關(guān)于威海市造船業(yè)出口困境與金融保險(xiǎn)-し齔終-策的分析

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[DOI]1013939/jcnkizgsc202219039

1本次調(diào)研的主要目的

船舶制造業(yè)作為威海市臨海先進(jìn)制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成局部，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有著舉足輕重的推動(dòng)作用。但是隨著近年全球產(chǎn)能過(guò)剩、原材料及勞動(dòng)力本錢(qián)回升、人民幣升值及信貸政策變化等因素影響，特別是金融危機(jī)和歐債危機(jī)的暴發(fā)導(dǎo)致威海市船舶制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)空間收窄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇等不利因素使船舶制造業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，威海造船企業(yè)面臨著較大的出口困境及前所未有的壓力。本次調(diào)研為全面了解威海造船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握它們?cè)诮訂?、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)威海重點(diǎn)造船企業(yè)從行業(yè)現(xiàn)狀、金融政策、政府扶持等角度分析當(dāng)前造船業(yè)出口開(kāi)展面臨的困難，并提出支持船舶制造業(yè)開(kāi)展的對(duì)策和倡議。

2威海市船舶制造業(yè)整體情況概要及主要問(wèn)題

目前全市擁有船舶制造企業(yè)44家，形成造船400萬(wàn)載重噸、船段50萬(wàn)噸的能力。其中，中航威海船廠、黃海造船、三進(jìn)船業(yè)等企業(yè)具有形成100萬(wàn)、60萬(wàn)、100萬(wàn)載重噸的造船能力。山東省確定的重點(diǎn)培育和開(kāi)展的十大重點(diǎn)造船企業(yè)，威海市占據(jù)5家。主要產(chǎn)品有：多用途集裝箱船、汽車(chē)運(yùn)輸船、大型客滾船、散貨輪、油輪、化學(xué)品船、遠(yuǎn)洋捕撈漁船、行政執(zhí)法船、游艇、海洋項(xiàng)目船和鋼結(jié)構(gòu)等15大類(lèi)40余個(gè)品種，產(chǎn)品出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全市船舶行業(yè)擁有省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心6家、市級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心3家。

目前，融資本錢(qián)、人工本錢(qián)、原材料本錢(qián)上漲，人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，威海市造船企業(yè)出口面臨著有單不敢接、接單風(fēng)險(xiǎn)高、回款保障低的困境。經(jīng)過(guò)深入詳細(xì)的調(diào)研，集中的問(wèn)題主要包括：

〔1〕銀行貸款難，獲得保函難。當(dāng)前包括船舶、鋼鐵、水泥等在內(nèi)均被銀行列為“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)〞。對(duì)于“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)〞，銀行嚴(yán)格實(shí)施名單制管理。名單中絕大局部是國(guó)企，威海市大局部造船企業(yè)不在名單之內(nèi)，導(dǎo)致船企很難從銀行獲得貸款，而船企主要依靠銀行貸款和船東預(yù)付款維持生產(chǎn)，這就導(dǎo)致威海市企業(yè)普遍資金情況較為緊張。即使銀行給了民企貸款，民營(yíng)造船企業(yè)融資本錢(qián)與國(guó)有造船企業(yè)相比要高約20%。

另外威海市主要銀行對(duì)于給船企出具保函也是嚴(yán)格按照名單制，民企想要獲得銀行出具的保函非常困難，直接影響企業(yè)接單，只能委托第三方出具保函，增加了企業(yè)本錢(qián)。

〔2〕信用擔(dān)保難。威海市大局部造船企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模偏小，資產(chǎn)負(fù)債率比擬高，企業(yè)信用等級(jí)一般不高，因此在提供融資擔(dān)保時(shí)只能通過(guò)抵押或保證來(lái)進(jìn)行。

〔3〕本地?fù)?dān)保企業(yè)少。威海市造船企業(yè)很難在本地找到有能力并愿意提供保證，并又為銀行接受的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，只能尋找外地一些熟諳船舶行業(yè)特點(diǎn)的中介公司，這些第三方要收取高額的代理費(fèi)用，使本已是薄利的造船企業(yè)增加了籌資本錢(qián)。

〔4〕海關(guān)異地保證金金額過(guò)大。因?yàn)榇缶植看蠛献鞔砭鶠楫惖仄髽I(yè)，在威海加工生產(chǎn)船只就需要向威海海關(guān)交納數(shù)額較大的保證金，目前是進(jìn)口貨物價(jià)值的100%。因?yàn)樵齑芷谳^長(zhǎng)，這些保證金長(zhǎng)期無(wú)法流動(dòng)，企業(yè)資金壓力很大。

〔5〕自營(yíng)工程少。因?yàn)楸镜劂y行融資壓力大，企業(yè)只能被迫與異地訂單代理公司合作，成為加工企業(yè)，很多工程無(wú)法自營(yíng)，導(dǎo)致出口和收匯也只能異地操作。

〔6〕船舶維修業(yè)短少政策支持。船舶維修屬于效勞貿(mào)易的一種形式，目前在我市成為效勞貿(mào)易先行先試試點(diǎn)城市的大背景下，暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)扶持政策。

〔7〕人力本錢(qián)高。造船行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資源需求量大，對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)性要求高，工作條件較為艱苦，工人對(duì)薪資要求高。局部船企引進(jìn)國(guó)外設(shè)計(jì)和管理團(tuán)隊(duì)，人力本錢(qián)高。

〔8〕船舶配套業(yè)開(kāi)展遲緩。存在著產(chǎn)業(yè)根底單薄、總體配套能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、船舶中間產(chǎn)品生產(chǎn)組織體系不健全等突出問(wèn)題，導(dǎo)致需要從其他地區(qū)解決配套問(wèn)題，增加了我市造船企業(yè)的本錢(qián)。

〔9〕技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較低，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型較慢。目前除了威海船廠與芬蘭德他西格瑪公司合資成立的山東德他馬林海事項(xiàng)目有限公司、三星造船船舶設(shè)計(jì)中心和黃海造船有限公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心有一定研發(fā)能力外，大局部企業(yè)的自我研發(fā)能力較弱。

3下一步對(duì)策與倡議

〔1〕聯(lián)合金融辦等舉行銀企對(duì)接活動(dòng)，為船企爭(zhēng)取更多的擔(dān)保和融資支持。通過(guò)搭建銀行和船

船企企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為船企提供融資效勞，倡議銀行設(shè)立動(dòng)態(tài)名單機(jī)制，根據(jù)船企的實(shí)際情況和市場(chǎng)開(kāi)展，對(duì)于有市場(chǎng)、有前景，只是暫時(shí)資金困難的民營(yíng)船企給予融資支持和擔(dān)保支持，降低民企融資本錢(qián)，幫忙企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

〔2〕協(xié)助企業(yè)牽線本地企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)。在本地尋找具有熟悉造船業(yè)并具有對(duì)應(yīng)實(shí)力的企業(yè)，協(xié)調(diào)為信譽(yù)好的船企進(jìn)行擔(dān)保，節(jié)省船企異地代理的費(fèi)用，還可以實(shí)現(xiàn)出口和外匯結(jié)算本地化。

〔3〕協(xié)調(diào)中信保提供更多融資產(chǎn)品，并提高政府補(bǔ)貼金額。倡議中信保擴(kuò)大?2022年船舶業(yè)務(wù)重點(diǎn)支持船型、船企業(yè)清單》中涵蓋的威海船企，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，適度放寬投保要求，以更優(yōu)惠的價(jià)格，以及更適合的承保條件，為民營(yíng)造船廠提供融資和保險(xiǎn)效勞，降低造船廠的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取更多的中信保保費(fèi)補(bǔ)貼資金支持，降低企業(yè)資金壓力。同時(shí)倡議中信保能及時(shí)為船企提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)地圖和報(bào)告，為企業(yè)走出去提供風(fēng)向標(biāo)。

〔4〕加大融資創(chuàng)新力度，多渠道、全方位支持船舶企業(yè)開(kāi)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類(lèi)非信貸融資模式，積極探索訂單質(zhì)押、在建船舶抵押等貸款擔(dān)保方式；著力推進(jìn)并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極利用并購(gòu)貸款支持船舶企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合；引導(dǎo)政府、銀行、擔(dān)保、信托、創(chuàng)投和其他社會(huì)投資者等多方參與開(kāi)展各種債《?、股取额?lèi)融資平臺(tái)，為船舶制造業(yè)提供匯合融資效勞。大力開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)，充沛利用金融租賃優(yōu)勢(shì)，積極支持船舶企業(yè)的設(shè)備更新。

〔5〕將船舶修理等造船配套產(chǎn)業(yè)納入效勞貿(mào)易體系，并出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。威海作為效勞貿(mào)易創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)，有條件建立船舶修理效勞貿(mào)易示范區(qū)，加大對(duì)船舶修理企業(yè)的政策扶持，將有利于船舶修理效勞貿(mào)易的快速成長(zhǎng)和開(kāi)展，并帶動(dòng)威海國(guó)際效勞貿(mào)易規(guī)模迅速做大，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，做活產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)造船配套產(chǎn)業(yè)還能起到帶動(dòng)作用。

〔6〕爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。根據(jù)各船企實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取最大力度的政策性扶持和補(bǔ)貼，不但對(duì)在“白名單〞里的企業(yè)要扶持，對(duì)于不在名單的民企和小企業(yè)，也要爭(zhēng)取給予一定程度的扶持。

〔7〕政府搭平臺(tái)，增加造船業(yè)領(lǐng)域的交流活動(dòng)。通過(guò)帶著企業(yè)走出去加入國(guó)內(nèi)外展會(huì)和研討會(huì)、活潑威海市造船業(yè)市場(chǎng)，拓展合作領(lǐng)域。積極邀請(qǐng)業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者及優(yōu)質(zhì)企業(yè)代表來(lái)威?？疾旖涣?，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)造船技術(shù)，并與企業(yè)合作建立研發(fā)中心。

〔8〕加大對(duì)造船業(yè)人才引進(jìn)的扶持力度。對(duì)來(lái)威海從業(yè)的造