交通運(yùn)輸降碳提效行動(dòng)方案

交通運(yùn)輸降碳提效行動(dòng)方案交通運(yùn)輸降碳提效推動(dòng)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展低碳交通運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成綠色低碳運(yùn)輸方式。1、發(fā)展低碳交通運(yùn)輸裝備持續(xù)推進(jìn)老舊柴油車、船淘汰報(bào)廢工作，加快淘汰現(xiàn)有高污染、高排放車輛、船只。推廣氫能、天然氣、生物燃料等新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)電能替代，穩(wěn)步提高新能源汽車的比例，推動(dòng)公務(wù)用車、公共交通、物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代。加快車用充電樁、加氫站等交通續(xù)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電動(dòng)、LNG動(dòng)力船舶推廣應(yīng)用，完善船用LNG加氣站以及港口岸電布局，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電，加快推動(dòng)鄱陽(yáng)湖區(qū)氫能動(dòng)力船舶建造和檢驗(yàn)。2023年底前，基本完成我市內(nèi)河集裝箱船、滾裝船、1200總噸及以上干散貨船和多用途船的受電設(shè)施改造。2、構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為骨干，普通公路、城際鐵路、水運(yùn)為支撐的多層次綜合交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮九江市地理位置優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，以城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、湖口港區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)沿江板塊鐵路專用線建設(shè)，加快建設(shè)紅光國(guó)際港鐵路專用線，推動(dòng)港區(qū)和公鐵運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升鐵路運(yùn)輸能力，完善水港運(yùn)輸體系，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例，推動(dòng)大宗物資公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)九江港綠色岸電、智能岸電建設(shè)。城市出行堅(jiān)持公交優(yōu)先，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大對(duì)綠色出行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，積極探索建立城市群、都市圈范圍內(nèi)跨行政區(qū)域的綠色出行協(xié)調(diào)機(jī)制，建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。到2025年，九江中心城區(qū)公交方式出行占全方式出行比例不低于35%（不含步行），到2030年達(dá)到40%以上。3、建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)城市輕軌建設(shè)。加大非機(jī)動(dòng)車道和步行道的建設(shè)力度，保障非機(jī)動(dòng)車和行人合理通行空間。加快構(gòu)建適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁、充電站，重點(diǎn)推進(jìn)杭瑞、福銀高速九江段，永武、彭湖高速公路服務(wù)區(qū)以及昌九快速通道充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)在港口、航運(yùn)樞紐等區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造。積極探索開展近零碳交通示范區(qū)創(chuàng)建。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。4、打造碳達(dá)峰智能綠色物流體系推動(dòng)物流業(yè)智慧高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一核兩廊、三樞紐多節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代化物流格局。推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固九江市商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)籠、集裝袋等循環(huán)共用。推動(dòng)物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，打通九江與上海港公水聯(lián)運(yùn)以及九江與贛西、贛中地區(qū)的鐵水聯(lián)運(yùn)通道。鼓勵(lì)智慧物流平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)、合同物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)等多式聯(lián)運(yùn)主體的發(fā)展。加快瑞昌市、柴桑區(qū)、潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)等地智慧物流、無(wú)人機(jī)物流、多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)示范建設(shè)。到2030年，水路和鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到23%。碳達(dá)峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國(guó)二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國(guó)由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰與碳中和（雙碳目標(biāo)）是全球大勢(shì)所趨。雙碳目標(biāo)的提出不僅彰顯我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。雙碳目標(biāo)問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及節(jié)能、碳技術(shù)與碳市場(chǎng)等，重點(diǎn)在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，光伏、風(fēng)電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術(shù)（捕集、封存、利用）與碳市場(chǎng)將得到更積極探索。建議重點(diǎn)關(guān)注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、碳技術(shù)與碳市場(chǎng)等領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。雙碳戰(zhàn)略倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。努力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算，首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過40億噸。全國(guó)碳市場(chǎng)推出后，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額。在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，暫時(shí)不允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。在7月14日舉行的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民稱，發(fā)電行業(yè)作為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。同時(shí)發(fā)電行業(yè)的管理制度相對(duì)健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。碳達(dá)峰未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國(guó)際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢(shì)所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長(zhǎng)過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時(shí)，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場(chǎng)也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術(shù)的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動(dòng)減碳、治污、增綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。特點(diǎn)：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術(shù)推動(dòng)，大規(guī)模、系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)。基于綠色技術(shù)的特點(diǎn)，有三個(gè)目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競(jìng)爭(zhēng)了。在這10年間，中國(guó)的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風(fēng)力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當(dāng)于燃煤發(fā)電的一半左右。實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動(dòng)化/氫能化及碳捕捉四個(gè)方面，即借助光伏、風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)完全脫碳；實(shí)現(xiàn)氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領(lǐng)域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費(fèi)部門，進(jìn)行大規(guī)模的電動(dòng)化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體。2030年中國(guó)碳排放將達(dá)到116億噸的峰值，是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵里程碑。未來(lái)十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預(yù)計(jì)從2020-2030年，我國(guó)能源消費(fèi)總量將增長(zhǎng)20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關(guān)鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風(fēng)電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達(dá)峰。碳達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰特征碳達(dá)峰的早晚和峰值高低直接影響碳中和的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。課題組基于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)1960-2020年數(shù)據(jù)，利用世界氣象組織推薦的趨勢(shì)檢驗(yàn)方法Mann-Kendall檢驗(yàn)和Spearman'sRho檢驗(yàn)，評(píng)估了全球219個(gè)國(guó)家和地區(qū)的碳達(dá)峰趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：截至2020年，全球共42個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，46個(gè)國(guó)家處于達(dá)峰平臺(tái)期。多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)具備以下特征：人均GDP高于2萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%，化石能源消耗占比仍高于60%，處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的下降階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放基本脫鉤。（一）碳達(dá)峰國(guó)家可分為自然達(dá)峰、經(jīng)濟(jì)受損兩種類型已達(dá)峰的42個(gè)國(guó)家中，瑞典和英國(guó)達(dá)峰時(shí)間最早，分別為1970年和1971年，澳大利亞最晚，為2009年，2009年至今未有國(guó)家實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。從已達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰路徑看，大致可分為兩類，第一類是以美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、瑞典為代表的19個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放已實(shí)現(xiàn)脫鉤，從而自然達(dá)峰；第二類是德國(guó)、波蘭、烏克蘭等受蘇聯(lián)解體、東歐劇變影響的15個(gè)國(guó)家，以及愛爾蘭、朝鮮等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的8個(gè)國(guó)家，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)受損衰退或社會(huì)轉(zhuǎn)型失敗而達(dá)峰。已達(dá)峰國(guó)家中，以瑞典為代表的可再生能源稟賦較好的部分國(guó)家，達(dá)峰后通過繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)加快碳中和進(jìn)程，2017年瑞典的電力生產(chǎn)約90%來(lái)自水電、核電和風(fēng)能。（二）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)人均GDP都高于2萬(wàn)美元除經(jīng)濟(jì)受損國(guó)家外，多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)人均GDP都高于2萬(wàn)美元，平均達(dá)3．1萬(wàn)美元，最高的列支敦士登高達(dá)14．1萬(wàn)美元。最早達(dá)峰的瑞典達(dá)峰時(shí)人均GDP為2．7萬(wàn)美元，最晚達(dá)峰的澳大利亞為5．2萬(wàn)美元。2020年我國(guó)人均GDP僅1．05萬(wàn)美元，與多數(shù)達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰時(shí)人均GDP水平仍存在巨大差距。（三）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%除經(jīng)濟(jì)受損國(guó)家外，多數(shù)國(guó)家達(dá)峰年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值占比高于50%，其中澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。這些國(guó)家大都處于后工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，高能耗重化工業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，碳排放強(qiáng)度不斷下降。近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2020年占比達(dá)54．5%，逐步進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展階段。（四）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)化石能源消耗占比仍高于60%各達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰時(shí)的化石能源消耗占比差異較大，化石能源消耗占比與達(dá)峰時(shí)間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)化石能源消耗占比仍高于60%，其中英國(guó)高達(dá)96．4%，可再生能源稟賦較好