如何做好殘聯(lián)工作

關(guān)于如何做好殘聯(lián)工作第1頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三一、殘疾與殘疾人的概念二、殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程三、殘疾人組織和殘聯(lián)工作四、前進路上的困難五、新時代的要求第2頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三一、殘疾與殘疾人的概念殘疾的概念與社會文明殘疾人的概念殘疾人的需求殘疾人的心理特征殘疾人的權(quán)利第3頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三1、殘疾的概念與社會文明

概念：殘疾是指由于疾病、意外傷害、遺傳等各種原因所致的人體解剖結(jié)構(gòu)、生理、心理功能的異?；騿适?，從而導(dǎo)致部分或全部喪失正常的生活、學(xué)習(xí)和工作能力，影響其履行日常生活和社會功能（的一種狀態(tài)）。第4頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾的分類國際殘損、殘疾與殘障分類（ICIDH-1）國際功能、殘疾與健康分類（ICF/ICIDH-2）中國殘疾分類標準第5頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三1980年，WHO制定了《國際殘損、殘疾和殘障分類》（ICIDH-1），在有關(guān)康復(fù)及殘疾人事務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。

2001年5月的第54屆世界衛(wèi)生大會上將ICIDH-2定名為《國際功能、殘疾和健康分類》(ICF)。第6頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

《國際殘損、殘疾和殘障分類》（ICIDH）

國際殘損、殘疾和殘障分類

InternationClassificationofImpairment、DisabilitiesandHandicaps，ICIDH

基本框架由三部分組成

殘損（Impairment）

殘疾（Disabilities）

殘障（Handicaps）

第7頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三類別表現(xiàn)障礙水平具體闡述殘損機能障礙生物學(xué)水平指人體器官功能形態(tài)的損傷，如肢體、組織、器官的喪失、缺損、畸形及精神功能紊亂。殘疾能力障礙個人水平指由于功能結(jié)構(gòu)異常所導(dǎo)致的個體能力受限和缺失。殘障社會性不利社會水平指由于殘疾造成的回歸社會受限，反映了人與周圍環(huán)境的相互關(guān)系及適應(yīng)程度。（ICIDH）的基本框架

第8頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（ICIDH）的模式圖不僅注重殘疾，而且注重殘疾的轉(zhuǎn)歸、結(jié)果。以殘疾為出發(fā)點，從不同的層次來剖析殘疾狀況及其結(jié)果，是國際疾病分類（ICD）的一個進步。

疾病或異常殘損殘疾殘障第9頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三ICIDH模型的缺點：概念模式的單一片面性

ICIDH概念模式呈單一的線性模型，并不能完全代表殘疾的整體模式結(jié)構(gòu)；且該模式方向的單一性也不能真正闡明殘損、殘疾和殘障之間的關(guān)系及相互作用。忽略了主觀障礙的重要性主觀障礙作為個人體驗的障礙，反映了殘疾人心中的煩惱、苦悶及絕望，對殘疾人客觀障礙（生物水平、個人水平、社會水平障礙）產(chǎn)生重要影響，因而具有重要的作用和地位，而ICIDH則沒有考慮此因素。忽略了環(huán)境的重要性

在生物水平、個人水平相同的情況下，由于環(huán)境因素的不同，社會水平將截然不同，即回歸社會的能力完全不同。而ICIDH中沒有考慮環(huán)境的因素。

第10頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

《國際功能、殘疾和健康分類》(ICF)

國際功能、殘疾和健康分類InternationClassificationofFunctioning、DisabilityandHealth，ICF

ICF有三個層次結(jié)構(gòu)身體功能和結(jié)構(gòu)（bodyfunctionsandstructure）活動（activity）參與（participation）重要的組成部分背景性因素第11頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

身體功能

是身體各系統(tǒng)的生理功能（包括心理功能）。身體結(jié)構(gòu)

是身體的解剖部位，如器官、肢體及其組成成分。損傷

是身體結(jié)構(gòu)或生理功能的喪失或異常。身體功能和結(jié)構(gòu)與損傷第12頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三活動（activity）與活動受限

活動

是由個體執(zhí)行一項任務(wù)或行動，它代表了功能的個體方面?；顒邮芟?/p>

是個體在進行活動中可能遇到困難。第13頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三參與（participation）與參與局限

參與

是投入到一種生活情景中，它代表了功能的社會方面。參與局限

是個體投入到生活情景中可能經(jīng)歷到問題。第14頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三背景性因素

背景性因素

是構(gòu)成個體生活的全部背景，特別是能影響功能和殘疾結(jié)果的背景性因素。背景性因素有兩類

環(huán)境因素個人因素第15頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（ICF）的模式圖ICF建立在一種殘疾性的社會模式基礎(chǔ)上，從殘疾人融入社會的角度出發(fā)，將殘疾性作為一種社會性問題，并強調(diào)社會集體行動，要求改善環(huán)境以使殘疾人充分參與社會生活的各個方面。

疾病異?；顒颖尘耙蛩貐⑴c身體功能和結(jié)構(gòu)第16頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三ICF模型的優(yōu)點：重視積極的一面

ICF中的許多類別和項目均使用中性詞，這體現(xiàn)了其重視積極的方針。如用健康狀況代替疾病，用活動代替殘疾，用參與代替殘障等。

環(huán)境因素的引入社會環(huán)境特別是人們心目中的價值觀或偏見等所造成的社會意識環(huán)境對殘疾的發(fā)生會產(chǎn)生很大影響。ICF把環(huán)境因素作為背景性因素之一，另一個背景因素是個人因素，這些背景因素與健康狀況有著直接的關(guān)系。交互模式的應(yīng)用

在ICIDH的模式中，各個項目間的關(guān)系是單向的、平面的模式，而在ICF的模式中，各個項目的關(guān)系是雙向的、有聯(lián)系的、相互作用的，是立體模式。第17頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三ICF模型的優(yōu)點：重視個人體驗

在ICF中重視個人體驗的重要性，如果個體在社會生活中悲觀、失望，有明顯的焦慮、抑郁，無繼續(xù)生存的愿望及信心，那么就會直接影響活動參與能力，直接影響健康狀況。應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛ICF作為綜合分析身體、心理、社會和環(huán)境因素提供了一個有效的系統(tǒng)工具。他可以應(yīng)用于保健、保險、社會保障、就業(yè)、人權(quán)、科學(xué)研究、制定計劃和政策、教育和訓(xùn)練，以及經(jīng)濟和人類發(fā)展等各個領(lǐng)域。同時還可以建立更有效的數(shù)據(jù)收集方法，以收集促進或阻礙殘疾人參與社會活動的數(shù)據(jù)。第18頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三功能評估年齡功能級別100100理想狀態(tài)?ICF功能評估?第19頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三身體功能和結(jié)構(gòu)活動

&參與

功能第20頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三身體結(jié)構(gòu)和功能受損活動受限

殘疾參與限制ICF培訓(xùn)培訓(xùn)者學(xué)習(xí)班第21頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三患者存在殘疾患者因為環(huán)境而殘疾殘疾ICF培訓(xùn)培訓(xùn)者學(xué)習(xí)班第22頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三獲得最佳功能的策略患者存在殘疾改善身體功能ICF培訓(xùn)培訓(xùn)者學(xué)習(xí)班第23頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三患者殘疾后獲得最佳功能的方法改善環(huán)境功能障礙促進ICF培訓(xùn)培訓(xùn)者學(xué)習(xí)班第24頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三第25頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

殘疾的分類和分級標準一、殘疾的分類方法按殘疾性質(zhì)：先天殘疾和后天殘疾；按殘疾部位：視力、智力、聽力語言、肢體殘疾等；按殘疾類別：心理殘疾．生理殘疾和感官、器官殘疾。世界衛(wèi)生組織1980年出版的殘疾分類標準我國1987年進行全國殘疾人抽樣調(diào)查時所采用的殘疾分類標淮第26頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

二、世界衛(wèi)生組織殘疾分類標準

1．病損分類

(1)智力病損

(2)心理病損

(3)聽力病損

(4)語言病損

(5)視力病損

(6)內(nèi)臟(心、肺、消化等）

(7)骨骼(姿勢、體格、運動)(8)多種綜合病損第27頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

二、世界衛(wèi)生組織殘疾分類標準

2．失能分類

(1)行為失能

(2)語言交流失能

(3)個人生活自理失能

(4)運動方面的失能

(5)身體姿勢和活動方面的失能

(6)精細活動方面的失能

(7)環(huán)境適應(yīng)方面的失能

(8)特殊技能方面的失能

(9)其他活動方面的失能第28頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

二、世界衛(wèi)生組織殘疾分類標準

3．殘障分類

(1)識別(人、地、時)殘障

(2)身體殘障(生活不能自理)(3)運動殘障

(4)職業(yè)殘障

(5)社會交往殘障

(6)經(jīng)濟自給殘障第29頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

三、中國的殘疾分類標準

1．視力殘疾

2.聽力殘疾

3.智力殘疾

4.肢體殘疾

5.精神殘疾

6.語言殘疾

7.多重殘疾和其他殘疾第30頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

我國殘疾標準

我國制定殘疾標準是以社會功能障礙的程度為主的原則確定殘疾，并與國際統(tǒng)一標準基本保持一致。第31頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三目前我國制訂的五類殘疾標準中

視力殘疾標準、聽力語言殘疾標準與國際標準基本一致。智力殘疾標準一致。肢體殘疾標準則是自行制定的。精神殘疾標準也是參照世界衛(wèi)生組織提供的精神病分級標準而自行制訂的。

我國的殘疾分類標準與國際區(qū)別第32頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三視力殘疾

視力殘疾的定義：視力殘疾，是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會參與。視力殘疾包括盲及低視力。第33頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三聽力殘疾

聽力殘疾的定義：聽力殘疾，是指人由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響其日常生活和社會參與。第34頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三言語殘疾

言語殘疾的定義：言語殘疾，是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者,而不能或難以進行正常的言語交往活動，以致影響其日常生活和社會參與（3歲以下不定殘）。言語殘疾包括：

1.失語：是指由于大腦言語區(qū)域以及相關(guān)部位損傷所導(dǎo)致的獲得性言語功能喪失或受損。

2.運動性構(gòu)音障礙：是指由于神經(jīng)肌肉病變導(dǎo)致構(gòu)音器官的運動障礙，主要表現(xiàn)為不會說話、說話費力、發(fā)聲和發(fā)音不清等。

3.器官結(jié)構(gòu)異常所致的構(gòu)音障礙：是指構(gòu)音器官形態(tài)結(jié)構(gòu)異常所致的構(gòu)音障礙。其代表為腭裂以及舌或頜面部術(shù)后造成的構(gòu)音障礙。主要表現(xiàn)為不能說話、鼻音過重、發(fā)音不清等。

4.發(fā)聲障礙（嗓音障礙）：是指由于呼吸及喉存在器質(zhì)性病變導(dǎo)致的失聲、發(fā)聲困難、聲音嘶啞等。

5.兒童言語發(fā)育遲滯：指兒童在生長發(fā)育過程中其言語發(fā)育落后于實際年齡的狀態(tài)。主要表現(xiàn)不會說話、說話晚、發(fā)音不清等。

6.聽力障礙所致的語言障礙：是指由于聽覺障礙所致的言語障礙。主要表現(xiàn)為不會說話或者發(fā)音不清。

7.口吃：是指言語的流暢性障礙。常表現(xiàn)為在說話的過程中拖長音、重復(fù)、語塞并伴有面部及其它行為變化等。第35頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三肢體殘疾

肢體殘疾的定義：肢體殘疾，是指人體運動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運動功能不同程度的喪失以及活動受限或參與的局限。肢體殘疾包括：

1.上肢或下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙；

2.脊柱因傷、病或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；

3.中樞、周圍神經(jīng)因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙。第36頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三智力殘疾

智力殘疾的定義：智力殘疾，是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括：在智力發(fā)育期間（18歲之前），由于各種有害因素導(dǎo)致的精神發(fā)育不全或智力遲滯；或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導(dǎo)致智力損害或智力明顯衰退。。第37頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三精神殘疾

精神殘疾的定義：精神殘疾，是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會參與。第38頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三多重殘疾多重殘疾的定義：存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應(yīng)指出其殘疾的類別。多重殘疾分級按所屬殘疾中最重類別殘疾分級標準進行分級。第39頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三什么是殘疾人《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上、某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。這個定義改變了過去僅僅從身體上著眼的片面看法，代之以社會功能障礙為特征，不僅局限于器官的喪失或者不正常，而且包括了精神和心理、智力方面的殘疾，全面地概括了殘疾人的基本特征。結(jié)合羅爾斯“社會生活的基本條件”和對殘疾人的定義，我們可以作出如下判斷，殘疾人群體是“處于最不利地位的”社會群體。第40頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三3、殘疾人的需要及問題殘疾人的特殊需要治療康復(fù)的需要基本生存的需要接受教育的需要職業(yè)發(fā)展的需要家庭生活的需要社會交往的需要價值實現(xiàn)的需要第41頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾人面臨的問題：生命周期任務(wù)0-3歲，主要任務(wù)是發(fā)展信任感3-6歲，主要任務(wù)是形成溝通技能和主動性6-12歲，主要任務(wù)是建立勤奮感，克服自卑感12-18歲，主要任務(wù)是建立個人身份、獨立年輕成人期，主要任務(wù)是成家立業(yè)中年期，主要任務(wù)是撫育子女、貢獻社會老年期，主要任務(wù)是保持自我完整第42頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊0-3歲可能遭遇的問題：父母不接受殘疾孩子；父母不知道怎么幫助和對待殘疾孩子；父母過度保護孩子需要的幫助：提供情緒支持；幫父母得到一些實用的服務(wù)咨詢、協(xié)助和資源；協(xié)助家庭處理與醫(yī)療體系和其他相關(guān)體系打交道時的障礙和問題；幫父母理解殘疾孩子的需要，給孩子提供環(huán)境和學(xué)習(xí)機會；處理殘疾孩子受到遺棄和虐待的問題第43頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊3-6歲可能遭遇的問題：溝通障礙；缺乏社會接觸；意外傷害需要的幫助：幫助孩子掌握溝通技能，包括語言技能和非語言溝通方式；協(xié)助進行物理環(huán)境的調(diào)整，提供殘疾人輔助用品方面的咨詢；創(chuàng)造社會接觸機會，包括接觸同樣情況的孩子和健全孩子；協(xié)助接受早期康復(fù)第44頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊6-12歲可能遭遇的問題：受教育障礙；學(xué)習(xí)適應(yīng)困難；難以接納身體形象；意外傷害需要的幫助：創(chuàng)造受教育的社會環(huán)境條件；協(xié)助建立支持性的學(xué)校環(huán)境；幫助處理同伴關(guān)系、師生關(guān)系，組織同伴支持小組；幫助克服身份認同上的困難；向殘疾學(xué)生提供危機介入第45頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊12-18歲可能遭遇的問題：脫離父母，建立個人身份；無法接受殘疾身份，尤其是這一階段致殘的孩子；缺乏角色榜樣；性別角色上的困惑；意外傷殘需要的幫助：協(xié)助殘疾青少年增強獨立生活能力；進行父母角色轉(zhuǎn)變教育；幫助殘疾青少年接觸殘疾文化和殘疾角色榜樣；提供社區(qū)參與機會；進行殘疾人性別角色教育；危機介入第46頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊年輕成人期可能遭遇的問題：繼續(xù)教育障礙；戀愛、婚姻障礙；生兒育女的困惑；就業(yè)壓力；意外傷殘需要的幫助：鼓勵協(xié)助發(fā)展殘疾文化；協(xié)助克服繼續(xù)接受職業(yè)教育和高等教育的障礙；提供戀愛婚姻、生殖健康、親職技巧的輔導(dǎo)；提供就業(yè)輔導(dǎo)；鼓勵參與社區(qū)事務(wù)；進行危機介入和生活調(diào)適第47頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊中年期可能遭遇的問題：婚姻沖突、親子沖突；工作壓力；自我實現(xiàn)；意外傷殘需要的幫助：提供婚姻輔導(dǎo)；提供親子技巧輔導(dǎo)；提供減壓輔導(dǎo)；鼓勵充當年輕殘疾人的角色榜樣；鼓勵倡導(dǎo)殘疾文化；進行危機介入與生活調(diào)適第48頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三＊老年期可能遭遇的問題：多重殘疾；社會隔離；各種能力的喪失需要的幫助：從事個案管理；提供社區(qū)照顧；發(fā)展社會支持網(wǎng)絡(luò)；協(xié)助環(huán)境改造；協(xié)助家庭康復(fù)和社區(qū)康復(fù)第49頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三4、殘疾人的心理特點殘疾人是社會上一個特殊的人群，他們或者是生來有疾，或者是后天不幸，他們或多或少地都會外界有一些恐懼和躲避。因此，關(guān)注殘疾人心理健康是我們每一個社會公民都應(yīng)該重視的問題，下面我們就來了解一下殘疾人的一些心理特征。殘疾人不僅因身上的殘疾而特殊，而且他們的生活環(huán)境也具有一定的特殊性。一般來說，交往的圈子比較小。周圍社會環(huán)境比普通人簡單一些，這樣就形成了某些特殊的性格特征。第50頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾人所共有的心理特征如下：1、孤獨感：這是殘疾人普遍存在的一種情感體驗。殘疾人在生理上或心理上有某種缺陷，活動的場所太少，交流的對象有限，久而久之就會產(chǎn)生孤獨感，隨著年齡的增長，孤獨的體驗會日益增強。2、自卑感：這是每個殘疾人都有的一種情感體驗。殘疾人在生理上或心理上的缺陷使他們在學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)方面會遇到諸多困難，如果他們從親屬及其他社會關(guān)系中得不到足夠的支持和幫助，甚至遭到厭棄或受到歧視，就會產(chǎn)生自卑心理。與健全人相比，他們在婚戀、家庭等問題上遇到的不順心會加重其自卑情感的體驗。3、過于敏感：殘疾的狀態(tài)容易造成當事人過多的注意自己，因而對別人的態(tài)度和評論格外敏感，尤其是計較別人對自己帶有貶義的、不恰當?shù)姆Q呼。如稱他們?yōu)椤皻垙U”，就會引起他們的反感。如果有人做出有損于他們自尊心的事情，他們往往難以忍受，會當即流露出憤怒情緒或采取自衛(wèi)的手段加以報復(fù)。第51頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三4、情緒反應(yīng)強且不穩(wěn)定：這種特點在許多殘疾人身上都相當突出。如聾啞人情緒反應(yīng)強烈，而且多表現(xiàn)于外，容易與別人發(fā)生沖突；盲人情緒反應(yīng)多隱藏于內(nèi)心，雖然情感體驗很激烈，但情緒表現(xiàn)卻不十分明顯，而且爆發(fā)性情感較少。5、富有同情心：殘疾人對自己的同類有特別深厚的同情心，與不是同類的人卻很少交流，如盲人很少與聾啞人交流，更少通婚。這主要是因為殘疾類型不同，交流起來很不方便。第52頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三此外，每一種殘疾者又有其特殊的性格特點，比如說盲人一般性格都比較內(nèi)向，溫文爾雅。在他們的內(nèi)心世界有著豐富的情感生活，情感體驗比較深沉而含蓄，很少爆發(fā)式的外露情感；他們喜歡思考探索問題，對問題的思考和探究比較深刻。聾啞人則與盲人相反，他們的性格比較外向，情感反應(yīng)方式比較強烈，頻度高但持續(xù)時間短。聾啞人性格豪爽、耿直，好就是好，壞就是壞，很少拐彎抹角。聾啞人往往只到問題的表面現(xiàn)象，而不太注意問題的內(nèi)在聯(lián)系。有的聾啞人關(guān)心眼前世界，考慮長遠利益者很少。肢體殘疾人的性格特點主要表現(xiàn)是倔強和自我克制，在他們的內(nèi)心深處可以把一切不平和怨恨忍受下來，只是到了他們難于忍受的時候，才會脾氣爆發(fā)。至于智殘患者，他們整個心理水平都是低下的，因而不能形成一個完整的性格。特別是嚴重智殘者，只能更多地由生物本能來支配其行為。第53頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾人不同的缺陷會影響到他們的認知能力和認知方式。嚴重視力殘疾人(盲人)由于視覺器官功能喪失，尤其是先天性視力殘疾人或幼年致殘的人，就缺乏甚至根本沒有空間概念，沒有視覺形象，沒有周圍事物的完整圖像。不過盲人在另一方面由于沒有視覺信息的干擾，形成了愛思考、善思考的習(xí)慣。相應(yīng)地抽象思維和邏輯思維就比較發(fā)達，同時由于他們的語言聽覺能力較發(fā)達，而且記憶力比較好，所記住的詞匯比較豐富，也形成了他們語言能力強的特點，所以許多盲人都給人一種語言生動、說理充分的印象。至于聾啞人，則有點相反，他們?nèi)狈騿适犃?，他們和別人的交往不是靠聽覺器官和有聲語言，而是靠手勢。他們的形象思維非常發(fā)達，而邏輯思維和抽象思維就相對地受到影響，尤其是先天致聾。因生理上的缺陷的限制，其邏輯思維和抽象思維的能力所受的影響更為明顯。聾啞人的視覺十分敏銳，對事物形象方面的想象力極為豐富。行為和人格偏離的患者，由于情緒不穩(wěn)定，情緒的自我調(diào)節(jié)和自我控制能力差，不僅其行為受情緒的影響，就是認知方式和認知能力也往往受到不良情緒的影響。其認知特點主要是現(xiàn)實性較差，易于離開實際去思考問題，帶有濃厚的幻想色彩，而且思想方法表現(xiàn)出明顯的片面性，還會表現(xiàn)出偏執(zhí)傾向，嚴重時就成為思維的偏執(zhí)狂。

第54頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三由此可見，殘疾人心理健康確實存在著很多問題，他們需要我們的體諒和關(guān)心。作為一個健全人，我們應(yīng)該做到平等真誠地與他們相處和溝通，不歧視殘疾人，也不要把他們視為另類。同時，要多給他們一些學(xué)習(xí)和就業(yè)機會，讓他們能夠生活得更好第55頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三5、殘疾人的權(quán)利康復(fù)權(quán)受教育權(quán)勞動就業(yè)權(quán)婚姻家庭權(quán)文化生活權(quán)福利和環(huán)境權(quán)。第56頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（一）國際殘疾人運動發(fā)展50年《世界人權(quán)宣言》、《殘疾人人權(quán)宣言》、《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》和《殘疾人機會均等標準規(guī)則》1983—1992年“聯(lián)合國殘疾人十年”2006年第61屆聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權(quán)利公約》二、殘疾人事業(yè)的發(fā)展第57頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三2006年第61屆聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權(quán)利公約》2013年9月聯(lián)合國首次召開了以“實現(xiàn)殘疾人千年發(fā)展目標及其它國際商定發(fā)展目標”高級別會議第58頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（二）中國殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程新中國成立后，黨和政府為殘疾人做了大量工作。毛主席說，“盲人是世界上最痛苦的人。你既然是為被壓迫的人謀解放才出來革命的,為什么不去解放這些最苦的人呢?”第59頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三20世紀80年代改革開放的大潮中，中國社會煥發(fā)出蓬勃的生機活力，對新生活的強烈渴望也在廣大殘疾人中萌動。殘疾人問題得到了黨和政府更多的關(guān)注重視小平同志說：“中國需要改進對殘疾人的服務(wù)”

——鄧小平，1978年

第60頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三習(xí)近平總書記評價殘疾人事業(yè)習(xí)近平總書記評價殘疾人事業(yè):“上了一個大臺階、開創(chuàng)了一個蓬蓬勃勃的局面。我國廣大殘疾人生活狀況有了根本性改變，成為推進改革發(fā)展穩(wěn)定的一支重要力量”。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)第61頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三在黨和政府以及社會各界支持幫助下，以樸方同志為代表的殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持弘揚人道主義精神，開始了對中國特色殘疾人事業(yè)的探索和開拓。

第62頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三一是初步建立殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年通過、2008、2015年修訂）《殘疾人教育條例》（1994年通過，2017年修訂）《殘疾人就業(yè)條例》（2007年）《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（2017年）第63頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三1993年建立國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，2006年更名為國務(wù)院殘疾人工作委員會。各級政府也相應(yīng)建立殘疾人工作委員會。二是形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制第64頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三——以改革創(chuàng)新的精神組建統(tǒng)一的殘疾人組織1984年，中國殘疾人福利基金會成立。1988年3月15日，中國殘聯(lián)成立。第65頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三三是初步建立了殘疾人公共服務(wù)體系，促進殘疾人生存發(fā)展狀況顯著改善。將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入政府事務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃第66頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三四是鼓勵殘疾人自強自立、促進殘疾人融合發(fā)展。召開全國自強與助殘表彰大會第67頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾人事業(yè)國際影響力日益提升2003年，樸方同志榮獲“聯(lián)合國人權(quán)獎”。我作為獲得聯(lián)合國人權(quán)獎的第一個中國公民、第一個坐輪椅的殘疾人，感到十分榮幸，對我的祖國來講，是一件幸事，對全世界六億殘疾人來講，是一種鼓舞?！?/p>

當我們想到世界上數(shù)以億計的人們，特別是殘疾人仍生活在困苦與無助之中，我們無法為今天所取得的點滴成績而陶醉。我們必須始終不渝地堅持自己的理想與追求，因為還有許許多多使命正等待著我們?nèi)ネ瓿伞?/p>

——鄧樸方，2003年12月2日，在第58屆聯(lián)合國大會上被授予“聯(lián)合國人權(quán)獎”時的講話第68頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三中國殘疾人藝術(shù)團出訪幾十個國家和地區(qū)，被譽為“美和友誼的使者”，聾人舞蹈“千手觀音”登上了聯(lián)合國郵票。中國殘疾人體育代表團在殘奧會上實現(xiàn)三連冠。殘疾人事業(yè)國際影響力日益提升第69頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三在中國：（一）黨和國家走向共同富裕的根本目標是我們的政治保障；（二）高舉人道主義旗幟，發(fā)揚中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，是我們的思想文化基礎(chǔ)；（三）長期的快速的可持續(xù)發(fā)展已成為我們的經(jīng)濟支撐和社會支撐；（四）全國各類殘疾人共同組成的中國殘疾人聯(lián)合會以其多方面的優(yōu)勢，成為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的中堅力量和發(fā)動機，其各級地方組織成為聯(lián)系群眾、推動工作的組織基礎(chǔ)。所有這些都是中國生長、中國發(fā)展，是中國方式、中國特色、中國優(yōu)勢。它造就了中國殘疾人事業(yè)的輝煌，也展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)的未來。殘疾人事業(yè)國際影響力日益提升第70頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三三、殘聯(lián)組織體和工作主要內(nèi)容我國的殘疾人服務(wù)模式：殘疾人的福利服務(wù)大多是在政府的政策推動下進行的，無論是殘疾人享受的福利范圍還是水平都受到政府政策的直接影響。我國的民間組織和機構(gòu)比較缺乏。

第71頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三國務(wù)院殘疾人工作委員會主要職責是：綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃的制定與實施工作；協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題；組織協(xié)調(diào)聯(lián)合國有關(guān)殘疾人事務(wù)在中國的重要活動。第72頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三中國殘疾人聯(lián)合會我國殘疾人工作的最高組織，其具體工作包括：宣傳普及預(yù)防殘疾的知識；對殘疾人采取各種康復(fù)措施；保障殘疾人受教育的權(quán)利；保障殘疾人勞動的權(quán)利；鼓勵和幫助殘疾人參加各種文體活動；采取扶助救濟供養(yǎng)等方式保障和改善殘疾人生活；創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件第73頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘聯(lián)工作概述性質(zhì)職能殘疾人聯(lián)合會履行“代表、服務(wù)、管理”職能代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；開展各項業(yè)務(wù)和活動直接為殘疾人服務(wù)；承擔政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。第74頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

弘揚人道主義；

發(fā)在殘疾人事業(yè)；保障殘疾人平等地充分參與社會生活；共享社會物質(zhì)文化和精神文化成果

宗旨任務(wù)殘疾人聯(lián)合會的宗旨

第75頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三宗旨任務(wù)基層殘聯(lián)工作任務(wù)

準確調(diào)查，掌握殘疾人狀況和要求，建檔立卡。宣傳審辦《中華人民共和國殘疾證》應(yīng)具備的條件。密切聯(lián)系殘疾人，聽取意見，反映要求，排憂解難。宣傳貫徹殘疾人保障法和有關(guān)殘疾人的事業(yè)法規(guī)，維護殘疾人的合法權(quán)益。團結(jié)教育殘疾人，遵守法律，履行義務(wù)，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立。宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府與殘疾人聯(lián)系，動員社會理解，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。開展殘疾人康復(fù)教育，勞動就業(yè)、社會保障、文化體育等工作，促進殘疾人“平等、參與、共享”。一、二、三、四、五、六、七、第76頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

宗旨任務(wù)現(xiàn)階段主要工作任務(wù)

1.抓好社會保障工作；2.傳授康復(fù)知識，組織康復(fù)訓(xùn)練；3.保障殘疾兒童入學(xué)接義務(wù)教育；4.多渠道促進殘疾人就業(yè)；5.抓好殘疾人扶貧；6.建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系；7.組織文體活動；8.推進無障礙建設(shè)與改造步伐；9.加強法制維權(quán)建設(shè)，保障殘疾人合法權(quán)益。第77頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三殘疾人工作者應(yīng)具備的條件殘疾人工作具有任務(wù)繁重、條件較差、社會性較強的特點，因此，殘疾人工作者不僅要符合干部"革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"的要求，德才兼?zhèn)?，能夠全面貫徹?zhí)行黨的基本路線、方針、政策，同時還必須具備四個條件：

(1)熱愛殘疾人和殘疾人事業(yè)。

(2)具有奉獻精神，恪守人道、廉潔職業(yè)道德，密切聯(lián)系殘疾人，全心全意為殘疾人服務(wù)。

(3)一專多能的才干，擅長社會工作，熟練運用社會化工作方式。

(4)具有"團結(jié)、務(wù)實、開拓、高效"的工作作風(fēng)。第78頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

基本任務(wù)

學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人保障法及其地方性法規(guī)；及時掌握本鎮(zhèn)、村、社區(qū)殘疾人情況與動態(tài)，了解和反映社區(qū)殘疾人的呼聲和需求，掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人生產(chǎn)生活狀況，及時向上級匯報工作情況和問題，團結(jié)教育殘疾人，義務(wù)為殘疾人服務(wù)，主動做好鎮(zhèn)、村、社區(qū)殘協(xié)相關(guān)殘疾人工作?；鶎託埪?lián)干部基本任務(wù)第79頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

工作職責

1、密切聯(lián)系本轄區(qū)的各類殘疾人，掌握轄區(qū)各類殘疾人基本狀況和要求，聽取意見，反映呼聲，在街道殘聯(lián)和社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、走訪、聯(lián)系殘疾人，掌握殘疾人及殘疾人家庭基本情況，建立臺賬，實行動態(tài)管理，及時向縣、鎮(zhèn)、村反映情況并提出工作建議，努力實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標?；鶎託埪?lián)干部工作職責第80頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

工作職責

3、做好轄區(qū)殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文化生活等方面的咨詢、服務(wù)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理。

4、宣傳殘疾人事業(yè)，結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，組織開展多種形式的助殘宣傳活動。

5、倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚，組織開展“紅領(lǐng)巾助殘”、“志愿者助殘”、“鄰里助殘”等幫扶活動，解決殘疾人的實際困難?；鶎託埪?lián)干部工作職責第81頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三

工作職責

6、激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神，團結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和社會生活，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

7、參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)工作例會和統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時匯報工作情況，按時完成上級殘聯(lián)交辦的工作任務(wù)?；鶎託埪?lián)干部工作職責第82頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作社會保障

1.做好四項補貼工作、符合條件者協(xié)調(diào)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范疇，達到應(yīng)保盡保；2.做好殘疾人事業(yè)、就業(yè)及養(yǎng)老保險登記和摸底工作，鼓勵社會企事業(yè)單位錄用有一定技術(shù)特長、及能參加社會活動的殘疾人參加體力或腦力勞動；3.對特殊貧困重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時救助、并開展醫(yī)保救助等?！獨埣踩嘶旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障?！青l(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險?！鸩綌U大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。第83頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作康復(fù)工作

1.在基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、殘疾人相對集中的村、社區(qū)建立康復(fù)站，免費開放為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練場地及器材。

2.白內(nèi)障工作。

3.精神病防治工作：做好精神病調(diào)查摸底，建檔立卡，及時做好縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動工作。

4.助殘工作：做好基層扶殘助殘宣傳工作；做好基層殘疾人假肢、輪椅、用品用具需求登記和上報工作?！晟瓶祻?fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標?！骈_展村級康復(fù)服務(wù)；實施重點康復(fù)工程，幫助殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。——構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。第84頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作教育

1.各級建立殘疾教育臺賬，加強對殘疾兒童入學(xué)率的監(jiān)督和監(jiān)管，針對殘疾學(xué)生特殊需要、請求給予救助；

2.鼓勵、扶持殘疾兒童接受特殊教育、并做好轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作。

——完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平?！m齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量?！l(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育?！獪p少殘疾人青壯年文盲。第85頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作就業(yè)工作1.鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

2.創(chuàng)建殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)的平臺，多渠道、多方面為殘疾人提供學(xué)習(xí)場所和網(wǎng)絡(luò)。

3.學(xué)習(xí)并宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》。

——完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，提高城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人數(shù)?！?guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。第86頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作扶貧工作

1.危房改造工作：做好轄區(qū)內(nèi)無房、危房或有住房條件，但無資金生活的貧困殘疾人戶的排查、登記和上報工作。

2.產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作：幫助鼓勵殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)大戶幫扶工作：協(xié)助殘聯(lián)扶持具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模且有一定發(fā)展前景的殘疾人大戶。

——加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。——為農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)。——繼續(xù)實施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。第87頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作托養(yǎng)——初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。——繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供補助。第88頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作文化體育

1.鼓勵殘疾人參加社會文化活動，加強在文學(xué)、藝術(shù)、娛樂等方面的無障礙信息交流與服務(wù)。

2.鼓勵殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

3.免費為殘疾人提供公共體育設(shè)施，為殘疾人參加體育健身提供便利。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜地參加健身活動，為推動殘奧、聾奧、特奧會貢獻力量?！訌姽参幕?wù)，滿足殘疾人基本文化需求?！S富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)?！訌姎埣踩巳罕婓w育工作，促進殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力?！岣邭埣踩烁偧俭w育水平，在重大殘疾人賽事中爭取優(yōu)異成績。第89頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作

村協(xié)組建工作：

第90頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三結(jié)合實際要完成的工作維權(quán)工作

做好轄區(qū)內(nèi)殘疾人法律援助工作，幫助殘疾人解決民事糾紛，做好殘疾人法制維權(quán)的宣傳，并做好殘疾人維權(quán)案例統(tǒng)計和上報工作。第91頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三四、前進路上的困難

由于殘疾人自身條件的限制，社會對殘疾人事業(yè)的認識不足，造成殘疾人工作依然滯后于社會的總體發(fā)展，廣大殘疾人依然處于十分艱難的境地。殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學(xué)習(xí)。（二）殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。第92頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。第93頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。第94頁，共104頁，2023年，2月20日，星期三五、新時代的要求1、他應(yīng)當是一個人道主義者

人道主義，是人類社會幾百年來形成的優(yōu)秀文化，是應(yīng)該繼承和發(fā)揚的社會基礎(chǔ)思想之一。一個殘疾人工作者，應(yīng)該是一個人道主義者，應(yīng)該是一個有愛心的人。