北美大陸的新體制

1776年《獨(dú)立宣言》發(fā)(Fa)表時(shí)的美國國旗1777年的美國國旗1878年的美國國旗1960年后的美國國旗第一頁，共四十八頁。1776年的美國國旗1777年的美國國旗1878年的美國國旗1960年后的美國國旗第二頁，共四十八頁。一講(Jiang)到美國讓你印象最深的是什么？

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng)……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！?/p>

“有人說，這是一種由天才們?cè)O(shè)計(jì)，并可由蠢才們運(yùn)作的體系?！?/p>

第三頁，共四十八頁。第9課美(Mei)國聯(lián)邦政府的建立第四頁，共四十八頁。課程標(biāo)準(zhǔn)：

說出(Chu)美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。探究問題：1.美國1787年憲法的主要內(nèi)容及評(píng)價(jià)2.說出美國1787年憲法中聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)3.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同第五頁，共四十八頁。一、獨(dú)立之初美國的形(Xing)勢(shì)二、《1787年憲法》的制定三、兩黨制——美國聯(lián)邦政府建立的背景——美國聯(lián)邦政府的建立——美國聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展第六頁，共四十八頁。美國獨(dú)立(Li)戰(zhàn)爭

記憶“熱身”第七頁，共四十八頁。比(Bi)一比(Bi)加油啦，看哪個(gè)小組以最快的速度完成排序。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭第八頁，共四十八頁。來克(Ke)星頓槍聲大會(huì)通過《獨(dú)立宣言》英國正式承認(rèn)

美國獨(dú)立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會(huì)議---費(fèi)城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役123456第九頁，共四十八頁。TheUnitedStatesofAmerica

你(Ni)知道“State”在美國政治歷史上最初的含義是什么嗎？現(xiàn)在的含義又是什么？邦州美利堅(jiān)合眾國第十頁，共四十八頁。邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州(Zhou);是州的松散聯(lián)盟◆聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀：

邦聯(lián)——為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒有全國統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限第十一頁，共四十八頁。美國建國之初(Chu)，面臨的問題是什么?政治：經(jīng)濟(jì)：軍事安全：無力維持常備軍，內(nèi)憂外患無力維護(hù)本國工業(yè)和商人利益，巨額債務(wù)無力償還邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，

各州權(quán)力很大無權(quán)無錢無力無權(quán)

有人寫信給華盛頓．認(rèn)為美國也應(yīng)該像其他國家一樣設(shè)一個(gè)國王，并鼓勵(lì)他當(dāng)美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴(yán)詞拒絕。他說：“我們的國家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！钡谑?，共四十八頁。

材料一、美國獨(dú)立前，它的商船隊(duì)在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因?yàn)樗艿阶谥鲊谋Ｗo(hù)。獨(dú)立后，失掉英國艦隊(duì)的護(hù)航，美國商船隊(duì)經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍(Bian)地是易燃之于草，星星之火，可以燎原?！?/p>

材料三、新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無權(quán)。調(diào)整原有的統(tǒng)治秩序，建立強(qiáng)有力的中央政府成為當(dāng)務(wù)之急。

——華盛頓1787年給友人的信第十三頁，共四十八頁。出(Chu)謀獻(xiàn)策

既要用一個(gè)中央集權(quán)的政府把13個(gè)州緊密地統(tǒng)一起來，又要確保共和制，如何做到？假如你是美國開國元?jiǎng)?，你?huì)采取什么方法解決問題？第十四頁，共四十八頁。

邦聯(lián)制國家實(shí)際上是一個(gè)不完整的、松散的中央政(Zheng)府……不能適應(yīng)新時(shí)代美利堅(jiān)合眾國的需求。面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)矛盾，美國統(tǒng)治階級(jí)感到迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府以鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。為建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評(píng)析》美國人民總象防賊似的防著政府！

——《美國憲法的誕生》

美國這個(gè)國家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的。——易中天

第十五頁，共四十八頁。第二章疑云重重

第三(San)章針鋒相對(duì)

第四章劍拔弩張

第五章柳暗花明

第六章嚴(yán)防死守

第七章禍起蕭墻

第八章塵埃落定

——易中天《美國憲法和我們的反思》

1787年，北美各州代表在費(fèi)城召開制憲會(huì)議，通過一部聯(lián)邦憲法，習(xí)慣上稱為美國1787年憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。第十六頁，共四十八頁。

美國憲法制定的(De)過程

1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)代表來到費(fèi)城，原計(jì)劃是對(duì)《邦聯(lián)條例》進(jìn)行修改和補(bǔ)充，后來決定重新設(shè)計(jì)美國政治體制，因此這個(gè)會(huì)議后來被稱為制憲會(huì)議。55個(gè)代表中,39人在憲法上簽字，通過了《聯(lián)邦條例》。1788年，憲法得到最低需要9個(gè)州得批準(zhǔn)候，正式生效。在1787年憲法得制定得過程中，核心人物是來自弗吉尼亞州代表麥迪遜（“美國憲法之父”）第十七頁，共四十八頁。美國1787年憲(Xian)法邦聯(lián)制中央政府軟弱無能聯(lián)邦制強(qiáng)化中央權(quán)力如何避免專制政體？如何處理中央和地方？

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！?/p>

——”憲法之父”麥迪遜第十八頁，共四十八頁。閱讀材料：在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力(Li)控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己?！湹线d請(qǐng)思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設(shè)計(jì)的聯(lián)邦政府體現(xiàn)了什么原則？其目的是什么？原則：中央集權(quán);分權(quán)制衡.目的：防止任何形式的個(gè)人獨(dú)裁和政府濫用權(quán)力麥迪遜漢密爾頓第十九頁，共四十八頁。

“我(Wo)們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根，而不是完美的藤?！?/p>

——美國總統(tǒng)威爾遜

“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的。”

——美國黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金談?wù)勀銓?duì)美國1787年憲法的認(rèn)識(shí)并說明理由?美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！渭彝?格萊斯頓第二十頁，共四十八頁。（1）是世界(Jie)上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果。（2）保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）確立了聯(lián)邦制，避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力過于集中；同時(shí)也保留了地方一定的自治?積極對(duì)美國1787年憲法的評(píng)價(jià)?消極（1）沒有充分保證人民的權(quán)利，反映時(shí)代局限性（2）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙?。粙D女、印第安人、黑奴的選舉權(quán)被剝奪。第二十一頁，共四十八頁。美國(Guo)聯(lián)邦政府的建立Capital,theUnitedStates國會(huì)

<立法>參議院眾議院President總統(tǒng)

<行政>內(nèi)閣其他機(jī)構(gòu)SupremeCourt聯(lián)邦法院

<司法>最高法院第二十二頁，共四十八頁。美國聯(lián)(Lian)邦政府各機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)作的？參議院議長（切尼）

總統(tǒng)（布什）聯(lián)邦首席大法官（羅伯茨）眾議院議長（佩洛西）第二十三頁，共四十八頁。美國(Guo)國(Guo)會(huì)

請(qǐng)回答：

1.國會(huì)分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產(chǎn)生？任期有何不同？

2.憲法賦予國會(huì)享有哪些權(quán)力？它在制衡總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？第二十四頁，共四十八頁。材料1:布什總統(tǒng)提名賴斯為國務(wù)(Wu)卿后,國會(huì)舉行了一場(chǎng)由十幾位國會(huì)參議員提問的聽證會(huì),在這場(chǎng)聽證會(huì)上,來自加州的參議員BOXER列出一些賴斯自己也想不到說錯(cuò)了的話,并指明時(shí)間地點(diǎn)和場(chǎng)合,然后加以分析,其語言的犀利讓一貫伶牙俐齒的賴斯張口結(jié)舌,表情極不自然。而這一切都一覽無余地被SPAN電視直播了。材料2:自布什政府提出要對(duì)伊拉克使用武力以來，美國國會(huì)就是否授權(quán)總統(tǒng)對(duì)伊使用武力問題展開了激烈的爭論。雖然不少議員表示同意總統(tǒng)動(dòng)武，但也有許多議員強(qiáng)烈反對(duì)。于是，總統(tǒng)親自上陣，帶領(lǐng)政府高級(jí)官員在國會(huì)展開了積極的說服工作。

美國政府的說服工作在一定程度上起了作用,一些議員改變了原來的立場(chǎng),轉(zhuǎn)而支持總統(tǒng)對(duì)伊使用武力。閱讀下列幾段材料，概括美國國會(huì)職能:第二十五頁，共四十八頁。

材料3:水門事件

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當(dāng)場(chǎng)被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道后,舉國震動(dòng)。美國政府、司法部門和國會(huì)立即進(jìn)行調(diào)查。許多白宮高級(jí)官員被指控參與其事，尼克松也被牽連。

1974年7月底,美國眾議院司法委員會(huì)相繼通過三項(xiàng)彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職(Zhi).材料4:美國國會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)日前發(fā)表年報(bào),“質(zhì)疑”北京維持“一國兩制”的承諾,還建議“評(píng)估”是否需要改動(dòng)美國與香港的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,此舉立即遭到香港社會(huì)和輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)第二十六頁，共四十八頁。國會(huì)機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參(Can)議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)宣戰(zhàn)權(quán)國會(huì)參眾兩院基本職能第二十七頁，共四十八頁。①總統(tǒng)任命的官員必須得到

院批準(zhǔn)(Zhun)

②總統(tǒng)與外國締結(jié)的條約必須得到

院的批準(zhǔn)；

③

院有權(quán)對(duì)所有文官提出彈劾，然后交

院審判；

④可用2/3多數(shù)推翻

對(duì)國會(huì)法案否決.國會(huì)制衡權(quán)力：參議參議眾議參議總統(tǒng)第二十八頁，共四十八頁。美國(Guo)總統(tǒng)請(qǐng)回答：

1.美國總統(tǒng)如何產(chǎn)生?身兼幾職?2.憲法賦予總統(tǒng)享有哪些權(quán)力?

它在制衡國會(huì)和法院方面擁有哪些權(quán)力?第二十九頁，共四十八頁。材料1:2005年9月，颶風(fēng)“卡特里娜”肆虐美國南部時(shí)，美國總統(tǒng)布什就于9月3日下令11000名士兵在(Zai)72小時(shí)內(nèi)緊急趕赴美國南部墨西哥灣的受災(zāi)地區(qū)參加救援活動(dòng)

材料2:美國總統(tǒng)與外國之間往往以簽定行政協(xié)定來代替締結(jié)條約

材料3:總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽訂的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意閱讀下列材料,概括美國總統(tǒng)的職能第三十頁，共四十八頁?？偨y(tǒng)職權(quán)(Quan)：

①提名并任命政府官員；

②領(lǐng)導(dǎo)政府和內(nèi)閣；

③統(tǒng)率三軍制衡權(quán)力：①可對(duì)國會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)；

②任命大法官;

③國會(huì)通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。第三十一頁，共四十八頁。美(Mei)國聯(lián)邦法院請(qǐng)回答：

1.美國大法官如何產(chǎn)生？為何終身任職？

2.聯(lián)邦法院享有哪些權(quán)力？它在制衡國會(huì)和總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？第三十二頁，共四十八頁。材料1:道格拉斯大法官,從富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)時(shí)代進(jìn)入最高法院起,歷經(jīng)杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特共7位總統(tǒng)的執(zhí)政年代,足足干了36年零7個(gè)月。此公目前仍保持著美國歷史上大法官任期時(shí)間之最的記(Ji)錄。1974年底，道格拉斯由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。后來，他開始弄錯(cuò)助理的名字，有時(shí)他把長官室錯(cuò)當(dāng)成自己的辦公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。工作到1971年的約翰·哈倫大法官更有些離譜了,他幾乎雙目失明了仍在堅(jiān)持工作。哈倫住院后還在病榻上繼續(xù)辦公,最后病重得甚至把文件簽名都簽在了床單上。直到被確診為癌癥后,此公才下定決心辭職。閱讀下面材料,概括聯(lián)邦法院特點(diǎn):第三十三頁，共四十八頁。材料2:20世紀(jì)50年代到60年代是一個(gè)充滿生機(jī)的時(shí)代，最高法院拋出一個(gè)接一個(gè)的改革性判決(Jue)，如廢除種族岐視，禁止在公立學(xué)校朗讀圣經(jīng)，擴(kuò)大對(duì)嫌疑人的保護(hù)等等。不少判決(Jue)現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠(yuǎn)。其時(shí)的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的?！钡谌捻?，共四十八頁。職權(quán)(Quan)：①行使最高審判權(quán)；

②后來擁有解釋法律及條約的權(quán)力制衡權(quán)力：

有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認(rèn)為違憲，可宣布其無效第三十五頁，共四十八頁。

18世紀(jì)晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，沒經(jīng)國會(huì)同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個(gè)人私怨，他又免了該法官的職務(wù)。該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否定國會(huì)提出的“增加個(gè)人所得稅”的立法草案，國會(huì)不服，經(jīng)國會(huì)再次討論，最后以2/3以上(Shang)的總?cè)藬?shù)通過?？偨y(tǒng)很不高興，再次行使否決權(quán)并宣布解散國會(huì)，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶…...案例辨析：

某同學(xué)撰寫介紹美國中央政府職責(zé)的歷史小論文，作了如下的表述。請(qǐng)你指出文中錯(cuò)誤之處。第三十六頁，共四十八頁。君主立憲制的不同

美國總統(tǒng)制和(He)英國項(xiàng)目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首的權(quán)力政府首腦政府如何產(chǎn)生國家的權(quán)力中心總統(tǒng)國王選民選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會(huì)產(chǎn)生總統(tǒng)議會(huì)第三十七頁，共四十八頁。驢象之(Zhi)爭驢——民主黨象——共和黨第三十八頁，共四十八頁?？偨y(tǒng)選(Xuan)舉秀——驢象之爭民主黨共和黨PK第三十九頁，共四十八頁?？?Zong)統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選與國會(huì)議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員佛州：

25名議員25名選舉人

25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人

24張選舉人票89%（440萬）選民布什

克里賓州：

24名議員第四十頁，共四十八頁。

2004年3月份，布什輕松開出一張1000萬美元的支票，在17個(gè)州播放120秒廣告。克里陣營推出了120秒的兩個(gè)競選廣告，在全美19個(gè)州播放3個(gè)星期，廣告總額高達(dá)(Da)2500萬美元。

——政治選舉與金錢政治從美國大選看兩黨政治第四十一頁，共四十八頁。請(qǐng)你關(guān)注08美(Mei)國大選：希拉里·克林頓：為民主黨08年大選候選人巴拉克·奧巴馬：08年總統(tǒng)大選熱門候選人第四十二頁，共四十八頁。1.美國1787年憲法的制定原則起(Qi)源于下列哪位啟蒙思想家的觀點(diǎn)A.伏爾泰B.盧梭C.孟德斯鳩D.狄德羅2.美國聯(lián)邦政府由哪三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA第四十三頁，共四十八頁。3.1787年憲法規(guī)定美國實(shí)行的政權(quán)組織形式是

A.總統(tǒng)共和制B.君主立憲制

C.議會(huì)共和制D.責(zé)任內(nèi)閣(Ge)制4.下列關(guān)于美國國會(huì)的敘述，不正確的是

A.國會(huì)由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)

B.在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會(huì)議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任

C.