國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程

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《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》

1總則

11為了規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全事故(事件)(以下統(tǒng)稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少安全事故，制定本規(guī)程。

12本規(guī)程依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院599號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》(國(guó)務(wù)院549號(hào)令)、《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公消[2022]234號(hào))等有關(guān)法規(guī)制定。

13本規(guī)程安全事故(事件)共分八級(jí)，依次為特別重大事故(一級(jí)事件)、重大事故(二級(jí)事件)、較大事故(三級(jí)事件)、一般事故(四級(jí)事件)、五級(jí)事件、六級(jí)事件、七級(jí)事件、八級(jí)事件。

14發(fā)生特別重大、重大、較大和一般事故除按國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定和程序向相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受其調(diào)查外，還應(yīng)按照本規(guī)程規(guī)定開展調(diào)查。

交通事故等級(jí)劃分和調(diào)查按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15安全事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

16安全事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

做到事故原因不清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過(guò)、沒有采取防范措施不放過(guò)、事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過(guò)(簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”)。

17任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)向國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各級(jí)單位反映。

18本規(guī)程適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位。

【釋義】國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位包括直屬、全資、控股、管理的單位(包括國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)代管的單位、集體企業(yè)等)。

其他單位參照?qǐng)?zhí)行。

19本規(guī)程僅用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果、安全記錄不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

2事故定義和級(jí)別

原規(guī)程電力生產(chǎn)人生傷亡事故包括：生產(chǎn)為職工、與生產(chǎn)相關(guān);交通：負(fù)同等級(jí)以上責(zé)任;外包：負(fù)有資質(zhì)審查與簽訂協(xié)議等工作

21人身傷亡事故

211發(fā)生以下情況之一者定為人身傷亡事故。

2111在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位工作場(chǎng)所或承包租賃的工作場(chǎng)所發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同)。

(準(zhǔn)確的定義，自己的人或自己的地方兩者居一)

【釋義】(1)本規(guī)程人身傷亡事故實(shí)行全口徑統(tǒng)計(jì)，范疇涵蓋電力生產(chǎn)、煤礦及多種產(chǎn)業(yè)、辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交通等發(fā)生的人身傷亡事故。

(原規(guī)程只定義了生產(chǎn)事故)新規(guī)程擴(kuò)展了外延。

(2)工作場(chǎng)所是指國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位辦公、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、運(yùn)行、檢修、施工、安裝、試驗(yàn)、修配、制造、開采加工場(chǎng)所，以及生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)、汽車庫(kù)、線路和電力通信設(shè)施的走廊等。

(3)此處的人，是指在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位所屬場(chǎng)所、租賃場(chǎng)所和承包項(xiàng)目的場(chǎng)所內(nèi)的所有人員，包括本單位各種用工形式的人員和其他人員。

(人員條例)

(4)凡生產(chǎn)區(qū)域及進(jìn)廠、進(jìn)變電站、進(jìn)礦等的專用道路或鄉(xiāng)村道路或水域內(nèi)(交警或其他交通管理部門不處理事故的道路和水域)，機(jī)動(dòng)車輛(含汽車類、電瓶車類、拖拉機(jī)類、施工車輛類及有軌車輛類等)或船只等在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車(船)、傾覆、沉沒;人員上下車(船);車輛(船只)跑車(移位)等造成的人員傷亡，應(yīng)作為安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，事故類別填車輛(船只)傷害。

(5)在工作過(guò)程中經(jīng)公安部門認(rèn)定的自殺，或因病導(dǎo)致傷亡的人身事故，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，確系本人原因或疾病造成的，不按傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

(6)生產(chǎn)性急性中毒是指生產(chǎn)性(定義：有毒有害氣體)毒物中毒。

因食物中毒和職業(yè)病造成的人身傷亡事故本規(guī)程不統(tǒng)計(jì)。

2112被單位派出到用戶工程工作(外委)發(fā)生的人身傷亡。

2113單位組織的集體外出活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。

【釋義】集體外出活動(dòng)包括到系統(tǒng)外場(chǎng)所療養(yǎng)、參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

2114乘坐單位組織的交通工具發(fā)生的人身傷亡。

【釋義】單位組織的交通工具指單位所有、租借或外包單位承運(yùn)的交通工具。

(人員全覆蓋)

2115員工因公外出發(fā)生的人身傷亡。

【釋義】員工，是指單位各種用工形式的人員，包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)工(臨

時(shí)聘用、雇用、借用的人員)和單位招用的臨時(shí)農(nóng)民工、退休人員、代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生，短期參加勞動(dòng)的人員和其他社會(huì)化用工等。

212人身傷亡事故等級(jí)

2121特別重大事故(一級(jí)人身傷亡事件)

一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷者。

【釋義】死亡：負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn))，均按死亡統(tǒng)計(jì);超過(guò)30天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì);輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì);自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

重傷：按勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》和勞動(dòng)部勞辦(1993)140號(hào)文《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答》執(zhí)行。

輕傷：指人員受傷后，需休息一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷者。

本規(guī)程所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)，下同。

2122重大事故(二級(jí)人身傷亡事件)(同比為特大)

一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷者。

2123較大事故(三級(jí)人身傷亡事件)(同比為重大)

一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷者。

2124一般事故(四級(jí)人身傷亡事件)(同比為一般)原為未構(gòu)成特、重大人身事故的輕、重及死亡事故

一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷者。

(3人重傷與3人死亡是一樣的)(以下對(duì)一般事故的補(bǔ)充)2125五級(jí)人身傷亡事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成重大影響的人員群體輕傷事件。

2126六級(jí)人身傷亡事件無(wú)人員死亡和重傷，但造成較大影響的人員群體輕傷事件。

2127七級(jí)人身傷亡事件

無(wú)人員死亡和重傷，但造成3人以上群體輕傷事件。

2128八級(jí)人身傷亡事件

無(wú)人員死亡和重傷，但造成1-2人輕傷。

22電網(wǎng)事故等級(jí)

221特別重大事故(一級(jí)電網(wǎng)事件)(主要是增加了停電戶數(shù))

有下列情形之一者，為特別重大事故：

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)或者電網(wǎng)負(fù)荷20220兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷30%(原為20%)以上者;

(2)造成電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20220兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上者;

(3)造成直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上，或者60%以上供電用戶停電者;

(4)造成電網(wǎng)負(fù)荷2022兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%(原為80%)以上，或者70%以上供電用戶停電者。

【釋義】電網(wǎng)負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前的實(shí)際負(fù)荷;

電網(wǎng)減供負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的實(shí)際負(fù)荷最大減少量。

222重大事故(二級(jí)電網(wǎng)事件)

有下列情形之一者，為重大事故：

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上30%以下者;

(2)造成電網(wǎng)負(fù)荷20220兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷13%(原為8%)以上30%以下者;

(3)造成電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20220兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷16%以上40%以下者;(原為10%-15%)

(4)造成電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷50%(原為20%)以上者;

(5)造成直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上50%以下，或者30%以上60%以下的供電用戶停電者(新增);

(6)造成電網(wǎng)負(fù)荷2022兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電者;

(7)造成電網(wǎng)負(fù)荷2022兆瓦以下的省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或者50%以上供電用戶停電者;

(8)造成電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上