信息化系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

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信息化系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

我們要根據(jù)信息化工作的要求，同步舉行管理體制、機(jī)制的變革和管理流程的再造，下面是信息化系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告，接待閱讀了解。

進(jìn)入**世紀(jì)，**的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展正對(duì)城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推進(jìn)，要求既有設(shè)施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應(yīng)于進(jìn)展和改革；國(guó)際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領(lǐng)域的公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，**正處在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的新階段，人口、資源及各類(lèi)要素的滾動(dòng)和集聚度明顯提高，要求形成快速回響的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置才能?？傊?，城建領(lǐng)域的工作內(nèi)容深化、社會(huì)需求增長(zhǎng)、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、處境更趨繁雜，要求城市創(chuàng)辦和管理行政主管部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安置城市創(chuàng)辦，科學(xué)組織城市運(yùn)行，有效保障城市供應(yīng)，冷靜應(yīng)對(duì)城市苦難，以及全面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、創(chuàng)辦、管理、服務(wù)與防災(zāi)等各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問(wèn)題。現(xiàn)代化城市管理的根本要求是：切實(shí)，以系統(tǒng)、完整、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；通明，以各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)以及主體與對(duì)象之間的信息對(duì)稱(chēng)為前提；現(xiàn)勢(shì)，以最小的時(shí)空差、最高的運(yùn)行效率為特征；集成，以各類(lèi)管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合

理配置、形成城市運(yùn)行最正確效能為目標(biāo)。這些根本要求，抉擇了城市管理務(wù)必更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。

信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的分散過(guò)程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力耐久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和根本依托。信息化在城建領(lǐng)域的分散與應(yīng)用，有利于通過(guò)所掌管的信息資源，帶動(dòng)管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向通明、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此根基上，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施創(chuàng)辦系統(tǒng)信息化規(guī)

劃綱要，對(duì)于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新要求，具有特別重要的意義。

現(xiàn)代化城市管理是一個(gè)不斷進(jìn)展、逐步完善的過(guò)程。《行動(dòng)綱要》目標(biāo)時(shí)限到**年，分三年、五年、八年三個(gè)階段實(shí)施，重點(diǎn)安置前三年行動(dòng)籌劃，貫穿五年管理要求，達(dá)成八年管理目標(biāo)。

**創(chuàng)辦系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。**世紀(jì)**年頭，創(chuàng)辦系統(tǒng)已開(kāi)頭應(yīng)用計(jì)算機(jī)。經(jīng)過(guò)40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)進(jìn)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的布局分析，滲透到勘察、設(shè)計(jì)、施工等輔佐生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等公共領(lǐng)域；應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計(jì)

算，擴(kuò)展到CAD設(shè)計(jì)、自動(dòng)操縱、遙控遙信遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、IC卡等諸多技術(shù)。

目前，創(chuàng)辦系統(tǒng)信息化的狀況為：一是根本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門(mén)都建立了面向社會(huì)公眾的政府的網(wǎng)站，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁；絕大片面行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，根本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的GIS應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年頭GIS技術(shù)在創(chuàng)辦系統(tǒng)試用以來(lái)，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由根基資源創(chuàng)辦逐步向資源整合、輔佐決策支持等方面進(jìn)展，根本形成地理信息系統(tǒng)根基數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門(mén)利用GIS技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)了一批面向城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開(kāi)發(fā)服務(wù)社會(huì)公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；"一卡通'籠罩了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬(wàn)張，日均使用250萬(wàn)人次以上；智能化小區(qū)創(chuàng)辦開(kāi)頭推進(jìn)，有100多個(gè)智能化小區(qū)通過(guò)了設(shè)計(jì)評(píng)審，10多個(gè)即將建成。

根據(jù)進(jìn)一步提高**城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng)辦系統(tǒng)的信息化在進(jìn)展方向上，務(wù)必實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變'：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面開(kāi)展向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向

資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照進(jìn)展方向，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，要做到"三個(gè)加強(qiáng)'：

第一，加強(qiáng)城市管理與信息化的結(jié)合。城市管理者要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的思維習(xí)慣、工作方法，擅長(zhǎng)按照信息化要求組織和協(xié)調(diào)管理；信息技術(shù)工要更多地了解業(yè)務(wù)工作，擅長(zhǎng)應(yīng)用信息技術(shù)支撐城市管理，使兩者得到更加協(xié)調(diào)、有機(jī)的結(jié)合。

其次，加強(qiáng)信息化根基資源的創(chuàng)辦與維護(hù)。既要提防技術(shù)的先進(jìn)性，更應(yīng)加強(qiáng)根基資源的創(chuàng)辦與維護(hù)，已經(jīng)建立起來(lái)的城市管理根基資源數(shù)據(jù)庫(kù)，要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢(shì)性，以適應(yīng)和得志運(yùn)用信息技術(shù)管理城市的要求。

第三，加強(qiáng)信息化輔佐決策支撐才能的創(chuàng)辦。既要提防應(yīng)用系統(tǒng)所儲(chǔ)存微觀數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，更應(yīng)加強(qiáng)反映行業(yè)總體處境的宏觀決策數(shù)據(jù)及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的儲(chǔ)存與開(kāi)發(fā)利用，為政府部門(mén)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策供給輔佐支撐。

指導(dǎo)思想

專(zhuān)心貫徹國(guó)家和**市關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展信息化的要求，圍繞"建管并舉、重在管理'的方針，以及"以管理統(tǒng)帥創(chuàng)辦'的思想，以信息化為載體，全面推進(jìn)城市管理的方式與技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)充分利用所掌管的信息資源舉行管理資源的合理配置，帶動(dòng)城市根基設(shè)施、公共服務(wù)等各類(lèi)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。

實(shí)施原那么

一是服務(wù)與促進(jìn)城市管理并重的原那么。立足于提高城市管理的綜合效能，加強(qiáng)信息化與城市管理的結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化信息技術(shù)在城市管理全過(guò)程的應(yīng)用與滲透，既作為服務(wù)于城市管理重要的輔佐手段，又作為促進(jìn)城市管理體制機(jī)制調(diào)整和管理流程再造的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二是聚焦階段目標(biāo)與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相統(tǒng)一的原那么。按照城市管理3年、5年、8年的進(jìn)展目標(biāo)，明確與之相匹配的信息化階段性目標(biāo)，既有每個(gè)階段重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)，又把各個(gè)階段作為有機(jī)的整體加以推進(jìn)，做到可見(jiàn)、可控和可實(shí)現(xiàn)。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原那么。適應(yīng)城市管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的要求，把資源整合、綜合集成作為本輪信息

化的重點(diǎn)之一。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各單位分別開(kāi)展創(chuàng)辦和運(yùn)行管理。同時(shí)，以"根基平臺(tái)'為載體，開(kāi)展各行業(yè)根基數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)辦，構(gòu)筑資源共享平臺(tái)。

目標(biāo)