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KTV等娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專章某咨詢有限有限公司2022年4月根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)[2013]172號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》魯環(huán)辦〔2014〕10號(hào),從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家和省里的相關(guān)要求,重大建設(shè)項(xiàng)目需要開(kāi)展環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。金柜娛樂(lè)中心項(xiàng)目應(yīng)參照此文件,開(kāi)展必要的環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查1、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境調(diào)查1)、自然環(huán)境某某縣位于北緯39°19′—36°46′,東經(jīng)118°43′—119°10′,境內(nèi)多丘陵,南高北低,西高東低。某某縣地處山東半島中部,是濰坊市的近郊縣,某某區(qū)位優(yōu)越,交通便捷。某某縣位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東半島城市群的交匯點(diǎn),距濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島機(jī)場(chǎng)和青島海港各一個(gè)半小時(shí)的車程。膠濟(jì)鐵路、青銀高速公路、309國(guó)道、膠王路橫貫東西,省道大沂路縱穿南北,是進(jìn)出山東半島的交通樞紐。某某還是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“三區(qū)”疊加之地,發(fā)展條件極為優(yōu)越。本項(xiàng)目位于某某縣某某縣永康路某某號(hào)。2)、社會(huì)環(huán)境某某縣地處山東半島中部,是濰坊市的近郊縣,轄4個(gè)街道辦事處和4個(gè)鎮(zhèn):寶都街道辦事處、寶城街道辦事處、朱劉街道辦事處、五圖街道辦事處、喬官鎮(zhèn)、營(yíng)丘鎮(zhèn)、鄌郚鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)。轄區(qū)總面積1101平方公里,人口61萬(wàn)人,是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放縣和東部沿海重要的開(kāi)放城市。2013年,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值238.5億元,增長(zhǎng)10.8%;完成公共財(cái)政預(yù)算收入18億元,增長(zhǎng)10.2%,收入質(zhì)量明顯提升;完成固定資產(chǎn)投資208.6億元,增長(zhǎng)19.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.8億元,增長(zhǎng)16.5%;在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到42300元、13037元,增長(zhǎng)11%和12.6%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。培植裝備制造、黃金珠寶加工交易兩個(gè)千億級(jí)和新能源汽車500億級(jí)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)造紙包裝、食品加工、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園、某某(濱海)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入825.9億元,其中過(guò)50億元的企業(yè)3家,過(guò)30億元的7家。新建博士后工作站1處、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和研究中心11家,51個(gè)項(xiàng)目列為省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。新創(chuàng)省級(jí)以上名牌名標(biāo)10件,新獲專利授權(quán)392件?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15處,注冊(cè)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件,認(rèn)證“三品”35個(gè)。西瓜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破15億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善、力度不斷加大。建成“合作社一條街”,搭建“合作社之家”,合作社達(dá)到1229家。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè),完成投入3億元。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增效。增加值占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。古火山群被確定為國(guó)家自然遺產(chǎn)和國(guó)家地質(zhì)公園,壽陽(yáng)山旅游度假區(qū)被確定為省級(jí)旅游度假區(qū),遠(yuǎn)古火山口群文化旅游景區(qū)列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,成功舉辦2013中國(guó)(某某)國(guó)際寶石博覽會(huì)。3個(gè)項(xiàng)目列為省服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。新引進(jìn)銀行4家,銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)20.9%和18.1%,3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)債券融資7億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行,交易面積增長(zhǎng)37.4%。企業(yè)主輔業(yè)分離任務(wù)超額完成,新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)153家。新型城鎮(zhèn)化體系不斷完善。加快東部生態(tài)新城、方山路兩側(cè)、10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)施雨污管道配套、弱電管線下地、公共自行車系統(tǒng)等工程,新修改造22條道路,其中方山路貫通改造等16條道路建成通車,完成城建投資33.8億元。紅河鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn),鄌郚鎮(zhèn)入選全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)并評(píng)為國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn),喬官鎮(zhèn)評(píng)為省特色景觀旅游名鎮(zhèn)。規(guī)劃114個(gè)農(nóng)村新型社區(qū),27個(gè)示范社區(qū)加快建設(shè)。大力推進(jìn)工作力量下沉,鎮(zhèn)(街、區(qū))70%以上的干部吃住在社區(qū)、工作在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理加快推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以壯士斷腕的決心推進(jìn)“386”環(huán)保行動(dòng),城區(qū)污水直排問(wèn)題基本解決、6噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部停用、自備井關(guān)閉率達(dá)到85%,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名躍居全市前列。拆除環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)152家,萬(wàn)元GDP能耗下降4.2%。啟動(dòng)“六河”生態(tài)修復(fù)工程,新建改造7處污水處理廠,城鎮(zhèn)污水基本實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。省市縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目全面完成,耕地總量連續(xù)14年保持動(dòng)態(tài)平衡。啟動(dòng)全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建,森林覆蓋率達(dá)到35.2%。“三托管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核連續(xù)三年居全市前三名。所有的鎮(zhèn)街被評(píng)為省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)街,83%的村被評(píng)為市級(jí)生態(tài)村。2、信息公開(kāi)、公眾廣泛參與本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位通過(guò)公司網(wǎng)站、媒體、現(xiàn)場(chǎng)張貼項(xiàng)目介紹等各種渠道,真實(shí)、廣泛的宣傳本項(xiàng)目的建設(shè)情況、在環(huán)保方面的采取的必要的、有效的措施等,向周圍群眾解釋本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況以及公眾最關(guān)心的環(huán)境污染因素,做到公開(kāi)、透明,并解答群眾的疑慮。本項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期間對(duì)環(huán)境的主要影響是噪聲,項(xiàng)目在KTV包間專門(mén)設(shè)計(jì)了消聲、吸聲、隔聲等綜合降噪設(shè)施,使噪聲滿足《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)2類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響很小。得到了公眾的認(rèn)可。3、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)論通過(guò)調(diào)查項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀,周圍地表水環(huán)境近幾年有較大改善,項(xiàng)目周圍噪聲環(huán)境與地表水環(huán)境可以滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,周圍群眾對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)可程度較高,均支持該項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)對(duì)周圍環(huán)境影響減小,因此,該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平低。二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定根據(jù)魯環(huán)發(fā)[2013]172號(hào)文,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為三級(jí):(1)高風(fēng)險(xiǎn):大部分群眾持有強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn),可能引發(fā)在規(guī)模群體事件,或者影響到社會(huì)穩(wěn)定。(2)中風(fēng)險(xiǎn):部分群眾持有反對(duì)意見(jiàn),可能引發(fā)局部矛盾沖突,或者產(chǎn)生一定社會(huì)負(fù)面影響。(3)低風(fēng)險(xiǎn):在多數(shù)群眾理解支持但少部分群眾持有不同意見(jiàn),但通過(guò)實(shí)施有效措施可以防范和化解矛盾。該項(xiàng)目采取了完善成熟的污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍群眾的影響較小,公眾調(diào)查顯示周圍群眾支持項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)符合大多數(shù)群眾的意愿和利益;項(xiàng)目建設(shè)不存在引發(fā)群眾集體上訪的不穩(wěn)定因素,其它社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素已制訂相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案,使可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患在可控范圍內(nèi)。因此該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)類別三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)〔2013〕172號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》魯環(huán)辦〔2014〕10號(hào),本次環(huán)評(píng),從項(xiàng)目的規(guī)范性、相容性和風(fēng)險(xiǎn)可控性三個(gè)方面分別論述。1、規(guī)范性1、產(chǎn)業(yè)政策符合性分析根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,(修正)本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類,應(yīng)為允許類建設(shè)項(xiàng)目,是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的。2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則(試行)》魯環(huán)函〔2012〕263號(hào)的符合性對(duì)照魯環(huán)函〔2012〕263號(hào)文件,分析如下:表2本項(xiàng)目與263號(hào)文符合情況表1、基本原則結(jié)論(1)實(shí)行備案制項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目備案部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū),依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。符合(2)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)〔2007〕131號(hào))的有關(guān)規(guī)定。符合意見(jiàn)要求(3)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。列入《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定的“一地三域十專項(xiàng)”等專項(xiàng)規(guī)劃范圍和列入山東省需開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體規(guī)劃目錄范圍的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。符合(4)所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的專題章節(jié)。符合(5)對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目一律不批;堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目。不屬于(6)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕152號(hào))及《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)〔2009〕80號(hào)),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。本次環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做了詳細(xì)的分析。符合由上述分析可知,本項(xiàng)目符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則(試行)》的要求。3、規(guī)劃符合性本項(xiàng)目位于某某縣永康路某某號(hào),本項(xiàng)目占地符合地方總體規(guī)劃的要求。2、相容性本次項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分論證,符合大多數(shù)群眾的意愿和利益,所需人力、物力和財(cái)力在可承受范圍內(nèi)且有保障,建設(shè)時(shí)機(jī)、條件均成熟,從現(xiàn)實(shí)建成情況來(lái)看,項(xiàng)目的建設(shè)有效的促進(jìn)了周圍群眾的就業(yè),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有積極的促進(jìn)作用。3、可控性分析該項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期間對(duì)環(huán)境的主要影響是生活污水和生活垃圾以及噪聲,項(xiàng)目采用一系列技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上可行的環(huán)境保護(hù)措施,能夠保證污染物達(dá)標(biāo)排放,引發(fā)群眾集體上訪的不穩(wěn)定因素較小。(2)該項(xiàng)目通過(guò)確立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)施機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與周圍群眾的有效溝通、嚴(yán)肅責(zé)任制度等措施防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn);另外,該項(xiàng)目廠區(qū)設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心,本項(xiàng)目設(shè)置的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急中心由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心兼任,能夠全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急事件的處理工作。綜上,該項(xiàng)目引發(fā)群眾集體上訪的不穩(wěn)定因素較小,具備有效的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患在可控范圍之內(nèi)。四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1、確定實(shí)施機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)積極提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平,由領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能夠自環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制前期、工程建設(shè)、試生產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)期等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行管理,貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策,協(xié)調(diào)附近居民與施工單位以及本單位之間的關(guān)系,為附近居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。2、加強(qiáng)與周圍群眾的溝通企業(yè)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目可能產(chǎn)生的重大環(huán)境影響,盡可能消除引發(fā)不穩(wěn)定因素的問(wèn)題,在考慮地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)上,兼顧各方利益群體的不同需求,在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段加強(qiáng)與周圍群眾的溝通。建議采用群眾代表集會(huì)制度,定期組織群眾代表會(huì)談,了解大多數(shù)人民群眾的意愿,并重點(diǎn)考慮弱勢(shì)群體的困難,以疏導(dǎo)、說(shuō)服和化解為主線,消除矛盾糾紛、群體性事件產(chǎn)生的可能性。3、嚴(yán)肅責(zé)任制度企業(yè)應(yīng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為工作考評(píng)的重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,做到不評(píng)估不決策、不評(píng)估不實(shí)施,在項(xiàng)目開(kāi)展的各個(gè)階段均應(yīng)將防范化解工作落到實(shí)處。對(duì)組織實(shí)施不力,忽視群眾意見(jiàn)和建議,引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究相關(guān)人員的責(zé)任。五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的目的是在發(fā)生群體性事件的緊急情況下,提供及時(shí)指引,對(duì)突發(fā)事件具有快速反應(yīng)和應(yīng)變處理能力,以最大限度地降低事件造成的危害。1、應(yīng)急措施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間向110、公安局及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)(維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室、處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室等)報(bào)告和求援,并及時(shí)與群眾代表溝通交流了解事故原因,對(duì)事故可能產(chǎn)生的危害性迅速做出評(píng)估,有針對(duì)性的提出解決方案。對(duì)于問(wèn)題較大或較難處理的事故,應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)、多次溝通交流,滿足群眾的意愿,保護(hù)群眾的根本利益。2、應(yīng)急保障該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急中心與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心為同一部門(mén),按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急中心的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)配備了通訊器材等后勤保障,能夠及時(shí)聯(lián)系,保證應(yīng)急方案的及時(shí)開(kāi)展。六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論目前,環(huán)保問(wèn)題、資源問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益成為制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素之一,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水
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