談資產(chǎn)評估報(bào)告摘要的規(guī)范化

談資產(chǎn)評估報(bào)告摘要的規(guī)范化談資產(chǎn)評估報(bào)告摘要的標(biāo)準(zhǔn)化

資產(chǎn)評估報(bào)告是注冊資產(chǎn)評估師遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么的要求，在實(shí)施了必要的評估程序后，闡述對特定對象價(jià)值評估的結(jié)果、分析和意見的書面文件。資產(chǎn)評估報(bào)告摘要，是評估師以較少的篇幅，將評估報(bào)告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印在評估報(bào)告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評估報(bào)告書提供的主要信息。它為被評估的資產(chǎn)提供作價(jià)意見，該意見不代表任何當(dāng)事人一方的利益，是一種獨(dú)立專家估價(jià)意見，具有較強(qiáng)的公道性與客觀性；反映和體現(xiàn)了資產(chǎn)評估工作情況，明確委托方、受托方及有關(guān)方面責(zé)任的依據(jù)；對資產(chǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審核，是管理部門完善資產(chǎn)評估管理的重要伎倆。應(yīng)該說資產(chǎn)評估的相關(guān)信息是上市公司信息披露的重要內(nèi)容，但目前我國資產(chǎn)評估信息披露的現(xiàn)狀卻不令人稱心。一、資產(chǎn)評估報(bào)告亟待標(biāo)準(zhǔn)

通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評估報(bào)告摘要很多方面不夠標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)在下列幾個方面：

1.評估辦法表述。資產(chǎn)評估辦法是實(shí)現(xiàn)評定估算資產(chǎn)價(jià)值的技術(shù)伎倆。目前資產(chǎn)評估的根本辦法有三種：市場法、本錢法和收益法。而在資產(chǎn)評估辦法的評估報(bào)告中，有的將本錢法描述為重置本錢法、歷史本錢法、本錢加和法、本錢逼近法；將收益法描述為收益現(xiàn)值法、超額收益法、現(xiàn)金流量折現(xiàn)辦法；將市場法描述為現(xiàn)行市價(jià)法、市場價(jià)格法、市價(jià)法、市場比擬法、相對估價(jià)評估法、市盈率法。對同一評估辦法的表述各式各樣。

2.評估目的表述。資產(chǎn)評估目的有一般目的和特定目的，資產(chǎn)評估所要實(shí)現(xiàn)的一般目的是資產(chǎn)在評估時點(diǎn)的市場價(jià)值，資產(chǎn)評估的特定目的是滿足特定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的需要，特定資產(chǎn)業(yè)務(wù)包括：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、企業(yè)發(fā)售、企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營、中外合資、合作、企業(yè)清算、抵押、擔(dān)保、租賃等，一般情況下資產(chǎn)評估目的指的是特定目的。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對評估目的的表述各不相同，與上述評估目的差異較大，如表述為：實(shí)物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、提供價(jià)值依據(jù)、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)核實(shí)、為改制提供價(jià)值依據(jù)、用局部資產(chǎn)投資、用固定資產(chǎn)抵償債務(wù)、對外合資合作、共同出自組建有限責(zé)任公司、實(shí)物資產(chǎn)的發(fā)售、受讓實(shí)物資產(chǎn)、收購實(shí)物資產(chǎn)、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓車間的資產(chǎn)和負(fù)債、發(fā)售整個公司、轉(zhuǎn)讓所屬分公司、發(fā)售整體資產(chǎn)、公司收購、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、股權(quán)與資產(chǎn)置換、增資擴(kuò)股、股權(quán)贈與、工程經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。

3.評估對象的表述。從一般意義上講，資產(chǎn)評估對象是泛指資產(chǎn)，而在具體資產(chǎn)評估實(shí)踐中，資產(chǎn)評估對象的是指具體的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中對哪些資產(chǎn)進(jìn)行評估，這由需要資產(chǎn)評估的資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍決定，資產(chǎn)業(yè)務(wù)波及到哪些資產(chǎn)，這些就成為具體的評估對象。而目前對資產(chǎn)評估對象的描述多種多樣，可將其歸為如下五類：⑴把評估工程描述為“全部資產(chǎn)和負(fù)債〞。⑵把評估工程描述為“為收購和發(fā)售企業(yè)，而對企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評估。⑶把評估工程描述為轉(zhuǎn)讓〔發(fā)售〕或局部轉(zhuǎn)讓〔發(fā)售〕股權(quán)所波及的對被持股公司的評估。由于轉(zhuǎn)讓股權(quán)波及到按持股比例計(jì)算對被持股企業(yè)的凈資產(chǎn)收益權(quán)，所以這類評估一般是對企業(yè)價(jià)值評估后，方可得到股權(quán)價(jià)值。⑷把評估工程描述為整體或局部股權(quán)與資產(chǎn)置換所波及的資產(chǎn)評估工程。由于置換過程中交易的雙方要弄清整體或局部股權(quán)所代表的資產(chǎn)的價(jià)值，此類工程的評估也屬于企業(yè)價(jià)值評估。⑸把評估工程描述為企業(yè)增資擴(kuò)股而波及到的對整體資產(chǎn)的評估。在增資擴(kuò)股前需要評估企業(yè)當(dāng)前的價(jià)值，每股所代表的凈資產(chǎn)的收益權(quán)，進(jìn)一步確定新股票的發(fā)行價(jià)格。

4.評估增減值披露

資產(chǎn)評估增減值率是信息使用者關(guān)注的一項(xiàng)重要指標(biāo)，目前許多資產(chǎn)評估報(bào)告書摘要不能滿足使用者的要求。比方，有些報(bào)告只標(biāo)出了評估價(jià)值，無法計(jì)算其增值額及增值率；有的披露內(nèi)容不全，未披露賬面價(jià)值或資產(chǎn)原值。

5.評估若和評估前提條件的表明不標(biāo)準(zhǔn)。同一個資產(chǎn)評估對象如果其根本若發(fā)生了變化，那么最終的評估結(jié)果很可能會很大的差距。一般情況下，評估報(bào)告的觀點(diǎn)和結(jié)論是僅僅局限于所報(bào)告的若和限制條件的，如果在報(bào)告中沒有對若和條件的設(shè)定進(jìn)行嚴(yán)格的限定，很可能造成評估結(jié)果的誤用和誤解。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多報(bào)告沒有明確表述若和限制條件。

上述種種不標(biāo)準(zhǔn)的表述，資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士尚還能通過不同的表述進(jìn)行區(qū)分、理解報(bào)告的內(nèi)容。但對非專業(yè)人士來說，便很難理解報(bào)告的涵義，更有甚者，有些資產(chǎn)評估事務(wù)所或公司可能成心濫用專業(yè)術(shù)語來掩蓋資產(chǎn)評估報(bào)告的真實(shí)意義。使公司利益相關(guān)者不能準(zhǔn)確了解公司有關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值狀況，給相關(guān)決策和監(jiān)管帶來很大的不便，甚至造成決策失誤。

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二、原因分析

造成上述種種不標(biāo)準(zhǔn)的原因是多方面的。首先，我國相關(guān)規(guī)定和制度不全面、不具體。西方興旺國家比擬重視資產(chǎn)評估報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，國際評估準(zhǔn)那么〔IVS〕和美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)那么〔USPAP〕都對資產(chǎn)評估報(bào)告做出了較為具體的規(guī)定。我國對資產(chǎn)評估報(bào)告也制定了相應(yīng)的規(guī)定，如1999年3月發(fā)布的?資產(chǎn)評估報(bào)告根本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》，主要是為了使國有資產(chǎn)管理部門能夠較好的了解資產(chǎn)評估情況，便于工作管理，資產(chǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容和格式的規(guī)定是為了滿足管理部門的要求。規(guī)定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，表明評估報(bào)告書中的關(guān)鍵內(nèi)容：“摘要〞與資產(chǎn)評估報(bào)告書正文具有同等法律效力：“摘要〞必須與評估報(bào)告書揭示的結(jié)果一致，不得有誤導(dǎo)性內(nèi)容等。按這種規(guī)定編制的報(bào)告不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展的需要，它無視了評估若、價(jià)值類型表明和評估責(zé)任界定等一系列問題。顯然對評估報(bào)告摘要的要求比擬簡單，只有原那么性的規(guī)定，且與中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定不一致。

其次，中國證監(jiān)會關(guān)于上市公司信息披露的規(guī)定也不夠具體和全面。1997年1月中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)布“公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)那么第1號?招股表明書的內(nèi)容與格式》〔證監(jiān)[1997]2號〕〞的通知中，規(guī)定招股表明書第18項(xiàng)為資產(chǎn)評估報(bào)告。規(guī)定資產(chǎn)評估報(bào)告具體包括：介紹發(fā)行人根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求，聘請有資格從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)對其資產(chǎn)進(jìn)行有效評估的情況，包括〔但不限于〕以下各項(xiàng)：〔1〕公司各類資產(chǎn)〔按資產(chǎn)負(fù)債表大類劃分〕評估前賬面價(jià)值及固定資產(chǎn)凈值；〔2〕公司各類資產(chǎn)評估后凈值；〔3〕各類資產(chǎn)增〔減〕值幅度；〔4〕各類資產(chǎn)增〔減〕值的主要原因；〔5〕還應(yīng)該簡單介紹資產(chǎn)評估時采用的主要評估辦法，并表明是否進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。應(yīng)該說這些條款是最根本規(guī)定，或者說是最低要求。為適應(yīng)股票發(fā)行核準(zhǔn)制的要求，2022年3月中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)布?公開發(fā)行證券的公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)那么第1號——招股表明書》〔證監(jiān)發(fā)[2022]41〕的通知中，對資產(chǎn)評估報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了修訂，取消了資產(chǎn)評估報(bào)告信息披露的專項(xiàng)規(guī)定，只在財(cái)務(wù)會計(jì)信息中有相關(guān)規(guī)定。在第131條規(guī)定了單項(xiàng)價(jià)值在100萬元以上的無形資產(chǎn)，假設(shè)該資產(chǎn)原始價(jià)值是以評估值作為入賬依據(jù)的，應(yīng)披露評估結(jié)構(gòu)、評估辦法；在第138條規(guī)定了發(fā)行人在設(shè)立時以及在報(bào)告期內(nèi)，進(jìn)行資產(chǎn)評估并據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的，發(fā)行人應(yīng)扼要披露上述資產(chǎn)評估所履行的程序和采用的評估辦法，資產(chǎn)評估前的賬面值、評估值及增減情況，對增減變化超過30％的，應(yīng)表明原因。2022年和1997年的規(guī)定相比，出于對重點(diǎn)問題的要求，省略了資產(chǎn)評估報(bào)告信息披露的專項(xiàng)規(guī)定，對具體問題做出了較詳細(xì)的規(guī)定，而總的披露要求更加不系統(tǒng)不全面，資產(chǎn)評估事務(wù)所完全可以在報(bào)告中回避相關(guān)問題。

第三，資產(chǎn)評估信息披露審查不嚴(yán)格。有些披露的報(bào)告摘要沒有經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審查，便可較為順利的在報(bào)刊披露。有些披露的評估報(bào)告摘要并沒有完全按規(guī)定執(zhí)行，不合乎披露格式與要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)措施

資產(chǎn)評估報(bào)告摘要標(biāo)準(zhǔn)問題的解決，外表上看只是文字的表述問題，而實(shí)際波及的內(nèi)容卻比擬多，我們應(yīng)盡快的加以標(biāo)準(zhǔn)。

首先，資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么的制定機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的監(jiān)管部門，要提高對資產(chǎn)評估報(bào)告披露不標(biāo)準(zhǔn)及其危害性的認(rèn)識，會計(jì)信息失真和虛假已引起全社會的重視，目前也不能無視評估信息的真實(shí)性，應(yīng)盡快加強(qiáng)評估信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，盡早出臺?資產(chǎn)評估根本準(zhǔn)那么》，對資產(chǎn)評估過程中的評估辦法應(yīng)用以及評估目的的描述等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)。在條件成熟的條件下，出臺?資產(chǎn)評估報(bào)告準(zhǔn)那么》和評估信息披露要求，對評估報(bào)告及其報(bào)告書摘要的撰寫進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒖嘉覈?獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)那么》對審計(jì)報(bào)告規(guī)定的作法，要明確評估摘要中需披露的具體工程，包括評估對象、評估目的、評估若與前提條件、評估基準(zhǔn)日、評估辦法、賬