)行，要有嚴(yán)格的驗(yàn)收控制和檢驗(yàn)工作程序和制度；驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)獨(dú)立于采購(gòu)、發(fā)運(yùn)、會(huì)計(jì)和存貨控制等職能之外，采取“封閉〞檢驗(yàn)法，以免人為因素的干擾和影響。

制度控制策略：保證物資采購(gòu)質(zhì)量，必須制定嚴(yán)格制度來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和約束與采購(gòu)有關(guān)的人員行為，避免暗箱操作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。對(duì)供給商進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和考評(píng)成為確保物資質(zhì)量防備風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)物資驗(yàn)收控制、不合格品控制和制度控制，是防備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。

4.2發(fā)展質(zhì)量控制

為了提高設(shè)備的供給質(zhì)量，采取對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家原材料使用的實(shí)地檢查，并進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)造。一方面讓生產(chǎn)廠家提供生產(chǎn)方案表，技術(shù)參數(shù)表，主要材料和價(jià)格組成表，主要原材料和外購(gòu)件的采購(gòu)合同，發(fā)票，原產(chǎn)地合格證，進(jìn)廠檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)口設(shè)備還需提供相關(guān)進(jìn)口的證明文件。另一方面深入廠家?guī)旆?，進(jìn)行原材料的型號(hào)、品牌的核對(duì)等。

針對(duì)已經(jīng)到貨的工程，進(jìn)行到貨抽檢。在設(shè)備到貨