業(yè)務流程外包項目投資評估與管理總結

泓域/業(yè)務流程外包項目投資評估與管理總結

業(yè)務流程外包項目

投資評估與管理總結

xxx有限責任公司

目錄

一、產業(yè)環(huán)境分析

4

二、市場規(guī)模

5

三、必要性分析

8

四、項目基本情況

9

五、項目設備評估

13

六、項目工藝方案評估

16

七、燃料、動力供應條件評估

22

八、自然資源條件評估

23

九、項目后評估的概念

27

十、項目后評估的特點

28

十一、我國項目評估報告的格式

29

十二、項目評估報告的撰寫要求

32

十三、項目建設規(guī)模的影響因素

36

十四、建設規(guī)模的確定方法

38

十五、投資項目市場調查

42

十六、投資項目市場評估的內容

48

十七、項目經濟效益分析

51

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

51

綜合總成本費用估算表

53

利潤及利潤分配表

54

項目投資現(xiàn)金流量表

56

借款還本付息計劃表

59

十八、項目實施進度計劃

60

項目實施進度計劃一覽表

60

產業(yè)環(huán)境分析

國家出臺了一系列支持福建加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，尤其是支持海峽西岸經濟區(qū)建設以及賦予自由貿易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、福州新區(qū)建設等重大使命和任務，政策效應將進一步顯現(xiàn)，我省發(fā)展迎來難得的歷史機遇。

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)新驅動、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造2025”“互聯(lián)網+”等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能，增強我省經濟持續(xù)增長動力。

以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制，深化供給側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力支撐。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、兩岸關系的和平發(fā)展，自貿試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設的全面推進，有利于構建互聯(lián)互通、互利共贏的陸海經濟大通道，加快形成對內對外開放新格局，有效提升我省開放型經濟發(fā)展新水平。

世界經濟處于金融危機后的復蘇和變革期，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，應對風險和挑戰(zhàn)的難度加大。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構性矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，影響社會穩(wěn)定因素增多。我省面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾，存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大等突出問題。

總的來說，面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有，要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

市場規(guī)模

1、人力資源服務行業(yè)結構

我國經濟轉型升級加快帶來人力資源產業(yè)結構優(yōu)化。根據(jù)人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年末全國就業(yè)人員74,652萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46,773萬人。2020年，全國就業(yè)人員中第一產業(yè)占比22.9%，同比下降0.7個百分點；第二產業(yè)、第三產業(yè)分別占29.1%、48.0%，同比分別增長0.4個百分點、0.3個百分點。2016至2021年，我國第二產業(yè)就業(yè)人員占比基本穩(wěn)定，僅小幅下降了0.2個百分點，但第一產業(yè)就業(yè)人員占比卻下降了4.5個百分點，第三產業(yè)就業(yè)人員占比相應地上升了4.7個百分點。

從產業(yè)分布看，人力資源總體上是持續(xù)向第三產業(yè)轉移，2021年受新冠肺炎疫情影響，第三產業(yè)就業(yè)人員增速放緩，但從總體上看，第三產業(yè)就業(yè)人員保持穩(wěn)增態(tài)勢。從就業(yè)人員的產業(yè)構成來看，第三產業(yè)就業(yè)人員占比和總人數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢，從2016年的43.3%提升到2021年的48.0%，共提升了4.7個百分點，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。

2、人力資源服務行業(yè)營業(yè)收入

根據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2021年底，全國共有各類人力資源服務機構5.91萬家，從業(yè)人員103.15萬人，年營業(yè)收入2.46萬億元，比2020年分別增長29.08％、22.31％、20.89％，人力資源服務業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。除了行業(yè)規(guī)模的快速增長外，人力資源服務業(yè)的發(fā)展效率也在不斷提高，發(fā)展質量得到進一步提升，2016至2019年人均營業(yè)收入從214萬元持續(xù)增長至290萬元，該期間的年均增長率高達10.66%，而2020年受新冠肺炎疫情的影響，人均營業(yè)收入出現(xiàn)較大幅度下降，降至240萬元，比2019年減少17.24%，但從2016至2021年整體情況來看，仍保持一定增長。

國家級人力資源服務產業(yè)園的建設也在人力資源服務業(yè)的集聚、創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了平臺和載體作用，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。自2010年起，國家陸續(xù)建成了上海、重慶、合肥等24家國家級人力資源服務產業(yè)園。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，截至2021年底，集聚人力資源服務企業(yè)4120家，入駐園區(qū)企業(yè)年營收4063億元，成為人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，對推動產業(yè)轉型升級、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用，在新冠肺炎疫情期間為服務和促進就業(yè)做出了重大貢獻，這說明建立人力資源服務業(yè)產業(yè)園對人力資源服務業(yè)發(fā)展具有巨大推動作用，也為各類人力資源服務機構發(fā)展提供了新的契機。

3、人力資源服務行業(yè)的規(guī)模

2021年末，人力資源服務機構5.91萬家，人力資源服務業(yè)從業(yè)人員103.15萬人。全年共為5099萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助3.04億人次勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動。隨著公共就業(yè)服務機構和人才公共服務機構整合改革的推進，市場體制的健全，公共性人力服務機構數(shù)量除了2020年以及2022年增長較快外，其他年份增長均較為緩慢或負增長，而經營性人力資源服務機構近五年呈現(xiàn)快速增長。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，全國縣級以上公共就業(yè)和人才服務機構以及各類人力資源服務企業(yè)總量從2016年約2.67萬家增加至2021年約5.91萬家，2016～2021年的年均增長率高達17.22%；2020年全國建立各類人力資源市場網站1.85萬個，比2019年增加0.35萬個，同比增長23.33%，這主要是受新冠肺炎疫情的影響，招聘服務很多改為線上服務；2020年各類人力資源服務機構共設立固定招聘（交流）場所4.24萬個，比2016年增加2.14萬個，2016至2020年的年均增長率為19.20%。

從服務機構構成類別上看，2016至2020年經營性人力資源服務機構快速增加；公共性人力資源服務機構在2020年的增速達到11.44%，而其他四年間公共性人力資源服務機構增速均不超過3%。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，2020年各類人力資源服務機構數(shù)量比2019年增加0.62萬家，同比增長15.66%；2020年公共性人力資源服務機構為5904家，比2016增加642家，2016至2020年的年均增長率為2.92%，2020年增加606家；2020年經營性人力資源服務機構3.99萬家，比2016增加1.84萬家，2016至2020年的年均增長率為16.79%，特別是在2020年新冠肺炎疫情期間仍保持了較快的增長，比2019年增加5610家，增長了16.37%；我國推進人力資源配置的市場化效果顯著。

必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。

項目基本情況

（一）項目承辦單位名稱

xxx有限責任公司

（二）項目聯(lián)系人

莫xx

（三）項目實施的可行性

1、符合我國相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來，我國為推進產業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、項目產品市場前景廣闊

廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。

3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗

公司經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。

公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。

4、建設條件良好

本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。

近年來，隨著《勞務派遣暫行規(guī)定》的實施，企業(yè)經營社會化大分工的發(fā)展，人力資源服務企業(yè)轉型升級壓力的釋放，人力資源的供給與使用分離持續(xù)增長，導致勞務派遣與人力資源外包服務的市場需求保持穩(wěn)步增長，特別是在疫情期間，對勞務派遣與人力資源外包服務的市場需求迅速增長。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，2020年全國約有55.6萬家用人單位使用了人力資源服務機構提供的勞務派遣服務，2016至2020年期間增長了27.4萬家，僅2020年就增加了7.6萬家，比2019年增加了15.83%；2020年，全國約有106萬家用人單位使用了各類人力資源服務機構提供的人力資源外包服務，比2016年增長52萬家，年均增速為18.37%，2020年增加了15萬家，比2019年增加了16.48%；總的派遣人員從2016年876萬人增加至2020年的1929萬人，五年期間增加了1053萬人，僅2020年就增加755萬人，比2019年增長了64.31%，占近五年新增派遣人數(shù)的71.70%；登記要求派遣人員從2016年的552萬人增加至2020年的1,228萬人，五年期間增加了676萬人，僅2020年增加416萬人，比2019年增長了51.23%，占近五年新增派遣人數(shù)的61.54%。

（四）項目選址

項目選址位于xx（待定），區(qū)域設施條件完備，非常適宜項目建設。

（五）項目總投資及資金構成

1、項目總投資構成分析

項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資37946.17萬元，其中：建設投資28183.98萬元，占項目總投資的74.27%；建設期利息330.54萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金9431.65萬元，占項目總投資的24.86%。

2、建設投資構成

項目建設投資28183.98萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用24061.03萬元，工程建設其他費用3603.28萬元，預備費519.67萬元。

（六）資金籌措方案

項目總投資37946.17萬元，其中申請銀行長期貸款13491.28萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

（七）項目預期經濟效益規(guī)劃目標

1、營業(yè)收入（SP）：82000.00萬元。

2、綜合總成本費用（TC）：62243.24萬元。

3、凈利潤（NP）：14477.89萬元。

4、全部投資回收期（Pt）：4.73年。

5、財務內部收益率：31.04%。

6、財務凈現(xiàn)值：38921.54萬元。

（八）項目綜合評價

主要經濟指標一覽表

序號

項目

單位

指標

備注

1

總投資

萬元

37946.17

1.1

建設投資

萬元

28183.98

1.1.1

工程費用

萬元

24061.03

1.1.2

其他費用

萬元

3603.28

1.1.3

預備費

萬元

519.67

1.2

建設期利息

萬元

330.54

1.3

流動資金

萬元

9431.65

2

資金籌措

萬元

37946.17

2.1

自籌資金

萬元

24454.89

2.2

銀行貸款

萬元

13491.28

3

營業(yè)收入

萬元

82000.00

正常運營年份

4

總成本費用

萬元

62243.24

""

5

利潤總額

萬元

19303.85

""

6

凈利潤

萬元

14477.89

""

7

所得稅

萬元

4825.96

""

8

增值稅

萬元

3774.25

""

9

稅金及附加

萬元

452.91

""

10

納稅總額

萬元

9053.12

""

11

盈虧平衡點

萬元

25810.18

產值

12

回收期

年

4.73

13

內部收益率

31.04%

所得稅后

14

財務凈現(xiàn)值

萬元

38921.54

所得稅后

項目設備評估

設備的選擇與工藝技術的選擇是緊密聯(lián)系的，這是因為設備實際上就是工藝技術的物質表現(xiàn)形式，先進的工藝需要先進的設備作為物質基礎才能正常發(fā)揮其作用，而沒有先進的工藝，設備的效率和功能也無法得到最大效率的開發(fā)。因此，在工藝技術方案選定之后，我們就要根據(jù)所選工藝技術的水平和類型對設備進行選擇。

（一）設備類型

按照在生產過程中作用的不同，設備被劃分為生產工藝設備、輔助生產設備、服務性設備及備件和工具四類。

（1）生產工藝設備是直接作用于生產資料，改變其形狀和性能，使其成為半成品或成品的設備，如各種機械加工設備（車床、鐵床、刨床、磨末、鉆床和鍛壓設備等）、各種專用機床（機器人、機器手）、電器設備、工序傳遞和運輸設備（傳送帶、電瓶車等）、質量檢驗器具等。

（2）輔助生產設備是指輔助車間內各種生產工藝性設備的正常運轉，保證其完成生產目標的設備，如各種供水、供暖、供氣的公用設施，運輸設備、通信設備、“三廢”處理設備、倉庫設備等。

（3）服務性設備是指間接為生產服務的各種管理、安全、生產、生活設備，如辦公過程中各種管理用的計算機、安全保衛(wèi)設備、場地清潔設備、醫(yī)療衛(wèi)生設施、住宅和其他福利設施等。

（4）備件和工具是指生產設備的一些易損易磨件的備用品和一般的通用和專用的器具。

（二）設備評估的原則

在對設備的選擇進行評估時，除了應滿足技術先進性、可靠性、適用性、協(xié)調性、靈活性和經濟合理性等基本原則，我們還應注意以下幾個方面的問題：

1、項目設備應與生產能力相匹配

當生產過程中各工序，工段設備的額定生產能力恰好等于擬建項目的設計生產能力時，設備的利用率是最高的。現(xiàn)實中，由于設備的配置是以主導或主要設備的額定生產能力為標準確定的，并且各工序的設備配套不僅要考慮項目的設計生產能力，還要考慮市場的適應性及生產品種、生產能力的變化，所以，設備與生產能力的完全匹配難以實現(xiàn)。

2、堅持優(yōu)先適用國產設備

引進技術和進口設備，是為了增強我國自力更生的能力，提高我國的科學技術水平。企業(yè)必須對進口成套設備嚴格控制，著重引進設計、工藝和制造等方面的關鍵技術、關鍵設備，以逐步提高我國自己的設計水平和制造能力。凡是國內能提供的設備，國內能夠承擔設計制造的或采取與國外廠商合作方式能夠解決的設備，都應該在國內安排解決，盡量采用國產設備，以提高國產設備的設計水平和制造能力，同時也可節(jié)約外匯資金。

（三）設備評估的步驟設備評估的步驟如下：

（1）確定各主要設備的生產能力。

（2）選擇主要設備類型。首先列出主要設備可選類型清單，其次標明每種備選設備的類型、規(guī)格、數(shù)量、來源及單價等，最后經過對比選出所用設備。

（3）編制設備投資費用估算表，先以每個車間為單位編制，然后將全廠車間表格匯總。

（4）測算主要設備負荷均衡情況，并說明計算依據(jù)。

（5）編制項目整體設備一覽表及其主要設備連接圖或分布圖，結合整體因素綜合評估設備選擇方案。

項目工藝方案評估

生產工藝是無形的，設備是有形的，在實際生產過程中，生產工藝和設備相互依存。生產工藝要借助設備實現(xiàn)其生產目的，而設備要采用一定的工藝才能發(fā)揮其應有的功能。因此，我們對生產工藝和設備均要進行評估，以判斷投資項目是否可行。

生產工藝技術是指勞動者利用生產工具對各種原材料、半成品進行加工或處理，使之成為產品的方法，是人類在勞動中積累起來并經過總結的操作技術經驗。工藝技術是設計技術的核心內容，采用什么樣的工藝，就會確定與之相適應的生產設備，所以工藝技術方案不僅涉及項目的投資多少、建設周期的長短，而且對未來的產品質量、產量和項目建成后的經濟效益都產生直接的影響。搞好項目的工藝技術評估，對整個項目的技術評估都有重要意義?？梢?，項目生產工藝評估的目的是確定生產全過程技術方法的可行性，因而做好項目工藝評估工作對項目的評估具有重要意義。

對于工業(yè)項目來說，選擇適當?shù)墓に嚰夹g是一個關鍵問題。這種選擇應聯(lián)系所選定的項目或投資戰(zhàn)略，聯(lián)系社會經濟和生態(tài)條件，對各種工藝方案進行詳細考察、分析評價并選出最合適的工藝方案加以實施。工藝技術評估的內容主要有以下幾個方面：

1、對工藝技術方案市場需求適應性的評估

隨著社會經濟的發(fā)展，市場對商品的需求無論在質量上還是數(shù)量上都在不斷變化，這就要求產品在品種、性能、規(guī)格等方面不斷適應社會需要。使用不同的生產工藝，企業(yè)可以得到不同質量、性能和品種的產品。投資項目所采用的工藝技術方案應具有一定的適應市場變化的能力，能夠做到隨著市場需求的變化，及時調整和改變原有的工藝路線。

2、對工藝技術方案成本經濟性的評估

方案的成本經濟性具體表現(xiàn)在方案的工藝成本的高低上。工藝技術方案成本經濟性評估主要是審查、分析和評價工藝技術方案的成本。投資項目的工藝技術成本包括原材料消耗費、能源消耗費、運轉維護費、生產操作和管理人員的工資、工藝裝備及廠房的折舊費等，有時還包括無形資產及遞延資產的攤銷費，如各種研究費、培訓費、試運轉費等。在對項目的工藝技術成本進行評估時，我們可采用年折舊費用法將備選的各個工藝技術方案的上述費用匯總并加以比較，從中選出技術可靠、產品質量能滿足用戶要求、成本最低的工藝技術方案。在評價工藝經濟性時，我們要對各種工藝技術方案的年產品制造成本進行比較，選取年產品制造成本最低的方案。若只有一個方案，我們可把它的先進水平與同類項目的先進水平進行比較，以評價其經濟性。

3、對工藝技術方案原材料適應性的評估

不同工藝往往要求不同質地的原材料，在評估工藝技術方案時，我們要充分考慮工藝對原材料規(guī)格型號、成分等方面的要求。例如，對于含有多種有用元素的礦產資。源，我們就應根據(jù)礦物的物理和化學性質，選擇相應的多次選冶分離工藝，而選擇無切削工藝技術方案加工貴金屬也可節(jié)約和充分利用資源。應該注意的是，選擇對原材料質地性質要求較寬的工藝技術方案，可以減少項目風險。另外，我們也應該評估原材料供應量能否滿足需要及工藝技術方案能否適應原材料的供應狀況。

4、對工藝技術方案工藝流程均衡協(xié)調性的評估

生產過程的均衡協(xié)調性是指生產過程的各階段、各工序之間在生產能力上應有適合產品生產要求的比例關系，也就是各工序配備的工人數(shù)量及其技術水平，配置的設備數(shù)量及其精度、效率，應和產品加工的技術要求和勞動量互相協(xié)調。一個企業(yè)，一般由若干車間或工段組成。例如，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有礦石準備、煉鐵、煉鋼、軋鋼等車間。每個車間或工段都有自己獨特的工藝流程，在評估時我們應充分分析各車間或工段之間的生產能否均衡協(xié)調運轉；否則，有可能造成生產間斷、停工待料或中間產品積壓等矛盾。這樣項目在經濟上會產生損失。在評估工藝流程的均衡協(xié)調性時，我們應該分析每道工序、每個班組和每個車間的協(xié)調和生產能力平衡，保證整個工藝流程的公理性。

5、對工藝技術過程連續(xù)性的評估

連續(xù)性是指產品在生產過程中的各個階段、各個工序之間的流動，在時間上是銜接的和連續(xù)的。工藝技術過程的連續(xù)性表現(xiàn)為從原材料的投入到成品產出的過程便捷，具有連續(xù)性，能夠提高勞動生產率和設備利用率，降低產品成本，保證產品質量。企業(yè)應用連續(xù)化生產縮短工藝流程，相應地減少設備和場地，適應現(xiàn)代化大生產的發(fā)展方向和趨勢。

6、對工藝技術方案成熟性的評估

工藝的可靠性是指所選的工藝必須是成熟的，在實踐中能發(fā)揮預期效益。可靠性是工藝選擇的前提，項目的工藝不可靠，企業(yè)的生產經營活動就無法正常進行，甚至會造成重大的浪費和損失。新工藝必須經過實驗階段，基本解決了各種技術問題，并經有關部門鑒定后，才能進入生產階段。對危害性較大，但又必須采用的先進工藝，企業(yè)必須有可靠的防范措施，確保生產者的人身安全和環(huán)境不受污染后方可使用。為了保證可靠性，我們還應分析該工藝在國外有無成功的先例，在國內是不是第一次使用，有無使用經驗，可能會遇到什么風險和困難，利弊大小等，才能確定能否采用。工藝技術方案的成熟性包括兩方面的含義：一是工藝技術方案是經過實踐運用并證明是行之有效的，二是工藝技術方案已通過擴大試驗并經過鑒定認為是可靠的。般來說，新工藝的采用必須經過實驗室研究、中間實驗、工業(yè)制造三個階段。根據(jù)基礎研究的成果而進行的實驗室研究，是以全新的工藝或產品為對象，進行的是應用的可行性研究；中間試驗是以實驗室研究成果為基礎，但未取得必要的技術參數(shù)，不能在實踐中立即采用，必須進行較長時間的試驗，以便驗證和改進實驗過程；工業(yè)制造階段則是新工藝完成實驗階段，進入工業(yè)生產的應用階段。因此，投資項目所采用的新工藝必須經過實驗階段基本解決各類技術難點并經權威機關鑒定之后，才能進入生產階段，否則不能被采用。

7、對工藝技術方案滿足產品質量要求的評估

企業(yè)選擇工藝方案的優(yōu)劣，決定了產品質量的好壞。隨著生產的發(fā)展，消費者或用戶對商品質量的要求越來越高。產品質量決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，投資項目所采用的工藝必須保證產品的質量。

8、對工藝技術方案能否做到保護環(huán)境的評估

我國目前的環(huán)保方針是“以防為主，防治結合”，因此，在評估工藝方案時，我們要分析方案是否建立閉路循環(huán)系統(tǒng)，將工業(yè)“三廢”消滅在生產過程之中，而不是排放后再去治理；還應分析是否采用無污染工藝，以杜絕新污染源的形成，這也是工藝發(fā)展的方向。當然，對于在工藝生產過程中必須外排的污染物質，企業(yè)應該設計相應的處理辦法，達到國家允許排放的標準后才能排放。

9、對合同條件和條款的評估

在評估時，我們需要著重分析和考察工藝合同的條款和條件?？疾熘攸c為：①說明。合同是否明確說明工藝的詳細情況，包括產品生產過程及提供的技術服務，考察文件是否齊全。②期限。工藝協(xié)定的期限是否符合項目要求。③擔保。合同是否說明工藝技術在協(xié)定期限內有擔保和保證。④付款。合同要明確付款方式，如一次付清或分期付款，還有改進后的工藝是否規(guī)定取得使用許可證。

燃料、動力供應條件評估

燃料和動力是項目建設與正常生產中極其重要的物質條件和保證。燃料主要包括煤、石油和天然氣等；動力主要包括電、水、壓縮空氣、蒸汽、氧氣及各種惰性氣體。燃料、動力供應條件評估主要包括以下內容：

（1）分析和評價燃料供應條件項目所需燃料的需求量能否得到滿足，首先要依據(jù)產品生產過程、成本、質量、區(qū)域環(huán)境對所用燃料的要求，選擇燃料種類。其次要分析燃料供應政策、供應數(shù)量、質量、來源及供應方式。如果是消耗大宗燃料的項目，我們還要落實燃料的運輸及儲存設施，合理選擇燃料供應來源和品種、數(shù)量、質量及運輸和倉儲條件等。至于選擇何種燃料比較合理，主要應分析所選燃料對生產布局、生產過程、產品成本、產品質量及環(huán)保等的影響情況。

（2）要計算項目生產和建設所需用水量、供水價格對成本的影響，分析項目對水源和水質的要求；分析是否有節(jié)水的循環(huán)設施、污水凈化設施，并估算水源、供水泵站及管網等供水設施的費用。我們主要分析項目生產建設過程中的原料用水、工業(yè)用水、鍋爐用水、冷卻用水和生活用水等的用水量、水質要求、水源地及其供應設施和條件。

（3）分析和評價供電條件。電力是工業(yè)生產的主要動力，對于耗電量大而又要求連續(xù)生產的工業(yè)項目（如軋鋼項目），我們需要分析估算項目最大用電量、高峰負荷、備用量、供電來源，要按生產工藝要求計算日耗電量、年耗電量及對產品成本的影響，還需計算變電所、輸電線路及自備電廠的功率及其投資，要盡可能保證動力供應的穩(wěn)定性；調查分析項目所在地區(qū)的電力供應情況及能否保證項目生產建設的穩(wěn)定用電，還應對建設變電站、高壓輸電線路和自備電廠的可能性和可行性進行分析并做出結論。

（4）分析和評價其他動力供應條件。在評估時，我們要對產品生產中所需的其他動力（如蒸汽、煤氣等）的總需要量進行測算，并分析其對產品成本的影響，分析自備設施投資、規(guī)模及設備選型、管網布置的合理性；對項目生產建設中所需的壓縮空氣、蒸汽、氧氣、情性氣體在分析需求數(shù)量、質量的基礎上，著重研究其生產方法、供應方式或協(xié)作配合要求等。

自然資源條件評估

在項目的所有生產條件中，自然資源條件是起基礎作用的生產條件，因為它構成了項目生存的物質基礎，只有具備充分的物質基礎，項目才可能得以開展。自然資源是指自然環(huán)境中的礦藏、農林、動物、土地、陽光、空氣及水資源等。比如，我們要建設一個大型鋁廠，就要有豐富的鋁土礦產資源和大量的電力，而大量的電力供應要依賴煤炭或者水力資源。這里的鋁礦、煤炭、水資源等都是自然資源。人類在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中能夠將自然資源改造為滿足自身生產發(fā)展需要的產品。陽光、空氣等是取之不盡、用之不竭且無處不在的，但大多數(shù)自然資源是有限的，且具有開發(fā)過程復雜及分布不均衡等特點。這就使得自然資源具備競爭性和一定程度的不可獲得性，在選擇生產項目及確定項目方案時，企業(yè)既要根據(jù)項目自身特點選取滿足項目所需求資源的合適地區(qū)，又要結合所在地自然資源的品質、儲量及開采條件，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。

對于自然資源條件的評價主要遵循以下四個原則：一是環(huán)境保護原則，即盡可能地開發(fā)利用資源，并積極保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡；二是綜合利用原則，即盡可能地綜合開發(fā)利用資源，節(jié)約資源；三是經濟開發(fā)原則，即在開發(fā)利用資源的同時必須注意經濟合理性，注意資源的供應數(shù)量、質量、使用年限、開發(fā)方式和利用條件等因素，注意技術進步對資源利用的影響，使其達到最佳的經濟開發(fā)利用程度；四是連續(xù)利用原則，對可再生資源，如森林、農、牧、漁等產品的開發(fā)利用，要注重連續(xù)作業(yè)，保證資源連續(xù)補償，使其能持續(xù)地被使用。依據(jù)以上原則，我們應從六個方面對自然資源條件進行評價。

（1）以礦產資源為原料的項目，必須向國家礦產委員會報告該資源的儲址、品質、開采價值及運輸條件，經批準后才能進行建設。

（2）分析項目投入物的性質和種類，確保其質量能夠滿足項目工藝設計方案和設備選型的基本要求。對于利用礦產資源的項目，我們需評價所需礦產資源的礦床規(guī)模（總產量和可采址）、類型特征、礦體形態(tài)及其大小、礦石品位和結構、伴生的有用或有害之物、礦石的物理性能和化學性能，以及礦床開采技術和加工條件等；對于利用農業(yè)資源的項目，我們應根據(jù)過去農產品資源供應量及其部分分布數(shù)據(jù)，估測有關農產品的當前供應情況及今后可能獲得的品種和數(shù)量，并注意農村經濟發(fā)展狀況及世界農產品市場的變化。

（3）分析自然資源的可供數(shù)量是否足夠、供給來源是否穩(wěn)定、使用年限是否足夠。有些自然資源在質量上能夠滿足項目的技術和設備要求，但數(shù)量上卻不夠充足；有些自然資源在數(shù)量上能夠滿足，但由于其開采方式或供應方式的特殊性，項目主管方不一定能對其進行高效合理的開采。另外，我們還要考察在項目的整個壽命期內自然資源的使用年限是否足夠。比如，當投資項目所投入物為海產品時，我們要估計海產品來源的潛力、產量和采集費用，因為海產品的來源不僅取決于生態(tài)因素，還取決于國內政策及國際間的雙邊、多邊協(xié)定，特別是官方對海上捕撈數(shù)量進行限制的情況下，我們要充分考慮投產后的運營可能性，考慮可能受到的限制。尤其是漁業(yè)加工方面的項目，我們更要充分考慮各種可能情況，分析海產品在項目壽命周期內供應的可靠性。

（4）分析技術進步對充分利用和發(fā)揮資源的作用和影響。有些自然資源在當前的技術條件下可能并沒有很高的利用率，但若采用更先進的科學技術手段，可以很大程度上提高資源的利用率，甚至發(fā)掘資源新的優(yōu)勢和使用價值，顯著增加項目的經濟效益。針對這類自然資源，我們應更多考慮對其的利用。

（5）當項目投入物是稀缺資源或其數(shù)量供應具有很大的不確定性時，我們應該分析該資源是否有替代資源，提前做好資源供應緊張時的預備處理方案。比如，對于礦山資源開采來說，開采企業(yè)應注意尋找接替礦，以保持礦山開采的持續(xù)能力。

（6）工程地質和水文地質的評估。關于工程地質，企業(yè)應根據(jù)勘察的地質報告，選擇合理的地質環(huán)境，避開地震強度大、斷層、嚴重流沙等地段，以保證建筑物的穩(wěn)定性，以達到延長項目使用壽命的目的。另外，項目的所有設施應避免布置在具有工，業(yè)開采價值的礦床上。在水文地質方面，我們要按照擬建項目用水的實際情況，對水源的可靠性做出分析，判明用水的保證程度。對水的保證程度的要求主要有兩個方面：一是水的質量，二是水的數(shù)量。我們尤其要注意有些對水的質量有特殊要求的項目。另外，我們還要根據(jù)項目所在地全年不同時期的水位變化、流向、流速和地下水等因素，分析建設項目是否搭建在洪水泛濫區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)范圍內及滑坡地區(qū)。我們也要分析廠址位置的地下水是否低于建筑物的基準面，如果在基準面之上，我們要制訂可靠的措施及治理方案。

項目后評估的概念

項目后評估又稱事后評估。它是指在投資項目建成投產并運行一段時間后，對項目立項、準備、決策、實施，直到投產、運營全過程的投資活動進行總結評估，對投資項目取得的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行綜合評估，從而作為判別項目投資目標實現(xiàn)程度的一種方法。

投資項目的后評估通過對整個投資項目建設過程和運行過程各階段工作進行回顧，對項目投資全過程的實際情況與預計情況進行比較研究，衡量和分析實際情況與預測情況發(fā)生偏離的程度，說明項目成功或失敗的原因，全面總結投資項目管理的經驗教訓，再反饋到將來的項目中去，供其參考和借鑒，為改善項目管理工作和制訂科學合理的投資計劃及各項規(guī)定提供重要的信息依據(jù)和改進措施，以達到提高項目投資決策水平、管理水平和提高投資效益的目的。項目后評估既是投資項目建設程序中的一個重要工作階段，又是項目投資管理工作中不可缺少的組成部分和重要一環(huán)。

項目后評估的特點

項目后評估不同于項目投資決策前的可行性研究和評估（前評估）。由于評估時點的不同，與前評估相比，項目后評估具有如下特點。

（一）現(xiàn)實性

投資項目后評估分析研究的是項目的實際情況，是在項目投產的一定時期內，根據(jù)企業(yè)的實際經營結果，或根據(jù)實際情況重新預測數(shù)據(jù)，總結的是現(xiàn)實存在的經驗教訓，提出的是實際可行的對策措施。項目后評估的現(xiàn)實性決定了其評估結論的客觀可靠性。項目前評估分析研究的是項目的預測情況，所用的數(shù)據(jù)都是預測數(shù)據(jù)。

（二）全面性

項目后評估的內容具有全面性，即不僅要分析項目的投資過程，還要分析其生產經營過程；不僅要分析項目的投資經濟效益，還要分析其社會效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項目經營管理水平和項目發(fā)展的后勁和潛力。

（三）反饋性

項目后評估的目的是對現(xiàn)有情況進行總結和回顧，并為有關部門反饋信息，以提高投資項目決策和管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和項目建設提供依據(jù)和借鑒。項目前評估的目的則是為有關部門對項目的投資決策提供依據(jù)。

（四）獨立公開性

投資項目的后評估工作主要是以投資運行的監(jiān)督管理機構或單設的后評估機構或決策的上一級機構為主，組織主管部門會同計劃、財政、審計、銀行、設計、質量等有關部門進行的，擺脫了項目利益的束縛和局限，可以更為公正地做出評估結論。

（五）探索性

投資項目后評估要在分析企業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，以探索企業(yè)未來的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。

（六）合作性

項目后評估涉及面廣，人員多，難度較大，因此需要各方面組織和有關人員的通力合作。

我國項目評估報告的格式

（一）項目評估報告的正文

評估報告正文之前應該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業(yè)和項目概況、項目建設必要性、主要建設內容、生產規(guī)模、總投資和貸款額、財務效益、經濟效益、項目建議書的批復時間和文號等，以300～500字為宜。在提要之后，評估人員一般應該按照如下順序編寫報告：

（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項目所處行業(yè)中的地位與信譽、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產品、人員結構）、近三年的經營業(yè)績與財務狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項目的關系等。

（2）項目概況。項目概況內容包括項目提出的背景、投資建設的必要性、項目基本內容、產品與生產方案、規(guī)模、建設性質、前期準備工作已經進行到的階段。

（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境內容包括國內外市場需求與供給的預測、國內現(xiàn)有工廠生產能力的估計、產品競爭能力分析、市場范圍分析、進入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業(yè)實現(xiàn)預期國際市場份額的策略等。

（4）生產技術與設備。生產技術與設備內容包括產品名稱與種類、工藝流程、技術設備、進口設備價格、進口設備與國內配套設備的協(xié)調。

（5）工廠設計。工廠設計內容包括廠址選定、廠房建筑設計、環(huán)境影響與污染治理。

（6）投入物。投入物內容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應的保證程度。

（7）人員與培訓。人員與培訓內容包括工人與技術人員的基本構成比例、培訓計劃等。

（8）投資計劃。投資計劃內容包括總投資額與投資構成、投資分年使用計劃、投資總額的來源與籌措。

（9）項目財務數(shù)據(jù)預測。項目財務數(shù)據(jù)預測內容包括產品銷售收入、銷售稅金、經營成本的預測，對可行性研究報告中的財務數(shù)據(jù)進行修正的理由。

（10）財務效益分析。靜態(tài)財務效益指標包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財務效益指標包括財務凈現(xiàn)值、財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值率等。

（11）經濟效益分析。經濟效益分析是指對項目的國民經濟評價進行分析，計算項目的經濟凈現(xiàn)值等國民經濟指標。

（12）不確定性分析。不確定性分析是指進行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風險管理應該主要防范的方向。

（13）總結與建議?？偨Y與建議是指提出項目能否批準、能否貸款等意見及對項目正常進行有益的一些建議。

（二）詳細項目評估報告的主要附表

（1）財務數(shù)據(jù)估算預測表。財務數(shù)據(jù)估算預測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預測表、銷售成本預測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。

（2）項目財務、經濟效益分析表。項目財務、經濟效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經濟現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。

（三）詳細項目評估報告的附圖

詳細項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進展計劃圖等。

（四）詳細項目評估報告的附件

詳細項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準文件（影印件）、可行性研究報告批準文件（影印件）、與外貿部門簽訂的工貿協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔保函（影印件）等。

對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內容較為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。

項目評估報告的撰寫要求

項目評估報告是由擔當評估任務的單位及其成員根據(jù)評估的目的與要求，在評估工作完成后，向決策部門提供項目主要情況和評估結果的綜合性技術文件。評估報告是項目評估的最終成果，是決策部門進行投資或貸款決策的技術性文件，因而應按規(guī)定的內容格式與要求撰寫。一般來說，撰寫評估報告的基本要求有以下幾個方面。

（一）應以事實為依據(jù)，真實反映項目狀況

評估報告要真實地反映項目狀況，就要以事實為依據(jù)，從以下幾個方面反映項目評估和得出項目評估結論。

1、如實反映項目的基本情況

評估報告反映的內容必須全面而不夸張，保證資料的真實性、可靠性和充分性是其根本。評估報告要對資料進行“去粗取精，去偽存真”的篩選，進行“由表及里，由此及彼”的分析，從而具體、生動地反映項目的真實面貌。

2、如實反映評估工作的過程

評估工作的過程一定程度上反映了項目評估的真實性，所以，項目評估報告應如實反映評估工作的過程，包括評估人員結構、評估活動方式與過程、分歧意見、使用的評估方法等。

3、如實反映利弊

項目評估既不能站在建設單位的角度，只講項目有利的一面；也不能直接站在投資決策者角度，尋找項目的弊端。而應從更大的范圍客觀地評估項目，既講項目的優(yōu)點，也講項目的弊端，使評估報告真正體現(xiàn)科學性、公正性和客觀性。

（二）評估報告要進行比較研究

對可行性研究報告與項目評估進行比較是項目評估報告的特點之一，比較研究是項目評估的重點。評估報告應在以下幾個方面反映比較研究的過程和成果。

1、評估資料來源的比較研究

可行性研究要收集資料，項目評估也要收集資料，只是項目評估是在可行性研究的基礎上進行的。所以，項目評估除了使用可行性研究提供的資料之外，還有其他來源的資料，應比較這些資料，確定影響項目評估與可行性研究不同結論的決定性資料。

2、數(shù)據(jù)的比較研究

評估報告是反映評估過程和結論的，因而數(shù)據(jù)是最具說服力的。評估人員要運用數(shù)據(jù)說明問題，最好的方式是進行數(shù)據(jù)的比較。這既說明了可行性研究報告的說服力，又說明了項目評估的深度和可信性。

3、方案的比較研究

項目評估實際上是方案的比較，因而，比較不同方案的優(yōu)劣是項目評估的關鍵。對可行性研究報告的方案與項目評估報告方案進行比較，也是得出項目評估結論的依據(jù)。

（三）結論要科學可靠

項目評估人員應該堅持科學、公正的態(tài)度，實事求是地評估項目，在此基礎上進行總評估，提出科學的結論?？茖W的結論，主要表現(xiàn)為評估的結論應該與項目進展的結果保持一個較小的偏差。

（四）建議要切實可行

項目評估人員提出的建議對項目的發(fā)展要有一定的價值，并且在實際中能夠操作，不會流于形式。

（五）對關鍵問題要重點分析

在進行項目評估時，某些關鍵性內容的正常實施與投產運營具有十分關鍵的作用。對于這些內容，評估人員要特別注意，進行重點分析，并分析其變化對項目的影響程度。

（六）評估報告要注意層次、態(tài)度、邏輯、文字

評估報告是一種論說性應用文體，重在反映情況、說明問題，因此，項目評估報告應做到以下幾點。

（1）報告的層次應清晰。項目評估報告在敘述情況時，必須條理清楚，簡明扼要，使決策者一目了然；切忌堆砌材料，令人不得要領。

（2）報告的態(tài)度應鮮明。項目結論應明朗，理由應清晰，不可含含糊糊、模棱兩可。

（3）報告的邏輯要強。報告要有嚴密的內在邏輯，前后分析應有可比性，分析應盡可能保持一致性，特別要防止相互矛盾的說法。

（4）報告的文字要精練。報告應在文字表達上達意、精練，避免不必要的重復和冗長，從而保持報告的可讀性。

正式的評估報告要由承擔評估任務的單位領導、專家和評估小組成員簽名蓋章后報有關決策部門，并將報告副本連同評估過程收集整理的資料和計算表等一并立卷存檔，供以后參考。

項目建設規(guī)模的影響因素

（一）項目產品的市場評估

對市場供需情況的準確預測是確定項目生產規(guī)模的前提，因為只有通過市場實現(xiàn)產品交換價值，項目的經濟和投資收益才能被實現(xiàn)。產品生產量基本由市場需求量決，定，這里的需求量具體指的是產品供需之間存在的缺口，如果市場預測未來供需缺口很大，項目的生產規(guī)模就應該安排大一些；反之，就應該縮小規(guī)模。另外，對產品生命周期等因素的考慮也是必要的。

（二）項目投資者的經濟實力和預期效益水平

投資者在選擇項目進行投資時不僅僅考慮該項目可能帶來的投資收益，還經常會受投資者資金狀況的約束。這是因為，我們申請設立一個項目，需要按照項目投資總額的一定比例繳納注冊資本，因此，無法按時繳納注冊資本的投資者可能會放棄投資收益率高的項目。也就是說，項目的生產規(guī)模越大，投資者繳納的資本額就越高，生產規(guī)模的確定受投資者資金狀況的制約，但在投資者資金狀況充裕的情況下，項目的預期效益越高，項目的生產規(guī)模越大。

（三）國家地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局

為了生產力的合理布局和產業(yè)結構的合理化，國家會制定各種地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃或是出臺各種產業(yè)政策。因此投資者在確定擬建項目的生產規(guī)模時，應充分考慮這些因素，滿足國家經濟發(fā)展的需要，確定生產規(guī)模符合國家政策規(guī)定。對于規(guī)劃中要求重點建設的項目，投資者可以適當擴大規(guī)模，反之則適當縮小規(guī)模。項目生產規(guī)模還需滿足產業(yè)政策中依不同行業(yè)而定的最低規(guī)模。

（四）項目所需資源的供應狀況

項目的建設不僅要依賴國家政策、技術水平及資金等的支撐，良好的物質基礎也是必不可少的。這里的物質基礎指的是項目在建設、生產及投入運營過程中所需的原材料、能源、勞動力等基本投入物的供應狀況，以及土地使用權、交通運輸條件、設備供應等基本建設條件。如果物質基礎不充足，項目的生產規(guī)模就要受限。投入物的供應狀況取決于其數(shù)量和價格的穩(wěn)定程度，企業(yè)要隨時保證投入物能夠持續(xù)供應并且價格保持在項目可負擔的水平，否則生產建設活動將不可持續(xù)。另外，項目也要有充足的土地面積，交通運輸?shù)耐〞车壬a建設條件也要具備，否則生產建設活動將無法開展。

（五）項目所處行業(yè)的技術經濟特點

市場需求、資金供應狀況、國家政策及資源供應狀況等都是擬建項目生產規(guī)模的外在決定因素，而最終決定擬建項目生產規(guī)模的根本性內在因素是擬建項目的技術經濟特點。有些項目的成本隨著生產規(guī)模的擴大會逐漸降低，這類項目就適合進行集中化大規(guī)模的生產。重工業(yè)項目的建設就要求在滿足一定的技術和工藝水平的條件下，規(guī)模越大，經濟效益越高，如水電、火電、核電等電廠的建設，金屬冶煉及加工項目的建設，鋼鐵和基礎化工等項目的建設。生產食品、工藝品等產品的輕工業(yè)因其產品面對的市場需求變化頻繁不穩(wěn)定，適合小規(guī)模生產，或是生產規(guī)模隨市場變動而變動。醫(yī)藥、化妝品等精密化工行業(yè)因對技術要求高適宜采用中等規(guī)模，規(guī)模過大則不能保證質量，規(guī)模過小又無法節(jié)約成本。

建設規(guī)模的確定方法

（一）規(guī)模經濟理論

從工業(yè)項目角度談規(guī)模，一般是指工業(yè)企業(yè)的生產規(guī)模，衡量指標主要有產量、生產能力、產值、職工人數(shù)和資產價值等。探討工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經濟問題，一般采用工業(yè)產量和生產能力指標。

規(guī)模經濟理論就是研究各種類型的工業(yè)企業(yè)在目前的技術經濟條件下，要求達到什么樣的規(guī)模，才能最好地發(fā)揮效率，取得最佳的效益。我們可以把規(guī)模經濟理解為：在一定的規(guī)模下或者一定的規(guī)模區(qū)間內，企業(yè)可以取得較好的效益，或者企業(yè)因采用一定的生產規(guī)模可獲得經濟上的利益。規(guī)模經濟可以區(qū)分為生產上的規(guī)模經濟和經營上的規(guī)模經濟。前者主要是指實行專業(yè)化生產或者流水作業(yè)擴大了生產批量，或者采用大型高效設備擴大了生產規(guī)模，從而使得單位產品成本隨著生產批量的擴大或者生產規(guī)模的擴大而降低；后者主要是指擴大經營規(guī)模節(jié)省了經營費用，生產要素得到綜合利用，從而使得產品和技術開發(fā)能力提高，抵御經營風險的能力增強。工業(yè)生產上的規(guī)模經濟多與企業(yè)的規(guī)模有關，但這并不意味著單一企業(yè)的規(guī)?？梢詿o限擴大，深化分工、小而專的企業(yè)同樣能夠擴大生產批量，獲取規(guī)模效益；經營上的規(guī)模經濟通常與工業(yè)企業(yè)的規(guī)模有關，但也可以通過企業(yè)之間的橫向聯(lián)合實現(xiàn)。

規(guī)模經濟分為規(guī)模的內部經濟性和外部經濟性。內部經濟性中的規(guī)模是指生產裝置系統(tǒng)和企業(yè)在生產經營要求最佳組合時的生產能力或者產量，產生規(guī)模經濟的原因不僅與工藝系統(tǒng)的技術經濟特點有關，而且還與工藝系統(tǒng)和企業(yè)大規(guī)模經營的節(jié)約效益有關，工藝系統(tǒng)的規(guī)模經濟是企業(yè)規(guī)模經濟的技術基礎，一定規(guī)模的企業(yè)則是實現(xiàn)技術規(guī)模經濟性的組織保證。規(guī)模經濟企業(yè)不一定是大企業(yè)、專業(yè)化水平高的規(guī)模經濟企業(yè)，也可能是小企業(yè)，這決定于行業(yè)和國情。從行業(yè)來看，冶金、化工、汽車制造等行業(yè)適合建大型企業(yè)，食品、工藝品等行業(yè)適合建中小型企業(yè)。規(guī)模的外部經濟形式是指實現(xiàn)規(guī)模內部經濟性所需要的外部條件，如市場的規(guī)模及其分布、資源條件、運輸條件、資金籌措條件等。如果市場廣闊、資源豐富、運輸方便、資金易籌措，企業(yè)容易實現(xiàn)規(guī)模經濟。

與規(guī)模經濟相對應的是規(guī)模不經濟。規(guī)模不經濟是指一定經濟實體的規(guī)模過小或者過大而引起的規(guī)模不經濟性。規(guī)模不經濟意味著資源配置的不合理，有限的資源不能得到有效的利用。規(guī)模不經濟可以分為生產規(guī)模上的不經濟和經營上的不經濟，也可以分為規(guī)模的內在不經濟和外在不經濟。

（二）經濟規(guī)模的確定

對于項目生產規(guī)模的確定我們通常采用以下幾種方法：

1、線性盈虧平衡分析法

2、非線性盈虧平衡分析法

我們把更符合實際情況的生產總成本和銷售總收入繪制成同一坐標軸的兩條曲線，這兩條曲線之間圍成的區(qū)域為盈利區(qū)，最佳生產規(guī)模為最大盈利點，而這點正好是這兩條曲線之間垂直距離最大的點。

3、最小費用法

這是把單位產品的投資、生產成本和運輸、銷售費用結合起來考慮的一種方法，目標是使其總費用最小。合理生產規(guī)模的計算可選擇年計算費用最小的方案。

4、分步法

分步法步驟如下：

第一步是確定項目的最小經濟規(guī)模，分為以下幾種情況；①如果產品是國內銷售且無法用進口產品替代，最小經濟規(guī)模的決定因素為技術和設備，我們可利用規(guī)模效果曲線對可供選擇的工藝、技術和設備進行分析，選定其中不至于造成虧本的工藝、技術和設備能力；②如果產品可用進口產品替代，則應將生產成本與進口成本進行比較，常用項目單位產品成本與進口單位產品成本進行比較；③如果產品是進口的，則應將項目生產成本與換匯收入相比較，項目單位產品成本與換匯收入相等的點為最小生產規(guī)模。

第二步是確定最大經濟規(guī)模。選定影響生產規(guī)模的決定性因素（如技術水平、設備能力、市場需求、資源條件、資金條件等），并據(jù)以確定最大的經濟規(guī)模。

第三步是確定合理經濟規(guī)模。先要根據(jù)確定的項目最小經濟規(guī)模和最大經濟規(guī)模，制訂不同規(guī)模的比較方案，其中起決定作用的是設備能力，可在最小和最大規(guī)模之間選擇具有不同能力的設備，或對設備的不同組合與價格等做出分析。最后以規(guī)模經濟效益好壞作為標準，對各個方案的生產成本與經濟效益進行分析和計算，其中成本最低、經濟效益最好的那個方案，為合理的經濟規(guī)模方案。此外還有決策樹絡分析、目標規(guī)劃、線性規(guī)劃等方法，在此從略。

投資項目市場調查

市場調查與市場預測是市場評估中的兩個步驟。這部分主要介紹投資項目市場調查的相關內容，對投資項目市場評估的內容將在后面進行詳細介紹。

市場調查是投資項目評估中的一個重要環(huán)節(jié)，作為獲取市場信息的重要方式，其為市場預測的進行提供了數(shù)據(jù)和資料，成為市場預測的前提和基礎。具體而言，市場調查是一個通過運用科學的方法、有目的并系統(tǒng)地收集、記錄、整理和分析所有和投資項目相關的反映市場歷史、現(xiàn)狀及其發(fā)展變化情況的資料，并力求其準確性和精確性，為后續(xù)的市場預測提供可靠依據(jù)的過程。另外，由于在項目建成投產后，市場的需求和供給及其相關影響因素持續(xù)發(fā)生變化，因此，市場調查不應只局限于項目建設的前期，而應貫穿于項目建設的全過程，在項目的整個生命周期內不斷加強信息的收集。

（一）市場調查的程序

市場調查是一項有目的、有計劃、有組織的活動。其過程十分復雜，因此應該按照一定步驟有序進行。市場調查一般分為以下幾個階段。

1、準備階段

準備階段的主要工作是根據(jù)要調查的問題制訂切實可行的調查計劃，包括明確調查目標、調查對象及對象的范圍，確定合適的調查方法，并合理規(guī)劃調查過程中的進度與分工。調查目標是指在調查過程中要解決的問題，是整個調查過程的行動綱領和核心；調查對象及其范圍的確定應該盡量具體而有針對性，這樣才能保證調查的高效和準確；調查方法的選擇是否合理直接關系調查效果的好壞及調查費用的高低；由于調查活動應在一定的時間限度內完成，所以，合理統(tǒng)籌規(guī)劃調查進度與分工十分重要。

2、調查階段

調查階段是一個將調查計劃付諸實踐的過程，調查人員將根據(jù)自己的分工和當前時段的進度安排，運用選擇好的調查方法進行實地市場調查，收集相關資料數(shù)據(jù)。在調查過程中，調查人員不僅要收集政府統(tǒng)計部門公布的官方數(shù)據(jù)，還應注重對能反映市場實時變動情況的數(shù)據(jù)和資料的收集。在整個調查過程中，調查人員應該始終秉承客觀的態(tài)度，力求資料的真實性。

3、整理階段

整理階段主要是對調查階段所獲資料的篩查、整體和總結。首先，實地調查所得資料的質量參差不齊，我們應通過合理手段對所獲資料進行鑒別；其次，數(shù)據(jù)和資料應該經過各種歸納或是統(tǒng)計處理，這樣才能具備可讀性，否則只是一堆無意義的數(shù)字；最后，在前述工作的基礎上，我們要撰寫調查總結報告，得出簡單明了的調查結論。

（二）市場調查方法

市場調查方法多種多樣，但每種方法的適用對象、適用內容、適用目的都不盡相同。因此，我們應根據(jù)實際情況分別采用以下幾種方法或綜合應用多種方法。

1、普查法

普查是專門組織的一次全面調查，用以收集不能用通常調查法取得的一些較全面的精確資料。普查的特點是準確，但要進行大量的準備工作和花費大量人力、物力、財力。

2、直接調查法

直接調查法是將所調查的內容形成問題，以走訪、電話、書面等形式向被調查者詢問，以獲取所需的資料。

（1）走訪調查。這是一種當面聽取被調查人意見的方法，可采用個別采訪、小組訪問及座談會等形式進行調查。走訪調查的優(yōu)點是當面聽取意見，直接接觸實際情況，具有直觀性；可以互相探討和向被訪問者解釋某些問題，具有啟發(fā)性和靈活性，回收率較高。其缺點是：訪問人員的主觀意見常常影響調查資料的準確性；如果在較大范圍內調查，成本過高。

（2）電話調查。采用電話調查可以建立長期資料供給關系。調查人員根據(jù)抽樣調查要求及規(guī)范樣本范圍，隨時用電話向調查對象進行詢問。這種方法的優(yōu)點是經濟迅速、情報及時；缺點是時間短促，僅限于語言表達內容，無法利用照片等資料。

（3）書面調查。書面調查又稱函件通訊調查，是將設計好的調查表寄給被調查者，讓對方填好寄回。這種方法的優(yōu)點是調查的范圍廣，對樣本能進行地區(qū)上的合理分配；設計標準答卷，可避免調查人員的主觀意志影響，被調查人有充分的時間回答并能與周圍人員交換意見，有較大的代表性。缺點是回收率較低，使設計的樣本在地區(qū)分配上產生誤差；費時較長；由于使用文字表達，被調查者對詢問的事項有可能產生誤解。

3、間接調查法

間接調查法是一種通過分析產品與用戶之間內在聯(lián)系，了解市場需求及發(fā)展趨勢以達到調查目的的方法。

4、抽樣調查法

抽樣調查法是按隨機原則，從總體（市場）中選取部分進行調查，用以推算全部總體，是一種應用最廣、最重要的調查方法。其特點有二：一是具有隨機性，抽樣調查完全排斥人的主觀選擇，在總體中每一個單位被抽取的機會是均等的，抽中、抽不中純粹是偶然；二是從數(shù)量上推算全體，即通過對部分單位進行調查研究，計算綜合指標，從數(shù)量上推算全體。抽樣調查又因抽樣方法的不同分為單純隨機抽樣、機械抽樣、分層抽樣、分群抽樣等方法。

（1）單純隨機抽樣法。此種方法對所有調查對象都不做有目的的選擇，而是單純運用抽簽的方法從總體中抽出有限的個體。這種方法簡便易行，在隨機抽樣的過程中，總體中的任何個體都有相同的機會作為調查對象。

（2）機械抽樣法。這種方法又稱等距離抽樣法。其具體步驟是：首先，將總體中的全部個體編號（如1，2，……，N）；其次，依一定間隔等距抽出所需樣本。這種方法與單純隨機抽樣法相比，誤差小，能使樣本均勻地分布在總體中。在實際工作中，機械抽樣法應用較廣。

（3）分層抽樣法。這種方法又稱同類抽樣法，是將總體中的各單位先按性質分類，然后在分類中采用單純隨機抽樣法或機械抽樣法抽取所要調查的單位。這種方法實質上是把科學分組和抽樣原理相結合，以增強調查對象的代表性。

（4）分群抽樣法或分群隨機抽樣法。分群抽樣法與分層抽樣法不同。在調查單位分布稀疏的地區(qū)，或總體的異質性很高且難度很大而不能訂立統(tǒng)一標準進行分層的情況下，我們只能采用調查若干區(qū)域的辦法，這就是分群隨機抽樣法。分群抽樣時，我們所選定的區(qū)域應保持某些共性，如人口數(shù)目、民族構成，但所調查的目標要廣泛一些。分群抽樣法方面，各群體之間應具有共性，而每個群體內部又具有差異性。因此，我們可以用隨機法選取群體，再對被選中的群體進行普查。

5、實驗調查法

實驗調查法起源于自然科學的實際求證。當要推出一種新產品時，我們按照調查的項目情況選擇一定的地點、對象、規(guī)模，開展小范圍的實驗，對其結果進行全面分析和評價，看有無推廣價值及應如何改進等。此法的優(yōu)點是能獲得比較正確的實驗資料，但其所耗時間長、費用高，同時還有一定的局限性，不利于實驗結果的比較。

投資項目市場評估的內容

投資項目市場評估是通過對項目生產的產品投入市場之后，其所面對的市場需求量與市場總供應量及其他相關問題的研究，判斷該項目有無建設必要性及必要性大小的過程。這個過程主要是通過市場調查和市場預測兩個步驟的結合實現(xiàn)的。具體而言，項目的市場評估主要包括以下五方面的內容。

（一）市場需求評估

為了實現(xiàn)“以銷定產”，投資項目的市場需求分析是十分必要的。在一定時期和一定條件下，消費者通過常規(guī)途徑所能實現(xiàn)的對商品和勞務的購買，形成了當前階段的市場需求。這種市場需求不僅包括消費者對生活資料的消費，也包括企業(yè)對生產資料的消費，因此，應該通過對影響生活資料和生產資料消費的因素進行調查、分析，才能實現(xiàn)對市場未來需求的準確預測。總體而言，市場需求取決于人們的收入水平，但消費習慣、市場占有率、借款利率等也是影響市場需求的重要因素。因此，項目市場需求評估主要包括以下內容：預測社會商品購買力總額的未來增長趨勢和投向變化，調查并預測不同地區(qū)、不同季節(jié)消費者的商品需求變化趨勢，預測消費者消費心理、消費檔次的變化，預測物質生產部門對生產設備、原材料等生產資料的需求數(shù)量和結構的變化。另外，有國際貿易業(yè)務的企業(yè)，有必要對產品的未來出口量，即其國外需求量進行市場需求的評估。

（二）市場供給評估

國內的工農業(yè)生產及對國外產品和服務的進口共同構成了產品全部的市場供給。要判斷項目的建設必要性，僅僅了解其產品需求狀況是不夠的，還需結合產品現(xiàn)有供給狀況分析產品的需求缺口。因此，對產品市場供給的預測，主要是指對其同類產品或可替代產品的供給數(shù)量、市場容量和飽和程度等方面的預測。另外，我們不僅要分析產品的實際供給量，還要分析現(xiàn)有企業(yè)通過挖掘其生產潛力所能增加的潛在供給量，涉及國際貿易的企業(yè)在評估市場供給情況時還需考慮國外的競爭對手。

（三）市場價格評估

價格作為維持產品供求平衡的關鍵變量，直接決定和影響投資項目的財務經濟效益。市場供需的變化與價格往往相互作用和影響，因此，在進行價格分析與評估時，我們要在結合市場供給和需求分析的基礎上，通過調查市場價格的歷史和現(xiàn)狀，分析影響價格的因素并預測其變化趨勢。與此同時，還應考慮技術發(fā)展帶來的生產成本下降對產品價格的影響，以及國家價格政策的變化和經濟體制的改革對價格的影響。

（四）項目產品研究

一種產品是否有生命力，不僅由市場的供給與需求決定，還取決于該產品的品種、規(guī)格、式樣、性能及生命周期，因此，在對產品市場供需狀況進行評估之后再進行產品研究十分必要。產品研究分為兩個層次：一是對產品生命周期的研究，用于評估產品適應市場的時限。產品的生命周期是指該種產品從發(fā)明研制，進入市場試銷（投入期）開始，經歷成長、成熟、飽和、衰退不同階段，最后從市場上消失所經歷的周期。一般來說，處于試銷、成長階段的產品是最適合進入市場的，而對于已經進入成熟期和飽和期甚至是衰退期的產品，則需要結合其他因素進一步對項目建設的必要性進行判斷。二是對產品具體功能和特性的研究。由于社會大眾對產品功能的要求是不斷變化和提高的，所以對于產品功能和特性的分析與評價，對項目產品能否順利進入市場，以及是否能掌握項目產品在市場上的競爭能力是非常重要的。

（五）市場綜合評估

在進行完以上幾方面的市場評估之后，我們還要結合項目產品的特點及行業(yè)狀況進行產品競爭力的綜合評價。當發(fā)現(xiàn)產品市場處于供不應求狀態(tài)時，進行項目投資顯然是正確的選擇，但也應考慮是否有生產同類產品、同樣規(guī)模的項目準備建設生產。當發(fā)現(xiàn)產品市場處于供求平衡或供過于求狀態(tài)時，我們應進一步分析項目產品是否具備競爭優(yōu)勢，是否可以替代進口產品的市場份額。

項目經濟效益分析

（一）營業(yè)收入估算

項目正常經營年份預計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入82000.00萬元；具體測算數(shù)據(jù)詳見—《營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表》所示。

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

單位：萬元

序號

項目

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

1

營業(yè)收入

53300.00

61500.00

69700.00

82000.00

2

增值稅

2307.10

2726.29

3145.47

3774.25

2.1

銷項稅

6929.00

7995.00

9061.00

10660.00

2.2

進項稅

4621.90

5268.71

5915.53

6885.75

3

稅金及附加

276.85

327.16

377.45

452.91

3.1

城建稅

161.50

190.84

220.18

264.20

3.2

教育費附加

69.21

81.79

94.36

113.23

3.3

地方教育附加

46.14

54.53

62.91

75.48

（二）正常經營年份增值稅估算

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定和《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》及相關規(guī)定，項目正常經營年份應繳納增值稅計算如下：正常經營年份應繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=3774.25萬元。

（三）綜合總成本費用估算

項目總成本費用主要包括外購原材料費、外購燃料動力費、工資及福利費、修理費、其他費用（其他制造費用、其他管理費用、其他營業(yè)費用）、折舊費、攤銷費和利息支出等。

項目年綜合總成本費用的估算是以產品的綜合總成本費用為基點進行，根據(jù)謹慎財務測算，當項目達到正常生產年份時，按正常經營年份經營能力計算，項目綜合總成本費用62243.24萬元，其中：可變成本53168.19萬元，固定成本9075.05萬元。正常經營年份項目經營成本60128.09萬元。具體測算數(shù)據(jù)詳見—《綜合總成本費用估算表》所示。

綜合總成本費用估算表

單位：萬元

序號

項目

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

1

原材料、燃料費

32340.80

37316.30

42291.81

49755.07

2

工資及福利費

3413.12

3413.12

3413.12

3413.12

3

修理費

674.98

674.98

674.98

674.98

4

其他費用

6284.92

6284.92

6284.92

6284.92

4.1

其他制造費用

393.78

393.78

393.78

393.78

4.2

其他管理費用

487.49

487.49

487.49

487.49

4.3

其他營業(yè)費用

5403.65

5403.65

5403.65

5403.65

5

經營成本

42713.82

47689.32

52664.83

60128.09

6

折舊費

1407.78

1407.78

1407.78

1407.78

7

攤銷費

46.30

46.30

46.30

46.30

8

利息支出

661.07

661.07

661.07

661.07

9

總成本費用

44828.97

49804.47

54779.98

62243.24

9.1

其中：固定成本

9075.05

9075.05

9075.05

9075.05

9.2

可變成本

35753.92

40729.42

45704.93

53168.19

（四）稅金及附加

項目稅金及附加主要包括城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常經營年份應納稅金及附加452.91萬元。

（五）利潤總額及企業(yè)所得稅

根據(jù)國家有關稅收政策規(guī)定，項目正常經營年份利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-稅金及附加=19303.85（萬元）。

企業(yè)所得稅稅率按25.00%計征，根據(jù)規(guī)定項目應繳納企業(yè)所得稅，正常經營年份應納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應納稅所得額×稅率=19303.85×25.00%=4825.96（萬元）。

（六）利潤及利潤分配

該項目正常經營年份可實現(xiàn)利潤總額19303.85萬元，繳納企業(yè)所得稅4825.96萬元，其正常經營年份凈利潤：凈利潤=正常經營年份利潤總額-企業(yè)所得稅=19303.85-4825.96=14477.89（萬元）。

利潤及利潤分配表

單位：萬元

序號

項目

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

1

營業(yè)收入

53300.00

61500.00

69700.00

82000.00

2

稅金及附加

276.85

327.16

377.45

452.91

3

總成本費用

44828.97

49804.47

54779.98

62243.24

4

利潤總額

8194.18

11368.37

14542.57

19303.85

5

應納所得稅額

8194.18

11368.37

14542.57

19303.85

6

所得稅

2048.55

2842.09

3635.64

4825.96

7

凈利潤

6145.63

8526.28

10906.93

14477.89

8

期初未分配利潤

0.00

5531.07

12651.61

21202.69

9

可供分配的利潤

6145.63

14057.35

23558.54

35680.58

10

法定盈余公積金

614.56

1405.73

2355.85

3568.06

11

可供分配的利潤

5531.07

12651.61

21202.69

32112.52

12

未分配利潤

5531.07

12651.61

21202.69

32112.52

13

息稅前利潤

10903.80

14871.53

18839.28

24790.88

（四）財務內部收益率（所得稅后）

項目財務內部收益率（F