企業(yè)各行業(yè)分類管理光盤1陽光學(xué)習(xí)驛站實務(wù)專題服務(wù)貿(mào)易講稿1chap

第八章國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議8.1《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)8.1.1《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生B背景：發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上的競爭優(yōu)勢促使他們進(jìn)行多邊服務(wù)貿(mào)易談判；發(fā)展中國家參與制定一個全面的多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則則有利于體現(xiàn)自身利益，還可以利用規(guī)則預(yù)防發(fā)達(dá)國家采取的單方面的行動或是防止在區(qū)域貿(mào)易安排中出現(xiàn)對他們不利的岐視性做法。過程：爭論——美國在1982年GATT部長級會議上提出進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在談判有關(guān)問題上（法律范圍、概念、貿(mào)易和投資、發(fā)展等方面）爭執(zhí)不下。妥協(xié)——1986年9月將服務(wù)貿(mào)易談判列入烏拉圭回合的組成部分。協(xié)議達(dá)成、正式簽署——1993年12月15日達(dá)成協(xié)議；1994年4月15日由111個國家和地區(qū)的代表正式簽署。8.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的結(jié)構(gòu)與特征A在形式上，GATS主要包括協(xié)定條款、部門條款（即附錄）和各國的市場準(zhǔn)入清單三大部分?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要組成部分第一部分《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款（共29條具體條款）第二部分附件（共8個）包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動提供服務(wù)的附件；空運服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國提交的具體承諾表（共94個）在邏輯結(jié)構(gòu)上，GATS又可分為五個環(huán)節(jié)：一般性定義（第一部分）以及適用于全體成員國的普通義務(wù)與原則（第二部分）；成員國根據(jù)其列出的細(xì)目表，對市場準(zhǔn)入和國民待遇作出具體承諾（第三部分）；成員國就進(jìn)一步擴大服務(wù)貿(mào)易自由化的談判原則、適用范圍、具體承諾的細(xì)目表以及細(xì)目表的修改作出的規(guī)定（第四部分）；組織結(jié)構(gòu)條款（第五部分）和最后條款（第六部分）；各種附件?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要特征借鑒和沿襲了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和精神。如最惠國待遇、國民待遇、透明度和市場準(zhǔn)入等原則。一般義務(wù)與具體義務(wù)分別規(guī)范。一般義務(wù)是最惠國待遇等方面的義務(wù)，該義務(wù)對所有成員方和所有服務(wù)部門均有約束力，而不管成員方是否已開放或同意開放這些服務(wù)部門；具體義務(wù)也稱特定義務(wù)是指市場準(zhǔn)入和國民待遇等方面的義務(wù)，只適用于成員方承諾開放的服務(wù)部門和承諾開放這些服務(wù)部門的成員。大量具體規(guī)范和具體承諾尚待進(jìn)一步談判明確。不少條款并未規(guī)定明確的規(guī)則和義務(wù)，其內(nèi)容需通過進(jìn)一步談判確定。8.1.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義B服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的規(guī)則；推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展；促進(jìn)國際服務(wù)交流與合作；協(xié)調(diào)各成員方利益。8.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》解析《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要條款《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)與原則目標(biāo)：“促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展”。原則：尊重各國的目標(biāo)政策，平等互利，充分考慮發(fā)展中國家的困難。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的范圍與定義。范圍：適用于成員影響服務(wù)貿(mào)易的各種措施，既涉及私人公司也涉及政府公司，只要服務(wù)業(yè)是基于商業(yè)目的。定義：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商業(yè)存在方式；d.自然人流動方式?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般責(zé)任和義務(wù)。最惠國待遇。即要求每一方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇應(yīng)立即無條件地以不低于這樣待遇的方式給予任何其他成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。透明度。GATS要求每一成員方應(yīng)把影響協(xié)定實施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其它規(guī)定、規(guī)則和習(xí)慣做法，都應(yīng)最遲在它們生效前予以公布；任何成員方也必須公布其參加的所有影響服務(wù)貿(mào)易的其他國際協(xié)定。發(fā)展中國家更多參與。GATS承認(rèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促使發(fā)達(dá)國家采取措施加強發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)部門，并允許發(fā)展中國家通過向外國服務(wù)者附加條件以換取市場準(zhǔn)入。經(jīng)濟一體化。GATS第五條規(guī)定成員方實施無岐視待遇的要求，要求在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中安排具有實質(zhì)性意義的部門減讓和在成員方之間實質(zhì)性消除所有岐視。國內(nèi)規(guī)定。GATS規(guī)定任何成員方應(yīng)在合理、公正、客觀的基礎(chǔ)上，實施影響服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)定。相互提供服務(wù)所需資格。提供服務(wù)的公司或個人需要取得他們職業(yè)的證書、許可證或其他授權(quán)。關(guān)于壟斷、專營服務(wù)提供者和其他限制競爭的商業(yè)慣例規(guī)則。對于服務(wù)業(yè)在國內(nèi)市場經(jīng)營出現(xiàn)壟斷的事實成員有義務(wù)確保這些服務(wù)提供者不會濫用他們的壟斷和專營的權(quán)力，或不以違背他們在總協(xié)定項下的一般性義務(wù)或具體義務(wù)的方式行事。保障措施。GATS規(guī)定成員方在發(fā)生嚴(yán)重國際收支危機困難時，可以在已承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)貿(mào)易中實施限制措施。政府采購。本協(xié)定第二、十六、十七條不適用于為了政府使用目的而不是商業(yè)轉(zhuǎn)售目的或提供服務(wù)用作商業(yè)待售之目的，約束政府機構(gòu)采購服務(wù)的法律、法規(guī)及要求。例外。GATS第十四條規(guī)定在一些情況下免除對協(xié)定的義務(wù)。補貼。GATS就如何建立禁止對服務(wù)貿(mào)易的各種補貼的相關(guān)規(guī)則提出了思路?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的特定義務(wù)。除了一般性義務(wù)外，總協(xié)定還包括各成員在他們作出具體承諾的部門所愿意承擔(dān)的特定義務(wù)，主要體現(xiàn)在這些部門的市場準(zhǔn)入和國民待遇兩方面。其中市場準(zhǔn)入承諾涉及對于最高外國所有權(quán)的限制，對建立某種當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實體的限制，對服務(wù)業(yè)總數(shù)的限制或?qū)Ψ?wù)產(chǎn)出總量的限制，對服務(wù)提供者選擇他們所希望經(jīng)營的商業(yè)形式的限制以及對市場服務(wù)提供者總數(shù)的限制；國民待遇是指給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的自由化承諾。自由化承諾。在涵蓋12個部門、155個分部門、四種貿(mào)易方式的減讓表中，一般而言，一個成員只要將一個服務(wù)部門或分部門寫入減讓表，就表明它將在該部門的貿(mào)易中履行市場準(zhǔn)入和國民待遇的義務(wù)；但該成員可以表明它在某一部門或分部門在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的限制?？傮w承諾。在總體承諾下幾乎所有的限制都是用于需要在進(jìn)口方設(shè)立商業(yè)存在的服務(wù)或自然人的流動。發(fā)達(dá)國家在外國服務(wù)提供者建立商業(yè)存在方面沒有標(biāo)明許多總體限制但對人員流動有限制；發(fā)展中國家則要求允許獨立的專業(yè)人員在國外工作而不要求他們建立公司或其他形式的商業(yè)存在。部門承諾。是對總承諾的補充。其中發(fā)達(dá)國家的承諾標(biāo)準(zhǔn)包括了所有服務(wù)部門而發(fā)展中國家則僅在有限的部門作出承諾。幫助發(fā)展中國家逐步參與服務(wù)貿(mào)易自由化原則。總協(xié)定作出了三個方面的規(guī)定：自由市場準(zhǔn)入的優(yōu)先權(quán)；較高水平的保護，對外國服務(wù)業(yè)提供者建立合資公司或其他商業(yè)存在的要求?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度條款。規(guī)定了爭端解決機制：合作；仲裁；“聯(lián)合行動”制裁；建立聯(lián)系點以便提供技術(shù)援助?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最終條款。主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況及利益的否定和協(xié)定的退出?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附件。除總協(xié)定文本外，還有第二十九條“附錄?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》評價：有關(guān)最惠國待遇的豁免和例外。與無條件最惠國待遇不同，在兩種情況下成員方可以動用岐視性措施:a.邊境服務(wù)的生產(chǎn)、交換、消費所提供或授予的利益；b.要求免除最惠國待遇義務(wù)的部門與措施。特定義務(wù)。通過對烏拉圭回合談判承諾表運用數(shù)量分析法進(jìn)行評估，結(jié)論是：高收入國家（即OECD國家及少數(shù)其他國家）的承諾指數(shù)平均值為36.5%，中低收入國家僅為10.7%。OECD國家間的方差很小，而發(fā)展中國家（尤其是阿根廷、韓國、墨西哥、馬來西亞和南非）的方差很大。不同部門間的承諾指數(shù)差別很大。對于兩組國家，商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和增值電訊服務(wù)部門的指數(shù)都很高，而水運、空運、基礎(chǔ)電訊、教育、衛(wèi)生和社會服務(wù)等部門的指數(shù)都比較低；發(fā)展中國家其他部門的承諾指數(shù)同樣比較低。爭端解決機制。兩種情形的爭端：違背協(xié)議所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)而引發(fā)的爭端；因采用與協(xié)議并不抵觸的措施使有關(guān)利益喪失或受到損害所引發(fā)的爭端?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》所體現(xiàn)出的服務(wù)貿(mào)易的特征（與貨物貿(mào)易相比）服務(wù)貿(mào)易的提供方式。傳統(tǒng)的