2009年真題及申論含答案

2009年黑龍江申論含答2009年黑龍江省考試申論及其答案(首次發(fā)布，2008年11月1日考!)由于不滿公共交通從小區(qū)經(jīng)過，4月22日下午，在市發(fā)生了一場影響全城的堵車，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將城區(qū)通往北市區(qū)的主干道—路和北辰大道交匯4174次成為街談巷議的焦點話題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益的意識前，取得位于北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)，容納了3000多住戶，10000多人，是當(dāng)?shù)睾沼忻幕▓@社區(qū)。建設(shè)時總投資達7.8億元，占地475畝，設(shè)有1000個泊位的停車場，曾被中國十大優(yōu)秀小區(qū)和2001年中國名盤。一應(yīng)俱全，你可以遇到的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的，時不時還會迎面撞上個為緩解交通壓力，市出臺了一部新——《主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為北辰區(qū)按市建設(shè)局2008年99——《小區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書》，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰的實施計劃。消息傳來，小區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶奔走2月旬，小立交橋套匝道造工程事先在省內(nèi)上。3月13日，龍區(qū)辦事處向辰小區(qū)屬的城建物管理送達了《市城局關(guān)于主城三期微環(huán)11辰小區(qū)的北辰路西段同日，業(yè)的要求下物管公向盤龍區(qū)、事3253月31日，積極要求的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代表小組作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤否定;同樣，北辰南路改為公共道路實屬，也不可行，業(yè)主給交和搞微循環(huán)，不但不能解堵，反而會癱瘓;“不合格”指的是與《物權(quán)法》相違背，且改造方案范》、《工程建設(shè)標準強制性條文》和《云南省路政管理條例》等;“很”和“污染大”則是就小區(qū)居民將要的生活環(huán)境而言。北辰小區(qū)地塊的房價已經(jīng)達到了四五千元/平方米，是全最高的地區(qū)之一?！叭绻蘖肆⒔?，房價起碼跌一半?！睒I(yè)主們對說。38日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強烈拆遷，轟鳴的重型機器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在中出現(xiàn)墻依開裂的現(xiàn)象?！斑@是2001年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是，這樣涉及眾多人口的重大項目，沒有經(jīng)過，他們也從未得到事先通知和意見征詢，而是從報紙上得知了改造計劃。“不僅不尊重，而且太草率了。”業(yè)主在“意見書”內(nèi)說本5月3日進入北辰小區(qū)時，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標語4月9日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標志，一路打著標語市政府，小區(qū)道路“私改公”。4月22日，因為呼聲反響不大，北辰大道發(fā)生了春城的堵車。當(dāng)?shù)卣f，為了疏散擁堵的人群，防暴與人生“肢體接觸”。業(yè)主們的《小區(qū)》中寫道：“如何理性地開展工作，避免產(chǎn)生對抗，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰都不想看，從而使改善交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空。”在北辰小區(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字同意，成立北辰小區(qū)業(yè)主?！斑^去我們只知道每個月向物業(yè)在共同的面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團結(jié)氣氛，原本互不認識的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。3月31日，業(yè)主代表 據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運作。懂設(shè)計的設(shè)計海報，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)，老4月5日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)主動員大會，有數(shù)百人參加，現(xiàn)場各樓樓長，準備籌備業(yè)主。因為年輕人工作忙，老年在過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年的老人們不顧跑到大街上，一輛一輛地數(shù)每小時所經(jīng)過的汽車數(shù)量。就連專業(yè)的不過，4.22堵車后，之前普遍高漲的情緒了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出的敏感面對本，說話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦?，業(yè)主的籌備會也一度停滯下來。本采訪了數(shù)名小區(qū)4月28日下午2點半，在市綜合大樓，北辰小區(qū)、麗景園、金實小區(qū)共15名業(yè)主代表與副市長、市長、局副、支隊副支隊長、規(guī)劃院院長、建設(shè)局、盤龍區(qū)正、5個小時，15名業(yè)主代表堅持原有意見，建北辰立交，建議在嚴家山或霖雨路建立交，未獲正面回復(fù)。但市在會議上同意，在沒有達成一致休閑、購物、的主要通道?？吹轿锕軓堎N的“士大道”將實施“私改公”后，2500多戶居應(yīng)強烈?！?0米的道路，有老頭就搬了個椅子，坐在路當(dāng)中，不讓施工。”目擊者說。小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。36日起，小區(qū)臨時業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設(shè)部門有關(guān)人員進行了幾次“”。3月中旬，有公布了市第三期交通微循環(huán)改造的102條道路，創(chuàng)意英國士大道沒有再出現(xiàn)在中。3月30日，經(jīng)過近一個月的籌備，創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。經(jīng)過市重點工程建設(shè)與的協(xié)調(diào)，3月底，陽光花園小區(qū)區(qū)域暫停施去。中，位業(yè)主傷。在訪過程，少業(yè)主都到了2007年生的《物法》。位不愿透露的高校師則認，根據(jù)土地管法和《物權(quán)》的規(guī)，出于共利益國家征收和征用但“私公”中小區(qū)道是否適這情況，必須通一定的律程序說服市。知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開?！绷硪痪涫牵撼鲩T就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話，本來到雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在車、出租車上，堵車是常事。54日、5日連續(xù)下雨，雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，的站臺并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車輛通過，等車的市民站在高高的站臺上，必須高度警惕，隨時要正背面過路汽車濺起的污水。不時有愛美的子為此尖叫。了解到，對于不合理規(guī)劃，市民早在3年前就顯示了高度的意識。2005年前后，在北市區(qū)曾發(fā)生過與4.22類似的事情。北辰小區(qū)附近的“江東花園(一期)”商品房小區(qū)，曾因擁有樓，并拿出了市規(guī)劃局同意的批文。積極的小區(qū)業(yè)主當(dāng)時也過大規(guī)模的交通阻塞。后在市的及時干預(yù)下，市規(guī)劃局重劃，但美麗的花園從此變成了荒草地。街道狹窄、曲折，大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此的一系列，使市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007年初，在由市組織進行的市級機關(guān)作風(fēng)評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實上，市規(guī)劃局近幾年來市外宣辦胡俊告訴《望東方》，為了解決擁堵問題，市從2007年1011日起，正式啟動了“緩解主城道路交通擁堵一年行動計劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng)，打通出入城快速通道是一年行動計劃的內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東此外，占地面積約25平方公里的178個“城中村”改造也納入了市的議事日2007年12月28日，仇和就職書記，他的很快就滲透到社會各個角 214日，仇和在一次大會上表明態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有，不允許無所作為?！痹?008年1月18日的《日報》上，仇和：“由于歷史和多種因素的影響，經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多和問題：城市規(guī)劃設(shè)計滯后于城市開發(fā)建率與公平，在市民日益的意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”著新云南日報的和平臺上關(guān)于道路“私改公”討論異?；鸨?，有支持、贊同的，有、質(zhì)5條道路改處設(shè)置紅綠燈?！氨P江西路路面不寬，但有江濱小學(xué)和，目前行人和車輛只能自行避讓，希望能董家灣桂華新園的業(yè)主說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認為，該小區(qū)的桂華路等道路創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主表示，當(dāng)時此小區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而小區(qū)綠化、環(huán)境同樣居住在創(chuàng)意英國小區(qū)的說，小區(qū)內(nèi)停車位原本就5個組團住戶的需求市民覺得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會劃線用做臨時停車泊位。主干道，是整個小區(qū)有2450戶業(yè)主每天進出的必經(jīng)?！皬牡缆穼嶋H條件來看，這條路坡度很4—6于業(yè)主所有。”說，小區(qū)旁的鑄造廠已經(jīng)有一條規(guī)劃路，將此路改造后供車輛通行會更為妥當(dāng)。市民建議，可以借改造城中村之機對附近蔡家村道路進行疏通改造，將路由北延伸至西國小區(qū)內(nèi)部走好，畢竟蔡家村路口是十字路口?！闭f。市民也提出了同樣的觀點。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路說：“區(qū)旁的興隆小區(qū)內(nèi)，一條15米寬的道路被物管封閉起來，設(shè)成臨時停車場，問題一：市“4?22”發(fā)生后，相關(guān)部門要將此情況向上級機關(guān)進行匯報，請你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報提綱。(30分)500局。假如你是市交通規(guī)劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。(30分)500字。科學(xué)決策的問題。(40分)要求：觀點明確、論證充分、語言流暢，10002008年4月22日下午，幾百名小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織在本市城區(qū)通往北市區(qū)的主干道的四個路口發(fā)生了的堵斷行為，時間持續(xù)6個小時之久，造成北市區(qū)交通癱瘓，最終由采取強制措施才疏通了 與《物權(quán)法》等國家相關(guān)相違背，“私改公”屬于，不可行;三是很。對小區(qū)生活環(huán)境帶來首先，市和小區(qū)業(yè)主代表進行了溝通，聽取業(yè)主們的意見，并表示，在未能取得一致意見的情其次，正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對附近居民的影響降低到最小，爭取獲得市民的支持。需要和作為今后工作的借鑒。一是尊重，完善程序。對于涉及群眾的重大項目，應(yīng)進行聽證，尊重、積極行的規(guī)劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計滯后于城市開發(fā)建設(shè)之間的。三是調(diào)合作完善服。與各調(diào)合作，力規(guī)劃的行性，決整改產(chǎn)生的些、環(huán)境容積率居住環(huán)境對各單安裝防盜保證環(huán)境等確保小安全和染題。，促進地方?jīng)Q策科學(xué)——城市規(guī)劃決策中需民本理決策的科學(xué)性。而“4?22”的發(fā)生，部分原因就是為了緩解交通壓力，進行城市規(guī)劃過程中的具體設(shè)計和做法上有欠科學(xué)性，造成了影響全城的堵車。在城市規(guī)劃上，科學(xué)決策的制定有賴于一系列經(jīng)過論證的程序化步驟，而，則應(yīng)該是至始通過吸取市“4?22”的經(jīng)驗教訓(xùn)，在進行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入科學(xué)發(fā)展觀，以人為本進行宏觀決策，采納、兼顧民利、民聲。科學(xué)的，要采納?？茖W(xué)決策的執(zhí)行需要取得群眾的認同。對于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在的過程中，可以建立雙向溝通機制，或者采取必要的聽證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)劃決策的目的，準備實施的步驟和欲將達到的效果。對于一些難于解決的問題，可以采納，號召居民提出規(guī)劃意見，對于一些合理，可實施性強的建議經(jīng)過專家論證可以予以采納。對于一些有的決策，科學(xué)的決策實施，要兼顧民利。市在進行對汽車廣場強烈拆遷時造成的周圍房屋墻依開裂，沒現(xiàn)不必要的。政策在制定中可給受到影響的社區(qū)居民給予一定經(jīng)濟補償。改造后加強，安裝防科學(xué)的決策反饋，要民聲。證明