-新教材高中歷史第一單元政治制度第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展學(xué)案新人教版選擇性必修

PAGEPAGE13第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課標(biāo)要求素養(yǎng)解讀1.了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。1.通過(guò)對(duì)比秦朝建立前后的政治制度，從歷史解釋的角度認(rèn)識(shí)秦朝建立君主專制中央集權(quán)政治制度對(duì)后世的影響。2．認(rèn)識(shí)不同時(shí)期中央行政制度和地方行政制度的變化，強(qiáng)調(diào)唯物史觀、歷史解釋、家國(guó)情懷等學(xué)科核心素養(yǎng)。知識(shí)點(diǎn)eq\a\vs4\al(1)先秦時(shí)期的政治制度[明歷史時(shí)空—記牢客觀史實(shí)]1．夏商時(shí)期的政治制度(1)夏朝①約公元前2070年，禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。②禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。(2)商朝①政治體制：實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。②國(guó)家機(jī)構(gòu)：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。2．西周時(shí)期的政治制度(1)內(nèi)容天子天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)諸侯①諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。②諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)(2)特征①分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。②君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。[思維點(diǎn)撥]分封制與宗法制的關(guān)系宗法制和分封制是互為表里的政治制度。宗法制是維系分封制的血緣紐帶，也是鞏固分封制的重要手段，更保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實(shí)施。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)之上的，是宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)。3．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治制度(1)春秋時(shí)期：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。(2)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：各國(guó)在政治上進(jìn)行了重大改革。君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。[研史料實(shí)證—探究歷史本質(zhì)]情境探究先秦時(shí)期政治制度的特點(diǎn)eq\a\vs4\al()史料一周初的分封是一種武裝駐防事業(yè)……我們知道周王當(dāng)時(shí)所能直接統(tǒng)治的只有王畿之地?！蹒苤?，周室先后封立了很多諸侯國(guó)，諸侯對(duì)王室的義務(wù)不過(guò)按期納貢朝覲，出兵助王征伐，以及救濟(jì)畿內(nèi)的災(zāi)患而已。諸侯國(guó)的內(nèi)政幾乎完全自主，而王室開國(guó)初年的武王、成王過(guò)去以后，諸侯對(duì)王室的義務(wù)也就成了具文(徒有形式而無(wú)實(shí)際作用的空文)。——白壽彝《中國(guó)通史》[問(wèn)題]根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)，指出西周實(shí)行分封制的目的及諸侯國(guó)與周王政治關(guān)系的特點(diǎn)。[提示]目的：對(duì)全國(guó)進(jìn)行有效統(tǒng)治。特點(diǎn)：周王分封諸侯，受封諸侯要對(duì)周王盡義務(wù)；諸侯國(guó)具有較大的自主性(獨(dú)立性)。史料二封建制度最重要的問(wèn)題是權(quán)力的繼承，中國(guó)大概至晚從紀(jì)元前十二世紀(jì)起，就實(shí)行諸子均分制度。父親遺留下的財(cái)產(chǎn)，每一個(gè)兒子都有一份。但父親遺留下來(lái)的如果是一個(gè)不能均分的寶座，或是一個(gè)不能均分的世襲爵位，只能由一個(gè)兒子繼承時(shí)，問(wèn)題就發(fā)生了?！貤睢吨袊?guó)人史綱》[問(wèn)題]西周統(tǒng)治者是如何解決史料二中的問(wèn)題的，這反映了周朝統(tǒng)治的什么特點(diǎn)。[提示]解決方式：實(shí)行以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心的宗法制度。特點(diǎn)：政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合。[通歷史解釋—形成正確認(rèn)識(shí)]先秦時(shí)期政治制度的特點(diǎn)(1)王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的原始迷信色彩。(2)以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。(3)實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)制度，不同等級(jí)之間很難逾越。(4)最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(5)前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。[針對(duì)訓(xùn)練]1．夏商周王朝都是通過(guò)部族之間的斗爭(zhēng)建立起來(lái)的，國(guó)家的管理機(jī)器是由部族的管理機(jī)構(gòu)改造而成的。這表明()A．早期文明具有野蠻性 B．國(guó)家與部族融為一體C．血緣關(guān)系是唯一紐帶 D．王權(quán)未實(shí)現(xiàn)高度集中解析：選B夏商周的建立都是通過(guò)部族之間的斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，而國(guó)家管理機(jī)器是由部族的管理機(jī)構(gòu)改造而成，這充分證明早期國(guó)家和部族融為一體，故選B項(xiàng)；“野蠻性”在材料中并未體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；早期文明中姻親關(guān)系也是一種紐帶，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)與材料信息無(wú)關(guān)，排除。2．西周所封的“諸侯國(guó)”是以武力為后盾，在原來(lái)的邦國(guó)部族區(qū)域強(qiáng)行楔入，如同往原方邦部族里“摻沙子”，這些新建的基地成為地域性的次級(jí)“統(tǒng)治中心”。材料表明西周分封制()A．沖擊了傳統(tǒng)貴族血緣政治 B．有利于加強(qiáng)中央集權(quán)C．形成自上而下的層層拱衛(wèi) D．具有監(jiān)臨督察的特點(diǎn)解析：選C根據(jù)材料可知，西周分封的諸侯國(guó)在原來(lái)的邦國(guó)部族區(qū)域強(qiáng)行楔入，形成新的地域性的次級(jí)“統(tǒng)治中心”，這樣就形成了自上而下的層層拱衛(wèi)，故選C項(xiàng)；西周分封制依然屬于貴族血緣政治，排除A項(xiàng)；西周并未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)，排除B項(xiàng)；新的封國(guó)是統(tǒng)治中心而非監(jiān)察機(jī)構(gòu)，排除D項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)eq\a\vs4\al(2)秦朝的政治制度[明歷史時(shí)空—記牢客觀史實(shí)]1．歷史背景(1)秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面。(2)秦在全國(guó)范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。2．主要內(nèi)容(1)中央制度①皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。②三公九卿制度機(jī)構(gòu)組成三公丞相是百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官；太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書，同時(shí)又是最高監(jiān)察官九卿三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”；九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)權(quán)力運(yùn)作三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷(2)地方制度：實(shí)行郡縣制。①郡置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。②郡下設(shè)縣或道，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉。③郡縣主要官吏都由中央直接任命。(3)文書行政管理制度：各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。[辨析比較]分封制與郡縣制的不同[研史料實(shí)證—探究歷史本質(zhì)]情境探究秦朝政治體制的創(chuàng)新史料一春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在此之前中國(guó)社會(huì)仍然是血緣社會(huì)，在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩，但轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)；在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時(shí)代，在此之后是專制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)的時(shí)代……——辛田《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，歸納春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。[提示]相同：保留了血緣色彩。不同：從血緣社會(huì)到地緣社會(huì)；從貴族政治到官僚政治；從分權(quán)到集權(quán)。史料二秦統(tǒng)治者把“帝”這個(gè)頭銜作為自己的專屬稱呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下之事無(wú)小大皆決于上”。全國(guó)分為三十六郡，郡下轄若干縣，縣按大小設(shè)縣令或縣長(zhǎng)?！幾苑畼渲尽秶?guó)史概要》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，指出秦統(tǒng)治者在政治體制上的創(chuàng)新舉措，并結(jié)合所學(xué)分析秦創(chuàng)新舉措所具有的歷史條件和對(duì)秦及后世所產(chǎn)生的影響。[提示]舉措：首創(chuàng)皇帝制度，在中央實(shí)行三公九卿制度，在地方推行郡縣制。歷史條件：秦統(tǒng)一全國(guó)。影響：對(duì)秦朝，鞏固了統(tǒng)一，加強(qiáng)了中央集權(quán)。對(duì)后世，后世的政治制度在秦朝的基礎(chǔ)上不斷完善創(chuàng)新；權(quán)力的統(tǒng)一與集中成為后世王朝的總體趨勢(shì)。[通歷史解釋—形成正確認(rèn)識(shí)]周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個(gè)人權(quán)力由分散到集中。由周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專制獨(dú)裁的“皇帝制”地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)。由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國(guó)到集權(quán)于中央的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國(guó)家權(quán)力由商周時(shí)期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握[針對(duì)訓(xùn)練]1．“周秦之變”是指西周到秦朝的過(guò)程中，發(fā)生的一系列深刻變化，是中國(guó)歷史上第一次真正意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型。下列內(nèi)容屬于“周秦之變”的是()A．從嫡長(zhǎng)子繼承制到世襲制B．從宗法分封到禮崩樂(lè)壞C．從任人唯賢到任人唯親D．從地方分權(quán)到中央集權(quán)解析：選D根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，從分封制的地方分權(quán)發(fā)展到郡縣制的中央集權(quán)，是“周秦之變”核心的內(nèi)容，故選D項(xiàng)；嫡長(zhǎng)子繼承制也屬于世襲制，兩者之間不存在轉(zhuǎn)變，排除A項(xiàng)；從西周時(shí)期的宗法制、分封制到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期禮崩樂(lè)壞，與秦朝無(wú)關(guān)，不是“周秦之變”的表現(xiàn)，排除B項(xiàng)；從任人唯親發(fā)展到任人唯賢才是“周秦之變”的內(nèi)容，排除C項(xiàng)。2．東漢衛(wèi)宏在《漢舊儀》中說(shuō)：“秦以前民皆佩綬，以金銀銅璽象為方寸璽，各服所好。秦以來(lái)，天子獨(dú)稱璽，又以玉，群臣莫敢用也?！边@反映了()A．儒家思想的確立 B．等級(jí)制度的強(qiáng)化C．官僚政治的成熟 D．大一統(tǒng)國(guó)家形成解析：選D由材料中“秦以來(lái)，天子獨(dú)稱璽，又以玉，群臣莫敢用也”可知秦時(shí)皇帝獨(dú)尊，而皇帝獨(dú)尊的背景是大一統(tǒng)國(guó)家的形成，故選D項(xiàng)；儒家思想產(chǎn)生于春秋時(shí)期，成為主流思想是在漢代，與材料中時(shí)間不符，排除A項(xiàng)；材料中僅能體現(xiàn)皇帝與其他人的不同，即皇帝獨(dú)尊，不能體現(xiàn)其他各等級(jí)之間的區(qū)別，排除B項(xiàng)；官僚政治成熟于隋唐時(shí)期，排除C項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)eq\a\vs4\al(3)兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變[明歷史時(shí)空—記牢客觀史實(shí)]1．中央行政制度(1)漢代①西漢：漢武帝時(shí)設(shè)立中朝，削弱了外朝丞相的權(quán)力；西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。②東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。(2)隋唐：實(shí)行三省六部制。①內(nèi)容名稱職能三省中書省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)三省長(zhǎng)官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂六部尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)②特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。(3)宋代①最高行政長(zhǎng)官是同中書門下平章事，為宰相之職。②宋太祖設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。(4)元代：實(shí)行中書省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。(5)明代①?gòu)U除宰相制：明太祖廢除中書省和宰相，秦漢以來(lái)綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。②設(shè)立內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。(6)清代：雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。[思維點(diǎn)撥]中國(guó)古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)圖2．地方行政制度(1)漢代①西漢：推行郡縣、封國(guó)并行制郡縣制郡設(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官。其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政；太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏王國(guó)和侯國(guó)景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅②東漢晚期：原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制。(2)魏晉南北朝：主要是州、郡、縣三級(jí)制。(3)隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。(4)唐朝①由州、縣二級(jí)制發(fā)展成為道、州、縣三級(jí)制。②唐中期以后，設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。(5)宋代：實(shí)行路、州(府)、縣三級(jí)制。(6)元代：實(shí)行行省制度，形成省、路、府、州、縣的多級(jí)行政制度。(7)明代：明初廢行中書省，其權(quán)力分別由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來(lái)，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。(8)清代：承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。明清時(shí)期形成省、府、縣三級(jí)行政制度。[思維點(diǎn)撥]中國(guó)古代統(tǒng)治者加強(qiáng)地方管理的方式分化事權(quán)，相互牽制；劃分適當(dāng)?shù)男姓^(qū)劃；實(shí)行監(jiān)察制度；中央直接掌控地方權(quán)力或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)直接管理；實(shí)行一些特殊的管理制度等。[研史料實(shí)證—探究歷史本質(zhì)]情境探究自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變eq\a\vs4\al()史料一從獨(dú)相到群相再到兼相，相權(quán)在歷代皇權(quán)主持下的改革和裁抑過(guò)程中逐步萎縮，最終從體制上被廢除，僅在形式上以內(nèi)閣制和軍機(jī)處的形式保留部分權(quán)力，而皇權(quán)也在逐步集權(quán)的過(guò)程中達(dá)到登峰造極的境地。——摘編自任懷國(guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，分別以秦、唐、明為例，寫出與“獨(dú)相”“群相”“兼相”對(duì)應(yīng)的制度名稱。結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)析“在歷代皇權(quán)主持下”“改革和裁抑”相權(quán)的目的。[提示]“獨(dú)相”：秦朝三公九卿制；“群相”：唐朝三省六部制；“兼相”：明朝內(nèi)閣制。目的：防范宰相擅權(quán)；力求加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治；提高行政效率；彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。史料二無(wú)論是明代的內(nèi)閣，還是清代的軍機(jī)處，都不是事實(shí)上的宰相府。自明太祖廢除丞相制后，無(wú)論是內(nèi)閣制中的首輔，還是軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，都僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng)，他們僅有參議政事的權(quán)力，并無(wú)相應(yīng)的決策權(quán)。但在具體的施政過(guò)程中，閣臣和軍機(jī)大臣還是具有相權(quán)的一些特征。他們兼有相權(quán)之職，但無(wú)相權(quán)之實(shí)?！幾匀螒褔?guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，概括明代內(nèi)閣首輔與清代軍機(jī)大臣的共同特點(diǎn)。[提示]共同特點(diǎn)：僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng)；有參議政事權(quán)但無(wú)相應(yīng)的決策權(quán)；在施政過(guò)程中具有相權(quán)的一些特征；兼有相權(quán)之職，但無(wú)相權(quán)之實(shí)。[通歷史解釋—形成正確認(rèn)識(shí)]漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)(1)皇帝通過(guò)不斷壓制、侵奪相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。中樞權(quán)力體系沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。[針對(duì)訓(xùn)練]1．唐初以三省長(zhǎng)官為宰相，高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行使相權(quán)。其主要目的是()A．提升宰相地位 B．?dāng)U大宰相數(shù)量C．提高行政效率 D．鞏固專制皇權(quán)解析：選D唐高宗時(shí)期允許四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行使相權(quán)，這樣增加了宰相數(shù)量，變相削弱了宰相權(quán)力，其根本目的是加強(qiáng)皇權(quán)，故選D項(xiàng)，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)只是手段而非目的，排除；宰相人數(shù)增加會(huì)降低行政效率，排除C項(xiàng)。2．陳登原在其《國(guó)史舊聞》中曾對(duì)我國(guó)古代某一制度有很恰切的描述：“尚書雖為政務(wù)之官，反不如代筆人之樓臺(tái)近水，于是密勿獻(xiàn)替(備顧問(wèn))，秉筆票擬，反為握權(quán)衡之現(xiàn)實(shí)?！辈牧戏从车氖?)A．君主制 B．三公九卿制C．內(nèi)閣制 D．設(shè)軍機(jī)處解析：選C由材料中“密勿獻(xiàn)替(備顧問(wèn))，秉筆票擬”可知，其反映的是內(nèi)閣制，因?yàn)閮?nèi)閣掌握的是票擬權(quán)，故選C項(xiàng)；A、B、D三項(xiàng)與材料信息不符，均排除。[思維腦圖][要旨聚焦]1．夏朝建立了世襲制，商朝建立了內(nèi)外服制，西周實(shí)行分封制與宗法制。2．秦統(tǒng)一后確立的政治制度，主要包括皇帝制、三公九卿制、郡縣制等。3．歷代中央行政制度經(jīng)歷了復(fù)雜的變化，地方行政制度也因中央集權(quán)的強(qiáng)弱和國(guó)家治理的需要處在不斷調(diào)整中。[學(xué)史明智·展情懷][材料展示]材料明朝經(jīng)過(guò)創(chuàng)造的階段而固定下來(lái)時(shí)，朝廷的主要部分實(shí)為百官臣僚之集團(tuán)而不是君主。即算朱元璋罷宰相這一官位而終明代未曾復(fù)置，以后之各“大學(xué)士”實(shí)際上亦填補(bǔ)了此缺陷。大學(xué)士為文筆之士，起先參加皇帝各項(xiàng)詔書之起草，逐漸因擬稿而有了決定方針與政策的能力，到后來(lái)官階和聲望與日俱增，實(shí)際上成為統(tǒng)合文官組織的主持人和他們的發(fā)言人，只不過(guò)他們的行動(dòng)與決策還是要通過(guò)皇帝的正式批準(zhǔn)而已。這實(shí)際上是一種表面奇特而內(nèi)中有理的安排?！幾渣S仁宇《中國(guó)大歷史》[思維升華]古代中國(guó)的政治智慧在中國(guó)古代政治制度中，有豐富的政治智慧：道統(tǒng)與政統(tǒng)的雙重權(quán)威、士大夫與君主共治天下、民間的清議傳統(tǒng)、御史制度等。這些政治智慧與制度實(shí)踐在相當(dāng)大的程度上限制了皇權(quán)，使得中國(guó)政治在若干朝代和歷史時(shí)期之中保持了清明、理性與有序。[學(xué)以致用]1．秦漢時(shí)期設(shè)立了朝議制度，凡遇軍國(guó)大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定結(jié)果通常由宰相領(lǐng)銜上奏，最后必須經(jīng)皇帝裁決方能施行。這一制度()A．反映了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾B．有利于皇帝決策集思廣益C．表明軍國(guó)大事最終由朝臣議定D．起到了限制和監(jiān)督皇權(quán)的作用解析：選B根據(jù)材料可知，群臣議政，經(jīng)過(guò)充分討論，在很大程度上能夠避免專斷的缺陷，起到了集思廣益的作用，使皇帝在最終決策時(shí)能夠更加科學(xué)，故選B項(xiàng)；A項(xiàng)材料未體現(xiàn)，排除；決定權(quán)在皇帝手中，排除C項(xiàng)；群臣的議政并不能起到限制皇權(quán)的作用，排除D項(xiàng)。2．中國(guó)的主要山川都呈東西走向，對(duì)比唐代的道和元代的省，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，唐道的分劃是以橫向?yàn)橹?，元省的分劃卻以縱向?yàn)橹亍＿@種區(qū)別()A．消除地方產(chǎn)生割據(jù)的地理基礎(chǔ)B．說(shuō)明唐道和元省的職能不同C．調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展的積極性D．體現(xiàn)南北經(jīng)濟(jì)文化密切解析：選A元代的省完全一反過(guò)去漢州、唐道、宋路的劃分方法，無(wú)視歷來(lái)與劃界密切相關(guān)的幾條最重要的山川邊界——秦嶺、淮河、南嶺、太行山的存在，使得任何一個(gè)行省都不能成為完整的形勝之區(qū)，從而使地方失去格局上的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，故選A項(xiàng)；僅據(jù)材料內(nèi)容無(wú)法得出B項(xiàng)結(jié)論，排除；元代的行省劃分不利于地方政府治理邊遠(yuǎn)地區(qū)，排除C項(xiàng)；元代的行省采取縱向劃分，不是出于經(jīng)濟(jì)目的，而是政治目的，排除D項(xiàng)。[教材問(wèn)題·再思辨]1．讀教材P4“史料閱讀”：史料行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱(畢)，勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·行書》[設(shè)問(wèn)]秦朝文書行政制度有何積極作用？[提示]保障中央的政令能夠迅速傳送到全國(guó)各地，維護(hù)政治和國(guó)家治理的正常運(yùn)行。2．讀教材P6“問(wèn)題探究”：史料唐朝柳宗元《封建論》說(shuō)：“今國(guó)家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣?！泵髂┣宄躅櫻孜洹犊たh論》也說(shuō)：“封建之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣。”這兩位思想家認(rèn)為，郡縣制的形成是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。[設(shè)問(wèn)]你認(rèn)為郡縣制有哪些局限？[提示]地方政府官員沒(méi)有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，缺乏自主性，不利于地方官員積極性的發(fā)揮。[課程新解]——拓展教材的維度中國(guó)專制主義中央集權(quán)制度形成的原因中國(guó)封建社會(huì)自始到終采用中央集權(quán)制的根本原因是地主土地所有制和租佃制的存在。15世紀(jì)以前，西方?jīng)]有出現(xiàn)中央集權(quán)制，是由于封建領(lǐng)主不但能夠世代相承地、穩(wěn)定地占有領(lǐng)地，而且能夠終生占有農(nóng)奴；他們不但具有固定的等級(jí)身份，而且在領(lǐng)地上親自掌握行政權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)。領(lǐng)主不需要在地方上另設(shè)一套完整的官僚機(jī)構(gòu)，就能夠在莊園中對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行統(tǒng)治。與西方相反，我國(guó)的封建地主是采取租佃制剝削佃農(nóng)，地主對(duì)土地的占有是不固定的，對(duì)佃農(nóng)的占有也不穩(wěn)定，地主本身不能親自掌握行政權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)。這些權(quán)力從土地所有權(quán)中游離出來(lái)以后，必須歸專門的官吏掌握，于是在地主經(jīng)濟(jì)之外，駕乎整個(gè)社會(huì)之上，就形成了一套完整而復(fù)雜的官僚機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)體現(xiàn)在地方政權(quán)上，就是歷代流行的郡縣制，也就是貫徹中央集權(quán)精神的關(guān)鍵所在。[課程深化]——提升教材的高度中國(guó)歷史上宰相制度的特點(diǎn)第一，宰相的非世襲性。第二，宰相權(quán)力的非獨(dú)占性。自秦朝建立宰相制度以來(lái)，歷代的相權(quán)在原則上是不可以獨(dú)自占有的。秦和漢初，雖然只設(shè)一相制，但是有太尉和御史大夫在其左右，以分其權(quán)，共同輔佐皇帝，以后歷代有三公制，于是相權(quán)一分為三，從此一人獨(dú)占相權(quán)便被多人共有相權(quán)的歷史趨勢(shì)所代替，并被歷朝歷代所沿襲。第三，宰相機(jī)構(gòu)和名稱的非固定性。第四，宰相參與決策，以輔佐天子為己任。國(guó)家政治活動(dòng)的決策過(guò)程，是整個(gè)政治過(guò)程的關(guān)鍵性階段，也是把來(lái)自各方面的政治要求轉(zhuǎn)換成權(quán)威性決策的重要階段。除君主獨(dú)斷外，宰相也要參與決策，宰相群僚實(shí)際上是圍繞于君主左右的決策群體。宰相作為政府的最高管理者與官僚代表，是歷代封建王朝中樞決策機(jī)構(gòu)的首腦或首腦群體，決策的最終定論固然由君主獨(dú)斷，然而整個(gè)決策過(guò)程中的調(diào)查、草擬、審查、駁議、商討、修訂等，幾乎全由宰相參與并主持進(jìn)行。宰相參與，在秦漢到隋唐這個(gè)歷史階段中，表現(xiàn)得較為主動(dòng)和積極，但自宋以后的元、明、清各朝，相對(duì)來(lái)說(shuō)，日趨衰微；在歷朝政治制度演變的前期和后期，宰相參與的作用也不穩(wěn)定，一般來(lái)說(shuō)，前期比較奮發(fā)有為，堅(jiān)強(qiáng)有力，后期往往由于君主的隨意、蠻橫、殘暴的干涉，變得畏縮不前，可有可無(wú)。[遷移應(yīng)用]1．對(duì)于封建時(shí)代的歷史循環(huán)變遷，史學(xué)家們常常用一個(gè)成語(yǔ)加以描述，便是“換湯不換藥”。對(duì)“換湯不換藥”解讀正確的是()A．“湯”是指官僚政治體系扭曲混亂B．體現(xiàn)君主專制統(tǒng)治效能空前提高C．“藥”是指專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治D．清代對(duì)宰相制度得以變相的恢復(fù)解析：選C古代中國(guó)基本政治制度是專制主義中央集權(quán)制度，圍繞這一制度形成了歷史循環(huán)，因此“藥”是指專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治，故選C項(xiàng)；古代官僚政治體系并未呈現(xiàn)出扭曲混亂的特征，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)無(wú)法解釋“循環(huán)”，排除；清代君主專制達(dá)到頂峰，并未變相恢復(fù)宰相制度，排除D項(xiàng)。2．陳旭麓說(shuō)：“自從有了民主政治的理想之后，官僚政治就一直成為人們?cè)鲪旱呐険舻膶?duì)象。這是理所當(dāng)然的。但是，從歷史的發(fā)展來(lái)看，官僚政治的出現(xiàn)也有過(guò)它的必然性和合理性?！毕铝袣v史現(xiàn)象符合以上觀點(diǎn)的是()A．郡縣制代替分封制 B．禪讓制代替王位世襲制C．內(nèi)閣制代替宰相制 D．土地私有制代替井田制解析：選A郡縣制代替分封制是官