防止耕地撂荒治理工作方案

防止耕地撂荒治理工作方案生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX區(qū)自然資源XX市自然資源局《XX市防止耕地撂荒治理工作方農(nóng)化”、嚴(yán)防耕地“非糧化”,穩(wěn)定糧食播種面積和提升產(chǎn)對(duì)劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的撂荒耕地(指耕地停止耕種連續(xù)2年及以上導(dǎo)致耕地閑置、荒蕪),要從2022年2月起在1年內(nèi)完成治理，確保功能不變；其他撂荒耕地要從2022年2月起在2年內(nèi)完成治理。(一)提升政治站位，把防止耕地撂荒治理工作抓緊抓強(qiáng)調(diào)，耕地不能“非農(nóng)化”、糧田不能“非糧化”,糧(二)展開調(diào)查摸底，全面掌握耕地撂荒情況。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和土地承逐一登記造冊(cè)。村民委員會(huì)(社區(qū))對(duì)本村撂荒地塊逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),再以鎮(zhèn)(街道)為單位制作耕地撂荒臺(tái)賬，要逐戶調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確登記每塊撂荒地的承包戶信息、位置、數(shù)量(以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為準(zhǔn))等情況，填寫《2022年上半年廣西耕地撂荒情況調(diào)查摸底表(戶表)》。以屯(組)為單位，匯總各戶信息，填寫《2022年上半年耕地撂荒情況登記表(屯組表)》。二要逐級(jí)匯總上報(bào)。按村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)的順序，逐級(jí)匯總填寫《2022年上半年某級(jí)耕地撂荒情況匯總表》,經(jīng)區(qū)人民政府審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月25日前分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局。從2022年6月起，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門每半年(每年6月30日、12月30日)匯總各鎮(zhèn)(街道)提供的最新排查數(shù)據(jù)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局報(bào)送一次耕地撂荒臺(tái)賬。三要建立耕地撂荒農(nóng)情數(shù)據(jù)庫。經(jīng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審核后的鎮(zhèn)(街道)耕地撂荒情況匯總表，同步由各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)情員錄入農(nóng)情信息管理平臺(tái)，于2022年4月25日前直報(bào)XX區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，以便建立全區(qū)耕地撂荒農(nóng)情數(shù)(三)實(shí)行分類治理，確保耕地撂荒治理取得實(shí)效。各鎮(zhèn)(街道)要在摸清耕地撂荒底數(shù)的基礎(chǔ)上，在政策允許的范圍內(nèi)，分類指導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種，將撂荒復(fù)耕任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位、個(gè)人、地塊，有力有序推動(dòng)復(fù)耕工作。對(duì)因外出務(wù)工、缺乏勞動(dòng)力等造成耕地撂荒的，各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要組織村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等采取生產(chǎn)互助、代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等對(duì)因耕作條件差而造成耕地撂荒的，鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增大對(duì)村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜；對(duì)具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改變?yōu)樗?，?shí)施土壤改進(jìn)和地力培肥，提升耕地質(zhì)量等別；對(duì)具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件的撂荒耕地，要將其納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，結(jié)合改土改水和培肥地力，改善和提升撂荒耕地生產(chǎn)水平。對(duì)因道路、用水、燃?xì)?、電力電信、國防工程等?xiàng)目實(shí)施造成農(nóng)田丟荒棄耕的，要即時(shí)督促施工方或項(xiàng)目業(yè)主做好耕地修復(fù)和復(fù)耕復(fù)種工作。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包撂荒耕地的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在技術(shù)上重點(diǎn)幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)，取得良好的收成。(四)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促動(dòng)撂荒地規(guī)模經(jīng)營。各鎮(zhèn)(街道)要制定出臺(tái)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。對(duì)長期外出務(wù)工、家中無勞動(dòng)力的農(nóng)戶，要積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體參與撂荒耕地恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式展開生產(chǎn)，確保耕地應(yīng)種盡種。探索土地承包權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自愿退出承包(五)落實(shí)扶持政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)是耕地撂荒治理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)要問題，保障我區(qū)糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。(二)增大宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾遏制耕地撂荒的自覺性。各鎮(zhèn)(街道)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和國家、XX區(qū)及XX市關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”等決策部署等展開多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氣氛，推動(dòng)工作順利展開動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界的力量，主動(dòng)參與防止耕地拋荒。(三)落實(shí)考核機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。將耕地撂荒治理工作納入對(duì)鎮(zhèn)(街道)的績效考評(píng)范圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭與自然資源局