能源管理體系

一.能源管理體系簡(jiǎn)介能源管理體系是從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過(guò)程的控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。GB/T23331《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：1、 總要求：組織應(yīng)建立并實(shí)施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過(guò)程和外包過(guò)程。2、 管理職責(zé)：包括管理承諾、能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。3、 策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)及標(biāo)桿、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求。4、 實(shí)施與運(yùn)行：包括資源，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，記錄控制，運(yùn)行控制等方面的要求；5、 檢查與糾正：包括監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；6、 管理評(píng)審：包括總則、評(píng)審輸入、評(píng)審輸出等方面的要求。GB/T23331《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)制定的背景：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)資源不足，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟(jì)，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢(shì)又給我國(guó)的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。全球可利用能源銳減，威脅人類生存，國(guó)際能源緊張，威脅國(guó)家安全，能源的節(jié)約和利用效率的提高，關(guān)系國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。我國(guó)人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國(guó)2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長(zhǎng)的50%。萬(wàn)元GDP能耗和水耗高于發(fā)達(dá)國(guó)家。節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》/1997《京都議定書(shū)》成為減少排放、保護(hù)地球家園的共同措施。消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應(yīng)、酸雨、疾病、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等問(wèn)題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2009哥本哈根世界氣候大會(huì)一中國(guó)承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標(biāo)，節(jié)能減排勢(shì)在必行。微觀能源管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)工業(yè)節(jié)能主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。在能源管理中，逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面，單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。二、能源管理體系的價(jià)值轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我們遇到的資源環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)能源管理為企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)形象并達(dá)到控制成本、改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。能源管理體系為企業(yè)提供了系統(tǒng)的能源管理方法，確保企業(yè)有效執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立持續(xù)尋找改進(jìn)能源管理績(jī)效的機(jī)制。有效管理能源消費(fèi)和費(fèi)用支出、持續(xù)改進(jìn)能源利用效率，控制和降低運(yùn)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有利于完成國(guó)家對(duì)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好公眾形象。博取消費(fèi)者的好感。獲得國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。有利于培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效保障。有利于建立節(jié)能減排的理念，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機(jī)制。能源管理保障中國(guó)能源安全和可持續(xù)發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，完成節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，為中國(guó)的能源安全和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三.能源管理體系建立和推行建立EnMS是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，組織應(yīng)采用系統(tǒng)的管理方法有計(jì)劃、分步驟推行EnMS體系。各階段的工作內(nèi)容說(shuō)明如下表所示。成立節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)工作小組工作小組動(dòng)員和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)節(jié)能機(jī)會(huì)（能源因素）識(shí)別培訓(xùn)能源核算邊界確定和能源計(jì)算方法確定能源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)手機(jī)和能源基準(zhǔn)確定能源流向分析并編制能流示意圖確定重點(diǎn)用能設(shè)備能源計(jì)量情況差距分析能源計(jì)量設(shè)備的完善能源管理法律法規(guī)收集和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)確定節(jié)能機(jī)會(huì)（能源因素）識(shí)別節(jié)能機(jī)會(huì)（能源因素）識(shí)別評(píng)價(jià)和補(bǔ)充評(píng)價(jià)確定能源因素制定優(yōu)控能源因素控制對(duì)策控制對(duì)策的討論和分析評(píng)價(jià)能源管理文件手冊(cè)的編制能源管理程序文件編制節(jié)能管理表單收集和補(bǔ)充能源管理文件實(shí)施培訓(xùn)重點(diǎn)用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度的編制體系的實(shí)施和改進(jìn)內(nèi)部能源管理核查員培訓(xùn)內(nèi)部能源管理核查四.能源管理體系建立問(wèn)與答1:目前企業(yè)能源管理薄弱環(huán)節(jié)在哪里？主要包括下述方面：重技術(shù)節(jié)能，輕管理節(jié)能。在能源管理中，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面，單純地依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能成為能源管理的關(guān)鍵。能源管理專業(yè)人員缺乏員工節(jié)能意識(shí)差能源計(jì)量不能滿足能耗統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品耗計(jì)算等的需要。如：缺少一級(jí)計(jì)量，如取用地下水、地表水等缺少取水計(jì)量；缺少二級(jí)計(jì)量，如鍋爐產(chǎn)出蒸汽后，蒸汽產(chǎn)量的計(jì)量；空氣壓縮機(jī)產(chǎn)出的壓縮空氣的計(jì)量；缺少三級(jí)計(jì)量，如到各用能單位后各種產(chǎn)品生產(chǎn)線、主要耗能設(shè)備的能耗計(jì)量（電、燃?xì)?、蒸汽、壓縮空氣、采暖通風(fēng)量等）未實(shí)施有效的能耗檢測(cè)目前大部分企業(yè)未實(shí)施主動(dòng)的能源利用效率的檢測(cè)，無(wú)法確切的了解工藝、設(shè)備、設(shè)施等的能源使用效率和能源使用的合理性，從而不利于發(fā)現(xiàn)差距，找出可提高能效的途徑和方法。2:建立和實(shí)施能源管理體系有什么好處？對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立能源管理體系的潛在價(jià)值有：能源管理體系為企業(yè)提供了系統(tǒng)的能源管理方法，確保企業(yè)有效執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立持續(xù)尋找改進(jìn)能源管理績(jī)效的機(jī)制。有效管理能源消費(fèi)和費(fèi)用支出、持續(xù)改進(jìn)能源利用效率，控制和降低運(yùn)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有利于完成國(guó)家對(duì)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)。體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好公眾形象，博取消費(fèi)者的好感。獲得國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。有利于培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效保障。有利于建立節(jié)能減排的理念，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機(jī)制。3:能源管理體系所帶來(lái)的節(jié)能效果能否量化？如何評(píng)價(jià)？能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立能源管理基準(zhǔn)、標(biāo)桿以及目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行量化。一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能效果量化可以包括用能總量（如總綜合能耗、總電力消耗、總煤炭消耗）、用能效率（如產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量電力消耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量煤炭消耗）以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的節(jié)能減排效益（如單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)值電力消耗、單位產(chǎn)值煤炭消耗）等三方面。4:實(shí)施能源管理體系企業(yè)是否需要很大的投入？工業(yè)節(jié)能主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)管理節(jié)能，成為能源管理的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，管理節(jié)能資金投入少，可廣泛應(yīng)用于企業(yè)層面。在中國(guó)因?yàn)楝F(xiàn)階段能源管理水平比較差，通過(guò)管理節(jié)能節(jié)約能源消耗的比例估計(jì)可達(dá)10%。但是，如果企業(yè)能源管理中存在與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不符合的情況，可能需要一定的投入來(lái)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后的工藝、設(shè)備。還有，能源計(jì)量是國(guó)家強(qiáng)制要求，會(huì)涉及一定的資金投入。5:組織如何建立和實(shí)施能源管理體系？能源管理涉及到很多管理技術(shù)，大部分組織可能需要通過(guò)咨詢公司的輔導(dǎo)來(lái)建立和實(shí)施能源管理體系。如果組織自身?yè)碛卸媚茉垂芾砑夹g(shù)知識(shí)、