揚(yáng)州市大氣污染治理研究報(bào)告

揚(yáng)州市大氣污染治理研究報(bào)告

一揚(yáng)州市區(qū)空氣質(zhì)量狀況分析自2013年1月開(kāi)始，揚(yáng)州市區(qū)四個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站具備PM2.5、PM10、SO2、NO2、O2五項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，并按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)將2013～2015年市區(qū)空氣質(zhì)量及五項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果作一對(duì)比分析（2015年的數(shù)據(jù)截止到9月，下同）。（一）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況分析1.近三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)變化趨勢(shì)除2013年3～9月外，其余月份空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；從月份看，每年4～9月為全年空氣質(zhì)量最好的時(shí)期，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯高于其他月份（見(jiàn)圖1）。圖12013～2015年每月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)變化趨勢(shì)2.近三年六級(jí)空氣質(zhì)量狀況占比分析2013～2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為64.9%、65.5%、68%，呈現(xiàn)逐年提高的趨勢(shì)（見(jiàn)圖2～圖4）。圖22013年揚(yáng)州市區(qū)空氣質(zhì)量等級(jí)占比圖32014年揚(yáng)州市區(qū)空氣質(zhì)量等級(jí)占比圖42015年1～9月?lián)P州市區(qū)空氣質(zhì)量等級(jí)占比3.與全省對(duì)比及排名2015年1～6月，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，揚(yáng)州市在省轄市中排名分別為第3、3、8、6、11、9位；在第一批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中排名分別為第32、33、43、48、60、56位（見(jiàn)表1）。表12015年1～6月?lián)P州市空氣質(zhì)量排名（二）近三年污染物排放狀況分析1.近三年污染物動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)由圖5可見(jiàn)，近三年P(guān)M2.5、PM10、SO2、NO2濃度總體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，說(shuō)明揚(yáng)州市推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃取得積極成效，污染物排放量明顯下降。與此同時(shí)，PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度最高峰一般出現(xiàn)在當(dāng)年12月份到次年1月份，O3濃度高峰一般出現(xiàn)在4～9月份，成為影響夏季空氣質(zhì)量的主要污染物。圖5近三年5項(xiàng)污染變化趨勢(shì)分析2.空氣質(zhì)量超標(biāo)因子分析由表2可見(jiàn)，近三年影響揚(yáng)州空氣質(zhì)量的三大超標(biāo)污染物依次為PM2.5、PM10、O3，而且這三種污染物超標(biāo)率相對(duì)較高，說(shuō)明持續(xù)削減的壓力較大；NO22013年有所影響外其余兩年基本不受影響，SO2、CO從未超標(biāo)。表22013～2015年大氣超標(biāo)污染物情況分析二揚(yáng)州城區(qū)PM2.5污染源解析初步研究采用單顆粒氣溶膠質(zhì)譜儀（SPAMS0515），在揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行PM2.5源解析初步檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，揚(yáng)州大氣中顆粒物主要成分為有機(jī)碳，其次是富鉀。PM2.5來(lái)源：二次源占19.14%、機(jī)動(dòng)車尾氣占18.59%、燃煤占17.39%、生物質(zhì)燃燒占13.62%、工業(yè)源占12.06%、揚(yáng)塵占9.27%、其他占9.93%（見(jiàn)圖6～圖9）。檢測(cè)結(jié)果同時(shí)顯示，白天汽車尾氣占比增大，夜間生物質(zhì)燃燒略微增長(zhǎng)；早高峰、晚高峰汽車尾氣污染增長(zhǎng)明顯。圖6PM2.5源解析結(jié)果圖7二次源、機(jī)動(dòng)車尾氣和燃煤等污染占比圖8白天與夜間顆粒物來(lái)源對(duì)比圖9不同時(shí)段顆粒物來(lái)源對(duì)比三揚(yáng)州市大氣環(huán)境治理措施及成效分析揚(yáng)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，采取綜合措施全力推進(jìn)大氣污染防治工作，主要有以下幾個(gè)方面。1.大力壓減燃煤污染排放煤炭是揚(yáng)州市消耗的主要能源，其產(chǎn)生的污染主要來(lái)自燃煤鍋爐。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，全市共有鍋爐1700多臺(tái)，其中燃煤鍋爐1400多臺(tái)，占鍋爐總數(shù)的82.35%；全市煤炭消費(fèi)量約1600萬(wàn)噸/年，其中鍋爐煤炭消費(fèi)量1350多萬(wàn)噸/年，占全市煤炭消費(fèi)總量的84.38%。2013年4月市政府正式印發(fā)《揚(yáng)州市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案》，分類別、分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t開(kāi)展整治。一是全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。采取集中供熱，煤改電、油、天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等措施，實(shí)施清潔能源替代，截至2015年11月底，全市共計(jì)淘汰替換燃煤鍋爐634臺(tái)，其中2013年53臺(tái)、2014年淘汰210臺(tái)，2015年371臺(tái)，全市剩余的約1200臺(tái)燃煤鍋爐按計(jì)劃將于2016年底前完成整治。二是實(shí)施10蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)治理。全市10噸以上燃煤鍋爐共20臺(tái)，主要采取提標(biāo)改造方式進(jìn)行治理，截至11月底15臺(tái)鍋爐已完成治理，5臺(tái)鍋爐確定在完成提標(biāo)工程前保持目前的停用狀態(tài)。三是開(kāi)展電廠燃煤鍋爐提標(biāo)治理。全市12家執(zhí)行火電行業(yè)排放新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，除1家停爐轉(zhuǎn)型外，其余11家企業(yè)全電廠燃煤鍋爐，通過(guò)高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術(shù)全面實(shí)施提標(biāo)改造脫硫、脫硝、除塵工程，都于2014年7月1日前達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。四是開(kāi)展茶水爐專項(xiàng)整治。2015年組織開(kāi)展市區(qū)茶水爐專項(xiàng)整治，將排查出的92臺(tái)茶水爐全部整治到位。燃煤整治系列工作的開(kāi)展，為城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治建筑施工揚(yáng)塵是PM10污染物的主要來(lái)源之一，為此市政府專門(mén)印發(fā)《揚(yáng)州市區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確由市建設(shè)局牽頭組織開(kāi)展整治。一是強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管控。全面收取施工揚(yáng)塵排污費(fèi)，新開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行防塵措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)未達(dá)要求的工地下發(fā)整治通知，不予核發(fā)施工許可；同時(shí)強(qiáng)化工地日常揚(yáng)塵考核監(jiān)管，對(duì)治理不達(dá)標(biāo)的工地予以“掛黑牌”，嚴(yán)格掛牌督辦。二是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管控。嚴(yán)格落實(shí)“三管一重一評(píng)比”管理辦法，新建7處渣土消納場(chǎng)，通過(guò)市數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)7處消納場(chǎng)、53處工地出入口的視頻信號(hào)和635輛渣土車實(shí)施24小時(shí)渣土管理運(yùn)輸監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。三是加強(qiáng)城市道路保潔。城管部門(mén)加強(qiáng)道路清掃揚(yáng)塵管理，目前市區(qū)大型洗掃車、高壓沖洗車等大型機(jī)械化作業(yè)車輛達(dá)82臺(tái)，對(duì)主干道全部實(shí)施機(jī)械化清掃，城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到85%以上。與此同時(shí)，市區(qū)每年新增綠地面積100萬(wàn)平方米，通過(guò)澆水作業(yè)、裸土綠化等措施，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的揚(yáng)塵防控。采取加強(qiáng)巡查、建章立制等措施，減少煙花爆竹燃放、露天焚燒等活動(dòng)中產(chǎn)生的煙塵、粉塵和揚(yáng)塵。3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治隨著人民生活水平的不斷提高，揚(yáng)州市機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)85萬(wàn)輛，隨之帶來(lái)的尾氣污染排放大幅上升，治理刻不容緩。一是布點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)場(chǎng)站。目前全市共建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)場(chǎng)站10個(gè)，其中市區(qū)7個(gè)，高郵、寶應(yīng)、儀征各1個(gè)；共建成尾氣檢測(cè)線62條。二是劃定高污染車輛禁行區(qū)。市區(qū)劃定黃標(biāo)車禁行區(qū)逐步擴(kuò)大到全市主城區(qū)范圍，禁行區(qū)面積擴(kuò)大到64.95平方公里，嚴(yán)格執(zhí)行高污染車輛區(qū)域限行制度，并多次聯(lián)合公安局，邀請(qǐng)新聞媒體參與聯(lián)合執(zhí)法。三是加快淘汰黃標(biāo)車。市公安局嚴(yán)格執(zhí)行省補(bǔ)貼淘汰老舊車每輛1500元標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格利用登記、年審、路檢等環(huán)節(jié)，加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，截至11月底，已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f汽車14311輛。四是加快推進(jìn)油品升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)油品升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)全市蘇五汽油、國(guó)四柴油全覆蓋。五是推廣使用新能源汽車。2014年推廣應(yīng)用新能源汽車445輛，配套建設(shè)80個(gè)充電樁，2015年計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車880輛，已完成上牌159輛。4.加強(qiáng)燒烤油煙污染防治遍布大街小巷的燒烤攤點(diǎn)產(chǎn)生的大量油煙，給周邊造成一定的空氣污染。為此，市政府專門(mén)印發(fā)《揚(yáng)州市燒烤油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，由市城管局牽頭，持續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是加大取締力度。2015年以來(lái)市區(qū)開(kāi)展集中整治18次，整治取締露天燒烤95處，古城區(qū)和瘦西湖景區(qū)核心區(qū)露天燒烤全面取締或入室經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。推行露天燒烤“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管模式，對(duì)114個(gè)保留的露天燒烤分別明確專人負(fù)責(zé)，督促油煙凈化裝置正常開(kāi)啟。三是加強(qiáng)督查巡查。8月份起市城管局、市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展了市區(qū)露天燒烤整治情況專項(xiàng)督查，印發(fā)通報(bào)5期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的72個(gè)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行交辦和督辦。5.揮發(fā)性有機(jī)物污染防治揮發(fā)性有機(jī)物是灰霾產(chǎn)生的主因之一，必須強(qiáng)化整治，阻斷形成灰霾的化學(xué)反應(yīng)鏈。為此，2015年開(kāi)始我們啟動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)全市的化工園（集中）區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及石化、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)92家企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行綜合整治，2015年計(jì)劃實(shí)施43項(xiàng)，目前20家企業(yè)已完成治理；在9家化工企業(yè)推廣LDAR技術(shù)應(yīng)用，目前3家完成試點(diǎn)。同時(shí)，大量加油站產(chǎn)生的油氣也是揮發(fā)性有機(jī)物來(lái)源之一，目前全市231座汽油加油站（其中老市區(qū)64座）、16輛油罐車全部完成改造并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，6座儲(chǔ)油庫(kù)已完成4座，另有2座因搬遷等原因暫緩整治。加強(qiáng)對(duì)油氣回收治理工作的日常監(jiān)管，建立油氣回收管理“一站一檔”，并督促企業(yè)建立和完善油氣回收治理日常維護(hù)臺(tái)賬。6.加強(qiáng)工業(yè)污染治理工業(yè)污染排放是大氣污染排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)?yè)P(yáng)州采取關(guān)閉淘汰與限期治理相結(jié)合的方式，努力推動(dòng)工業(yè)污染排放量持續(xù)下降。一是落后產(chǎn)能淘汰。完成鉛蓄電池行業(yè)310萬(wàn)千伏安時(shí)極板、紡織行業(yè)1萬(wàn)噸紗錠、電鍍行業(yè)1000噸鍍鉻等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，列入省計(jì)劃任務(wù)已提前完成。二是重污染企業(yè)關(guān)閉、搬遷。一批老廠區(qū)已停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)不達(dá)標(biāo)的機(jī)組實(shí)施了關(guān)閉淘汰。三是重點(diǎn)行業(yè)限期治理。對(duì)火電、水泥行業(yè)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)治理，全面完成了國(guó)家下達(dá)揚(yáng)州市的36項(xiàng)限期治理任務(wù)。四是石油化工行業(yè)脫硫治理。推進(jìn)實(shí)施石油、化工行業(yè)催化裂化裝置脫硫工程，實(shí)友化工相關(guān)設(shè)備已安裝到位，即將調(diào)試運(yùn)行，揚(yáng)州石化正在調(diào)研立項(xiàng)。五是垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提標(biāo)治理。泰達(dá)公司在實(shí)施二期工程時(shí)同步對(duì)一期工期環(huán)保治理設(shè)施實(shí)施了提標(biāo)改造。7.秸稈焚燒污染防治每年夏秋兩季的秸稈焚燒是一大季節(jié)性大氣污染源，近年來(lái)全市上下齊心協(xié)力共同推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，基本上遏制住了秸稈焚燒污染。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、環(huán)保等部門(mén)為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年提前制訂下發(fā)農(nóng)作物秸稈禁燒督查方案，建立了網(wǎng)絡(luò)體系，細(xì)化職責(zé)分工，明確了工作目標(biāo)和要求，并與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是持續(xù)加大輿論宣傳力度?！稉P(yáng)州日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)州晚報(bào)》、《揚(yáng)州時(shí)報(bào)》、揚(yáng)州電視臺(tái)電臺(tái)等都開(kāi)辟了專欄；各地采取懸掛橫幅、組織宣講隊(duì)、配備宣傳車、與農(nóng)戶簽訂承諾書(shū)、小手拉大手等方式，深入農(nóng)戶和田間地頭，面對(duì)面、零距離地開(kāi)展宣傳。三是大力推進(jìn)秸稈綜合利用。綜合利用途徑進(jìn)一步拓寬，采取多元利用、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，積極探索秸稈綜合利用的新途徑，重點(diǎn)推廣秸稈能源化、基料化、飼料化、原料化等多方面的秸稈綜合利用工作。四是全力加強(qiáng)禁燒督查。市環(huán)保局提出“全面發(fā)動(dòng)、全力以赴、全員出動(dòng)、全覆蓋巡查”的禁燒工作方針，在全系統(tǒng)組織140多人的禁燒督查隊(duì)伍，分為7組，分別由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包干負(fù)責(zé)一個(gè)縣（市、區(qū)），秸稈禁燒24小時(shí)節(jié)假日不間斷組織巡查。五是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。邗江區(qū)財(cái)政安排200多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)秸稈還田或其他形式綜合利用予以補(bǔ)助，還安排100多萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于新增新型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)補(bǔ)貼；儀征市2015年用于秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金達(dá)1000萬(wàn)元。在獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的同時(shí)，對(duì)秸稈焚燒和秸稈禁燒工作不力的，嚴(yán)格按照考核辦法給予扣除保證金、評(píng)優(yōu)一票否決、罰款等懲戒措施。通過(guò)努力，秸稈禁燒形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，僅2015年5月25日～6月25日夏收期間，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到21天，比上年同期上升110%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為52微克/立方米，比上年同期下降44.7%。8.重污染天氣應(yīng)急近年來(lái)，揚(yáng)州與全國(guó)各地一樣，一到春冬季節(jié)，灰霾污染天氣頻發(fā)多發(fā)，給人民群眾日常生活和身體健康帶來(lái)一定影響。為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，2013年市政府制定印發(fā)《揚(yáng)州市大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案》；2014年2月，省政府對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案作了修編，為確保與省級(jí)預(yù)案同步，市政府根據(jù)要求重新修編并印發(fā)《揚(yáng)州市大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案建立了藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確了每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施和責(zé)任分工，確保重污染天氣情況下及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民加以防范，同時(shí)迅速采取各類應(yīng)急措施盡力減少本地污染排放量。自2013年以來(lái)，揚(yáng)州已累計(jì)發(fā)布各級(jí)預(yù)警信息20多條次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序10多次，切實(shí)有效保護(hù)廣大市民的身體健康。四大氣環(huán)境存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)近三年來(lái)，盡管揚(yáng)州市大氣污染防治工作取得了突出的成績(jī)，各項(xiàng)治理工作正在積極推進(jìn)，但在綜合施策、有序治理上，以下一些問(wèn)題需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。（1）燃煤鍋爐整治面臨困難。隨著鍋爐整治由中心城區(qū)向周邊地區(qū)推進(jìn)，因天然氣相對(duì)燃煤成本大幅度提高，再加上供熱、供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，全面淘汰分散式燃煤鍋爐難度很大。（2）施工揚(yáng)塵整治有待提升。近幾年來(lái)，建筑施工揚(yáng)塵整治工作取得了明顯進(jìn)展，但由于建設(shè)工程數(shù)量多、分布廣，再加上防塵降塵的監(jiān)督管理和建設(shè)單位的主動(dòng)防治都未能完全跟上，整治成效有待鞏固和提升。（3）機(jī)動(dòng)車、船尾氣排放管控有待加強(qiáng)。近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長(zhǎng)，高污染車輛區(qū)域限行制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，黃標(biāo)車出行未能得到嚴(yán)格限制，車輛冒黑煙現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。另外，對(duì)于機(jī)動(dòng)船舶、挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)設(shè)備的尾氣管控尚未全面開(kāi)展，機(jī)動(dòng)車、船氮氧化物排放量呈逆勢(shì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。（4）能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快。目前，揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯偏重，煤炭消費(fèi)總量保持高位，在工業(yè)化進(jìn)程仍將持續(xù)的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀短期內(nèi)還難以根本改變。五大氣污染防治工作建議和對(duì)策下一步，揚(yáng)州市將嚴(yán)格對(duì)照省、市年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查考核，積極研究破解治污難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)重點(diǎn)工程，確保各項(xiàng)治污任務(wù)全面完成。1.建立健全大氣污染防治體制和機(jī)制總結(jié)前三年大氣污染防治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚各方力量，形成齊抓共管的工作合力。一是建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次全市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)空氣質(zhì)量、調(diào)度工作進(jìn)展、研究工作舉措、解決存在問(wèn)題。二是探索建立網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管制度。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，建立“市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，層層分解責(zé)任，對(duì)污染源監(jiān)管“定人、定位、定責(zé)”，實(shí)行網(wǎng)格化、全覆蓋環(huán)境監(jiān)管。三是建立定期通報(bào)制度。實(shí)行空氣質(zhì)量按月通報(bào)制度，按照國(guó)家、省下達(dá)揚(yáng)州市的空氣質(zhì)量目標(biāo)要求，確定各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量目標(biāo)值，每月通報(bào)各地空氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排名，每季通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)展。四是建立考核獎(jiǎng)懲制度。研究制定揚(yáng)州市大氣污染防治工作考核辦法和細(xì)則，建立嚴(yán)格的考核體系，對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行大氣污染防治職責(zé)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任職考核的重要內(nèi)容。2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化污染源頭管控，嚴(yán)防嚴(yán)控新污染源，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高位轉(zhuǎn)型。一是嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。二是加快城區(qū)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型搬遷。加快推進(jìn)一批污染企業(yè)的搬遷進(jìn)程，實(shí)施“退城進(jìn)園”；開(kāi)展產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，妥善分類處置。三是嚴(yán)格控制燃煤總量。細(xì)化落實(shí)《揚(yáng)州市控制能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量工作方案》，建立完善煤炭消費(fèi)總量控制制度，全年煤炭消費(fèi)總量控制在1330萬(wàn)噸以下。四是積極推廣集中供熱。加快推進(jìn)實(shí)施一批清潔能源項(xiàng)目，提高清潔能源消費(fèi)比例。五是加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。到2016年底，全面完成全市1500多臺(tái)小型燃煤鍋爐淘汰替換任務(wù)，杜絕遍布各地的小煙囪冒黑煙現(xiàn)象。3.嚴(yán)格控制工業(yè)污染全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣提標(biāo)治理改造。一是實(shí)施燃煤鍋爐煙氣超低排放示范工程。推進(jìn)開(kāi)展火電行業(yè)超低排放試點(diǎn)工作和部分機(jī)組煙氣超低排放工程。二是實(shí)施水泥行業(yè)提標(biāo)工程。督促揚(yáng)州亞?wèn)|水泥等10家企業(yè)新上除塵設(shè)施，嚴(yán)格達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。三是實(shí)施10蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)工程。督促9家企業(yè)14臺(tái)鍋爐進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造。四是實(shí)施石油煉制企業(yè)煙氣脫硫工程。督促2家石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，硫黃回收率達(dá)到99%以上。五是推進(jìn)有機(jī)廢氣綜合治理。督促43家重點(diǎn)企業(yè)2015年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。六是推廣“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)運(yùn)用。9家化工企業(yè)完成LDAR檢測(cè)泄漏與修復(fù)技術(shù)運(yùn)用。4.加強(qiáng)環(huán)境綜合整治針對(duì)各類大氣污染源，建設(shè)、公安、城管、農(nóng)林、環(huán)保等部門(mén)通力協(xié)作，繼續(xù)分類、分階段施治，減少各類大氣污染物排放量。一是開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵整治。切實(shí)提高施工工地?fù)P塵防治管理水平，全面推行建筑施工“三池一設(shè)備”等防塵設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，未落實(shí)防塵措施的一律不予發(fā)放施工許可證。執(zhí)行“三管一重一評(píng)比”管理辦法，對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)行全過(guò)程管理。二是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣污染整治。加快推進(jìn)建設(shè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。嚴(yán)格執(zhí)行高污染車輛區(qū)域限行制度，落實(shí)老舊汽車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策，20