平安村居創(chuàng)建工作實(shí)施方案

1/1平安村居創(chuàng)建工作實(shí)施方案宿遷市平安村居創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)平安村居創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督查力度，不斷提升社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)水平，根據(jù)市綜治委相關(guān)文件精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自治規(guī)范、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意為目標(biāo)，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村居在維護(hù)社會(huì)安定的第一道防線作用，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)和任務(wù)

圍繞“平安宿遷”建設(shè)的總體部署，今年全市70%以上的村居達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)治安秩序良好、社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高、村（居）民自治規(guī)范的“平安村居”創(chuàng)建目標(biāo)。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。村居黨組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；實(shí)施“雙強(qiáng)雙富”工程，選樹群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”帶頭人。優(yōu)化培養(yǎng)選拔干部方式，拓寬選人渠道，從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富帶富能人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等選拔人才，

實(shí)現(xiàn)“能人治村”。班子成員政治堅(jiān)定，勇于開拓，公道正派，清正廉潔，樂于奉獻(xiàn)，積極為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事，為群眾解難題、謀利益，在群眾中有較高威信，干群關(guān)系融洽和諧；社區(qū)綜合服務(wù)中心面積達(dá)到400平方米以上，按照“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公區(qū)域最小化”的要求，建設(shè)“八室兩超一欄一廣場”（即綜合服務(wù)室、綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、警務(wù)室、調(diào)解室、文化室、衛(wèi)生室、世代服務(wù)室、生活日用品超市、農(nóng)資超市、村居務(wù)公開欄、文體活動(dòng)廣場），能為居民提供方便、快捷的服務(wù)；創(chuàng)建工作有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制及相應(yīng)的規(guī)章制度，目標(biāo)明確，計(jì)劃具體，措施有力，責(zé)任落實(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，有一條符合實(shí)際的強(qiáng)村（居）富民路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定特色；鼓勵(lì)成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面推廣“三來一加”村村行，引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有穩(wěn)固的集體經(jīng)濟(jì)收入來源，村居集體經(jīng)濟(jì)組織為村（居）民服務(wù)的功能不斷增強(qiáng)，集體資金每年有較大比例用于公益事業(yè)；孤寡村（居）民生產(chǎn)生活得到妥善安排，婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益得到保障；社區(qū)公共服務(wù)體系、保障體系逐步健全，人均可支配收入在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處中等水平以上。

3.社會(huì)治安秩序良好。治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，專兼職以及義務(wù)巡防隊(duì)伍等群防群治力量配備到位，社區(qū)有1名駐片民

警，中心村居配備專職保安不少于2名，其他村居不少于1名。逐步建立社區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，在主要街道或主要道路路口安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)控，推行簡易技防產(chǎn)品進(jìn)家庭活動(dòng)；社區(qū)無重大刑事案件、治安災(zāi)害事故、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件，無重大安全事故；無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無違法違規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營，無非法宗教和邪教活動(dòng)。人民調(diào)解委員會(huì)按“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立，調(diào)解工作及時(shí)、有效開展，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上；社區(qū)矯正和幫教組織健全，違法青少年和安臵刑釋解教人員等幫教對(duì)象好轉(zhuǎn)率逐步提高；外來人員管理措施落實(shí)，本社區(qū)居民和外來人員和諧相處。

4.社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高。廣泛開展普法教育，社區(qū)居民法制觀念和防范意識(shí)普遍增強(qiáng)，自覺遵守社區(qū)居民自治章程；加強(qiáng)對(duì)村（居）民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極開展創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚；加強(qiáng)對(duì)村（居）民的科普知識(shí)教育，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；開展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)要成立“三會(huì)一隊(duì)”社團(tuán)組織，即社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)和社區(qū)各類文體活動(dòng)隊(duì)，并正常開展活動(dòng)；群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩、健康向上，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)成效顯著，無封建迷信活動(dòng)；扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

5．村（居）民自治規(guī)范。村（居）務(wù)公開民主管理機(jī)構(gòu)健全，成立“兩會(huì)”（村居民會(huì)議和村居民代表會(huì)議）和村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并定期開展活動(dòng)；民主決策科學(xué)規(guī)范，有完善的民主議事制度和議事規(guī)則，凡重大事項(xiàng)，均由村居民代表會(huì)議討論決定，村居民委員會(huì)依法辦事，所作決定不與法律法規(guī)相抵觸；民主監(jiān)督制度落實(shí)到位，每季度至少召開一次居民代表會(huì)議，向居民報(bào)告社區(qū)工作情況，村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督有力；村（居）務(wù)公開制度得到落實(shí)，有固定的村（居）務(wù)公開欄，公開內(nèi)容全面，公開程序規(guī)范，財(cái)務(wù)按月公布，政務(wù)按季公布，村務(wù)重點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公布；每年對(duì)村居“兩委”成員至少進(jìn)行一次評(píng)議，無被評(píng)為不合格的村居“兩委”成員，群眾對(duì)社區(qū)民主管理滿意率達(dá)95%以上。

三、工作步驟

對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)，全市各地普遍開展市級(jí)平安村居的創(chuàng)建工作，并從各地符合申報(bào)條件的村居中選出具有代表性的“宿遷市十佳平安村居”。

四、工作職責(zé)

1.市委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；建立健全“三資”管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度和“一事一議”籌資籌勞制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（居）集體

經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管；深入實(shí)施“脫貧奔小康”工程，強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.市公安局：認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)村居治保組織規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查力度；配合綜治部門積極開展對(duì)治保人員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化治保員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村居警務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)按照要求設(shè)立警務(wù)室，健全警務(wù)室便民設(shè)施制度，落實(shí)“一區(qū)一警”制；進(jìn)一步明確社區(qū)民警和專職保安職能，確保警力下沉、警務(wù)前移；積極指導(dǎo)村居建立24小時(shí)全天候監(jiān)控機(jī)房。

3.市司法局：深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律素質(zhì)和法治觀念；指導(dǎo)村（居）健全完善人民調(diào)解委員會(huì)，提高調(diào)解工作成效，及時(shí)化解矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)村居安臵幫教和社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，使相關(guān)人員有效融入社會(huì)。

4.市民政局：負(fù)責(zé)平安村居創(chuàng)建工作的牽頭協(xié)調(diào)工作，積極與相關(guān)部門相互配合，抓好創(chuàng)建工作落實(shí)；指導(dǎo)建立健全村居自治組織，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)村（居）務(wù)公開，不斷推進(jìn)村居組織規(guī)范化建設(shè)，大力建設(shè)和諧社區(qū)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委農(nóng)工辦、市公安局、市司法局、市民政局成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，

市民政局為牽頭單位，辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組每季度召開一次小組會(huì)。各單位明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，履行督查指導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)職能，定期向市綜治委報(bào)告工作。各地、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，對(duì)工作成效好的單位予以表彰，對(duì)工作重視不夠，措施不力，成效不明顯的要予以通報(bào)批評(píng)。要重視調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣基層工作中的成功做法，善于發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型，充分發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用，不斷提升平安村居創(chuàng)建水平。

3.確保創(chuàng)建效果。