土地經(jīng)濟學-土地資源利用概論

第二章土地資源利用概論一、土地利用的內(nèi)容和目標二、土地利用的基本原則三、土地利用的效益評價一、土地利用的內(nèi)容和目標

1、土地利用的內(nèi)容2、影響土地利用的因素3、土地利用的目標及其實現(xiàn)手段

土地利用首先是個技術問題土地利用又是一個經(jīng)濟問題土地利用是一個動態(tài)概念1.土地利用土地利用是人類通過與土地結合獲得物質產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟活動過程，這一過程是人類與土地進行物質、能量和價值、信息的交流、轉換過程。含義理解周誠：土地利用是指對于某一集團、某一地區(qū)、某一單位之土地，在社會需要的不同方式上，在國民經(jīng)濟各部門之間，在各個不同項目上的分配和使用。FAO：由自然條件和人的干預所決定的土地的功能。陸紅生：土地利用是指人類通過一定活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。（生產(chǎn)性活動，非生產(chǎn)性活動）劉書楷：土地利用是人們根據(jù)土地資源的特性功能和一定的經(jīng)濟目的，對土地的使用、保護和改造。土地利用的內(nèi)容土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計土地利用現(xiàn)狀分析土地利用規(guī)劃土地開發(fā)土地保護目前土地利用中存在的問題土地粗放經(jīng)營與過度利用并存土地利用率和利用效益還有待提高土地供不應求與土地浪費兼有全國因違法使用土地而使耕地減少總量達到989.6萬公頃。大規(guī)模地亂建工業(yè)園、開發(fā)區(qū)，造成很大的資源浪費。非法圈地使農(nóng)民失去土地。保護耕地是我國的基本國策。絕大部分是以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學城等名義圈占。問題卻很多，主要有三點：二是會帶來金融安全問題。三是帶來社會的動蕩問題。一是帶來資源浪費。重慶一交通局辦公樓人均600平米國土部門調(diào)查

萬州天城交通局在職職工12人，竟建豪華辦公樓2棟,面積近萬平方米。讓人吃驚的是這兩幢歐式建筑辦公樓，原來是一個占地30畝的客運汽車站項目。當?shù)貒敛块T稱，已對改變規(guī)劃、改變土地用途的該辦公樓進行調(diào)查。

天城交通局現(xiàn)在所在地塊是“萬縣汽車站”。記者從國土局提供的有關批文看到，占地29.45畝的“萬縣汽車站”項目還是四川省政府批復的。用地圖紙上明確標明了客運汽車站所需設施，包括停車場、發(fā)車位、候車廳和食堂等一應俱全。而且，30畝土地屬于劃撥用地。

按照規(guī)定劃撥土地必須嚴格按批準用途使用。如要改變用途，須改變規(guī)劃并重新立項。而天城交通局把修汽車站的地改作建辦公和住宅樓，應屬違規(guī)行為。

南京拋荒土地大調(diào)查：一天一輛“紅旗”進銀行

“拋荒地”原指農(nóng)村中未進行耕種的田地，而本報道所用的“拋荒地”一詞專指那些開發(fā)建設單位獲得土地后并未按預定計劃、項目進度完成開發(fā)建設的地塊。據(jù)介紹，該企業(yè)是在2002年下半年拿下了城東的一塊開發(fā)用地，當時的地價是170萬元一畝。按照常規(guī)，拿到地后半年就可以投入到實際運作中來，但是，由于規(guī)劃調(diào)整等一系列問題，該項目的開盤一而再，再而三地被后延，直到今年(2004年)6月才開盤，比原定的計劃整整推遲了一年之久。據(jù)介紹，開發(fā)商拿地用的是自有資金，而后到銀行貸款，推遲開盤所造成的后果就是每天要多付給銀行的利息就達17萬元之多，每天開進銀行一輛紅旗，一年的利息加起來高達6200多萬元，好在企業(yè)本身的資信狀況及實力都不錯，抗過了這一輪的風險。否則的話，企業(yè)測算的成本、預計銷售價格等都將會出現(xiàn)大的問題，只要資金鏈產(chǎn)生問題，工程最后就會擱下來，土地就會荒起來。類似于該企業(yè)狀況的絕對不在少數(shù)，來自省內(nèi)的一家企業(yè)當初高價拿地，至今遲遲不能開發(fā)，保守估計所付銀行利息折算，一天開進銀行的至少是一輛奧迪。新建住宅“攤大餅”式不斷向四周擴張，而位于村莊中心的老村區(qū)則保留了大量的破舊建筑，且許多已經(jīng)無人居住?！翱招拇濉爆F(xiàn)象的存在，造成了有限土地資源的嚴重浪費，影響了農(nóng)村社區(qū)落后面貌的改善，成為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程的一大“絆腳石”。“空心村”房屋早已沒人居住

整齊的民居“中心村”一角2.影響土地利用的因素自然因素指土地本身的狀況和自然環(huán)境狀況(地形、地貌、地質等)它決定土地在一定社會經(jīng)濟條件下的可利用性和可行用途第4式看布局第3式看綠化第2式看配套第1式看位置影響土地利用的因素經(jīng)濟因素

影響土地利用后的經(jīng)濟效益、經(jīng)濟價值的因素。其核心就是土地產(chǎn)出物的價值及獲得這些產(chǎn)出物的投入。行政因素

政府設立的土地管理體制、實施的土地政策、編制的土地利用規(guī)劃等都屬于行政因素。影響土地利用的因素人的文化素質人們的知識水平、科技水平，對土地利用整體性及長遠性的認識。會給土地利用帶來深遠影響。社會因素自然因素、經(jīng)濟因素和行政因素以外的因素都可歸入社會因素。國務院：嚴禁“巧用”土地修編搞“圈地運動”

有些地方將新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作看作擴大建設用地規(guī)模的大好時機。這種傾向需要高度警惕。

節(jié)約利用土地、嚴格保護耕地是土地利用總體規(guī)劃修編工作的根本指導方針，嚴禁借規(guī)劃修編名義隨意擴大建設用地規(guī)模。

“七山一水二分田”是湖南土地結構的特點。山地約占湖南土地面積的70%。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地問題越來越成為發(fā)展的瓶頸。湖南省土地利用總體規(guī)劃修編前期工作電視電話會議提出，湖南土地利用總體規(guī)劃將進行修編，而利用70%的山地做好湖南建設和發(fā)展的文章，成為本次修編的重要原則之一。建筑容積率：指項目規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，全部建筑面積與規(guī)劃建設用地面積之比。含附屬建筑物，但應注明不計算面積的附屬建筑物除外。高層塔樓（18層為例）容積率為3—4，多層板樓（6層為例）為1.5，別墅容積率為0.2。

建筑密度：即建筑覆蓋率，指項目規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，所有基底面積之和與規(guī)劃建設用地面積之比。

綠化率：指項目建設用地范圍內(nèi)的綠化面積與規(guī)劃建設用地面積之比。夫婦因耕地被侵占相約上吊自殺

2008年09月04日02:27

新京報

本報訊安徽臨泉縣楊小街鄉(xiāng)新集行政村村民白某夫婦，因承包地被侵占，兩人近日相約上吊自殺，欲以死換取有關部門的重視。幸虧被及時發(fā)現(xiàn)，避免了一起慘劇。據(jù)當?shù)赜嘘P部門介入調(diào)查初步得知，白某夫婦是因自己所承包耕地被非法侵占，長期處理未果，又不懂得調(diào)查處理需要一個過程，情緒日益偏激所致。據(jù)了解，8月1日，因反映土地被侵占之事，白某夫婦遭人報復毆打后，到臨泉縣有關單位討說法，被調(diào)查人員說了幾句。白某夫婦悲憤難抑，決定以死來換取有關部門對自己事情的重視。

8月30日，認為自己事情處理無望的白某夫婦趁家中無人，決定以澆汽油方式點火自焚，但是因汽油太多流淌整個房屋地面，白某夫婦擔心房屋被燒，會給孩子帶來更大不幸，最后決定放棄自焚，而改用上吊方式自殺?！栋不帐袌鰣蟆饭└?.土地利用的目標土地利用最終發(fā)揮的作用可提供的物質產(chǎn)品和服務經(jīng)濟目標生態(tài)目標社會目標實現(xiàn)目標的手段制定相關法律法規(guī)編制土地利用規(guī)劃改革和完善土地制度由政府嚴格控制農(nóng)地向非農(nóng)用地的轉移稅收手段土地科技與教育手段土地利用的基本原則農(nóng)業(yè)優(yōu)先與統(tǒng)籌安排用地結構相結合堅持集約利用與保持適量耕地相結合專業(yè)化利用與綜合利用相結合合理開發(fā)利用與科學保護相結合經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結合有一定的經(jīng)濟實力，可以向土地提供足夠的物質投入有較充足的勞動力提供足夠的人工有先進的科學技術與管理手段集約利用需要的條件

在曼哈頓區(qū)的地圖上，你能看到一個個的小方格，那就是一個個我們常聽到的詞匯??街區(qū)，基本上一個大型建筑物的寬度（大約200米）就是一個街區(qū)，道路幾乎都是單行線。因此即使有4000萬人口，即使是密度很高的商務區(qū)，在曼哈頓，交通堵塞不是常見的事情。紐約：土地的利用是立體的

只有56平方公里的曼哈頓，80％的土地是綠化面積，可供開發(fā)的建筑用地只有20％，可謂寸土寸金，如何利用土地是門大學問。鱗次櫛比的高樓是紐約市的城市特征，其中最高樓為帝國大廈

走在曼哈頓的街道上，你可以看到這樣大樓：建筑從地面開始的幾層架空，用來行車，道路的上面的空間則被建筑所利用。這種立體化的規(guī)劃充分利用了土地，也給曼哈頓省出了更多的面積用來綠化。位于曼哈頓的中央公園一景

曼哈頓最大的公園——中央公園面積有240公頃，里面保留了原始的地貌和植物，在這里你可以看到，到處是跑步和嬉戲的紐約人。由于有良好的環(huán)境，圍繞中央公園的公寓便成為紐約最貴的住宅。

從2004年起，義馬市全面啟動了萬畝土地復墾工程。計劃用6-7年時間補充耕地644公頃；通過土地整理增加耕地110公頃；通過土地復墾增加耕地394公頃；通過土地開發(fā)增加耕地140公頃。

萬畝土地復墾工程重點項目——北露天排渣場復墾項目位于常村鎮(zhèn)馬莊村，建設總規(guī)模102.67公頃，總投資800萬元，是目前河南省最大的工礦廢棄地復墾項目。新開墾的土地

遠處大片的農(nóng)田新開墾的土地已種上農(nóng)作物

新開墾的土地上一片綠色三、土地利用的效益評價土地利用的經(jīng)濟效益評價土地利用的生態(tài)效益評價土地利用的社會效益評價土地利用的經(jīng)濟效益土地利用的經(jīng)濟效益是指對土地的投入與取得有效產(chǎn)品（或服務）之間的比較有效產(chǎn)品是指能為社會所需要的產(chǎn)品（例如，能交換出去、實現(xiàn)其價值的商品）投入產(chǎn)出率高，土地利用的經(jīng)濟效益就好；投入產(chǎn)出率低，則經(jīng)濟效益差土地利用經(jīng)濟效益評價指標產(chǎn)出類指標產(chǎn)品的實物量；總收入；凈收入；利潤投入類指標土地面積；勞動力；資金（開發(fā)或基建性投入）；成本土地利用經(jīng)濟效益靜態(tài)分析投資產(chǎn)品增長率平均每年增加產(chǎn)量投資產(chǎn)品增長率（％）=————————×100%投資總額投資收入增長率平均每年增加總收入投資收入增長率（％）=—————————×100%投資總額土地利用經(jīng)濟效益靜態(tài)分析投資收益增長率

投資收益平均每年增加純收入（或利潤）（％）=—————————————×100%增長率投資總額投資回收期

投資投資總額（年）=————————————

回收期平均每年的純收入（或利潤）

土地利用經(jīng)濟效益動態(tài)分析貼現(xiàn)系數(shù):1(1+r)n（r為利率，n為年期）復利系數(shù)：(1+r)n土地利用經(jīng)濟效益動態(tài)分析

對于不同時期發(fā)生的投入和收入，可通過貼現(xiàn)系數(shù)和復利系數(shù)，把他們“拉回”到同一時點進行比較例：兩年前投入資本A，兩年后獲得純收入為B。比較兩筆貨幣量的大?。篈·(1+r)2

與B比較，或B

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與A比較1（1＋r）2土地利用的生態(tài)效益評價農(nóng)田的生態(tài)效益評價：光合潛力、光溫生產(chǎn)潛力、氣候潛力、氣候—土壤潛力農(nóng)業(yè)能量投入產(chǎn)出效果分析自然投入能量（自然能量）人工投入能量（經(jīng)濟能量）產(chǎn)出物能量損耗的能量++=在計算時，一般用狹義的農(nóng)業(yè)能量產(chǎn)投比進行分析。也可采用數(shù)學方法分析能量投入產(chǎn)出的綜合平衡關系1.能量投入產(chǎn)出表農(nóng)業(yè)能量投入產(chǎn)出效果經(jīng)濟產(chǎn)品能量人工投入能量=表1能量投入產(chǎn)出表2．能量消耗系數(shù)：3．投入產(chǎn)出數(shù)學模型 （1）總產(chǎn)出能量平衡方程 （i=1,2,3,…,n） 投入產(chǎn)出數(shù)學模型X'iXij………（2）總投入能量平衡方程投入產(chǎn)出數(shù)學模型農(nóng)業(yè)能量投入產(chǎn)出平衡表表明：要想獲得高產(chǎn)出，就必須高投入；掠奪性經(jīng)營，即少投入或不投入，是很難獲得高產(chǎn)出的。生態(tài)經(jīng)濟效益評價土地利用的社會效益