社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)方案

第頁共頁社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)計(jì)方案社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)計(jì)方案【一】社區(qū)居家養(yǎng)老效勞是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化效勞為主要效勞形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會(huì)化效勞。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革開展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老效勞體系；引入社會(huì)資，鼓勵(lì)養(yǎng)老效勞市場(chǎng)競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化效勞，不斷進(jìn)步我街道社會(huì)福利效勞的整體程度，促進(jìn)我街道養(yǎng)老效勞業(yè)的安康開展。二、工作原那么施行社區(qū)居家養(yǎng)老效勞，應(yīng)遵循以下原那么：〔一〕堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原那么；〔二〕堅(jiān)持政府購置效勞與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原那么；〔三〕堅(jiān)持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原那么。三、效勞對(duì)象、內(nèi)容我街道社區(qū)居家養(yǎng)老效勞面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的效勞。居家養(yǎng)老效勞根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償效勞、低償效勞和有償效勞。無償效勞的對(duì)象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償效勞的對(duì)象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償效勞的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來并需要居家養(yǎng)老效勞的老人或者社區(qū)居民。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞載體實(shí)行多元化。政府采取購置效勞的方法，培育和開展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老效勞的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)效勞。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)效勞”為特點(diǎn)，效勞內(nèi)容主要包括：生活照料、家政效勞、康復(fù)效勞、日托效勞、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)心等。四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：〔一〕60歲及以上享受低保且生活不能自理〔介護(hù)，下同〕的老人，按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助?！捕?0歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理老人〔介護(hù)〕，按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助?！踩?0歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人〔即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，含“五老”人員〕按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助?！菜摹?0歲以上老人按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。效勞補(bǔ)助只能用于購置居家養(yǎng)老效勞，不得用于支付藥費(fèi)或購置其他商品等。五、效勞補(bǔ)助申請(qǐng)程序和審批程序〔一〕申請(qǐng)程序。符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站〔未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會(huì)負(fù)責(zé)，下同〕申請(qǐng)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助，并分別提交如下材料：1、60歲及以上享受低保且生活不能自理〔介護(hù)〕老人提交：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕《xxx居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份〔帶原件備查〕；〔3〕xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；〔4〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理〔介護(hù)〕老人提供：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；〔3〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕《五保供養(yǎng)證明》；〔3〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。4、60歲及以上享受低保老人提交：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕《xxx居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份〔帶原件備查〕；〔3〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份〔帶原件備查〕；〔3〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。6、80歲以上老人提交：〔1〕《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助審批表》；〔2〕申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份〔帶原件備查〕。以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠，由社區(qū)工作站查驗(yàn)并蓋章?！捕硨徟绦颉?、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審〔含公示時(shí)間〕?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)展核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，承受監(jiān)視。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。2、街道社會(huì)事務(wù)辦復(fù)審。街道社會(huì)事務(wù)辦對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)展復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)展審核。對(duì)不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。六、效勞機(jī)構(gòu)、方式〔一〕效勞機(jī)構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。〔二〕效勞機(jī)構(gòu)確實(shí)認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。〔三〕效勞方式：效勞對(duì)象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定效勞機(jī)構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。七、撥付方式和資金渠道〔一〕撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由街道社會(huì)事務(wù)辦將效勞記錄本和效勞消費(fèi)卡發(fā)給其本人，將工時(shí)記錄表發(fā)給效勞機(jī)構(gòu)，根據(jù)效勞記錄本和工時(shí)記錄表記錄的效勞時(shí)間和應(yīng)付金額，在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給效勞機(jī)構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補(bǔ)助資金額度的，下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。各社區(qū)和效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助的情況匯總后〔包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等〕報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦?！捕迟Y金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作資金來按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度局部的＇效勞費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。八、監(jiān)視與考核〔一〕管理監(jiān)視。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老效勞記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老效勞，并將檢查情況報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。街道社會(huì)事務(wù)辦將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)展定期或不定期的檢查與監(jiān)視。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任?！捕晨己嗽u(píng)定。街道辦每年對(duì)效勞機(jī)構(gòu)的效勞程度、效勞質(zhì)量及群眾滿意度進(jìn)展一次考核評(píng)定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)級(jí)別。評(píng)定級(jí)別為合格的，責(zé)令其進(jìn)展整改，在限期內(nèi)到達(dá)優(yōu)良程度；評(píng)定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的資格〔考核評(píng)定制度另行規(guī)定〕。九、組織施行〔一〕組織機(jī)構(gòu)：街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由xxx擔(dān)任，副組長由社會(huì)事務(wù)辦主任xxx、財(cái)政辦主任xxx擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，辦公室主任由xxx兼任?！捕呈┬胁襟E：1、前期工作：〔1〕成立社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作領(lǐng)導(dǎo)小組；〔2〕各社區(qū)對(duì)符合條件的效勞對(duì)象進(jìn)展調(diào)查核實(shí)；〔3〕開展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老效勞的政策和各項(xiàng)內(nèi)容家喻戶曉。2、施行階段：20xx年x月，委托xx____年人協(xié)會(huì)在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作。十、工作要求〔一〕高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好詳細(xì)組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、效勞等工作，裝備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老效勞工作落到實(shí)處。〔二〕精心組織，加強(qiáng)監(jiān)視。街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，又要加強(qiáng)對(duì)效勞機(jī)構(gòu)的監(jiān)視，確保居家養(yǎng)老效勞的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?！踩臣哟罅Χ茸龊眯麄鞴ぷ?。各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老效勞工作宣傳力度，營造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)計(jì)方案【二】為了進(jìn)一步做好社區(qū)居民養(yǎng)老效勞工作，討論居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣闊老人的需要，特制定工作方案如下：一、工作目的1、為社區(qū)老年人提供5項(xiàng)以上的居家養(yǎng)老效勞。2、擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)70歲以上的老年人結(jié)成幫扶對(duì)子，提供無償志愿效勞。二、建立標(biāo)準(zhǔn)1、完善工作制度：制定居家養(yǎng)老效勞站工作制度，標(biāo)準(zhǔn)居家養(yǎng)老效勞內(nèi)容、方式和工作流程等。通過制定效勞標(biāo)準(zhǔn)、效勞流程和監(jiān)視評(píng)估方法，標(biāo)準(zhǔn)效勞行為，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)依規(guī)效勞。有關(guān)制度及效勞內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊(cè)，方便社區(qū)老年人知曉。2、壯大工作隊(duì)伍：工作隊(duì)伍包括專兼職管理人員和效勞隊(duì)伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選派，也可面向社會(huì)公開招聘。效勞隊(duì)伍包括：①專兼職助老效勞隊(duì)伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老效勞員組成〔助老效勞員應(yīng)爭取列入政府公益性崗位〕；②志愿者效勞隊(duì)伍〔包括低齡老年人志愿者效勞隊(duì)伍、青年志愿者效勞隊(duì)伍等〕；③專業(yè)效勞隊(duì)伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長的人員組成。3、制定工作人員職責(zé)：制定居家養(yǎng)老效勞站管理人員、?！布妗陈氈闲趩T等工作人員職責(zé)。工作職責(zé)主要應(yīng)包括效勞理念、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容或效勞工程、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)視約束規(guī)定和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施等。通過明確各個(gè)崗位的職責(zé)定位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)效勞，不斷進(jìn)步效勞質(zhì)量。三、效勞內(nèi)容1、聯(lián)絡(luò)民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝呼叫器。2、平安保障效勞。通過建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮助老效勞員、社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過定期打、走訪、探視等形式，加強(qiáng)對(duì)“空巢”老人等的幫扶聯(lián)絡(luò)。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)?？赐?、關(guān)注，敲敲門、打打。同時(shí)建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制，在老年人遇到意外情況時(shí)，能得到及時(shí)、快捷、有效的救助和幫助。3、生活照料效勞。主要為老年人提供日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的效勞和清掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政效勞。4、醫(yī)療保健效勞。主要為老年人提供疾病防治〔測(cè)血壓、量體溫等〕、陪同看病、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)心、安康教育、建立安康檔案、開設(shè)家庭病床等效勞。5、文化娛樂效勞。主要為老年人提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì)，組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、知識(shí)講座、圖書閱覽等效勞；積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動(dòng)。6、精神慰藉效勞。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時(shí)進(jìn)展勸解等效勞。7、法律效勞。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法-及維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益的效勞。8、其它方面的效勞。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其它各類效勞。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞設(shè)計(jì)方案【三】隨著人口老齡化迅速開展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老效勞需求，發(fā)揮養(yǎng)老效勞業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老效勞業(yè)開展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)開展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、根本原那么和總體目的〔一〕指導(dǎo)思想：按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老效勞業(yè)開展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展程度相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老效勞體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！捕掣驹敲矗?.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)視管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老效勞，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開展形式和運(yùn)行機(jī)制。2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌開展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老效勞體系開展規(guī)劃，整合各類資，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)開展。3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人效勞需求的根底上，不斷擴(kuò)大為老效勞范圍，推動(dòng)養(yǎng)老效勞業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力穩(wěn)固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力開展社會(huì)養(yǎng)老，探究并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老形式。〔三〕總體目的：到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老效勞設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建立，日間照料效勞根本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建立，扶持開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，根本建立起以居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老效勞體系。二、主要任務(wù)〔一〕穩(wěn)固和開展居家養(yǎng)老效勞：1.建立健全居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)〔村〕三級(jí)居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老效勞設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老效勞信息管理平臺(tái)建立，全面掌握老年人及家庭成員的根本狀況、安康狀況和效勞需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老效勞實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的效勞。2.大力完善居家養(yǎng)老效勞保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種效勞資和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老效勞領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的效勞資，重點(diǎn)開展生活照料、家政效勞、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老效勞，構(gòu)成表達(dá)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與效勞對(duì)接、