2021-2022公務(wù)員省考之公務(wù)員申論題庫及精品答案

2021-2022公務(wù)員省考之公務(wù)員申論題庫及精品答案大題（共18題）一、材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產(chǎn)出來的電池，不管是哪個廠家生產(chǎn)的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標(biāo)準(zhǔn)化。在我國，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的歷史源遠流長。孟子說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，是古代標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)典表述?！妒酚洝酚涊d大禹治水“左準(zhǔn)繩、右規(guī)矩”，都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡，并實現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標(biāo)準(zhǔn)化手段治理國家的范例。到了近代，標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，在工業(yè)生產(chǎn)的操作和工作方法、工時定額、培訓(xùn)方法、工資等方面實行了標(biāo)準(zhǔn)化。隨著社會的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴大，不僅限于生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，而且延伸到服務(wù)領(lǐng)域，滲透到社會的各個方面。無論是生產(chǎn)與服務(wù)，還是具體工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達到人們預(yù)期的目的。這種有利于人類發(fā)展的，具有某種特定形式的約束就是標(biāo)準(zhǔn)，這種約束過程就是標(biāo)準(zhǔn)化。具體來說，標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的，“是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”，是需要共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)需要各方面協(xié)商并取得一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布。而標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過程，以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運用的過程。材料二國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立于1947年，是一個全球性的非政府組織。ISO的任務(wù)是促進全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動，以利于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟活動中發(fā)展國際間的相互合作。目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，2008年正式成為IS0的常任理事國。近年來，黨中央、國務(wù)院非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國相繼出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，新修訂了標(biāo)準(zhǔn)化法，確立了新型標(biāo)準(zhǔn)體系的法律地位，形成了政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機制。同時，我國更加積極履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員義務(wù)，派出的專家相繼擔(dān)任ISO、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我國與許多區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業(yè)和技術(shù)專家深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的貢獻不斷加大。從國家治理的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段。與剛性的法律法規(guī)相比，標(biāo)準(zhǔn)更加具體細致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習(xí)慣。某專家表示，應(yīng)把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最后一公里”的重要位置。對于具有推廣價值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強其可復(fù)制性，使“盆景”變成“風(fēng)景”。而標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)范性和普適性，也會促使人們科學(xué)總結(jié)改革經(jīng)驗、深入揭示客觀規(guī)律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。材料三截至目前，北京市已累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1750項，其中京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)50項，初步形成了具有首都特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全市累計投入自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂補助資金1.5億元，推動企業(yè)作為主體，積極主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點領(lǐng)域，形成了一批國際標(biāo)準(zhǔn)，為全球互聯(lián)互通做出貢獻。2019年前三季度，北京市已累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)123項，為支撐首都城市規(guī)劃建設(shè)和精細化管理、保障安全運行、服務(wù)和改善民生發(fā)揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)布《電子工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放控制要求國內(nèi)最嚴(yán)格，達到國際先進水平。組織開展了一批重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)專項工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測與評價技術(shù)導(dǎo)則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟專項標(biāo)準(zhǔn)為推進綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?！毒蛹茵B(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務(wù)規(guī)范》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有力促進了服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，增強百姓獲得感。標(biāo)準(zhǔn)化在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以首善標(biāo)準(zhǔn)加快首都轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進質(zhì)量強國首善之區(qū)建設(shè)。材料四【答案】第一題：1.工程改造標(biāo)準(zhǔn)化。充分調(diào)研，組織專家座談，出臺文件，開展試點，推行海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。選代表性地區(qū)、行業(yè)，打造國家級示范區(qū)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新機制，保障經(jīng)費，支持信息查詢與管理。3.技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化。自主研發(fā)售檢票系統(tǒng)，首創(chuàng)檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體系，建檢測中心，提升地鐵服務(wù)。4.大型活動管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立工作機制，整合國際標(biāo)準(zhǔn)，編制手冊，培訓(xùn)對接研討，形成冬奧組委可持續(xù)性管理體系。5.醫(yī)學(xué)檢驗標(biāo)準(zhǔn)化。促進京津冀臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)，專家提供指導(dǎo)、制定規(guī)范，方便就醫(yī)，降低費用，提高醫(yī)療資源使用率。6.旅游標(biāo)準(zhǔn)化。擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，納入經(jīng)營單位，梳理工作流程，提升員工理解，提高效率和滿意度第二題標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段，是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過程，以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運用的過程。其對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用：1.促進國際間交流合作，實現(xiàn)全球互聯(lián)互通。2.促進城市規(guī)劃建設(shè)和精細化管理，保障城市安全運行。3.提升公共服務(wù)水平。促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，增強百姓獲得感。4.為推進綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技二、給定材料材料1:2008年金融危機之后，伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進入迸發(fā)期，分享經(jīng)濟快速增長，2014年以來呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢。2016年中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告認(rèn)為，分享經(jīng)濟是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動總和。分享經(jīng)濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟形態(tài)，是整合各類分散的資源，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式?，F(xiàn)代社會發(fā)展的一大特點就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來越多。從現(xiàn)實情況看，正是在與人們的生活密切相關(guān)，但資源分布不平衡的領(lǐng)域，最早孕育出了分享經(jīng)濟模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構(gòu)建一個有人情味、實現(xiàn)共享發(fā)展的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。2016年，“分享經(jīng)濟”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持共享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，同時提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展”。美國行動論壇的研究認(rèn)為，2014年3家共享汽車服務(wù)公司帶來了5.19億美元的經(jīng)濟增長。某在線短租公司在舊金山的一項調(diào)查也顯示，房屋分享帶來了14％的新客戶。從中國的實踐看，各領(lǐng)域分享經(jīng)濟的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領(lǐng)域2016年市場交易額為2.38億元，，增長104％，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總?cè)藬?shù)超過3.5億人，增長近40%，其中，網(wǎng)約車司機總?cè)藬?shù)約1800萬人，增長約24%。正如李克強總理早在2015年達沃斯論壇上強調(diào)的：“目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟增長的新路子?！辈牧?:2016年，不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的APP（手機應(yīng)用程序）上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機動車停車點。省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規(guī)避了設(shè)置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片，這樣就可以在APP上找到附近車輛?；旧希灰浇熊?，共享單車用起來和打車應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時一元左右，這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時間和價格都很合算的交通方式。與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母來與自己的婆家一同過節(jié)，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7座的商務(wù)車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車?yán)锪?。共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運營的互聯(lián)網(wǎng)平衡平臺進行汽車租賃活動的運營模式。車主通過讓渡汽車使用權(quán)獲得經(jīng)濟回報，租車人通過支付一定費用而獲得汽車使用權(quán)，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經(jīng)濟的一部分進行的是“使用而不占有”的理念，它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面，避免大量的汽車資源無法有效利用而產(chǎn)生的浪費，對于交通、環(huán)境以及整個汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現(xiàn)。目前，中國的私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過3億人，而礙于且在未來10年擁有駕照的人數(shù)將汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內(nèi)一些大城市，很多人有用車需求，而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統(tǒng)租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺和途徑?！敬鸢浮?.優(yōu)化資源配置，整合分散資源，提高資源的利用率，避免資源浪費，促進可持續(xù)生態(tài)環(huán)保發(fā)展；2.發(fā)現(xiàn)多樣化需求，激活市場需求，實現(xiàn)供需雙方快速匹配；3.創(chuàng)新經(jīng)濟體制機制，解除經(jīng)濟的資源束縛，拉動經(jīng)濟增長；4.激發(fā)就業(yè)新形態(tài)，帶動就業(yè)發(fā)展；5.解決社會管理難題，增進人們情感交流，構(gòu)建有人情味、和諧發(fā)展的社會。1.主導(dǎo)作用。主導(dǎo)推進資源的整合、合理配置，推動教育資源的均衡發(fā)展、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實現(xiàn)了優(yōu)秀的公共文化信息資源匯聚；主導(dǎo)推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一社?？ê蛥⒈箐N標(biāo)準(zhǔn)。2.保障作用。提供公共服務(wù)發(fā)展的資金、硬件、法律保障，加大資金投入，完善硬件設(shè)施與輔助設(shè)施；完善法律法規(guī)推動公共服務(wù)法治化進程。3.引導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)，提升群眾參與公共服務(wù)的積極性。4.承擔(dān)主體責(zé)任作用。明確公共服務(wù)統(tǒng)籌管理部門，理清、整合管理資源，明確政府職責(zé)。5.創(chuàng)新機制，細化服務(wù)作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)制度設(shè)計，提供更精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求。共享與發(fā)展古語云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！惫蚕戆l(fā)展是習(xí)近平主席提出的“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容。把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動政府公務(wù)服務(wù)均等化、全面建成小康社會乃至改善人類整體命運意義重大?；诠蚕砝砟畹陌l(fā)展有利于推進分享經(jīng)濟發(fā)展，大大提升社會資源配置效率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。分享經(jīng)濟是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展誕生的機遇共享理念的新型經(jīng)濟模式。它的重大作用引起世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，其改傳統(tǒng)的資源配置方式，準(zhǔn)確對接群眾需求，在拉動經(jīng)濟增長、促進社會就業(yè)、個人利益最大化方面推動作用明顯。正所謂“送人玫瑰，手留余香”，“獨樂樂不如眾樂樂”，分享發(fā)展在促進行業(yè)發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識正全方位的改變著社會經(jīng)濟生活?；诠蚕砝砟畹陌l(fā)展有利于推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)社會公平。共享享有什么？一項重要內(nèi)容是公共服務(wù)。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財力相對有限，基本公共服務(wù)水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。而多地實踐證明，政府以共享理念在公共服務(wù)方面的各項改革措施，有力的提升了公共服務(wù)水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置，讓廣大群眾在醫(yī)療、文化、教育收獲了實實在在的“獲得感”。三、一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料資料1在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討淪有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學(xué)服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物?！薄爸袊膭?chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風(fēng)投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成?！睋?jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。資料2【答案】（一）【參考答案】90后創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。自身優(yōu)勢：一、創(chuàng)業(yè)熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創(chuàng)新能力強；二、受教育水平高，年紀(jì)輕，精力旺盛，能吃苦耐勞；三、創(chuàng)業(yè)選擇空間大，具有互聯(lián)網(wǎng)思維，更了解年輕人需要，注重服務(wù)、娛樂；四、創(chuàng)業(yè)成本更低，掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從中獲取即成的經(jīng)驗、機會；五、創(chuàng)業(yè)心態(tài)不同，思想負(fù)擔(dān)輕，功利心弱，將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作項目體驗，注重體驗過程；六、沒有后顧之憂，家庭、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕，家庭給予幫扶。外部環(huán)境：一、更受投資人青睞，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二、政府重視，扶持政策頻出，簡政放權(quán)。三、擁有公平的競爭機會與平臺。（256字）（二）【參考答案】四、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。《濱州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】胡女士的感慨有道理。雖然在志愿者的辛苦努力下，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，但還存在問題，仍需各方努力。一、文明進步表現(xiàn)在：1.勸阻效果顯著，公共場所秩序好轉(zhuǎn)，公共文明指數(shù)連年攀升。2.乘客能自覺排隊候車，文明乘車意識增強。二、存在問題：1.乘客規(guī)則意識不強，不排隊、加塞、鉆繩子等，對引導(dǎo)員不尊重，冷嘲熱諷。2.司機不理解，不了解文明引導(dǎo)員的崗位價值。三、對此需要：1.政府加大志愿者隊伍建設(shè)，加強宣傳，在公共場所圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導(dǎo)行動。2.引導(dǎo)員愛崗敬業(yè)，保持平和友善的態(tài)度，積極思考，創(chuàng)新工作方法。3.市民涵養(yǎng)文明意識，加強自律，尊重并配合引導(dǎo)員。五、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀(jì)50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴(yán)格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標(biāo)3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長，工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%，到2015年，居民節(jié)水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水:上世紀(jì)60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫專門負(fù)責(zé)供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水”?！澳私饨诔雠_的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉?！耙驗槊總€月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔枀^(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡?，家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用?！氨緛?0分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說，“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意?！蓖趵习逭郎?zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內(nèi)，超時需要另外收費?！敬鸢浮筷P(guān)于進一步加強中水利用工作的建議一、加強中水利用工作的重要性水是生命之源，是居民生活以及各行各業(yè)生存發(fā)展的基本條件，但北京市已成為水資源極度短缺的城市。加強中水利用是緩解北京市水資源短缺和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要，既可以改善生態(tài)環(huán)境，又可以節(jié)約城市發(fā)展成本。二、加強中水利用工作的必要性在中水利用過程中，出現(xiàn)了諸多問題，如設(shè)施落后、管理不到位、資金投入不足、建設(shè)過程成本高、利用率低、居民不了解等，這些問題亟待解決。三、加強中水利用工作的具體措施1.審核部門加強對中水設(shè)施建設(shè)的重視程度，保證相關(guān)的監(jiān)管工作和政策落實到位。2.健全中水系統(tǒng)，對小區(qū)內(nèi)中水設(shè)施進行合理改造，提高利用率。3.實施有差別的階梯式水價，鼓勵居民使用中水。4.加大對中水建設(shè)的投資，包括政府的財政傾斜、吸引社會資金和外資等方式。5.宣傳使用中水的意義，引導(dǎo)居民使用中水、循環(huán)用水。6.加強部門間的協(xié)作、配合，促進中水系統(tǒng)的綜合運用。六、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務(wù)院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，保障“菜籃子”供應(yīng)無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應(yīng)，季節(jié)性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說出來您都不信，我們?nèi)铱倓訂T，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀(jì)80年代末我家小作坊才正式‘關(guān)張’?！?0歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現(xiàn)在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到。”1985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農(nóng)副產(chǎn)品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度，實施每畝500元標(biāo)準(zhǔn)的菜田補貼政策，推動村鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建國家級示范育種場和養(yǎng)殖場；2018年1800多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社被納入平臺管理，5000多個產(chǎn)品實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。北京市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全市農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量中蔬菜及食用菌產(chǎn)量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數(shù)28.4萬頭，為北京的農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供了巨大保障。“我們的蔬菜主要是直供超市，同時合作社也為市民提供農(nóng)業(yè)休閑和采摘項目?！北本〣區(qū)一家種植合作社負(fù)責(zé)人張經(jīng)理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設(shè)備，勞動力上節(jié)約了三分之一，肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著，蔬菜品質(zhì)也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數(shù)據(jù)等遠程實時監(jiān)測墑情、環(huán)境、氣象等，以自動化的方式指導(dǎo)蔬菜園的生產(chǎn)，效率提高了近20％?！北本┠撑l(fā)菜市場管理負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節(jié)，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產(chǎn)品附加值，又可實現(xiàn)消費者廚余垃圾減量。現(xiàn)在，這個市場每天實現(xiàn)垃圾減量20％，預(yù)計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務(wù)也在行動。2017年以來，H生鮮店已經(jīng)在京開設(shè)26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區(qū)周邊，30分鐘內(nèi)就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負(fù)責(zé)人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務(wù)”，通過超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務(wù)。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務(wù)。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對134項涉農(nóng)行政審批服務(wù)事項進行優(yōu)化改革，農(nóng)機管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關(guān)產(chǎn)生的超期倉儲費用，每年可節(jié)省費用累計超過100萬元?！叭ツ晡覀兗哟罅耸袌龀闄z力度，在批發(fā)市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治?！北本┦惺袌霰O(jiān)督管理局一位負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)嚴(yán)格合規(guī)準(zhǔn)入，加強市場監(jiān)管，保障餐桌安全。材料二從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢外，保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農(nóng)企業(yè)與各地合作建設(shè)外埠蔬菜與畜產(chǎn)品保供基地，產(chǎn)品市場日益廣闊?！敬鸢浮孔鹬厥澄锸乔楦校?.敬畏食物之心。美食表達從田間到餐桌的善意，浪費有負(fù)罪感。2.感恩父母之情。蘊含兒時勞動回憶，浮現(xiàn)顆粒歸倉、父母躬耕風(fēng)雨身影。3.身體力行的感悟。體會種糧辛勞，在收獲時獲得滿足感。4.治愈人心的力量。能改善心情，幫人擺脫沮喪傷感，樂觀面對生活。尊重食物更是責(zé)任：1.關(guān)注食物背后的人。美食蘊含制作者的樸素匠心，應(yīng)心懷感動。2.保障糧食安全。響應(yīng)中央對制止餐飲浪費行為的重要指示精神，形成“浪費可恥、節(jié)約為榮”社會新風(fēng)尚。為此，消費者要樹立節(jié)約消費觀，餐飲企業(yè)要引導(dǎo)消費者適度點餐。七、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴(yán)禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來?！敬鸢浮俊捌啤迸c“立”沒有最初的石破天驚，就不會誕生今天這浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成論如是說；沒有對舊的物質(zhì)形態(tài)的不斷否定，不斷突破，就不會有人類這萬物之靈，達爾文如是說。轉(zhuǎn)型期的中國，舊有問題難解，新生問題難破，我們似乎缺少“破”的勇氣，也缺少“立”的精神，回溯過去，歷史的航船總是在一次次破冰中前行，人類的歷史就是不斷的打破鎖鏈，去追求自由，沖破黑暗，去尋找光明，先賢給出了他們的答案：我們需要”歸零”，應(yīng)以思維突破為先，更應(yīng)具備“破”與“立”的決心。不破不立，我們應(yīng)該警惕當(dāng)前形勢下我們對待問題應(yīng)有的態(tài)度。毛主席早在《新民主主義論》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭?！毙鲁B(tài)下，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”是最顯著的階段性特征，保持新常態(tài)下的經(jīng)濟增長也不是輕而易舉的事，而在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的工作中我們都顯得束手束腳，思想上因循守舊，行為上缺乏開拓，直接導(dǎo)致了“三駕馬車”的疲態(tài)，承受了舊增長模式的“三駕馬車”需要在新常態(tài)下重現(xiàn)馬力。而放眼全國，不論是當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，還是貪污腐敗問題，抑或是環(huán)境污染問題，都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，順利度過發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，我們必須做出行動。思想是行動的先導(dǎo)，進一步解放思想，需要我們把“破”與“立”有機結(jié)合起來。大破大立，我們必須明白只有真正理解“破”與“立”才是我們當(dāng)前解決問題之道?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一?！崩羁藦娍偫淼闹v話振聾發(fā)聵?！皠?chuàng)新”是一個放之四海皆準(zhǔn)的道理，概言之就是強化實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念和精神。解放思想是使思想和實際相符合、使主觀和客觀相適應(yīng)，是為了解決實際問題。因此，解放思想須立足于實事求是，以“不唯書、不唯上、只唯實”的科學(xué)態(tài)度，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在真抓實干、破解難題中解放思想。實踐在不斷發(fā)展，解放思想不可能一勞永逸，必須與時俱進，準(zhǔn)確把握天下大勢和時代潮流，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使之合乎實際、合乎發(fā)展規(guī)律。知是行之始，行是知之成。解放思想需要煥發(fā)奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神面貌，不為條條框框所束縛，不僅需要我們以新的思維觀察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解決新問題，更要有著“歸零”的勇氣，敢于涉足前人未曾涉足的“盲區(qū)”，努力突破矛盾錯綜復(fù)雜的“險灘”?！拔┢淦D難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，破與立并非坦途，但也正是因為“無限風(fēng)光在險峰”，更需我們拿出涉險灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，才能讓“中華民族偉大復(fù)興”的夢想照進現(xiàn)實。八、材料一一場小雨過后，走過銅羅鎮(zhèn)北營村田間地頭，只見村民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象?！翱?，尖椒長得多好，再過20多天就能收第一茬了?！北睜I村股份經(jīng)濟合作社技術(shù)員陳富清高興地說，“不離鄉(xiāng)不離土，入股股份經(jīng)濟合作社在家門口就能掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效和分紅哩！”北營村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出，村民主要收入靠外出務(wù)工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴(yán)重且極為分散，村里沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，集體經(jīng)濟收入基本為零，沒有集體收入，怎么能壯大集體經(jīng)濟，不壯大集體經(jīng)濟，村民怎么從中獲得收益和福利呢？這成了北營村的心病。前幾年，北營村搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機遇，摸清家底，清產(chǎn)核資，明晰土地產(chǎn)權(quán)。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員279戶，732人，共設(shè)股權(quán)5772.8股。在此基礎(chǔ)上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經(jīng)濟合作社，推選出股東代表18人，理事會三人，監(jiān)事會三人，理事長、監(jiān)事長各一人，并率先開展了實體性運行。資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農(nóng)藥噴灑車一臺，中耕耘地機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套建設(shè)了相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。在縣有關(guān)部門的大力支持下，北營村去年一年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設(shè)架空高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全村共擁有配套機井21眼，水利管網(wǎng)配套齊全，初步達到了噴灌，滲灌的農(nóng)業(yè)設(shè)施化要求。這些都有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集約化發(fā)展，為增產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村民們有了滿滿的收獲感?！鞍凑昭巯碌臐q勢估算，一畝地可產(chǎn)尖椒4000斤，現(xiàn)在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產(chǎn)高粱1500斤，每斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬元?！贝逦瘯魅卫顝娬f，“除村集體公益事業(yè)開支外，剩余60%用于村民分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，其余的用于擴大再生產(chǎn)，抵御經(jīng)營風(fēng)險以及集體留存?！薄按迕裼惺杖?，集體增收益，這都是沾了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的光?！贝妩h支部書記，村股份經(jīng)濟合作社理事長李云慶說。材料二村級黨組織如何帶領(lǐng)村民增收致富，有哪些實踐探索？D市某部門深入基層進行調(diào)研。情況如下：長橋鎮(zhèn)清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結(jié)合本村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃成立了長鮮魚腥草專業(yè)合作社。合作社籌建之初，村里就注意到了孫海新，聘請他擔(dān)任理事長?！八麗蹖W(xué)習(xí)肯鉆研，種植技術(shù)好，畝產(chǎn)值明顯高于其他人，一把熱心腸，為使其他農(nóng)戶受益主動掏錢打井。”他性格開朗，在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領(lǐng)大家致富。“大家信任我，我就要做出點成績來?！睂O海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質(zhì)量提升小組，請來縣里的專家對農(nóng)戶進行魚腥草種植技術(shù)培訓(xùn)，還下到田間地頭進行實地指導(dǎo)，分享種植經(jīng)驗，在他的幫助下，村里的魚腥草種植質(zhì)量有了明顯提高。他主動與縣里的大型超市聯(lián)系洽談，成功實現(xiàn)了向超市直接供貨，魚腥草銷售價格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團隊合作開展魚腥草深加工研究，推出了涼茶沖劑等系列產(chǎn)品。他組建專門銷售市場團隊，主打“魚腥草之鄉(xiāng)”的名片，與市內(nèi)外的商超、醫(yī)藥公司進行聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。同時還在線上開設(shè)直播間，大力宣傳本村魚腥草系列產(chǎn)品的質(zhì)量和功效，進行網(wǎng)上直銷，經(jīng)過一段時間的努力，魚腥草系列產(chǎn)品順利打開了市場，獲得了可觀的收入?！?年前我們成立了荊湖糧食專業(yè)合作社，探索‘黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地’的模式，您可以采取任意方式與我們合作?！绷宙?zhèn)荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道，“我們村有200余戶村民，地勢平坦土地資源很豐富，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，很多村民都長期在外務(wù)工，造成了大量土地長期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很可惜，我們采取院壩會，走村入戶，村直播等形式進行宣傳，引導(dǎo)村民種植多種經(jīng)濟作物。對于閑置的土地交由村里統(tǒng)籌管理?，F(xiàn)在村民們可以用土地流轉(zhuǎn)土地托管的方式，也可用資金入股合作社。流轉(zhuǎn)的土地可以建基地，一體化發(fā)展多種作物優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，托管的土地按農(nóng)戶要求提供種植服務(wù)，讓閑置產(chǎn)生效益，入股的資金購買農(nóng)機提高生產(chǎn)效率?！边@些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉(zhuǎn)土地1500多畝，聚合了土地，農(nóng)機，資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料，種植，管理，收獲“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)了生產(chǎn)成本下降，機械化程度提升，畝產(chǎn)收入增長。合作社經(jīng)營收入1000萬元，合作社社員收入5萬元，被評為市級示范合作社。【答案】問題一參考答案北營村抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革機遇，發(fā)展集體經(jīng)濟，具體做法有：一、清產(chǎn)核資，明晰土地產(chǎn)權(quán)。核定承包到戶耕地、機動地、四荒地畝數(shù)，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員，設(shè)置股權(quán)。二、成立股份經(jīng)濟合作社。土地入股，集中流轉(zhuǎn)土地，盤活閑置土地資源；選拔任命管理團隊，開展實體性運行。三、改善農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施。購置現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，配套建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。四、合理支配收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)留村集體公益事業(yè)開支；給予村民基本工資、績效和分紅，增加財產(chǎn)性收入；保留擴大再生產(chǎn)、抵御經(jīng)營風(fēng)險及集體留存資金。問題二參考答案各村黨組織通過成立專業(yè)合作社，促進發(fā)展。一、清河村因地制宜，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。1.聘請能人。聘請技術(shù)強、有奉獻精神、受群眾信任且干勁強的人，擔(dān)任理事長；2.提升質(zhì)量。成立質(zhì)量提升小組，邀請專家培訓(xùn)技術(shù)、實地指導(dǎo)，分享經(jīng)驗；3.農(nóng)超對接。與超市洽談，直接供貨，提高銷售價格；4.提升附加值。與專家團隊合作，開展深加工研究，升級產(chǎn)品形態(tài)；5.拓寬銷售渠道。組建銷售團隊，打造品牌，線下銷售，推銷產(chǎn)品，開設(shè)線上直播間，宣傳產(chǎn)品。二、荊湖村探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，盤活土地資源。1.合作方式多元。多形式宣傳，引導(dǎo)村民種植；統(tǒng)籌管理閑置土地，可土地流轉(zhuǎn)建基地，可土地托管提供種植服務(wù)，可資金入股購買農(nóng)機；2.統(tǒng)一化生產(chǎn)。三、南泉村成立旅游合作社，與企業(yè)合作，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。1.加強宣傳。邀請鄰村書記分享經(jīng)驗和前景，組織黨員干部入戶介紹政策；2.組織參觀。組織村民外出參觀學(xué)習(xí)，實地感受流轉(zhuǎn)變化。問題三參考答案關(guān)于石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方法加強基層治理的發(fā)言提綱石子鎮(zhèn)在基層治理中的具體經(jīng)驗如下：一、打造線上交流平臺。建立“村級微信群”，要求基層治理主體入群、群干部亮明身份；及時發(fā)布各類信息；吸納村民建議，接受村民監(jiān)督，接收并解決問題；普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，幫助村民脫貧致富；引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù)管理，拉近干群關(guān)系。二、配備智能硬件。與企業(yè)合作，為老人定制呼叫器，可與社區(qū)隨時聯(lián)系，九、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現(xiàn)代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強化意識；它更需要“內(nèi)在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應(yīng)以良法明確文明行為邊界，劃定底線標(biāo)準(zhǔn)。它要求在制定時精細全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學(xué)嚴(yán)格和長效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了各領(lǐng)域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構(gòu)建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進行銜接，填補空白且要針對突出問題加強處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機制，通過靈活的方式嚴(yán)格落實法律法規(guī)，增強執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導(dǎo)”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多”的倡議。但我們也應(yīng)看到，“變成法易，變世風(fēng)難”，剛刮起來的文明風(fēng)尚出現(xiàn)了消退的跡象。文明風(fēng)尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強調(diào)鍥而不舍、久久為功，應(yīng)該時時處處推廣文明風(fēng)尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清。然而，法律和引導(dǎo)，終究是被動的推進?！爸购糁佤茫怪r莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內(nèi)生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共文明建設(shè)、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強保障，揚社會正氣。為積極應(yīng)對老齡化問題，各地社區(qū)推出“時間銀行”機制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導(dǎo)民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明風(fēng)尚。社會文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質(zhì)，才能打造文明城市、實現(xiàn)文明強國。一十、材料一上海興業(yè)路76號，中共一大會址紀(jì)念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝，一層序廳內(nèi)，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產(chǎn)黨的誕生地。每天，無數(shù)參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動地演繹、傳遞給更多人？有一支志愿者服務(wù)隊始終在堅持義務(wù)為參觀者講解。他們之中既有退休干部，也有在校學(xué)生，既有高校教師，也有社區(qū)居民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，成為一大會址紀(jì)念館一張閃亮的名片。“中國共產(chǎn)黨在這里誕生，從這里出征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進那個星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務(wù)工作。2018年，當(dāng)中共一大會址紀(jì)念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利通過考試，成為一名志愿講解員?！霸谝淮髸分v解，不同于其他地方，要更嚴(yán)肅、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)，更要注意不能有口誤?！崩仙蛘J(rèn)真地說。有一次，一名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們?nèi)啼浺?，拿回去做黨史課程資料?！薄澳菚r我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現(xiàn)了個人價值，特別自豪！”老沈笑著說。小張讀高中時就是一大會址的學(xué)生志愿者講解員，考上大學(xué)后，他組織發(fā)動身邊的同學(xué)一起來黨的誕生地做志愿者。大學(xué)畢業(yè)后，他留校擔(dān)任輔導(dǎo)員，又帶領(lǐng)更多的大學(xué)生加入一大會址志愿者隊伍。小張說：“我的成長和一大會址紀(jì)念館密不可分?！闭峭ㄟ^在紀(jì)念館擔(dān)任講解員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高三時就積極申請加入了中國共產(chǎn)黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀(jì)比我大，不少人是老教師、老干部，他們有時提出的問題，我回答不上來?！睆哪且院螅鹿Ψ蜓凶x歷史，搜集與館藏文物相關(guān)的資料，不斷學(xué)習(xí)。如今，對很多黨史故事，他都能如數(shù)家珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀(jì)念館成為上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學(xué)校980多名中學(xué)生在黨的誕生地參與志愿服務(wù)。很多同學(xué)就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展物，小程不斷調(diào)整姿勢、變換角度、細心講解，平時40分鐘的工作量，這次整整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨天，從你們身上看到了明天?！币晃?0多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)了，新的沖鋒號又在你們這一代吹響了?！秉h的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是志愿者們的出色表現(xiàn)，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務(wù)水平不降低。志愿者小程說：“每當(dāng)想起黨員們在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的場景，我就渾身充滿了力量。”如今，從講解接待、宣誓教育到場館服務(wù)、活動執(zhí)行，各個崗位都活躍著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增加，拓寬了村民財產(chǎn)性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過彎路。“吃的最多的虧，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們的意見，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈螅p方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課。“有關(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問題，村民關(guān)注度最高。”鐘律師準(zhǔn)備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展違法占地和違法建筑專項整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。2017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧問的到來，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)心他會干涉村務(wù)，還有點排斥心理。開始，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，他得到的答復(fù)都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問題，村兩委一時不知所措，向張律師請教該如何處理。按照張律師的專業(yè)指導(dǎo)，村委會上報相關(guān)部門批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書，并參照征地補償標(biāo)準(zhǔn)與村民重新商定補償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請張律師來把把關(guān)。這天，家住三水村進村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動?！拔易约夯ㄥX建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除。”村干部老曾說：“跟老文講明利害的時候，張律師專門帶了幾本法律書，我們在旁邊聽，也學(xué)到很多東西。”像老曾一樣，不少村民對法律顧問的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法律知識宣傳潛移默化地增強了村民的法律意識。材料三【答案】問題一參考答案志愿者服務(wù)隊包括退休干部、在校學(xué)生、高校教師、社區(qū)居民及青年一代，都熱愛志愿服務(wù)，通過生動演繹將紅色信仰、紅色精神傳遞給更多人，代表著一大會址紀(jì)念館的形象。主要表現(xiàn)在：1.重現(xiàn)紅色歷史。講解嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、認(rèn)真，能熟記講解詞及文物的歷史背景，贏得大家肯定。2.熟悉黨史故事。深入研讀歷史、搜集資料，講解生動感人，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。3.保證參觀體驗。針對特殊人群，耐心主動、細心講解，傳承、延續(xù)黨的精神?？傊驹刚邆兓钴S在各個崗位，緩解接待壓力，確保服務(wù)水平，用實際行動踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。問題二參考答案一、公平處理村民矛盾。將法律與人情相結(jié)合，處理問題既有理有據(jù)，又能引導(dǎo)村民以和為貴，互相謙讓，達成和解。二、引導(dǎo)村民樹立法治理念。普及群眾關(guān)心、關(guān)注的法律法規(guī)，講解通俗易懂，提升村民的學(xué)習(xí)意愿、積極性；依據(jù)村民的需求針對性講解法律知識，提升法律的實用性。三、促進鄉(xiāng)村治理法治化。改進治理模式，優(yōu)化工作方法，補救村集體治理過程中的過失，為涉法事務(wù)提供專業(yè)指導(dǎo)，維護村集體和村民的合法利益。四、合理應(yīng)對村民訴求。用專業(yè)知識耐心與村民溝通，講明利害，做好其思想工作，公正調(diào)節(jié)各方關(guān)系，增強村民法律意識。問題三參考答案1.提高主動配合意識。加強宣傳教育，提高經(jīng)營主體維護消費者合法權(quán)益的主動性、自覺性；主動發(fā)現(xiàn)問題，并重視消費者的反饋，對問題及時溝通、整改，積極查漏補缺。2.完善公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)節(jié)假日人流潮汐、車流量等完善硬件，增設(shè)充電樁，設(shè)置潮汐廁所，實現(xiàn)男女廁所的靈活轉(zhuǎn)化。一十一、材料一我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。材料二除了悠久的海洋貿(mào)易傳統(tǒng)，廣州也擁有得天獨厚的內(nèi)陸水運優(yōu)勢。廣州所在的珠江三角洲水網(wǎng)密布，匯集了西江、北江和東江三江之水。廣州正處于這個龐大水網(wǎng)的樞紐。其中西江、北江促進了內(nèi)陸腹地和廣州的經(jīng)濟互動，在古代就已遠達兩湖、福建、江南，以及西南的滇、黔、桂諸省。北江是輸送兩湖的土貨、福建的茶葉、江西的瓷器、江南的絲綢和葛布的主干道，連接梅嶺古驛道，溝通韶關(guān)、清遠、英德等地與廣州的經(jīng)濟聯(lián)系。西江流域的覆蓋面更廣。屈大均在《廣東新語·西江》中說：“西有三江，其一為漓，一為左，一為右。右江至潯而匯左為一，而右江之名隱;左江至梧而匯漓為一，而左江之名亦隱，惟曰西江。西江在西粵為三，在東粵為一?！倍鴸|江則連通了廣州與粵東梅州、興寧、龍川、河源等地。材料三僅僅7天，2017年廣府廟會便“吸粉”超600萬，花城上演國際大聯(lián)歡：70多個中西交匯的文化項目先后登場，130多場線下演出、展示活動異彩紛呈。歷經(jīng)7年，廣府廟會從無到有，關(guān)注度排名已成全國“榜眼”。不同于傳統(tǒng)的舞龍舞獅，今年的廣府廟會處處體現(xiàn)出科技元素。從北京路的“蠶寶寶”到VR、AR的登場，從千架無人機飛越廣州塔到豐富多彩的廟會形式，廣府廟會刷新了人們對傳統(tǒng)廟會的認(rèn)識。會玩，是當(dāng)下不同層次的人的共同需求，更是年輕人的追求。從廣府廟會所呈現(xiàn)出的元素看，廣州玩出了科技，玩出了時尚。傳統(tǒng)文化利用現(xiàn)代科技做得好“玩”一點，使之與社會熱點相結(jié)合，這滿足了當(dāng)下社會群體的心理需求，也漸漸地成為廣州的生活方式。廣府廟會，玩轉(zhuǎn)廣州，在文化底蘊中感受科技和時尚潮流，這也必將吸引更多的年輕一代走進廟會?！皬V州是中國最適合創(chuàng)業(yè)的城市之一?！睆V州在過去6年內(nèi)5次被《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。來自廣州市科技創(chuàng)新委員會的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州市高新技術(shù)企業(yè)凈增超過2800家，新增高新技術(shù)企業(yè)增速達到960%。未來幾年，廣州將不斷吸引世界的目光。2017年《財富》全球論壇、2018年世界航線大會、2019年國際港口大會將依次在廣州舉行。未來五年，廣州國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐功能將進一步強化，國際綜合交通樞紐地位更加穩(wěn)固，高端資源要素將會加快集聚。材料四廣州地處五嶺之南、南海方濱，是得天獨厚的山水城市。廣州嶺南特色鮮明，多元文化交融，是底蘊深厚的人文城市。為此，廣州提出，要按照依山、沿江、濱海的脈絡(luò)，從北至南形成三個風(fēng)貌區(qū)，彰顯廣州城市特色，即立足廣州自然人文條件，塑造城市特色風(fēng)貌，形成北部地區(qū)山體森林的生態(tài)風(fēng)貌、中部地區(qū)歷史與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌和南部地區(qū)濱海新城風(fēng)貌。具體而言，北部地區(qū)，突出山體森林的生態(tài)風(fēng)貌，保護成片農(nóng)田、生態(tài)公益林區(qū)、森林公園、水源地等自然空間，促進人與自然和諧共生，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。中部地區(qū)，突出歷史與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌，嚴(yán)格控制珠江沿岸的城市開發(fā)，保護城市肌理，根植嶺南文化，建設(shè)古今相融、中西合璧的活力街區(qū)。南部地區(qū)，突出濱海新城風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)岸線、生活岸線、生態(tài)岸線，按照國際標(biāo)準(zhǔn)配套各類市政設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。材料五峰會發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)指數(shù)。包含“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”兩個一級指標(biāo)，以及政府管理和服務(wù)新模式、在線醫(yī)療新模式、新型教育服務(wù)、大數(shù)據(jù)交通治理等6個分項指數(shù)。城市的現(xiàn)代化，不僅是馬路、廣場、硬件設(shè)施的現(xiàn)代化，最核心的應(yīng)該是人的現(xiàn)代化。社區(qū)是家庭走向社會的第一個環(huán)節(jié)，是私人空間與公共空間的結(jié)合點。“共同締造”既讓居民從“小家”走向“大家”，把社區(qū)變成有溫度的家園，也讓居民在相互交流與合作中提高文明素養(yǎng)，還讓越來越多人選擇把自己的命運與這座城市的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。【答案】廣州：傳承與發(fā)展城市化發(fā)展至今，很多城市都面臨“千城一面”的問題。白天一樣的水泥森林，夜晚一樣的霓虹璀璨，商場銷售著一樣的品牌，劇院播放著一樣的院線大片。毫無新意的城市面容讓人提不起興致，乏味、蒼白、精神空虛在市民之間蔓延，城市亟需傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和表達形式的創(chuàng)新。在這一時代背景下，我們應(yīng)協(xié)調(diào)好城市文明傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，使廣州城在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和文化創(chuàng)新中，依然保留獨有的城市特色。傳承港口交通優(yōu)勢，有利于推進開放發(fā)展。從古至今，廣州憑借其地理優(yōu)勢不斷發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。一方面，廣州臨近南海，西漢時，漢武帝就以廣州為起點開辟航路，成為海上絲綢之路的發(fā)端;另一方面，廣州內(nèi)陸水運發(fā)達，珠江三角洲水網(wǎng)密布，貿(mào)易往來連通兩湖、福建、江南以及滇、黔、貴諸省。當(dāng)前，我國正致力于推動共建21世紀(jì)海上絲綢之路，作為歷史上唯一一個沒被關(guān)閉的對外貿(mào)易港口，廣州必將在其中扮演重要角色，傳承自古以來的港口交通優(yōu)勢，為對外貿(mào)易、開放發(fā)展打開新的局面。一十二、材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產(chǎn)出來的電池，不管是哪個廠家生產(chǎn)的都能