養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老施行舉措

養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施辦法為貫徹落實《***市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（黃政〔20**〕35號）、《***市構建多層次養(yǎng)老服務體系（20**-202**年）行動計劃》（黃政辦〔20**〕**號）《***省養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》等精神，推進縣社會養(yǎng)老服務體系建設，制定本實施辦法。

一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應對人口老齡化，強化基本養(yǎng)老服務保障，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，大力推動養(yǎng)老機構提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設以居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

二、工作目標（一）完成城鄉(xiāng)三級中心建設。到2020年底，縣級居家養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站覆蓋率達到100%。同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設2-3個村級養(yǎng)老服務站，已建成的城鄉(xiāng)三級中心要實現(xiàn)正常運營，為老年人提供服務。（二）老年人補貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養(yǎng)老服務補貼覆蓋面不低于50%。（三）促進社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展。符合條件的社會辦養(yǎng)老機構應補盡補。（四）智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。三、實施內(nèi)容（一）城鄉(xiāng)“三級中心”建設1.建設標準。城鄉(xiāng)三級中心建設標準按照《***省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》執(zhí)行。2.項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制等相關要求。3.實施步驟。縣民政局根據(jù)實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同縣財政局同意后，督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。（二）城鄉(xiāng)“三級中心”運營補貼1.補助范圍。符合《***省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站。

2.補助方式及標準。按照設施規(guī)模、服務人數(shù)、服務內(nèi)容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；縣政府依托社區(qū)養(yǎng)老服務站向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的，給予政府購買服務補助。補助標準由縣民政局會同財政局根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補助標準。3.實施程序。三級中心的運營機構向縣民政局提交申請，縣民政局審核并商財政局確定后實施。（三）健全老年人補貼制度1.補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼。2.補助方式及標準。補助方式:按月發(fā)放至個人。補助標準，養(yǎng)老服務補貼標準：60周歲以上低保、建檔立卡貧困對象每人每月10元；高齡發(fā)放標準：80至89周歲低保戶每人每月50元高齡補貼，80至89周歲非低保戶每人每月30元高齡津貼，90至99周歲以上每人每月200元高齡津貼，100周歲以上每人每月500元。3.實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政部門審批。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政部門審批。（四）社會力量興辦養(yǎng)老機構、運營公辦養(yǎng)老機構補助1.補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養(yǎng)老機構及公辦養(yǎng)老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構。2.補助方式及補助標準。一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構，按照實際新增床位數(shù)給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構、公辦養(yǎng)老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫(yī)療機構、老年住宅、老年社區(qū)等）。補貼標準按照《關于印發(fā)***市加快推進養(yǎng)老服務體系建設辦法（試行）的通知》（黃政秘〔2011〕90號）規(guī)定執(zhí)行。日常運營補貼。已建成并投入運營的社會辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構，根據(jù)實際入住人數(shù)給予運營補貼。對社會辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構運營補貼的標準按照不低于每人每月200元的標準確定，為失能失智老年人服務的，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別上浮50%、100%和200%以上。貸款貼息補助。社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。對養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的，視情給予一定補助。3.實施步驟?？h民政局會同財政局制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的養(yǎng)老機構按照辦法進行申領。（五）養(yǎng)老機構綜合責任保險參保補貼1.補助范圍。購買養(yǎng)老機構綜合責任保險的各類養(yǎng)老機構。2.補助方式。保費、賠付標準按照招標結果執(zhí)行?？h民政局結合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構實際情況，制定綜合責任保險實施方案，對參保機構給予參保補貼。3.實施步驟。縣民政局會同財政局制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的養(yǎng)老機構按照辦法進行申領。四、資金籌措（一）資金來源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，縣福利彩票公益金每年用于社會養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。（二）資金管理。加大資金整合力度，加強養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會辦養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務三級中心建設經(jīng)費中的一次性建設補助、貸款貼息補助僅用于養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務三級中心房屋建設、設備、設施添置更新費用等。運營補貼僅限于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。五、保障措施（一）明確責任，抓好落實?？h民政局、縣財政局按照職能分工各負其責。縣民政局負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導；縣財政局負責安排落實縣級財政資金。（二）部門協(xié)作，嚴格檢查?？h民政局、縣財政局應加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實處。建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問