章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析

第六章

清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析

清潔生產(chǎn)之所以被世界各國(guó)接受并推廣，是因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)不僅具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，更具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。為此，須對(duì)清潔的效益作認(rèn)真評(píng)價(jià)分析。

節(jié)評(píng)價(jià)原則研究設(shè)計(jì)

清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)可分為區(qū)域宏觀(guān)評(píng)價(jià)與企業(yè)微觀(guān)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等三個(gè)類(lèi)別。

一、清潔生產(chǎn)企業(yè)微觀(guān)評(píng)價(jià)一種清潔生產(chǎn)技術(shù)往往同時(shí)削減多種污染物。因此,為使清潔生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)成為可能,有必要建立一種評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!

(一)代表性污染物準(zhǔn)則代表性污染物為在參與評(píng)價(jià)的所有清潔生產(chǎn)技術(shù)中出現(xiàn)頻率最高的那種污染物。這一定義滿(mǎn)足對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)。對(duì)于其他項(xiàng)目,該準(zhǔn)則可以改變?yōu)榇硇栽牧蠝?zhǔn)則,代表性能源準(zhǔn)則等,視項(xiàng)目清潔生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)容而定。

(二)包容準(zhǔn)則如果一家工廠(chǎng)的無(wú)/低費(fèi)技術(shù)并不明顯地削減代表性污染物,但這家工廠(chǎng)的設(shè)備更新技術(shù)明顯地削減代表性污染物,上述無(wú)/低費(fèi)技術(shù)應(yīng)包含在環(huán)境分析之中。反之亦然。

(三)排斥準(zhǔn)則

如果一家工廠(chǎng)的無(wú)/低費(fèi)技術(shù)和設(shè)備更新技術(shù)均不明顯地削減代表性污染物,這家工廠(chǎng)的無(wú)/低費(fèi)技術(shù)及設(shè)備更新技術(shù)均不應(yīng)進(jìn)入環(huán)境分析。而被排斥在所討論的環(huán)境分析之外。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!

二、清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀(guān)評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)的區(qū)域宏觀(guān)評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多，從宏觀(guān)角度認(rèn)識(shí)，清潔生產(chǎn)的發(fā)展方式與可持續(xù)的發(fā)展方式殊名同義，建立可持續(xù)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法，即為建立清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法。

(一)清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系1.指標(biāo)和指標(biāo)體系

指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值,它包括指標(biāo)的名稱(chēng)和指標(biāo)的數(shù)值兩部分。構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)既有直接從原始數(shù)據(jù)而來(lái)的基本指標(biāo),用以反映子系統(tǒng)的特征；又有對(duì)基本指標(biāo)的抽象和總結(jié),以說(shuō)明各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系及區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)作為一個(gè)整體所具有性質(zhì)的綜合指標(biāo)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!

2.指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)的一個(gè)重要特征是具有層次性。區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)是一類(lèi)復(fù)雜性系統(tǒng),它是由許多同一層次、不同作用和特點(diǎn)的功能團(tuán)以及不同層次的復(fù)雜程度、作用程度不一的功能團(tuán)組成。某一功能團(tuán)指標(biāo)又由一組基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)組成。因此,功能團(tuán)指標(biāo)的選擇,決定了區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架,是指標(biāo)體系成功與否的關(guān)鍵。

3.區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)截面的選擇根據(jù)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)的目的,選擇人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和政府行為作為描述區(qū)域發(fā)展的7個(gè)分析截面,來(lái)確定描述各個(gè)截面及截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo),然后用這些指標(biāo)去描述各個(gè)功能團(tuán)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!

5.指標(biāo)篩選的思路和方法選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)需遵守一定的原則,從技術(shù)角度看,主要?dú)w納為完備性、針對(duì)性、主成分性、獨(dú)立性。

四原則既要綜合考慮,又要區(qū)別對(duì)待。一方面要綜合考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的完備性、針對(duì)性、主成分性和獨(dú)立性,不能僅由某一原則決定指標(biāo)的取舍;另一方面由于這四項(xiàng)原則各具特殊性及目前研究認(rèn)識(shí)的差異,對(duì)各項(xiàng)原則的衡量精度、研究方法不可強(qiáng)求一致。如果區(qū)域范圍較小對(duì)評(píng)價(jià)精度的要求可相應(yīng)提高,評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目可相應(yīng)增多。為了滿(mǎn)足指標(biāo)選擇的主成分性和獨(dú)立性原則,可對(duì)具體指標(biāo)體系進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析,選擇內(nèi)涵豐富又比較獨(dú)立的指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!

②資源截面。選擇的指標(biāo)包括:人均水資源量、人均礦產(chǎn)資源量、人均耕地面積、氣候資源變化、海洋資源量、森林覆蓋率、生物多樣性、植物資源量、動(dòng)物資源量、旅游資源豐度、自然資源利用率……等。

③環(huán)境截面。選擇的指標(biāo)包括:大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),廢水、廢氣、固體廢棄物排放量,廢水、廢氣、固體廢棄物削減率,城鎮(zhèn)園林綠地面積,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率,水土流失率、林木草覆蓋率、鹽堿地占耕地面積比、鹽堿地治理率,沙漠化面積、沙漠治理率……等。

④社會(huì)截面。選擇的指標(biāo)包括:成人文盲率、九年義務(wù)教育普及率、14歲以上人口受教育年限、千人擁有教師數(shù);傳染病發(fā)病率、千人擁有醫(yī)生數(shù)、千人擁有病床床位數(shù)；人均居住面積、人均生活費(fèi)收入、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、家庭月平均電耗、居民人均儲(chǔ)蓄存款;道路密度、商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、千人擁有商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù);報(bào)紙流通量、客運(yùn)量、郵電業(yè)務(wù)量;社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利;刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、千人非正常死亡人數(shù);文化事業(yè),公眾清潔生產(chǎn)意識(shí)……等。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!

(2)綜合指標(biāo)綜合指標(biāo)是反映區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為7個(gè)分析截面之間的相互聯(lián)系、相互作用的指標(biāo),包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度,發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展均衡度,家庭月平均電耗,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、基尼系數(shù)、城市化水平……等。

(3)一般指標(biāo)體系選擇發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開(kāi)放度、發(fā)展調(diào)控度、發(fā)展均衡度作為系統(tǒng)評(píng)價(jià)的功能團(tuán)指標(biāo)。功能團(tuán)指標(biāo)選定后,即可用基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)來(lái)描述功能團(tuán)指標(biāo),從而建立起區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)的一般指標(biāo)體系。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!綜合評(píng)價(jià)與判別

(二)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)程序和方法

1.評(píng)價(jià)程序區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖6—2。其基本步驟包括：①確定區(qū)域邊界；②系統(tǒng)要素分析；③選擇功能團(tuán)；④建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；⑤選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；⑥進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；⑦清潔生產(chǎn)判別。開(kāi)始系統(tǒng)要素分析區(qū)域邊界劃定功能團(tuán)選擇建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并篩選指標(biāo)清潔生產(chǎn)對(duì)策結(jié)束圖6－2區(qū)域清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)程序框圖

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評(píng)價(jià)目的。如果評(píng)價(jià)的目的是要建立不同區(qū)域清潔生產(chǎn)的序列譜,那么可選擇某一時(shí)間斷面不同區(qū)域相同指標(biāo)的平均值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);如果評(píng)價(jià)的目的是要了解某一區(qū)域清潔生產(chǎn)水平的變化狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從而為清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、管理服務(wù),則可選擇該區(qū)域某一年的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!

4.評(píng)價(jià)模型建立和指標(biāo)量化

區(qū)域清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是多元的,既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo),又有非經(jīng)濟(jì)目標(biāo);既有增長(zhǎng)目標(biāo),又有結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo);既有效率目標(biāo),又有公平目標(biāo)。各種目標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該也可以相互兼顧,但不一定在任何時(shí)候都能兼得。為了使某一方面的目標(biāo)處于最佳狀態(tài),可能會(huì)在一定程度上犧牲別的目標(biāo)。為了最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),可以采取適當(dāng)?shù)膶⒏鱾€(gè)目標(biāo)分先后階段實(shí)施的動(dòng)態(tài)策略,每一階段的目標(biāo)在于使某些發(fā)展目標(biāo)處于最佳狀態(tài)。因此,我們認(rèn)為清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在一定程度上存在可替代性(當(dāng)生態(tài)破壞和環(huán)境污染達(dá)到威脅人類(lèi)生存的閾限值時(shí),它們是不可替代的),并以此為基礎(chǔ),根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多層次特點(diǎn),建立如下的遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型(圖6—3)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!

5.評(píng)價(jià)的時(shí)間尺度清潔生產(chǎn)是區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)向理想狀態(tài)逼近的動(dòng)態(tài)過(guò)程,區(qū)域發(fā)展度的軌跡是一條組合曲線(xiàn),在長(zhǎng)時(shí)間尺度上看似平穩(wěn)的發(fā)展過(guò)程,在短時(shí)間尺度上則存在波動(dòng),而且這種波動(dòng)是不可避免的；在短時(shí)間內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能都得到改善而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)卻是可能的,因而評(píng)價(jià)的時(shí)間尺度不宜太短。評(píng)價(jià)是為規(guī)劃服務(wù)的,即通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域清潔生產(chǎn)的因素,及早采取預(yù)防措施加以克服,建議以五年作為評(píng)價(jià)的起碼時(shí)間尺度，以期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃同步,以利于區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃的制定。當(dāng)然,評(píng)價(jià)的時(shí)間尺度越長(zhǎng)越能反映區(qū)域發(fā)展趨勢(shì),能否做出長(zhǎng)時(shí)間尺度的評(píng)價(jià),取決于資料數(shù)據(jù)的可得性。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容,需要進(jìn)行項(xiàng)目可持續(xù)性分析和綜合分析。本節(jié)主要介紹經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（或稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）,包括前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的主要原理與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)一樣,只是評(píng)價(jià)的目的和數(shù)據(jù)取值不同。項(xiàng)目前評(píng)價(jià)以預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),后評(píng)價(jià)以實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

一、項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析包括盈利能力分析、清償能力分析和敏感性分析。盈利能力的主要指標(biāo)為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!

2.分析方法分析步驟:收集項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表或會(huì)計(jì)賬目;收集項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)的物價(jià)變化的統(tǒng)計(jì)資料(包括國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)指數(shù)、行業(yè)產(chǎn)品物價(jià)指數(shù)等);用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目現(xiàn)金流量表,計(jì)算凈現(xiàn)金流量;用確定的物價(jià)指數(shù)對(duì)凈現(xiàn)金流量進(jìn)行換算,扣除物價(jià)的影響,由換算后的凈現(xiàn)金流量得出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的FIRR(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率)和FNPV(財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值);用后評(píng)價(jià)的結(jié)果與前評(píng)估的預(yù)測(cè)指標(biāo)相比,與行業(yè)基準(zhǔn)收益率相比或與同期借貸利率相比。

方法1：以清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)年計(jì)算FIRR

方法2：以完工時(shí)間為基準(zhǔn)年計(jì)算FIRR章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!

(三)敏感性分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的敏感性分析是指在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的敏感性分析,主要用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的持續(xù)性。

二、項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家或地區(qū)的整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益,采用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格(少數(shù)國(guó)家用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資等)、價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)、實(shí)際匯率和貼現(xiàn)率(該社會(huì)折現(xiàn)率)等參數(shù)對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年度項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的效益和費(fèi)用加以核實(shí),并對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的效益和費(fèi)用進(jìn)行重新預(yù)測(cè),計(jì)算出主要評(píng)價(jià)指標(biāo),即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR。

清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)作用在于:與前評(píng)價(jià)的結(jié)論相比較,分析項(xiàng)目的決策質(zhì)量;以實(shí)際的數(shù)據(jù)和更現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的效益作出評(píng)價(jià),以指明項(xiàng)目的持續(xù)性和重復(fù)的可能性。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!

四、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的對(duì)比指標(biāo)(一)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析指標(biāo)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)效益的分析一般應(yīng)對(duì)比項(xiàng)目前后和有無(wú)項(xiàng)目的主要指標(biāo),用以分析原因。分析項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)效益指標(biāo)與前評(píng)價(jià)效益指標(biāo)的偏離程度并找出原因。一般表述主要影響因素的變化及其影響程度的指標(biāo)有:

項(xiàng)目實(shí)施周期變化率；

投資總額變化率；產(chǎn)品(或服務(wù))產(chǎn)量和價(jià)格變化率；主要原材料或動(dòng)力價(jià)格變化率；項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的變化；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值的變化。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!

流動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)／流動(dòng)負(fù)債）×100%速動(dòng)比率＝（速動(dòng)資產(chǎn)／速動(dòng)負(fù)債）×100%注：速動(dòng)資產(chǎn)＝流動(dòng)資產(chǎn)－存貨(7)應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率：也稱(chēng)收賬比率,用于衡量企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)快慢。計(jì)算公式:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＝（賒銷(xiāo)金額／平均應(yīng)收帳款余額）×100%(8)存貨周轉(zhuǎn)率:用于衡量企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)存貨資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)次數(shù),反映企業(yè)購(gòu)、產(chǎn)、銷(xiāo)平衡的效率指標(biāo)。計(jì)算公式為:存貨周轉(zhuǎn)率＝（產(chǎn)品銷(xiāo)售成本／平均存貨成本）×100%注：平均存貨成本=(期初存貨成本一期末存貨成本)÷2(9)社會(huì)貢獻(xiàn)率:是衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為國(guó)家或社會(huì)創(chuàng)造或支付價(jià)值的能力。計(jì)算公式為：社會(huì)貢獻(xiàn)率＝（一企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額／平均資產(chǎn)總額）×100%(10)社會(huì)積累率：衡量企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額中多少用于上繳國(guó)家財(cái)政。計(jì)算公式為:衡量企業(yè)應(yīng)收賬款＝（上繳國(guó)家財(cái)政總額/企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額）×100%章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!

2.對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要分析對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大的若干種污染物,這些物質(zhì)與環(huán)境背景值相關(guān),并與項(xiàng)目的三廢排放有關(guān)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算公式如下:其中：n表示項(xiàng)目排放的污染物種類(lèi)；Qi表示i種污染物的排數(shù)量；Qio表示第i種污染物政府允許的最大排放量。

3.自然資源的利用和保護(hù)

4.對(duì)生態(tài)平衡的影響

5.環(huán)境管理章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!

3.居民的生活條件和生活質(zhì)量居民的生活水平包括收入的變化;人口和計(jì)劃生育;住房條件和服務(wù)設(shè)施;教育和衛(wèi)生;營(yíng)養(yǎng)和體育活動(dòng)；文化、歷史和娛樂(lè)等。

4.受益者范圍及其反映相關(guān)的問(wèn)題包括:對(duì)照原定的受益者,分析誰(shuí)是真正的受益者;投入和服務(wù)是否到達(dá)了原定的對(duì)象；實(shí)際項(xiàng)目受益者的人數(shù)占原定目標(biāo)的比例;受益組人群的受益程度如何;受益者范圍是否合理等。

5.各方面的參與重點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度;他們對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)和運(yùn)行的參與程度;正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否建立了等。

6.地方社區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的影響;社區(qū)的社會(huì)安定；社區(qū)的福一利；社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制等。

7.婦女、民族和宗教信仰包括婦女的社會(huì)地位;少數(shù)民族和民族團(tuán)結(jié);當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!

l危害野生動(dòng)植物生存；

l誘發(fā)地震；

l水土流失；

l破壞森林植被；

l傳播有害細(xì)菌；

l影響自然景觀(guān)；

l對(duì)自然環(huán)境污染(包括廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射物等)

l節(jié)約其他自然資源；

l自然資源綜合利用；

l節(jié)約水資源；

l節(jié)約耕地；

l節(jié)約能源；

l國(guó)土開(kāi)發(fā)利用效益；

l提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

l促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括改善結(jié)構(gòu)、布局、提高效益等）；

l促進(jìn)部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

l促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

l節(jié)約時(shí)間的社會(huì)效益；

l技術(shù)進(jìn)步效益；l收入分配；l就業(yè)效益。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!

3.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟

(1)確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與范圍(2)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)

(3)調(diào)查預(yù)測(cè),確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)

(4)制定備選方案

(5)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

(6)選出最優(yōu)方案(7)專(zhuān)家論證(8)評(píng)價(jià)總結(jié)章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!

（3）節(jié)約自然資源指標(biāo)

①節(jié)能指標(biāo)―清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的綜合能耗

②單位投資占用耕地＝項(xiàng)目占用耕地面積（畝）／項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）

③單位產(chǎn)品生產(chǎn)耗水量＝項(xiàng)目年生產(chǎn)耗水量／主要產(chǎn)品生產(chǎn)量

（4）環(huán)境影響指標(biāo)

環(huán)境影響指標(biāo)計(jì)算式為:環(huán)境質(zhì)量指數(shù)＝

n為該清潔生產(chǎn)項(xiàng)目排出的污染環(huán)境的有害物質(zhì)的種類(lèi),如廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射物等,有幾種則計(jì)算幾種。Qi為i種有害物質(zhì)排放量,Qio為國(guó)家或地方規(guī)定的i種物質(zhì)最大允許排放量。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!

6.社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)方法

(1)多目標(biāo)定量分析綜合評(píng)價(jià)法

(2)矩陣分析總結(jié)法

7.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的參數(shù)問(wèn)題

清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法是以實(shí)物指標(biāo)為主,對(duì)社會(huì)造成損失的補(bǔ)償費(fèi),采取措施減輕社會(huì)損失等需要的措施費(fèi)以及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的投資等都需要用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算.定量通用指標(biāo)需要制定參數(shù)的有:地區(qū)分配扶貧參數(shù),清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的年綜合能耗,單位產(chǎn)品耗水量。除扶貧參數(shù)應(yīng)由國(guó)家制定外，其余指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定額均可由各主管部門(mén)按行業(yè)制定。按行業(yè)制定的各項(xiàng)參數(shù),各主管部門(mén)可根據(jù)該指標(biāo)的行業(yè)或同類(lèi)企業(yè)達(dá)到的歷史平均先進(jìn)值、計(jì)劃期該行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合企業(yè)的類(lèi)型與地區(qū)情況加以測(cè)算公布執(zhí)行,各項(xiàng)參數(shù)可每個(gè)計(jì)劃期〈如五年至十年〉訂一次。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!

2．清潔生產(chǎn)項(xiàng)目成功度的測(cè)定步驟和方法清潔生產(chǎn)項(xiàng)目成功度(表6—9)包括評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目及其主要指標(biāo)。在評(píng)定具體清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的成功度時(shí),并不一定要測(cè)定上表中所有的指標(biāo)。評(píng)價(jià)人員首先要根據(jù)具體清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的類(lèi)型和特點(diǎn),確定表中指標(biāo)與清潔生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的程度,把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類(lèi),在表中第二欄里(相關(guān)重要性)填注。對(duì)“不重要”的指標(biāo)就不用測(cè)定,只需測(cè)定重要和次重要的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,一般的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí),采用打分制,即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第5的四級(jí)別分別用A，B，C，D表示。通過(guò)指標(biāo)重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合,可得到整個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的成功度指標(biāo),也用A,B,C,D表示,填在表的最底一行(總成功度)的成功度欄內(nèi)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!第四節(jié)生產(chǎn)清潔度討論

一、生產(chǎn)清潔度概念

清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念，一個(gè)逐步完善、逐步發(fā)展的過(guò)程，它要求企業(yè)由非清潔生產(chǎn)到清潔生產(chǎn)，由“低級(jí)”清潔生產(chǎn)到“高級(jí)”清潔生產(chǎn)；清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)對(duì)于所有的企業(yè)都存在，落后的企業(yè)要推行清潔生產(chǎn)，先進(jìn)的企業(yè)也要推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。因此，只要企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，收到節(jié)能、降耗、減污增效的成效，就應(yīng)當(dāng)予以肯定；可以把企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)前后的狀況作一比較，從縱向發(fā)展的角度刻畫(huà)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果。另一方面，在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及理論處于特定的水平，可將企業(yè)的生產(chǎn)狀況與之作一橫向比較。如果以國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平或理論水平作參照系，可以刻畫(huà)企業(yè)的相對(duì)水平，由此可以引入“生產(chǎn)清潔度”的概念，以表征企業(yè)整體在某一時(shí)期與國(guó)內(nèi)（或國(guó)際）先進(jìn)水平（或理論水平）相比較而言的清潔化生產(chǎn)的相對(duì)程度。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!

(三)無(wú)毒無(wú)害化系數(shù)

反映生產(chǎn)過(guò)程中使用有毒有害原材料與能源的水平，其獲得過(guò)程與消耗系數(shù)相同。

(四)職工健康系數(shù)反映生產(chǎn)過(guò)程對(duì)職工健康的危害程度，其獲得過(guò)程與消耗系數(shù)相同。

(五)資源化系數(shù)反映國(guó)內(nèi)外循環(huán)回收利用先進(jìn)水平與待評(píng)價(jià)企業(yè)循環(huán)回收利用水平的相對(duì)關(guān)系。最后，根據(jù)各大系數(shù)的相對(duì)重要性，以權(quán)重加和法求得企業(yè)的生產(chǎn)清潔度(表6—10)

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!

生產(chǎn)清潔度是一個(gè)綜合指標(biāo)，集中反映企業(yè)在某時(shí)點(diǎn)的清潔生產(chǎn)水平，既包含了企業(yè)的技術(shù)水平，也包含了企業(yè)的管理水平；代表了企業(yè)預(yù)防控制污染的水平；從一個(gè)角度基本上反映了企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)程度。由此設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系為清潔生產(chǎn)或持續(xù)清潔生產(chǎn)提供了改進(jìn)的途徑和方向(評(píng)價(jià)參考指標(biāo)見(jiàn)表6—11)。

表6—11生產(chǎn)清潔度參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（以國(guó)際先進(jìn)水平為１）

系數(shù)評(píng)價(jià)(0，1)非常清潔(1，1.5)很清潔(1.5，2)清潔(2，5)較不清潔(5，極不清潔

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!

水耗、煤耗、電耗以及廢水等各種系數(shù)的計(jì)算及權(quán)重選取匯總于表6—13所示。表6—13啤酒生產(chǎn)廢物排放各種系數(shù)計(jì)算及權(quán)重選取匯總生產(chǎn)清潔度權(quán)重指

標(biāo)權(quán)重指

標(biāo)比值*0.4消耗系數(shù)1.6060.3水耗系數(shù)20.4麥芽/輔料系數(shù)1.130.2煤系數(shù)2.270.1電系數(shù)10.4排污系數(shù)1.9820.25廢水系數(shù)20.25BOD系數(shù)2.330.2SS系數(shù)2.50.15氮系數(shù)1.330.15磷系數(shù)1.33

0.2資源化系數(shù)1.707

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!

4.指標(biāo)設(shè)置的原則

(1)科學(xué)性原則

(2)可操作性原則

(3)相對(duì)完備性原則

(4)相對(duì)獨(dú)立性原則

(5)主成分性原則

(6)針對(duì)性原則

總之,在設(shè)置和篩選指標(biāo)時(shí),必須堅(jiān)持科學(xué)性、完備性、主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對(duì)性的統(tǒng)一。其中科學(xué)性和完備性對(duì)于區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論探討具有深遠(yuǎn)的意義;而主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對(duì)性有利于指標(biāo)體系在實(shí)際評(píng)價(jià)中的推廣應(yīng)用,評(píng)價(jià)結(jié)果也可為區(qū)域清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的制定提供參考。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!

6.一般指標(biāo)體系一般指標(biāo)體系是根據(jù)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵,在區(qū)域發(fā)展特征分析和區(qū)域清潔生產(chǎn)基本要素分析的基礎(chǔ)上,遵循指標(biāo)選擇的完備性和針對(duì)性原則,采用頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法和專(zhuān)家咨詢(xún)法而定。在此,選擇區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)成要素一社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為,作為描述區(qū)域發(fā)展的7個(gè)分析截面來(lái)選擇描述截面和截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)。

(1)基本指標(biāo)①人口截面。選擇的指標(biāo)包括:出生率、死亡率、嬰兒死亡率、自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率、人口遷移數(shù)、人口密度、預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)指數(shù)、職業(yè)構(gòu)成、智力構(gòu)成、勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力來(lái)源……等。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!

⑤經(jīng)濟(jì)截面。包括:固定資產(chǎn)產(chǎn)值率、資金利稅率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值利稅率、工業(yè)增加值率、產(chǎn)值密度、人均GDP、工業(yè)企業(yè)職工人均擁有固定資產(chǎn)凈值;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;貨運(yùn)量;GDP增長(zhǎng)率;第二、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重;農(nóng)業(yè)投入;進(jìn)出口貿(mào)易額、外貿(mào)商品收購(gòu)額、利用外資額;企業(yè)組織管理水平;經(jīng)濟(jì)成分的多樣性……等。⑥科技截面。選擇的指標(biāo)包括:千人擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事科技活動(dòng)人員的比例,企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入資金,技術(shù)貿(mào)易的比重,科技成果獎(jiǎng)勵(lì)情況,專(zhuān)利批準(zhǔn)數(shù),萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、電耗……等。

⑦政府行為截面。反映地區(qū)政府的理性行為及其對(duì)區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的管理和調(diào)控能力。選擇的指標(biāo)有:決策層的清潔生產(chǎn)意識(shí),機(jī)關(guān)行政人員平均學(xué)歷,政府財(cái)政收入、支出占GDP的比例,地方財(cái)政對(duì)科技的投入強(qiáng)度,環(huán)保投資占GDP的比例,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率,科學(xué)決策水平,法律制度運(yùn)行水平,信息傳遞與反饋的速度,計(jì)劃生育率,失業(yè)率,社會(huì)穩(wěn)定性……等.章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!

7.一種新的主成分性和獨(dú)立性分析方法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有固定的分布形態(tài),數(shù)據(jù)誤差較大,數(shù)據(jù)的變化受地區(qū)政府行為的影響較大。因而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主成分性和獨(dú)立性分析,不能完全照搬數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法,而應(yīng)融入人的主觀(guān)判斷,采用主客觀(guān)相結(jié)合的方法。

(1)指標(biāo)主成分性分析

(2)指標(biāo)獨(dú)立性分析它表現(xiàn)為:

①內(nèi)涵式重疊。當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)同一性質(zhì)進(jìn)行不同表述時(shí),且其間存在著恒定的常數(shù)關(guān)系,則指標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的,這種形式的重疊可稱(chēng)為指標(biāo)間的內(nèi)涵式重疊,也稱(chēng)指標(biāo)間完全重疊,這是指標(biāo)重疊的最高極限。例如人均日收入與人均年收入之間的重疊就是這種重疊。

②信息重疊。指標(biāo)間存在確定的關(guān)系,這種關(guān)系或是表現(xiàn)為數(shù)量的關(guān)系,或是表現(xiàn)為類(lèi)似于物理學(xué)領(lǐng)域的相變關(guān)系,即運(yùn)動(dòng)的同向?qū)?yīng)關(guān)系,它是指標(biāo)重疊的低層次表現(xiàn),是通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來(lái)的。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!

3.指標(biāo)權(quán)重的確定指標(biāo)權(quán)重的合理與否在很大程度上影響綜合評(píng)價(jià)的正確性和科學(xué)性。

多目標(biāo)決策問(wèn)題中的指標(biāo)權(quán)重反映各個(gè)指標(biāo)的重要程度,區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀(guān)評(píng)價(jià)屬于多目標(biāo)決策問(wèn)題,各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)反映其對(duì)清潔生產(chǎn)的重要程度,亦采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!R111R112R113R11R12R13R22R2kR1R2Rm1Rm2RmkRmk1Rmk2RmknR3R21

A111

B111A11A112B112A1B11A11nB11nB12A1kB1k

A21A2

A22B21XB22

B2kA2k

Bm1Am

Amk1Bm2AmkBmkAmk2Amkn

遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型框圖

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!

6.清潔生產(chǎn)判據(jù)在確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年和評(píng)價(jià)時(shí)間尺度(m年)之后,計(jì)算區(qū)域發(fā)展度Xi(I=1,2,…,m)。參照區(qū)域發(fā)展的判據(jù),認(rèn)為區(qū)域清潔生產(chǎn)是區(qū)域發(fā)展條件改善的結(jié)果,表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展度X的增大,即dX>0。在此給出清潔生產(chǎn)的判據(jù)如下:

①dX>0,清潔生產(chǎn);②dX=0,準(zhǔn)清潔生產(chǎn);③dX<0,不清潔生產(chǎn)。對(duì)于清潔生產(chǎn)來(lái)說(shuō),其發(fā)展曲線(xiàn)基本上可分為兩類(lèi):平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)和波動(dòng)型清潔生產(chǎn),根據(jù)X的值,畫(huà)出區(qū)域發(fā)展度曲線(xiàn),可進(jìn)一步判斷區(qū)域清潔生產(chǎn)是平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)還是波動(dòng)型清潔生產(chǎn)。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!

(一)盈利能力分析

1.基本原則項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益好壞。這種對(duì)比必須建立在相同的取值原則上,即必須都不考慮物價(jià)的變化,使比較各方的結(jié)果具有可比性。據(jù)此,項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的效益分析,即財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析,可分為兩個(gè)時(shí)間段。如圖6—4所示,效益分析,以清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)時(shí)間,時(shí)點(diǎn)以前(Tl-T2)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理加以處理,即應(yīng)用“不變價(jià)”的概念；時(shí)點(diǎn)以后(T2-T3)的數(shù)據(jù)用預(yù)測(cè)學(xué)原理加以處理,即應(yīng)用前評(píng)價(jià)的取值方法。投入起點(diǎn)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)項(xiàng)目終點(diǎn)

T1T2T3圖6—4清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!

(二)清償能力分析

清償能力分析在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)階段主要用于鑒別項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)上的持續(xù)能力。評(píng)價(jià)者可從項(xiàng)目的損益與利潤(rùn)分配和資產(chǎn)負(fù)債表中考察以下指標(biāo):負(fù)債資產(chǎn)比、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率。這里的一項(xiàng)重要工作就是按項(xiàng)目的實(shí)際償還能力來(lái)計(jì)算借款的償還期。這可根據(jù)償還項(xiàng)目長(zhǎng)期借款本金(包括融資租賃扣除利息后的租賃費(fèi))的有稅后利潤(rùn)、折舊和攤銷(xiāo)等數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算。這些數(shù)據(jù)可以根據(jù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際值并考慮適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)加以確定。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!

三、國(guó)內(nèi)資源成本分析作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)內(nèi)容,國(guó)內(nèi)資源成本分析的優(yōu)點(diǎn)在于它不僅測(cè)算了項(xiàng)目本身的效益和影響,而且可提供一組參數(shù)用來(lái)進(jìn)行粗略的項(xiàng)目有無(wú)對(duì)比,同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)比,同等投資不同項(xiàng)目的對(duì)比等,從而便于從宏觀(guān)上判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和國(guó)家資源的合理配置。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

(1)銷(xiāo)售利潤(rùn)率:反映企業(yè)銷(xiāo)售收入的獲利水平。計(jì)算公式:銷(xiāo)售利潤(rùn)率＝（利潤(rùn)總額／產(chǎn)品銷(xiāo)售凈收入）×100%(2)總資產(chǎn)報(bào)酬率:用于衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)獲利的能力，計(jì)算公式：總資產(chǎn)報(bào)酬率＝[（利潤(rùn)總額＋利息支出）／平均資產(chǎn)總額]×100%(3)資本收益率:是指企業(yè)運(yùn)用投資者投入資本獲得收益的能力。公式為：資本收益率＝（凈利潤(rùn)／實(shí)收資本）×100%（4）資本保值增值率：主要反映投資者投入企業(yè)的資本完整性和保全性。公式為:資本保值增值率＝（期末所有者權(quán)益總額／期初所有者權(quán)益總額）×100%

（5）資產(chǎn)負(fù)債率:用于衡量企業(yè)負(fù)債水平高低情況。計(jì)算公式：資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額／資產(chǎn)總額）×100%(6)流動(dòng)比率：衡量企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)償付即將到期債務(wù)的能力,又稱(chēng)短期償債能力比率。計(jì)算公式：章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!第三節(jié)清潔生產(chǎn)環(huán)境影響與社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指,對(duì)照清潔生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)計(jì)劃指標(biāo),重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果,審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。清潔生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般包括五部分內(nèi)容:項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

1.污染控制多數(shù)生產(chǎn)型工業(yè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作是控制污染。檢查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染控制的主要內(nèi)容有:項(xiàng)目的廢氣、廢水和廢渣及噪音是否在總量和濃度上都達(dá)到了國(guó)家和地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目選用的設(shè)備和裝置在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益方面是否合理;項(xiàng)目的環(huán)保治理裝置是否做到了“"三同時(shí)”并運(yùn)轉(zhuǎn)正常;項(xiàng)目環(huán)保的管理和監(jiān)測(cè)是否有效,等等。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!

二、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)(一)評(píng)價(jià)的要素及方法

1.就業(yè)影響主要指項(xiàng)目就業(yè)的直接影響。項(xiàng)目的就業(yè)評(píng)價(jià),可用某個(gè)同類(lèi)于被評(píng)項(xiàng)目而又采用了影子價(jià)格的已評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比,其就業(yè)率指標(biāo)可用下列公式計(jì)算：?jiǎn)挝煌顿Y就業(yè)人數(shù)=新增就業(yè)人數(shù)／項(xiàng)目總投資注：新增就業(yè)人數(shù)包括項(xiàng)目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目總投資包括直接和間接的投資。

2.地區(qū)收入分配影響主要是指對(duì)不同地區(qū)收入分配的影響,即項(xiàng)目對(duì)公平分配和扶貧政策的影響。對(duì)于相對(duì)富裕地區(qū)和貧困地區(qū)收入分配上的差別宜建立一個(gè)指標(biāo)系統(tǒng),用以計(jì)算項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)收入的作用,體現(xiàn)國(guó)家的扶貧政策,促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。該方法可用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的收入分配影響。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!

(二)作為投資項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)

1.作為投資項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

l清潔生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施中的群眾參與；

l當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的態(tài)度；

l當(dāng)?shù)卣畬?duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的態(tài)度與支持；

l對(duì)當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)的影響；

l對(duì)社區(qū)社會(huì)保障的影響；

l對(duì)社區(qū)幅利的影響；

l對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣耧L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的影響；

l對(duì)防止自然災(zāi)害的影響；

l對(duì)國(guó)家國(guó)際威望的影響；

l對(duì)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響；

l對(duì)文物古跡的影響；

l對(duì)人民衛(wèi)生保健的影響；

l對(duì)教育的影響；

l對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裎幕瘖蕵?lè)的影響；

l對(duì)人民生活供應(yīng)的影響；

l對(duì)當(dāng)?shù)厣钤O(shè)施的影響；

l對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)及其發(fā)展的影響；

l對(duì)社區(qū)居住條件的影響；

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!

2.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原則對(duì)我國(guó)各類(lèi)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)共同遵循的原則主要有:

(1)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃期，。

(2)依據(jù)客觀(guān)規(guī)律從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是,采用科學(xué)適用的評(píng)價(jià)方法。

(3)可比的原則。

(4)按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則。(5)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)估是清潔生產(chǎn)項(xiàng)目決策的深入科學(xué)分析階段，也是對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目深入進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的階段,其評(píng)價(jià)必須建立在市場(chǎng)、技術(shù)、資金、原材料、能源、交通等各項(xiàng)建設(shè)條件具備,并已進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上。深入調(diào)查,搞準(zhǔn)基礎(chǔ)資料。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!

4.定量指標(biāo)的設(shè)置及其計(jì)算方法社會(huì)效益的定量指標(biāo),大多數(shù)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。下列指標(biāo)為各類(lèi)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目基本通用的指標(biāo),清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)效益涉及下列指標(biāo)的,一般應(yīng)予計(jì)算、評(píng)價(jià)。

（1）就業(yè)效益

一般說(shuō),從社會(huì)就業(yè)的角度出發(fā),在待業(yè)率高的地區(qū),單位投資所能提供的就業(yè)人數(shù)應(yīng)是越多越好。特別是在經(jīng)濟(jì)效益相同的條件下,就業(yè)效益大的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)為優(yōu)先清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。如果當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力緊張,或擬建清潔生產(chǎn)項(xiàng)目是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),就業(yè)效益指標(biāo)的權(quán)重就應(yīng)減小,可以只作為次要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）收入分配效益指標(biāo)我國(guó)地域遼闊,生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。因此,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中收入分配效益,主要應(yīng)設(shè)置貧困地區(qū)收入分配效益指標(biāo),以促進(jìn)地區(qū)間的收入分配合理,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!

5.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的定性分析方法

(1)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響

1)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)科技進(jìn)步的影響

2)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響

4)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目有無(wú)節(jié)約時(shí)間的效益?對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活有何影響?

(2)自然資源

(3)自然與生態(tài)環(huán)境影響

(4)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的影響

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!

三、綜合評(píng)價(jià)方法可采用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法很多,作為一種推薦，可以采用成功度評(píng)價(jià)的方法。

1．清潔生產(chǎn)項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)(可分為五個(gè)等級(jí)):

(1)完全成功的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的各清潔生產(chǎn)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò);相對(duì)成本而言,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。

(2)成功的:清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);相對(duì)成本而言,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。

(3)部分成功的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo);相對(duì)成本而言,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。

(4)不成功的:清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限;相對(duì)成本而言,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響。

(5）失敗的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,無(wú)法實(shí)現(xiàn);相對(duì)成本而言,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目不得不終止。章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!

3.成功度評(píng)價(jià)表

表6—9成功度評(píng)價(jià)表清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)重要性成功度清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)重要性成功度經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性

進(jìn)度

擴(kuò)大生產(chǎn)能力

預(yù)算成本控制

管理水平

清潔生產(chǎn)項(xiàng)目輔助條件

對(duì)貧困的影響

成本－效果分析

人力資源：教育

財(cái)務(wù)回報(bào)率

人力資源：健康

經(jīng)濟(jì)回報(bào)率

人力資源：兒童

機(jī)構(gòu)持續(xù)性

環(huán)境影響

機(jī)構(gòu)制度的影響

對(duì)婦女和影響

技術(shù)成功度

社會(huì)影響

清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的總持續(xù)性

總成功度

章清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析共49頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!

二、幾種相關(guān)系數(shù)

通過(guò)比較所