磷肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

磷復(fù)肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路一、磷復(fù)肥工業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間取得的成就（一）行業(yè)現(xiàn)狀1、 基本情況我國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)建國(guó)后經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，從多方引進(jìn)到基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，從大量進(jìn)口到自給有余的發(fā)展歷程，并在“十五”和“十一五"期間取得了快速發(fā)展，目前已形成了科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝、生產(chǎn)、銷售、農(nóng)化服務(wù)等一套完整的工業(yè)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年11月末，我國(guó)共有規(guī)模以上磷復(fù)肥企業(yè)1553家，比2004年增加510家；從業(yè)職工25.5萬(wàn)人，比2004年增加了3萬(wàn)人；資產(chǎn)總計(jì)1655億元，是2004年的2.3倍；實(shí)現(xiàn)銷售收入2027.7億元，是2004年的3.2倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)57.1億元，比2004年增長(zhǎng)83.6%。2、 現(xiàn)有能力截至到2009年底，我國(guó)已形成的磷肥生產(chǎn)能力約2000萬(wàn)噸P2O5,與2004年相比增長(zhǎng)了60%，其中，高濃度磷復(fù)肥所占比例已經(jīng)達(dá)到75%，比2004年增長(zhǎng)140%，過(guò)磷酸鈣（SSP）、鈣鎂磷肥（FCMP）產(chǎn)能約下降20%。高濃度磷復(fù)肥中，磷酸二銨（DAP）和磷酸一銨（MAP）實(shí)物能力都已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)噸，磷酸基NPK復(fù)合肥約1100萬(wàn)噸，重過(guò)磷酸鈣（TSP）約200萬(wàn)噸，硝酸磷肥（NP）90萬(wàn)噸。3、 產(chǎn)量“十一五''期間我國(guó)磷肥工業(yè)發(fā)展迅速，2005年我國(guó)磷肥產(chǎn)量首次超過(guò)美國(guó)居世界第一位，2006年基本實(shí)現(xiàn)了自給，2007年實(shí)現(xiàn)了自給有余，由世界第一進(jìn)口大國(guó)變?yōu)閮舫隹趪?guó)，當(dāng)年出口磷復(fù)肥產(chǎn)品占到世界貿(mào)易量的20%以上。2009年磷肥產(chǎn)量達(dá)到1386萬(wàn)噸P2O5，創(chuàng)歷史新高，比2004年增長(zhǎng)36.2%，其中：高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量1061.5萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)93.3%，過(guò)磷酸鈣和鈣鎂磷肥產(chǎn)量324.2萬(wàn)噸，比2004年下降30.8%。高濃度磷復(fù)肥中：DAP產(chǎn)量1045.4萬(wàn)噸（實(shí)物量，下同），比2004年增長(zhǎng)139%，是所有磷肥產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的品種；MAP產(chǎn)量835.2萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)101%；磷酸基NPK復(fù)合肥產(chǎn)量849.9萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)32.4%；TSP產(chǎn)量131.6萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)47.5%；NP產(chǎn)量66.3萬(wàn)噸，與2004年持平。高濃度磷復(fù)肥在磷肥總產(chǎn)量中的比重達(dá)到了76.6%，比2004年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)產(chǎn)DAP的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到95.1%，比2004年提高了35.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)有超過(guò)20%的產(chǎn)量要在國(guó)際市場(chǎng)上尋找出路。表1 “十五”以來(lái)年我國(guó)磷肥產(chǎn)量表 萬(wàn)噸PO2000200120022003200420052006200720082009磷肥663739.4805.7908.51017.41124.91210.51351.31285.51385.7高濃度235.3296.5368448.8549.1667.8820.3992.4948.41061.5占比％35.540.145.749.454.059.467.873.473.876.6表2 高濃度磷復(fù)肥歷年產(chǎn)量萬(wàn)噸（實(shí)物量）2000200120022003200420052006200720082009DAP151213.4267.3348.9436.9502.9598.6688.6815.81045.4MAP180219.3275.3326.8415.7551.5693.9909.9802.1835.2NPK359420.4517.4613.5641.87959681151771790NP79.986.384.674.96662.170.168.076.666.3TSP42.339.655.062.789.2108.3108.5121.0198.2131.6注：NPK指用自產(chǎn)磷酸直接與合成氨等原料生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)品，不含二次加工方法生產(chǎn)的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)2010年磷肥產(chǎn)量將達(dá)到1450萬(wàn)噸，高濃度磷復(fù)肥在磷肥產(chǎn)量中的比例約78%，DAP的實(shí)物產(chǎn)量將達(dá)到1150萬(wàn)噸，MAP將達(dá)到900萬(wàn)噸。4、磷肥進(jìn)出口情況我國(guó)自上世紀(jì)60年代開始進(jìn)口磷肥，主要品種為DAP和NPK，進(jìn)口量逐年增加。1998年進(jìn)口DAP曾達(dá)到549.5萬(wàn)噸，占當(dāng)年世界市場(chǎng)貿(mào)易量的35%，占我國(guó)當(dāng)年農(nóng)業(yè)DAP需求量的85%。隨著我國(guó)磷肥工業(yè)的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，進(jìn)口產(chǎn)品逐漸減少，出口量逐年增加。

表3近年來(lái)我國(guó)磷肥進(jìn)口情況萬(wàn)噸（實(shí)物量）品種2000200120022003200420052006200720082009DAP360329.2493261228.6174.8143.954.09.643.3NPK198.5226.2282224204.7228.5195.2135.164.5131.0隨著我國(guó)磷肥生產(chǎn)能力和產(chǎn)量增長(zhǎng)，大量進(jìn)口各種磷復(fù)肥產(chǎn)品的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，2006年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口基本平衡；2007年則實(shí)現(xiàn)了磷肥凈出口，凈出口量達(dá)到209萬(wàn)噸P2O5，主要產(chǎn)品出口量占世界貿(mào)易量的22%；2008年由于對(duì)磷肥產(chǎn)品出口實(shí)行了嚴(yán)厲的關(guān)稅+特別關(guān)稅的政策，出口量銳減，凈出口量為135萬(wàn)噸；2009年出口政策比較平穩(wěn)，出口量有所增加，同時(shí)由于全球金融危機(jī)的影響，其它國(guó)家消費(fèi)疲軟，國(guó)際市場(chǎng)磷復(fù)肥價(jià)格低廉，進(jìn)口量也有增加，共實(shí)現(xiàn)凈出口131.6萬(wàn)噸。相比于2004年，2009年我國(guó)磷酸二銨出口增長(zhǎng)了141.9%，磷酸一銨出口增長(zhǎng)了228.5%，重鈣出口增長(zhǎng)了25.6%，NPK出口下降了87.8%。表4近年來(lái)我國(guó)磷肥出口情況萬(wàn)噸（實(shí)物量）品種2000200120022003200420052006200720082009DAP20.445.347.880.085.771.878.6197.181.7207.3MAP9.29.512.612.615.121.747.5193.4101.649.6TSP27.321.948.451.385.584.164.8110.698.2107.4NPK13.211.510.411.314.812.819.559.936.42.75、表觀消費(fèi)量在“十一五”期間，我國(guó)磷肥的消費(fèi)情況也發(fā)生了較大變化，國(guó)產(chǎn)磷復(fù)肥已經(jīng)完全能夠滿足國(guó)內(nèi)需要，表觀消費(fèi)量在2006年達(dá)到了歷史最高后，進(jìn)入了平臺(tái)期，消費(fèi)量趨于穩(wěn)定。表5 “十五”以來(lái)我國(guó)磷肥表觀消費(fèi)量萬(wàn)噸（100%P2O5）2000200120022003200420052006200720082009表觀消費(fèi)量8318891026998107911671213114211511254（二）取得的成就1、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大為改善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不斷提高。與2004年相比，2009年我國(guó)高濃度磷復(fù)肥的產(chǎn)量增長(zhǎng)了59.0%。磷肥產(chǎn)量提前四年完成了“十一五”計(jì)劃（1200萬(wàn)噸），磷肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提前三年完成了“十一五”目標(biāo)（高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量占磷肥總產(chǎn)量的70%）。磷肥自給率達(dá)到了110.5%，國(guó)產(chǎn)磷肥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為96.7%。2、 產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)集中度大為提高。云、貴、川、鄂四個(gè)磷資源產(chǎn)地，2004年的磷肥產(chǎn)量占磷肥總量的53.8%，2009年上升到62%。2009年磷肥產(chǎn)量前五名的省份中，磷資源產(chǎn)地占其三（湖北、云南、貴州），第四名為硫資源大省一一安徽，第五名為復(fù)混肥生產(chǎn)大省一一山東，體現(xiàn)我國(guó)磷肥產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)移：基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，各種作物專用肥料向用肥市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)分布趨于合理。2004年，行業(yè)前十名企業(yè)產(chǎn)量之和占磷肥總量的27.7%，2009年上升到47%，產(chǎn)生了云天化、甕福、開磷、宜化、中化、洋豐、銅化等一批大型磷復(fù)肥企業(yè)集團(tuán)。主要品種DAP產(chǎn)業(yè)集中度大為提高，前五家企業(yè)的產(chǎn)量之和占到全國(guó)DAP總產(chǎn)量的52%；前十家企業(yè)之和占總產(chǎn)量的74%。（3）技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用取得新成果。目前，30萬(wàn)噸/年磷酸、20萬(wàn)噸/年磷酸一銨、60萬(wàn)噸/年磷酸二銨、40萬(wàn)噸/年硫鐵礦制硫酸、80萬(wàn)噸/年硫磺制硫酸裝置的設(shè)計(jì)、制造、安裝都基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，裝置投資大幅度降低。一些以往需進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備如料漿泵、磷酸氟回收尾氣風(fēng)機(jī)、轉(zhuǎn)臺(tái)式過(guò)濾機(jī)等國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程進(jìn)展順利。膠磷礦精選富集技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，中低品位磷礦選礦產(chǎn)業(yè)化程度大幅度提高，從磷礦中提碘也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；我國(guó)自行開發(fā)的料漿法磷銨、氯化鉀低溫轉(zhuǎn)化生產(chǎn)硫基復(fù)合肥、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、磷酸快速萃取、傳統(tǒng)法DAP與料漿法MAP聯(lián)產(chǎn)、濕法磷酸凈化、回收副產(chǎn)氟生產(chǎn)無(wú)水氟化氫等技術(shù)都具有世界先進(jìn)水平；緩控釋肥生產(chǎn)技術(shù)后來(lái)居上，多種緩釋肥、控釋肥逐步在大宗農(nóng)作物上推廣應(yīng)用；磷石膏制各種建材產(chǎn)品的推進(jìn)工作進(jìn)展很快，到2009年底，我國(guó)磷石膏的年綜合處理量已達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，占每年新增石膏量的20%。二、 磷肥工業(yè)存在的主要問(wèn)題一是磷復(fù)肥已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，部分地方還在盲目發(fā)展。截止2009年底，我國(guó)已形成的磷肥生產(chǎn)能力約2000萬(wàn)噸/年（折100%PR），其中DAP產(chǎn)能約1400萬(wàn)噸（實(shí)物量），而國(guó)內(nèi)需求約550?650萬(wàn)噸；MAP產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)需求600?700萬(wàn)噸。目前，一些地方還在盲目發(fā)展。預(yù)計(jì)到2010年底我國(guó)高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)能還要增加150萬(wàn)噸（折100%P2O5），屆時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加白熱化。二是硫、鉀資源短缺，對(duì)外依存度高。2009年我國(guó)進(jìn)口硫磺1271萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)44.6%，約占世界貿(mào)易量三分之一強(qiáng)，加上進(jìn)口硫酸和有色金屬冶煉行業(yè)進(jìn)口原料伴生的硫，硫資源進(jìn)口依存度約為60%。雖然我國(guó)硫磺進(jìn)口量世界第一，但由于是多頭進(jìn)口，缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)口價(jià)格一直高于美國(guó)、摩洛哥等其它主要硫磺消費(fèi)國(guó)。2009年由于國(guó)內(nèi)復(fù)混肥生產(chǎn)開工率不高，加上一些企業(yè)由于鉀肥單養(yǎng)份價(jià)格過(guò)高而改變了復(fù)混肥的配方，鉀肥進(jìn)口量銳減，全年共進(jìn)口氯化鉀198萬(wàn)噸，同比下降61.4%；進(jìn)口硫酸鉀9.1萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)鉀肥總體對(duì)外依存度仍達(dá)到近60%。三是與國(guó)外產(chǎn)磷國(guó)相比，我國(guó)磷肥產(chǎn)業(yè)集中度還很分散。我國(guó)有磷酸裝置的企業(yè)有130多家，其中DAP、MAP企業(yè)近100家，平均每家企業(yè)的磷酸能力不到11萬(wàn)噸，與美國(guó)、摩洛哥、突尼斯及前蘇聯(lián)等產(chǎn)磷國(guó)相比，中小企業(yè)多、規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)少。由于企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)力量不足，缺乏自我創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵技術(shù)還在模仿國(guó)外，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)不多。五是化肥市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步凈化?；十a(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到使用，缺乏全局性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，有關(guān)部門往往從部門利益出發(fā)，政出多門，管理混亂，各行其是，各收其費(fèi)，地方保護(hù)嚴(yán)重，假冒偽劣屢禁不止。亟待建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和有序高效的市場(chǎng)秩序。三、 磷肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析（一）資源保障情況中國(guó)的中低品位磷礦選礦技術(shù)世界領(lǐng)先，已建成選礦裝置1450萬(wàn)噸，在建650萬(wàn)噸，擬建1700萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，磷資源具有了比較優(yōu)勢(shì)。硫與鉀資源的自給率也將大為改善。目前我國(guó)硫磺回收能力310萬(wàn)噸左右，隨著西部高硫天然氣的開發(fā)，進(jìn)口高硫原油精煉擴(kuò)建及相關(guān)行業(yè)的硫回收加強(qiáng)，硫資源自給率將逐步提高。今后五年，我國(guó)有色冶煉制酸還將新增產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上，中國(guó)硫資源進(jìn)口會(huì)逐步減少。截止2009年底我國(guó)鉀肥（氯化鉀、硫酸鉀和硫酸鉀鎂三種資源性鉀肥）產(chǎn)能390萬(wàn)噸K0。隨著新疆羅布泊鉀鹽二期等工程的建成投產(chǎn)，到2012年鉀肥產(chǎn)能將達(dá)到460萬(wàn)噸2K0,折標(biāo)準(zhǔn)氯化鉀767萬(wàn)噸，加上老撾等境外鉀肥項(xiàng)目建設(shè)，鉀肥自給率將由2007年的230%提高到60%以上，為磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)保證。（二）市場(chǎng)需求前景我國(guó)是世界上最大的磷肥市場(chǎng)，磷肥消費(fèi)量約占全球的30%。近年來(lái)，我國(guó)化肥施用量的增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，但由于我國(guó)人口巨大，對(duì)糧食的剛性需求仍在，還有一些地區(qū)和作物施肥量不足，因此，在“十二五”期間，磷肥的需求仍將呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)：一是保障糧食安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。2009年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，為5.3億噸，但人均糧食卻與1984年相當(dāng)，而且我國(guó)人口基數(shù)巨大，隨著人口絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求也將持續(xù)增長(zhǎng)，在“十二五”期間，要保證國(guó)內(nèi)糧食的產(chǎn)量，解決13億多人的吃飯問(wèn)題，保證化肥的投入量仍是主要措施之一。二是我國(guó)單位耕地面積施肥量為22.7公斤/畝（2005年），看似遠(yuǎn)高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的施肥水平，但如果將耕地的復(fù)種指數(shù)119%考慮在內(nèi)，單位耕地面積的施肥量?jī)H為19.0公斤/畝，而且這個(gè)數(shù)據(jù)只計(jì)算了大田作物面積，沒有包括油料、果蔬、茶葉、熱帶經(jīng)濟(jì)作物、糖類、藥材、花卉、煙葉、麻類等種植面積，這樣的施肥水平大大低于日本和歐洲等一些國(guó)家，更遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的以色列的施肥水平（103.3公斤/畝）。三是廣大西部地區(qū)化肥投入水平仍然偏低，需要增加施用量。四是我國(guó)農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)都在改變，經(jīng)濟(jì)作物用肥量一般是糧食作物的1.2-2.0倍，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，化肥需求量將增加。此外，我國(guó)森林、草地、苗圃及養(yǎng)殖業(yè)等用肥范圍的擴(kuò)大，將成為化肥的新增長(zhǎng)點(diǎn)。五是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增加，人民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也隨之增加，化肥用量也會(huì)增加。（三）世界磷肥主要貿(mào)易國(guó)的發(fā)展情況2009年世界P2O5生產(chǎn)能力約為4660萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量3320萬(wàn)噸，中國(guó)的產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的41.7%。全球主要磷肥品種的貿(mào)易量為420萬(wàn)噸P2O5,中國(guó)的進(jìn)出口量占世界貿(mào)易量的44%。未來(lái)幾年，世界磷肥發(fā)展的增量主要來(lái)自中東、北非和中國(guó)，其中將對(duì)我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額造成影響的國(guó)家和地區(qū)有：沙特：沙特項(xiàng)目一期將形成150萬(wàn)噸磷酸、300萬(wàn)噸DAP的生產(chǎn)能力，項(xiàng)目預(yù)期將于2011年建成投產(chǎn)；二期150萬(wàn)噸磷酸、300萬(wàn)噸DAP項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。摩洛哥等北非國(guó)家：摩洛哥將建設(shè)10套45萬(wàn)噸磷酸及配套磷銨裝置，最終將形成3600萬(wàn)噸采礦、950萬(wàn)噸DAP生產(chǎn)能力；突尼斯也有200萬(wàn)噸DAP分兩期建設(shè)完成。美國(guó)：未見有新建項(xiàng)目報(bào)導(dǎo)，但為保住中亞市場(chǎng)，已與印度簽訂了連續(xù)三年，每年200萬(wàn)噸的DAP供應(yīng)合同。另外，墨西哥、越南、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、印度、約旦、埃及等國(guó)都將有新增產(chǎn)能出現(xiàn)。四、“十二五”磷肥工業(yè)發(fā)展策略及規(guī)劃的方向、思路和目標(biāo)“十二五”期間磷肥工業(yè)發(fā)展仍然要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。磷肥工業(yè)的發(fā)展還要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。（一）發(fā)展方向磷復(fù)肥工業(yè)的發(fā)展方向要朝著：一是更好地滿足農(nóng)業(yè)需求。磷肥工業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，配合農(nóng)業(yè)部開展的測(cè)土配方施肥工作，生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求變化的肥料，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是促使我國(guó)向磷肥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。目前我國(guó)已成為磷肥生產(chǎn)大國(guó)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整個(gè)行業(yè)跨上一個(gè)新臺(tái)階，從磷肥生產(chǎn)大國(guó)向世界磷肥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。三是控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張。采取措施淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。四是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，在節(jié)能減排、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面取得新成效。五是培育、發(fā)展品牌產(chǎn)品。提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，大力培育名牌產(chǎn)品，提高磷肥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。六是通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合等多種方式組建集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提高企業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1、 控制磷肥總量，防止盲目發(fā)展隨著磷肥工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)磷肥產(chǎn)量已完全能夠滿足農(nóng)業(yè)需要，產(chǎn)能過(guò)剩的情況已經(jīng)顯現(xiàn)，近兩年來(lái)磷肥的快速發(fā)展引發(fā)局部地區(qū)的硫磺（硫鐵礦）、磷礦、合成氨等供應(yīng)緊張形勢(shì)以及硫鉀資源過(guò)度依賴進(jìn)口已使磷肥工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，出口受限的情況將長(zhǎng)期存在。對(duì)近期磷肥發(fā)展出現(xiàn)的投資過(guò)熱、盲目擴(kuò)大規(guī)模的勢(shì)頭應(yīng)給予足夠的重視，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制磷肥總量。2、 3-5年內(nèi)不再新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。由于我國(guó)目前已經(jīng)形成的產(chǎn)能加上今明兩年投產(chǎn)的項(xiàng)目，已經(jīng)完全能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的2015年以前的農(nóng)業(yè)需求，因此“十二五”期間不需再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套磷肥項(xiàng)目，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、降低能耗、減少三廢排放上，以提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)基礎(chǔ)性高濃度磷復(fù)肥繼續(xù)向磷、硫資源產(chǎn)地集中；引導(dǎo)摻混肥、專用肥等二次加工肥料向消費(fèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移；現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)立足于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等方面；鼓勵(lì)中小型磷肥企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，由生產(chǎn)基礎(chǔ)肥料向肥料二次加工，生產(chǎn)專用肥轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)根據(jù)自己優(yōu)勢(shì)向?qū)?、新、特、精的方向發(fā)展；對(duì)管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)制定政策引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)。3、 提高中低品位磷礦利用率，增加磷資源保障程度繼續(xù)推動(dòng)中低品位磷礦特別是膠磷礦精選富集技術(shù)的研究，鼓勵(lì)磷礦綜合利用。加大礦山的勘探開發(fā)力度及膠磷礦選礦技術(shù)的開發(fā)和投入，加快中低品位磷礦選礦的產(chǎn)業(yè)化，制訂政策鼓勵(lì)磷礦貧富兼采，提高磷資源保障程度，保證磷肥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)硫鐵礦選礦技術(shù)的研究，提高硫鐵礦入爐品位，以保證礦渣的合理利用。4、 通過(guò)優(yōu)化資源配置、兼并、重組、聯(lián)合等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。有資源優(yōu)勢(shì)的磷肥企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化資源配置，按產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，對(duì)其它現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，爭(zhēng)取再形成幾個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。5、 加快技術(shù)進(jìn)步步伐，開發(fā)磷肥新品種，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)現(xiàn)有的磷肥能力已完全能夠滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需要，今后磷肥的發(fā)展應(yīng)落實(shí)到加快技術(shù)進(jìn)步、提高創(chuàng)新能力上來(lái)，充分利用農(nóng)業(yè)部開展的測(cè)土配方施肥成果，生產(chǎn)真正滿足作物需要的專用肥；要積極開發(fā)、研制利用品位較低、雜質(zhì)含量較高的磷礦生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥的工藝技術(shù)，加快節(jié)能降耗新工藝研究和產(chǎn)業(yè)化工作；提升現(xiàn)在現(xiàn)有復(fù)混肥生產(chǎn)工藝，積極開發(fā)低能耗、低污染的磷肥新品種，提高磷肥利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)換代，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)做好引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新及國(guó)產(chǎn)化工作，充分發(fā)揮已建成裝置的生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)磷銨料漿泵、磷銨生產(chǎn)尾氣風(fēng)機(jī)、硫酸觸媒、SO2風(fēng)機(jī)及關(guān)鍵崗位儀表等設(shè)備材質(zhì)及制造技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化研究，以及硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收、高標(biāo)準(zhǔn)尾氣回收、磷酸副產(chǎn)氟回收技術(shù)的研究工作。在大型濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)中推廣濕法磷酸凈化技術(shù)，替代用黃磷生產(chǎn)的食品級(jí)和工業(yè)級(jí)磷酸及磷酸鹽等精細(xì)化工產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。搞好氟、硅、碘等磷礦伴生資源的回收，生產(chǎn)高附加值系列產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展緩釋肥、控釋肥等系列產(chǎn)品和適用于節(jié)水農(nóng)業(yè)的滴灌肥原料（水溶性磷酸一銨、磷酸二氫鉀等品種）、肥水一體化技術(shù)的液體肥；研發(fā)利用中低品位磷礦生產(chǎn)磷肥新產(chǎn)品，或采用新技術(shù)使磷礦或鉀礦中難溶性的磷和鉀變?yōu)橹参镆子谖盏酿B(yǎng)分。6、 加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升行業(yè)形象。建立從原料、產(chǎn)品到排放的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品中雜質(zhì)及有害元素的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提高復(fù)混肥料行業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；進(jìn)一步提高企業(yè)和質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)優(yōu)勢(shì)品牌整合市場(chǎng)和資源，提高行業(yè)集中度。7、 堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并重，積極開展資源的綜合利用，走資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面強(qiáng)化磷肥行業(yè)環(huán)保意識(shí)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變資源的傳統(tǒng)觀念，加快對(duì)三廢的綜合利用程度。“十二五”期間特別要加大綜合利用磷石膏的力度。一是積極推進(jìn)使用各種技術(shù)利用磷石膏制各種新型建材（石膏粉、石膏板、石膏砌塊、水泥緩凝劑、土壤改良劑等）；二是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，開發(fā)新技術(shù)，研制高附加值磷石膏制品，提高企業(yè)效益。三是進(jìn)一步推進(jìn)化學(xué)法處理磷石膏技術(shù)的研究，除原魯北的磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，再開發(fā)新的處理方法（如以硫代碳還原），較徹底解決磷石膏堆存的問(wèn)題。（二） 、發(fā)展思路1、 “十二五”磷肥重點(diǎn)發(fā)展的磷復(fù)肥品種是：緩、控釋肥料及各種專用肥料，適用于節(jié)水農(nóng)業(yè)的滴灌肥原料，適用于肥水一體化技術(shù)的液體肥等新型肥料及各種專用肥。2、 DAP、MAP、TSP、NP、磷酸基NPK復(fù)合肥暫不發(fā)展。目前我國(guó)已形成的DAP、MAP、TSP、NP、磷酸基NPK復(fù)合肥的產(chǎn)能已經(jīng)完全能夠滿足“十二五”期間國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需要，“十二五”期間不鼓勵(lì)發(fā)展。3、 SSP、FCMP中的磷含量雖然較低，但含有硫、鈣、鎂、硅等作物需要的中量元素，同時(shí)可以利用品位較低的磷礦，