GB、T28001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課件

GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課程安排一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、實(shí)施GB/28001標(biāo)準(zhǔn)的必要性三、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)定義四、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)介紹概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28001GB/T28002一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展1、世界職業(yè)健康安全問(wèn)題2、中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題3、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況1、世界職業(yè)健康安全問(wèn)題

據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)：

a全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當(dāng)于每天68.5萬(wàn)起，每小時(shí)2.8萬(wàn)起，每分鐘475.6起。b全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(wàn)(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡50.2萬(wàn)人和愛(ài)滋病死亡31.2萬(wàn)人。c初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番2、我國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題

我國(guó)有50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò)2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷每年國(guó)際勞工大會(huì)都批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”2、我國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題2011年全國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故共發(fā)生557起；死亡703人，其中較大及以上事故發(fā)生25起；死亡109人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年分別下降11.16%和8.94%。

2011年我省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共發(fā)生事故起數(shù)20起，死亡20人，無(wú)較大事故發(fā)生；同比（事故27起，死亡33人）事故起數(shù)下降25.9%和39.4%。3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況1996.5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開(kāi)OHSMS研討會(huì)1996.英國(guó)頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1996.美國(guó)頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—

規(guī)范及使用指南1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—

原則、體系和支持通用指南1997.日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)表JISHA指南1997.挪威發(fā)表OHSMS論證標(biāo)準(zhǔn)1997.中國(guó)石油天然氣總公司（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）安全與環(huán)境管理體系1998.中國(guó)勞保學(xué)會(huì)頒布CSSTLP1001OHSMS—規(guī)范及使用指南1998.中國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQC—OSHMS1999.英國(guó)、新西蘭等13個(gè)國(guó)家頒布OHSAS180011999.10.中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認(rèn)可委和認(rèn)證中心公布GB/T28001正式標(biāo)準(zhǔn)2011.公布GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)

3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況二、實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義1消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證2社會(huì)關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益4促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化5對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有積極的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益6改善勞動(dòng)條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè)病的發(fā)生7以人為本—?jiǎng)趧?dòng)力是企業(yè)和國(guó)家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的重要因素。三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)概述

前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素附錄A1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；1范圍

c)確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

d)通過(guò)下列方式來(lái)證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：

1)做出自我評(píng)價(jià)和自我聲明；

2)尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對(duì)其符合性的確認(rèn)；

3)尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；

4)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。

OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的目的和性質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。OHSMS目的是指導(dǎo)組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代化OHSMS，使組織采用系統(tǒng)化的管理方法來(lái)提高其OHS管理水平，促進(jìn)組織OHS績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為體系的管理評(píng)審和審核提供基本準(zhǔn)則。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是論證性標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立OHSMS的依據(jù)?？蓪?shí)施OHSMS的組織本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何期望做到下列各事項(xiàng)的組織：建立OHSMS，以消除或減少職工和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OHS風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策；向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。尋求由外部組織對(duì)本身的OHS管理系統(tǒng)進(jìn)行論證、注冊(cè)；2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的舨本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求

(OHSAS18001:2007，IDT)GB/T19011-2003質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南(IS019011:2002，IDT)ILO-OSH:2001職業(yè)健康安全管理體系指南

3、術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)3.2審核3.3持續(xù)改進(jìn)3.4糾正措施3.5文件3.6危險(xiǎn)源3.7危險(xiǎn)源辨識(shí)3.8健康損害3.9事件3.10相關(guān)方3.11不符合3.12職業(yè)健康安3.13職業(yè)健康安全管理體系3.14職業(yè)健康安全目標(biāo)3.15職業(yè)健康安全績(jī)效3.16職業(yè)健康安全方3.17組織3.18預(yù)防措施3.19程序3.20記錄3.21風(fēng)險(xiǎn)3.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.23工作場(chǎng)所3、有關(guān)定義（1）可接受的風(fēng)險(xiǎn)acceptablerisk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針己被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

法律義務(wù)：作為一個(gè)組織，它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭傷害的最基本要求。因此，對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，可允許風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。3、有關(guān)定義（2）審核：為獲得“審核證據(jù)”并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。審核的目的是看體系的運(yùn)行是否具有“符合性”、“有效性”、“適合性”。審核的方式是“系統(tǒng)性”。審核可分為體系文件的審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。審核現(xiàn)場(chǎng)主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的體系活動(dòng)是否與標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)、程序文件相一致，是否有效實(shí)施。即“有效性”的含意。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的評(píng)價(jià)看體系文件是否適合現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)施；即“適合性”的要求。審核方式：首先要求有計(jì)劃、有步驟、正規(guī)地進(jìn)行，這就是“系統(tǒng)性”的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對(duì)審核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結(jié)論的得出，都應(yīng)有一套行之有效的程序和辦法。3、有關(guān)定義（3）持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)，根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。糾正措施correctiveaction

為消除己發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。

3、有關(guān)定義（4）文件document

信息及其承載媒體。

注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。注：與隱患的關(guān)系有關(guān)定義（5）危險(xiǎn)源也稱危險(xiǎn)因素或危害因素。發(fā)生事故的本質(zhì)：存在有能量、有害物質(zhì)，以及由于失去控制導(dǎo)致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏。所以危險(xiǎn)源分為兩類，第一類（根源性）和第二類（狀態(tài)性）危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、聲能、光學(xué)能、生物能、輻射能等。第二類危險(xiǎn)源主要指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括生產(chǎn)活動(dòng)中的物,人,環(huán)境,管理幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.人的失誤指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括人的不安全行為。2.物的故障指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下，而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括物的不安全狀態(tài)。

3.環(huán)境因素人與物存在的環(huán)境（即系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境），即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題，會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。往往物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人的決策水平。第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，其決定發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。

傳統(tǒng)習(xí)慣管理所開(kāi)展的安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險(xiǎn)源是有區(qū)別的：危險(xiǎn)源（這里指第二類危險(xiǎn)源）無(wú)論何時(shí)都是客觀存在的，是在生產(chǎn)前事先辨識(shí)的。隱患只有在第二類危險(xiǎn)源發(fā)生時(shí)，即進(jìn)行安全檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的。如作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施中已經(jīng)出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，才稱為隱患，是正在發(fā)生的。不符合也稱隱患。如施工生產(chǎn)前辨識(shí)的：勞動(dòng)安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、未培訓(xùn)上崗、無(wú)照駕駛汽車、風(fēng)力達(dá)到6級(jí)塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無(wú)監(jiān)護(hù)等是第二類危險(xiǎn)源。但進(jìn)行安全檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，則沒(méi)有隱患，但第二類危險(xiǎn)源卻是客觀存在的。危險(xiǎn)源的范疇遠(yuǎn)大于隱患。隱患可能導(dǎo)致事故，分為重大事故隱患、特別重大事故隱患。（隱患主要針對(duì)的是安全生產(chǎn)事故，基本未考慮職業(yè)病）存在隱患就必須馬上解決，否則就有可能發(fā)生事故。

第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)為隱患排查提供了具體而詳細(xì)排查表。3、有關(guān)定義（6）危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。采用一些特定的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并判定其可能導(dǎo)致事故的種類和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，這種識(shí)別過(guò)程就是危險(xiǎn)源辨識(shí)。

健康損害illhealth

可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。

有關(guān)定義（7）危險(xiǎn)源辮識(shí)：危害因素存在?(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))危害因素特性：哪一方面？哪一類？導(dǎo)致哪一類風(fēng)險(xiǎn)？方式或途徑是什么？方法：直觀經(jīng)驗(yàn)法（對(duì)照、觀察、類比）、系統(tǒng)安全分析法（事件樹(shù)、事故樹(shù)）。分類？水、氣、聲（包括社區(qū)等其他問(wèn)題）、渣、土地污染、原材料及能源消耗；第一、二類；四個(gè)方面；GB/T13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》（6大類、數(shù)百小類）；GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》（16大類、一百余小類）；衛(wèi)生部等《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（9大類、99小類）。

3、有關(guān)定義（8）事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

未遂事件：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。緊急情況是一種特殊類型的事件。

不符合：未滿足要求。不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離：

——有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；

——職業(yè)健康安全管理體系要求。不符合未必會(huì)造成事故海因里希法則12930010000死亡重傷輕傷未遂事故有關(guān)定義（9）相關(guān)方：工作場(chǎng)所內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

相關(guān)方：可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體。他們的共同特點(diǎn)是關(guān)注組織的OHS績(jī)效（銀行、政府部門）或受到組織OHS績(jī)效的影響（職工、股東、供方、客戶、周圍的居民、鄰廠等）。有關(guān)定義（10）職業(yè)健康安全：影響或可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問(wèn)者或其他人員的健康安全的條件和因素。職業(yè)健康安全是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康風(fēng)險(xiǎn)源，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的安全與健康。組織須遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。保護(hù)的對(duì)象：作業(yè)場(chǎng)所中的員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員；這里所指的保護(hù)是指在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中可能引起傷亡和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的保護(hù)，不包括職工其他方面的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。有關(guān)定義（11）職業(yè)健康安全管理體系組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)僮康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。有關(guān)定義（12）職業(yè)健康安全目標(biāo)組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針。目標(biāo)是一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效規(guī)定自己在預(yù)定時(shí)間表內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目的；目標(biāo)的制定，要根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間表，并可分解為獨(dú)立的指標(biāo)。各層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系，予以量化，便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。目標(biāo)的幾種類型（1）風(fēng)險(xiǎn)水平降低；（2）向管理體系加入附加特征：如：應(yīng)急計(jì)劃、實(shí)行持證上崗；（3）改善現(xiàn)行不良；（4）保持某種措施的連續(xù)性；（5）消滅特定的某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：保證損壞設(shè)備的使用；滑倒事故降低20％。有關(guān)定義（13）職業(yè)健康安全績(jī)效組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。在職業(yè)健康安全管理體系背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標(biāo)和其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求測(cè)量出來(lái)。

職業(yè)健康安全方針

最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架。有關(guān)定義（14）組織organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否具有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。預(yù)防措施preventiveaction為消除潛在不符合或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措旋是為了防止再發(fā)生。

有關(guān)定義（15）程序procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件，也可以不形成文件。當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書(shū)面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”。記錄record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。有關(guān)定義（16）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,確定其大小和嚴(yán)重程度。評(píng)估包括事故易發(fā)性評(píng)價(jià)、事故后果嚴(yán)重度評(píng)價(jià)?！帮L(fēng)險(xiǎn)是否可容許”由組織自己確定，確定的依據(jù)是“可容許風(fēng)險(xiǎn)”,守法是最低要求。危害因素辨識(shí)——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：重大/重要危害因素清單？方法:是非判斷法、打分法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、安全檢查表等。有關(guān)定義（17）工作場(chǎng)所Workplace在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物理區(qū)域。在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素建立：是指組織從決定按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS，到形成體系的過(guò)程，包括體系的計(jì)劃、目標(biāo)的設(shè)定和文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。OHSMS框架內(nèi)容

持續(xù)改進(jìn)OHSMS方針計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)和方案4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核六、十七要素介紹4.2職業(yè)健康安全方針

管理評(píng)審審核績(jī)效測(cè)量反饋

策劃最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：

a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾；c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d)為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g)可為相關(guān)方所獲??；h)定期評(píng)審，以確保萁與組織保持相關(guān)和適宜。

方針健康安全管理方針我國(guó)職業(yè)健康安全管理方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。職業(yè)健康安全管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察群眾監(jiān)督。職業(yè)病防治堅(jiān)持：預(yù)防為主防治結(jié)合分類管理綜合治理。OHS方針作用OHS方針是組織在OHS管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織的OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用；它為組織的行為及OHS目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供了總體框架，體現(xiàn)了組織對(duì)待OHS問(wèn)題的指導(dǎo)思想和承諾。因此，OHS方針必須由組織的最高管理者批準(zhǔn)。這也有利于OHSMS的管理納入全面管理之中，有利于與其它管理體系保持一致。方針內(nèi)容主要包括：兩個(gè)承諾和定期評(píng)審。兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。定期評(píng)審：指組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針進(jìn)行評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。4.3策劃

方針審核績(jī)效測(cè)量反饋實(shí)施和運(yùn)行策劃階段包括三個(gè)要素：4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

4.3.2法律法規(guī)和其他要求

4.3.3目標(biāo)和方案

計(jì)劃4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；c)人的行為、能力和其他人為因素；d)己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

f)由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g)組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更；h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響；i)所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見(jiàn)3.12的注）；j)對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)：a)依據(jù)其范圍、特性和時(shí)間安排加以確定，以保證該方法具有主動(dòng)性而不是被動(dòng)性；b)提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用；

對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e)個(gè)體防護(hù)裝備。

組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見(jiàn)GB/T28002。

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）。常規(guī)：正常。非常規(guī)：異常、緊急。如：搶工、冬雨施、夜施、非常規(guī)條件作業(yè)、事件事故等。人員（內(nèi)、外）活動(dòng)：本人可能是危害因素，又可能是受害者。設(shè)施：——本組織（組織內(nèi)部建筑物、施工設(shè)備、物資）；——外界（組織購(gòu)買的貨物、設(shè)備（由供方提供）；使用的服務(wù)（由合同方提供）組織滿足4.3.1要做的工作1.建立、保持程序

未建立時(shí)：首要任務(wù)進(jìn)行初始評(píng)審。內(nèi)容：獲取法規(guī)要求；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素、控制措施；現(xiàn)行OHSMS管理和程序?qū)彶?；以往事故、反饋意?jiàn)的評(píng)價(jià)。通過(guò)初始評(píng)審，以了解組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的OHSMS管理現(xiàn)狀。風(fēng)險(xiǎn)控制原則:1消除風(fēng)險(xiǎn) 2降低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)體防護(hù)設(shè)備危險(xiǎn)源控制步驟

新材料新工藝新廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源的新辨識(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生變化步驟二辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源步驟三評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)步驟五確定控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃步驟四是否可允許風(fēng)險(xiǎn)步驟六風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的定期評(píng)審步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類①按場(chǎng)所分類（例如辦公室、工廠、倉(cāng)庫(kù)等，按建筑物或場(chǎng)地劃分）②按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分類③特定的作業(yè)活動(dòng)（如叉車運(yùn)行）及計(jì)劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)），④緊急時(shí)的修繕、救急措施及消防等情況，步驟二識(shí)別危險(xiǎn)源什么是危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源分類(一)

根據(jù)能量意外釋放論，危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源:過(guò)量能量及能量的載體

第一類危險(xiǎn)源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果第二類危險(xiǎn)源:限制能量意外釋放的限制因子

第二類危險(xiǎn)源反映了發(fā)生事故的可能性危險(xiǎn)源分類(二)

根據(jù)引起事故的直接原因事故分為:人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷危險(xiǎn)源分類(三)根據(jù)GB/T13861《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的規(guī)定,將生產(chǎn)過(guò)程中的‘危險(xiǎn)、有害因素分為四類。一、人的因素：1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素(負(fù)荷超載、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷、其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素);2)行為性危險(xiǎn)和有害因素(指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素);二、物的因素:

1) 物理性危險(xiǎn)和有害因素(設(shè)備，設(shè)施，工具，附件缺陷、防護(hù)缺陷、電傷害、噪聲、振動(dòng)危害、電離輻射、車電離輻射、運(yùn)動(dòng)物傷害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷、有害光照、其他物理性危險(xiǎn)和有害因素);2)化學(xué)性危害和有害因素（爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他化學(xué)性危害和有害因素）;3）生物性危險(xiǎn)和有害因素(致癌微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、生物性危險(xiǎn)和有害因素);三、環(huán)境因素:1) 室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(室內(nèi)地面滑、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所雜亂、室內(nèi)地面不平、室內(nèi)梯架缺陷、地面，墻和天花板上的開(kāi)口缺陷、房屋基礎(chǔ)下沉、室內(nèi)安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照明不良、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良、室內(nèi)溫度，濕度，氣壓不適、室內(nèi)給排水不良、室內(nèi)涌水、其他室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所不良);危險(xiǎn)源分類(三)2)室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良（惡劣氣候與環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)地與交通設(shè)施濕滑、作業(yè)場(chǎng)地狹窄、作業(yè)場(chǎng)地雜亂、作業(yè)場(chǎng)地不平、航道狹窄，有暗礁或險(xiǎn)灘、腳手架，階梯和活動(dòng)梯架缺陷、地面開(kāi)口缺陷、建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷、門和圍欄缺陷、作業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)下沉、作業(yè)場(chǎng)地安全通道缺陷、作業(yè)場(chǎng)地安全出口缺陷、作業(yè)場(chǎng)地光照不良、作業(yè)場(chǎng)地空氣不良、作業(yè)場(chǎng)地溫度，濕度，氣壓不良、作業(yè)場(chǎng)地涌水、其他室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良）;3) 地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良（隧道/礦井頂面缺陷、隧道/礦井正面或側(cè)面缺陷、隧道/礦井地面缺陷、地下作業(yè)面空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、水下作業(yè)供氧不當(dāng)、其他地下作業(yè)環(huán)境不良）;4）其他作業(yè)環(huán)境不良（強(qiáng)迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良、以上未包括的其他環(huán)境不良）。危險(xiǎn)源分類(三)四、管理因素1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全;2）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)；3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善、其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全）；4）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足5）職業(yè)健康管理不完善;6）其他管理因素缺陷。危險(xiǎn)源分類(三)參照GB6441一86《企業(yè)傷亡事故分類》,

001物體打擊002車輛傷害003機(jī)械傷害004起重傷害005觸電006淹溺007灼燙008火災(zāi)009高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它傷害

參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)BS8800危險(xiǎn)源提示滑倒、跌倒或墜落照明、濕度、溫度、地面工具、物料掉落異常溫度作業(yè)（高低溫）物料搬運(yùn)及工具使用化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入頭上空間不恰當(dāng)眼睛傷害機(jī)械的組裝、安裝、操作能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動(dòng)維護(hù)、改造、修理及報(bào)廢重復(fù)性工作造成上肢異常運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源（廠內(nèi)外）護(hù)攔/扶手或樓梯/臺(tái)階有缺陷火災(zāi)及爆炸承包商現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)

危險(xiǎn)源分類(三)識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮以下內(nèi)容

（1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)（2）三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)（3）七種類型：人、機(jī)、物、料、環(huán)、建筑、管理?；蛘撸?機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素）

危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(一) 直觀經(jīng)驗(yàn)法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識(shí)過(guò)程;不能應(yīng)用在沒(méi)有可供參考先例的新系統(tǒng)中。(1) 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法調(diào)查表現(xiàn)場(chǎng)觀察專家風(fēng)暴頭腦對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法,其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行,其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(二)(2) 類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(二) 系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。

常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(shù)(ETA)、事故樹(shù)（FTA)、危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP等。美國(guó)拉氏姆遜教授曾在沒(méi)有先例的情況下,大規(guī)模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核電站的危險(xiǎn)、危害因素,并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法一般常用辨識(shí)方法危險(xiǎn)源提問(wèn)是否有危險(xiǎn)源；受危害可能性的人是誰(shuí)；危險(xiǎn)是怎樣發(fā)生的。采用危險(xiǎn)源提示清單為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址——平面布局——建筑物——物質(zhì)——生產(chǎn)工藝及設(shè)備——輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）——作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)幾部分分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素、列表登記、綜合歸納。

法規(guī)輻射：1.電離輻射（X射線、Ｙ射線）2.非電離輻射[微波、紫外線（電焊）3.

GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》4.

GB10436-89《作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》5.

GB10437-89《作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》6.GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》7.GB10435-89《作業(yè)場(chǎng)所激光輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級(jí)》GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級(jí)》、GB935-89《高溫允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值》

步驟三確定風(fēng)險(xiǎn)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合后果的嚴(yán)重程度發(fā)生危害的可能性暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法安全檢查表事故樹(shù)FTA事件樹(shù)ETA作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）道化學(xué)公司法（DOW）帝國(guó)化學(xué)公司蒙德法（MOND）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

比較內(nèi)容*法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則*相關(guān)方合理抱怨及要求*曾發(fā)生過(guò)事故無(wú)合理措施*觀察到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素*風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)D=LEC*發(fā)生可能性（L）*發(fā)生頻率（E）*后果嚴(yán)重度(C)

控制優(yōu)先等級(jí)

(D)>320極其風(fēng)險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

(D)=160~320高度風(fēng)險(xiǎn),需立即整改

(D)=70~160顯著風(fēng)險(xiǎn),需要整改（D)＝20～70一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意（D)<20稍有風(fēng)險(xiǎn),可以接受

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法D：L×E×CD——危險(xiǎn)性大小、即危險(xiǎn)性分值L——發(fā)生事故的可能性大小E——從體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次2每月一次1每年幾次0.5非常罕見(jiàn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分?jǐn)?shù)值

后果

100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)步驟四判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受不可承受的風(fēng)險(xiǎn)高度風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)低度風(fēng)險(xiǎn)可忽視的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）

分?jǐn)?shù)值

危險(xiǎn)程度

7320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意<20稍有危險(xiǎn)，可以接受步驟五制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃消除或替代*禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等工程控制*自動(dòng)化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等管理控制*安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等個(gè)人防護(hù)用品、警示緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練步驟六評(píng)審控制計(jì)劃是否充分風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍是否帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)受危害者的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程(小結(jié))ACTIONPLAN

持續(xù)改進(jìn)CHECKDO

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督測(cè)量可接受風(fēng)險(xiǎn)改善計(jì)劃管理控制糾正預(yù)防對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃——主動(dòng)、預(yù)防性（由風(fēng)險(xiǎn)范圍、性質(zhì)和時(shí)限性而定）。如新的活動(dòng)、上崗培訓(xùn)、法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施等等之前?！L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。識(shí)別哪些風(fēng)險(xiǎn)納入目標(biāo)和方案（4.3.3）控制或消除？5、健康、安全與環(huán)境管理體系要求（4-2）

風(fēng)*不可容許(4.3.3或禁止工作)險(xiǎn)

*盡可能降低(4.3.1策劃控制措施、4.4.6運(yùn)行控制)

*可容許（不需措施，監(jiān)視、維持）5、健康、安全與環(huán)境管理體系要求（4-2）

風(fēng)險(xiǎn)

*不可容許(4.3.3或禁止工作)

*盡可能降低(4.3.1策劃控制措施、4.4.6運(yùn)行控制)

*可容許（不需措施，監(jiān)視、維持）對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃——考慮自身經(jīng)驗(yàn)和能力（如資金、技術(shù)等）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)高組織能否控制得了？采用成本——有效性——效益分析。涉及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。——4.4.1（確定HSE設(shè)施要求）、4.4.2（明確培訓(xùn)需求）、4.4.6（“策劃”依據(jù)）之輸入?！蟮幕顒?dòng)？（風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施

），為4.5.1之輸入（如監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次、方法）。目的：確?？刂拼胧┑谋O(jiān)督落實(shí)?！耧L(fēng)險(xiǎn)控制策劃輸出：優(yōu)先順序及相應(yīng)控制措施清單。

4.3.2法律法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新?tīng)顟B(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。

4.3.2法律法規(guī)和其他要求

建立的程序應(yīng)包含以下內(nèi)容：

建立獲取法律法規(guī)的途徑；主動(dòng)定期獲取法律和其他要求法規(guī)適用性評(píng)審，確定適用法規(guī)，及時(shí)更新傳達(dá)與培訓(xùn)；我國(guó)法律法規(guī)的框架我國(guó)主要OHS法律法規(guī)憲法

4.1事故處理勞動(dòng)法安全生產(chǎn)法4.2.1人員職業(yè)病防止法4.2.2設(shè)備

4.2事故4.2.3.材料預(yù)防4.2.4作業(yè)環(huán)境

4.2.5安全管理4.3.3目標(biāo)和方案

組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。

4.3.3目標(biāo)和方案

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

OHS目標(biāo)應(yīng)符合的基本要求目標(biāo)指標(biāo)的層次與分解組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法律、法規(guī)和其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)及控制的結(jié)果，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方（含員工）的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合OHS方針，應(yīng)體現(xiàn)其先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性，目標(biāo)、指標(biāo)要求能量化、可細(xì)化、分解，并能監(jiān)測(cè)，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理方案

方案的制定遵循5W1H的原則:Who—誰(shuí)、When—什么時(shí)間、Where—什么地點(diǎn)、Why—什么原因、What—做什么、how—怎么做序目標(biāo)分目標(biāo)管理方案實(shí)施部門責(zé)任人實(shí)施時(shí)間費(fèi)用完成時(shí)間備注

目標(biāo)與管理方案之間的聯(lián)系職業(yè)健康安全方針目標(biāo)1目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3子目標(biāo)1子目標(biāo)2子目標(biāo)3子目標(biāo)4方案步驟方案步驟方案步驟任務(wù)2任務(wù)1管理方案健康、安全管理目標(biāo)？如：創(chuàng)建各級(jí)安全文明工地、杜絕死亡重傷事故、輕傷頻率、三級(jí)安全教育培訓(xùn)率、特定風(fēng)險(xiǎn)水平降低？%、特定意外事件頻次降低？、防護(hù)率？、兌現(xiàn)率？、等。交通、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備、中毒等事故發(fā)生率？職業(yè)病、傳染病、野外作業(yè)傷害、精神疾病控制率等？管理方案健康、安全管理方案？專項(xiàng)安全技術(shù)方案/措施？建筑業(yè)“六大傷害”安全專項(xiàng)方案。建質(zhì)[2009]87號(hào)《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》危險(xiǎn)性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所指的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案4.4實(shí)施與運(yùn)行

策劃審核績(jī)效測(cè)量的反饋檢查與糾正措施4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)

4.4.3溝通、參與和協(xié)商

4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限

最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾：a)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。

4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限

組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。

4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限

最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。

最高管理者、管理者代表的責(zé)任最高管理者的責(zé)任：承擔(dān)OHS的最終責(zé)任；任命OHS管理者代表；確定組織的OHS方針；提供滿足從實(shí)施與保持OHS所需要的必備資源。對(duì)影響職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理、操作與檢查檢驗(yàn)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、文件化和傳達(dá)。管理者代表的責(zé)任與權(quán)限：建立、實(shí)施、保持OHSMS的運(yùn)行；全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)；堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審；確保其OHS職責(zé)不與其它任何被指派的責(zé)任和職能相沖突。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：

4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)

a)他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處：b)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見(jiàn)4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性；c)偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：a)職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度；b)風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)對(duì)象和要求1.判定人員能力要求2.需培訓(xùn)的人員：主管人員與管理者代表、急救人員、特種作業(yè)人員，新員工與轉(zhuǎn)崗人員，內(nèi)審人員，所有員工3.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)與各層次人員所需了解內(nèi)容的培訓(xùn)，確定誰(shuí)需要培訓(xùn)什么4.通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到各層次人員明確自己應(yīng)了解的內(nèi)容5.培訓(xùn)效果可經(jīng)過(guò)考試、面談、觀察、審查評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行檢查能力與書(shū)面工作指令成反比關(guān)系外部專家技術(shù)顧問(wèn)與咨詢培訓(xùn)內(nèi)容政策，程序，工作指令，操作標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)則，任務(wù)分析，OHSMS的要求風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品及職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能會(huì)造成的后果角色和責(zé)任事故案例緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的責(zé)任、能力、文化程度與風(fēng)險(xiǎn)能力與書(shū)面工作指令之關(guān)聯(lián)

書(shū)面工作指令能力時(shí)間水平4.4.3溝通、參與和協(xié)商

4.4.3.1溝通針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：a)在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；b)與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通；c)接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。

4.4.3溝通、參與和協(xié)商

4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a)工作人員：——適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定；——適當(dāng)參與事件調(diào)查；——參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審；——對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商；——對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。

協(xié)商與交流至少應(yīng)包括的內(nèi)容安全衛(wèi)生委員會(huì)必須有員工代表參加委員會(huì)活動(dòng)安排應(yīng)明確：誰(shuí)參加開(kāi)會(huì)的頻率目的和范圍協(xié)商安排至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：—使雇主與員工之間關(guān)于OHS問(wèn)題進(jìn)行有效合作和溝通的程序；如：方針、目標(biāo)的制定；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；改善作業(yè)場(chǎng)所的討論；作業(yè)場(chǎng)所變化等內(nèi)容?！@些程序應(yīng)寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會(huì)、工作委員會(huì)的作用及必要時(shí)一對(duì)一非正式討論的作用—平等協(xié)商

以下情況應(yīng)預(yù)先進(jìn)行協(xié)商與交流對(duì)員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動(dòng)的協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在合適的時(shí)間，例如—采用新的技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品—聘用OHS專家來(lái)研究公司OHS活動(dòng)—對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估OHS活動(dòng)—對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：應(yīng)急計(jì)劃—對(duì)員工提供與傳播OHS信息—OHS培訓(xùn)

協(xié)商與交流的相關(guān)要求管理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查情況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的糾正措施報(bào)告確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識(shí)促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給所有人員的程序。適時(shí)定期安全演講或講座要有所有工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達(dá)；要有重要設(shè)備的工作指令，并融于過(guò)程工作指令工作現(xiàn)場(chǎng)總的安全規(guī)則應(yīng)文件化，并張貼在合適的位置：對(duì)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)有專門的安全規(guī)則，并有效地分發(fā)和傳達(dá)所有相關(guān)人員。安全規(guī)則應(yīng)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行審查，使其適用，應(yīng)有控制措施被遵守。4.4.4文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。

典型的OHSMS文件化結(jié)構(gòu)

應(yīng)闡述OHS方針、目標(biāo)指標(biāo)、范圍、管理方案、管理體系核心要素、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、手冊(cè)評(píng)審、修改控制等規(guī)定。包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、危險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時(shí)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等手冊(cè)程序文件操作規(guī)程、記錄4.4.5文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

受控文件的管理1.對(duì)受控文件要與以分類、編號(hào)，要有收、發(fā)文登記、記錄。2.受控文件包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程及組織適用的OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。3.文件管理：如文件的標(biāo)識(shí)、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。保存要有場(chǎng)所，專人保管，保證文件的時(shí)效性。過(guò)期作廢的文件要及時(shí)收回處置，并進(jìn)行收發(fā)登記記錄。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理（見(jiàn)4.3.1）。對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a）適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b）與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c)與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者相關(guān)的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e）規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4.4.6運(yùn)行控制識(shí)別與所認(rèn)定的（控制對(duì)象）：運(yùn)行(任務(wù)與活動(dòng))。策劃：使運(yùn)行(任務(wù)與活動(dòng))受控的程序和指南應(yīng)建立那些？（建立應(yīng)符合a）—c））。a）“缺乏”時(shí)建立并保持“一套”程序。不“缺乏”（？）b）法規(guī)要求、操作慣例、行為準(zhǔn)則等。c）對(duì)于組織購(gòu)買的貨物、設(shè)備（由供方提供）；和（或）使用的服務(wù)（由承包方提供）所識(shí)別的（與4.3.1條接口）的OHS風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序（組織自己用），但要求通報(bào)于供方和合同方以達(dá)到控制OHS風(fēng)險(xiǎn)的目的4.4.6運(yùn)行控制d）建立和保持程序使工作場(chǎng)所等六方面適于人生理及心理特點(diǎn)和能力（人機(jī)工程學(xué)）?！傲鶄€(gè)設(shè)計(jì)消除或降低”HSE風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)不良——HSE風(fēng)險(xiǎn)。5.5.1要素是其特例。組織內(nèi)的運(yùn)行控制要求1.按照目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確有效地運(yùn)行。2.對(duì)可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)特別容易引起差錯(cuò)的活動(dòng)要形成文件化的程序。如：安全操作規(guī)程。明確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風(fēng)險(xiǎn)源。組織外的運(yùn)行控制要求組織不僅要關(guān)注自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且要關(guān)注相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.向相關(guān)方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。2.當(dāng)承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求時(shí)，組織應(yīng)以合同的約定對(duì)其實(shí)行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。運(yùn)行控制三要素

控制（根據(jù)接受準(zhǔn)則）檢查不符合與糾正措施在運(yùn)行過(guò)程中，首先是對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)不符合，提出糾正措施；檢查是否符合程序要求。然后進(jìn)行新的運(yùn)行控制。如此循環(huán)，保證運(yùn)行。運(yùn)行控制的內(nèi)容

作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)防維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)源鑒別與追溯安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品采購(gòu)控制職業(yè)衛(wèi)生及健康控制物料、設(shè)備及服務(wù)過(guò)程變更管理供應(yīng)商、承包商評(píng)估與控制安全標(biāo)志、色碼標(biāo)志產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)安全物料搬運(yùn)與儲(chǔ)存產(chǎn)品及過(guò)程體力、機(jī)械搬運(yùn)變更審查風(fēng)險(xiǎn)品搬運(yùn)與儲(chǔ)存工作/準(zhǔn)入許可運(yùn)輸安全有限空間、動(dòng)火、挖掘等4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a）識(shí)別緊急情況的潛在性；b）對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后（見(jiàn)4.5.3）。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

應(yīng)急計(jì)劃：根據(jù)已發(fā)生的緊急事件或模擬練習(xí)特定緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的措施緊急情況的通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急實(shí)施：報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃生措施、救援裝備、關(guān)鍵閥門、開(kāi)關(guān)和保險(xiǎn)裝置、救火裝置、通訊裝置急救裝置（包括應(yīng)急噴淋裝置）經(jīng)營(yíng)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)規(guī)定的活動(dòng)知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施；知道發(fā)生緊急情況后如何處理；對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄；對(duì)程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：1.可能或?qū)嶋H的事故性質(zhì)、后果；2.與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院）3.報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；4.應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；5.應(yīng)急指揮中心、地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；6.應(yīng)急措施與方法；7.應(yīng)急設(shè)備需求；8.應(yīng)急演習(xí)；9.重要記錄和設(shè)備的維護(hù)；10.其它。4.5檢查

實(shí)施與運(yùn)行績(jī)效測(cè)量審核的反饋信息

管理評(píng)審4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核檢查4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測(cè)量；b)對(duì)組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c)對(duì)控制措施有效性（既針對(duì)健康也針對(duì)安全）的監(jiān)視；d)主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則；e)被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；f)對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測(cè)量或監(jiān)視績(jī)效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)對(duì)象：OHS績(jī)效。分為主動(dòng)性&被動(dòng)性/定量&定性。目的:監(jiān)督機(jī)制（確保執(zhí)行力）、證實(shí)績(jī)效符合接收準(zhǔn)則的程度、改進(jìn)輸入。主動(dòng)性績(jī)效：符合性，包括目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則、法規(guī)要求的符合程度。內(nèi)容有：監(jiān)測(cè)各項(xiàng)具體策劃（4.3.1、4.3.3、4.4.6）、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（HS風(fēng)險(xiǎn)控制水準(zhǔn)等）和目標(biāo)的實(shí)施效果。系統(tǒng)檢查工作場(chǎng)所各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施、設(shè)備。監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境狀況。定期對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)。*守法評(píng)價(jià)、勞動(dòng)協(xié)議條款和承諾的監(jiān)督。主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量技術(shù)定期作業(yè)場(chǎng)所安全檢查（使用